立法工作成果 - 2025年全年制定修改地方性法规18件 废止3件 批准设区的市法规及决定20件 [1] - 积极探索“小快灵”“小切口”立法路径 拓宽公民有序参与立法途径 [3] - 针对电动自行车消防安全管理条例 两度公开纳谏 收集意见建议近800条 召开各类座谈会协调会论证会16次 [3] 监督工作效能 - 全年听取审议有关报告26项 开展专题询问1次 满意度测评1次 检查2部法律法规实施情况 作出决定决议4项 [3] - 通过数字人大