核心观点 - 北京市以中央生态环境保护督察问题整改为契机 强调健全生态环保长效机制 坚定不移走生态优先、绿色发展之路 统筹高质量发展和高水平安全[1] 生态环境保护督察与整改 - 根据中央督察通报 怀柔区怀沙河存在违法侵占河道管理范围问题 九渡河镇一工程临时使用林地恢复不到位 目前怀沙河相关问题已完成整改 河道管理范围内建筑物、构筑物拆除完毕 九渡河镇相关林地恢复方案已制定 将逐步开展林木补植[2] - 对督察发现问题要逐项建立台账 实行清单化管理 明确整改目标、时限、措施和责任主体 确保件件有着落 聚焦重点领域和关键环节 动真碰硬解决好侵占河道、违规占用林地等突出问题[2] - 各相关区和部门要切实提高思想认识 不折不扣抓好督察发现问题整改工作 全面压实责任 确保按期高质量完成整改任务 要举一反三 深化标本兼治 不断完善常态化、长效化工作机制[3] - 严格落实“党政同责、一岗双责” 压实属地管理责任和行业监管责任 切实做到管发展、管行业、管生产必须管环保的要求 强化督查和考核问责 对整改任务实行全程跟踪、动态化管理[4] 生态保护与区域发展 - 要扎实推进城乡人居环境整治 抓好美丽乡村建设 加强乡村风貌保护 夯实区域绿色生态本底 以高水平生态环境保护支撑区域高质量发展[2] - 以问题整改为契机 压紧压实生态环境保护责任 持续深入打好污染防治攻坚战 以更高标准扎实推进美丽北京建设 不断提升首都生态文明建设水平[3] - 要着力推进区域高质量发展、可持续发展 立足生态涵养与科技创新功能定位 统筹科学城建设和乡村全面振兴[3] 灾后恢复重建与安全提升 - 要高质高效推进灾后恢复重建任务 当前要集中力量加快推进“一年基本恢复”项目 确保汛前全面建成并投入使用[3] - 坚持安全第一、科学规划 严格做好民房、养老院、学校等新建项目选址论证 确保布局合理、建设安全[3] - 全面提升山区基础设施防灾韧性 健全基层应急指挥救援体系 提升基层应急响应效能 加快实施山区避险能力提升工程 确保避险设施按时建成[3] - 扎实做好市场保供稳价和水电气热运等城市运行保障 严格落实安全生产、森林防火责任制 坚决防范遏制重特大事故发生[4]

地方政府治理与公职人员违纪违法 - 山西省襄汾县一名包村干部曹某辉酒后上门殴打村民致其受伤住院 情况基本属实 已被行政拘留15日并处罚款1000元 其他违纪问题由纪委监委进一步核查[1] - 云南省红河州石屏县男子王某某因拒服兵役被部队除名 当地政府对其处以罚款27187.2元 永久备注“拒服兵役” 并规定不得录用为公务员等共计6项处罚[1] - 山东省政协原常委周勇在2002年9月至2024年2月间利用职务便利受贿折合人民币1.07亿余元 其中5300万余元未实际取得 一审被判处无期徒刑并处没收个人全部财产[5] - 福建省福州市长乐机场第二高速公路A1合同段发生高处坠落事故 造成5人死亡 直接经济损失893万元 14名公职人员因履职问题被移送纪委监委调查[4] - 重庆市就中央生态环保督察移交的4个责任追究问题 对4个责任单位和92名责任人员严肃问责 其中包括22名厅级干部和54名处级干部[5] 网络安全与数据犯罪 - 云南省公安机关破获一起利用黑客技术窃取公民个人信息的案件 抓获犯罪嫌疑人李某平、杨某福2人 涉案金额数十万元 两人已被刑事拘留[2] 地方政策与制度建设 - 上海市发布《关于推进实施老年人意定监护制度的若干意见（试行）》 将建立市级老年人意定监护信息归集查询平台 并自2026年1月1日起施行[3] - 北京市卫健委发布《北京市支持医疗健康领域人工智能应用发展行动计划（2026-2027年）》 明确禁止将人工智能完全替代医务人员的专业判断[6]

中央生态环境保护督察信访举报处理情况 - 2025年12月19日，中央第一生态环境保护督察组向北京市交办了第三十批群众信访举报件，共计33件 [1] - 其中1件信访举报件依据有关规定不予公开，其余举报件的处理情况通过《中央生态环境保护督察群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表》向社会公开 [1]

环保督察案件处理进展 - 中央第三生态环境保护督察组交办的第三十批群众信访举报案件共计9件 [1] - 截至12月27日，已完成对上述9件案件的调查处理，其中8件已办结，1件为阶段性办结 [1] - 相关案件后续将持续按照边督边改工作要求，推进查处整改工作 [1]

中央环保督察信访案件处理进展 - 中央第三生态环境保护督察组交办的第30批群众信访举报案件共计13件 经调查处理 查证属实2件 部分属实8件 不属实3件 [1] - 截至12月27日 第30批信访案件中已办结8件 未办结5件 [1] - 对申请延期的第二十八批4件群众信访举报案件 其调查处理情况已一并公开 [1] - 相关信访案件将持续按照中央生态环境保护督察边督边改工作要求 推进查处整改工作 [1]

中央生态环境保护督察信访举报公开情况 - 2025年12月15日，中央第一生态环境保护督察组向北京市交办了第二十六批群众信访举报件，共计15件 [1] - 该批次举报件的《中央生态环境保护督察群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表》已按要求向社会公开，公众可通过扫描二维码查询具体内容 [1]

报告行业投资评级 - 震荡偏多，注意风险控制 [2] 报告的核心观点 - 周一RB2605合约震荡偏强，宏观方面国务院常务会议要求加快制定具体实施方案确保“十五五”开好局；供需上本期螺纹钢周度产量小幅上调、产能利用率同比降幅扩大，表观需求小幅增加、库存继续去化，消费淡季供需双弱，但炉料反弹抬高成本，叠加螺纹低产量和低库存对钢价构成支撑；技术上RB2605合约1小时MACD指标显示DIFF与DEA运行于0轴上方，红柱平稳 [2] 根据相关目录分别进行总结 期货市场 - RB主力合约收盘价3126元/吨，环比上涨7；持仓量1591974手，环比增加23108；前20名净持仓-9538手，环比减少20860；1 - 5合约价差2元/吨，环比上涨1；上期所仓单日报82284吨，环比持平；HC2605 - RB2605合约价差151元/吨，环比上涨1 [2] 现货市场 - 杭州HRB400E 20MM理计3330元/吨，环比上涨10；过磅3415元/吨，环比上涨10；广州HRB400E 20MM理计3510元/吨，环比持平；天津HRB400E 20MM理计3170元/吨，环比持平；RB主力合约基差204元/吨，环比上涨3；杭州热卷 - 螺纹钢现货价差 - 20元/吨，环比上涨10 [2] 上游情况 - 青岛港61.5%PB粉矿797元/湿吨，环比上涨1；天津港一级冶金焦1590元/吨，环比持平；唐山6 - 8mm废钢2160元/吨，环比持平；河北Q235方坯2950元/吨，环比持平；45港铁矿石库存量15508.14万吨，环比增加80.28；样本焦化厂焦炭库存51.78万吨，环比增加1.82 [2] 产业情况 - 样本钢厂焦炭库存量633.58万吨，环比减少1.64；唐山钢坯库存量113.13万吨，环比增加1.48；247家钢厂高炉开工率78.45%，环比下降0.16；247家钢厂高炉产能利用率84.91%，环比下降0.99；样本钢厂螺纹钢产量181.68万吨，环比增加2.90；样本钢厂螺纹钢产能利用率39.83%，环比增加0.64；样本钢厂螺纹钢厂库139.54万吨，环比减少1.26；35城螺纹钢社会库存313.00万吨，环比减少25.70；独立电弧炉钢厂开工率69.79%，环比增加1.04；国内粗钢产量6987万吨，环比减少213；中国钢筋月度产量1434万吨，环比增加59；钢材净出口量948.00万吨，环比增加20.00 [2] 下游情况 - 国房景气指数91.90，环比下降0.52；固定资产投资完成额累计同比 - 2.60%，环比下降0.90；房地产开发投资完成额累计同比 - 15.90%，环比下降1.20；基础设施建设投资累计同比 - 1.10%，环比下降1.00；房屋施工面积累计值656066万平方米，环比减少3127；房屋新开工面积累计值53457万平方米，环比减少4395；商品房待售面积39361.00万平方米，环比增加284.00 [2] 行业消息 - 第三轮第五批10个中央生态环境保护督察组进驻相关省市和央企开展例行督察及大运河生态环境保护专项督察，近日已全面完成督察进驻阶段工作 [2] - 12月19日河北、天津地区部分钢厂对焦炭提降第三轮，湿熄焦炭下调50元/吨、干熄焦炭下调55元/吨，12月22日零点执行，预计周一焦炭第三轮提降全面落地 [2]

中央生态环境保护督察信访举报处理进展 - 天津市已完成对中央第二生态环境保护督察组交办的第二十二批56件群众信访举报件的调查处理 [1] - 截至12月20日，在第二十二批举报件中已办结33件，阶段性办结23件 [1] - 其中1件已办结事项依据规定不予公开，其余事项将持续推进查处整改工作 [1]

中央生态环境保护督察制度的核心作用 - 中央生态环境保护督察制度是推动经济结构优化升级、促进发展方式绿色转型的有力抓手，为经济社会高质量发展提供制度保障和实践路径 [1] 统一思想认识与观念转变 - 督察传递“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的理念，推动“生态优先、绿色发展”成为社会共识 [2] - 督察扭转地方重增长轻保护的片面政绩观，倒逼地方淘汰高污染、低水平产业，将高质量发展和高水平保护统筹融入决策全过程 [2] - 督察推动企业转变观念，将环保趋势视为推动技术升级、提高全要素生产率的重要契机，通过节能降耗和污染防治改造实现降本增效与减排控险 [2] - 督察增强公众主体责任，推动绿色低碳理念加速落地和绿色消费偏好持续增强，为绿色供给提供市场动力 [3] 推动产业结构优化与转型 - 督察通过依法清退污染重、治理效果差的企业，在重点行业推动形成“淘汰落后、培育新兴”机制，释放环境容量，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型 [4] - 督察是推动传统产业绿色转型的重要力量，推动地方政府优化财税信贷等支持手段，并推动建立以企业为核心、产学研深度融合的创新体系 [4] - 督察推动地方政府优化产业空间布局，引导企业入园集聚发展，形成“集中治污、资源共享、产业链协同”模式，全国多数园区单位产值污染治理与物流成本明显下降 [5] 夯实可持续发展基础与优化发展环境 - 督察将城镇污水管网、生活垃圾处理等环境基础设施作为重点，推动地方政府由“被动整改”转向“主动规划、系统建设”，其水平提升带动了环保装备制造、运维服务等新兴产业发展 [7] - 督察坚决遏制“生态透支”行为，推动地方彻底清理各类违规开发建设活动，为生态旅游、绿色农业等绿色产业发展奠定基础，将生态优势转化为发展优势 [7] - 督察通过受理群众信访举报解决突出环境问题，前两轮督察共受理群众信访举报28.7万件，有效解决民生环境问题，带动生态旅游、绿色消费等产业扩容，释放内需潜力 [8] - 2025年出台的《生态环境保护督察工作条例》将督察实践成果法治化、制度化，进一步夯实生态文明建设的法治基础 [8]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 宏观面美联储12月降息预期减弱，产业面铁矿石发运量稳定、到港量近几周下滑缓解供应压力，铁水产量维持在235万吨上方，但煤焦和钢市疲软或影响矿价，I2601合约关注800附近压力，短线交易并注意操作节奏及风险控制 [8] 根据相关目录分别进行总结 周度要点小结 - 价格方面，截至11月21日收盘，铁矿主力合约期价为785.5（+13）元/吨，青岛港麦克粉844（+6）元/干吨 [6] - 发运方面，全球铁矿石发运总量环比+447.4万吨，2025年11月10日 - 11月16日Mysteel全球铁矿石发运总量3516.4万吨，澳洲巴西铁矿发运总量2908.7万吨，环比增加360.1万吨 [5][6] - 到港方面，本期47港到港量-399.4万吨，2025年11月10日 - 11月16日中国47港到港总量2369.9万吨，45港到港总量2268.9万吨，北方六港到港总量1041.3万吨，环比均减少 [6] - 需求方面，铁水产量-0.6万吨，日均铁水产量236.28万吨，环比上周减少0.60万吨，同比去年增加0.48万吨 [6] - 库存方面，港口库存-77.99万吨，截至2025年11月21日，全国47个港口进口铁矿库存为15734.85万吨，247家钢厂进口矿库存为9001.23万吨，环比均减少 [6] - 盈利率方面，钢厂盈利率37.66%，环比上周减少1.30个百分点，同比去年减少16.89个百分点 [6] - 宏观方面，海外美联储对12月是否继续降息存在较大分歧，国内第三轮第五批中央生态环境保护督察全面启动，央行维持贷款市场报价利率不变 [8] - 供需方面，本期澳巴铁矿石发运量增加，到港量减少，国内港口库存下滑，钢厂高炉开工率、产能利用率和铁水产量小幅下调 [8] - 技术方面，铁矿I2601合约冲高整理，日K线站上多日均线，均线组合多头排列，MACD指标显示DIFF与DEA向上走高，但未有效突破0轴 [8] 期现市场 - 期货价格方面，本周I2601合约震荡偏强，价格强于I2605合约，21日价差为29.5元/吨，周环比+0.5元/吨 [14] - 仓单与持仓方面，11月21日，大商所铁矿石仓单量800张，周环比-100张，矿石期货合约前二十名净持仓为净多527张，较上一周增加27890张 [22] - 现货价格方面，11月21日，青岛港61%澳洲麦克粉矿报844元/干吨，周环比+6元/干吨，本周铁矿石现货价格弱于期货价格，21日基差为59元/吨，周环比-7元/吨 [28] 产业情况 - 到港量方面，2025年11月10日 - 11月16日中国45港到港总量环比减少472.3万吨 [32] - 库存方面，全国47个港口进口铁矿库存总量环比下降77.99万吨，全国钢厂进口铁矿石库存总量环比减74.78万吨 [35] - 可用天数方面，截止11月20日，国内大中型钢厂进口铁矿石平均库存可用天数为20天，环比-1天 [40] - 进口与产能利用率方面，10月份中国进口铁矿砂及其精矿较上月减少501.7万吨，全国226座矿山产能利用率环比上期+0.38% [43] - 产量方面，2025年10月份中国铁矿石原矿产量同比下降2.9%，9月全国433家铁矿山企业铁精粉产量环比减少35.6万吨 [47] - 下游粗钢产量方面，2025年10月中国粗钢产量7200万吨，同比下降12.1% [50] - 下游开工率与铁水产量方面，11月21日，247家钢厂高炉开工率82.19%，环比上周减少0.62个百分点，日均铁水产量236.28万吨，环比上周减少0.60万吨 [53] 期权市场 近日受铁矿石库存下滑支撑矿价偏强运行，但黑色板块整体偏弱，钢厂利润下滑或挤压矿价，铁矿反弹可考虑买入虚值看跌期权 [56]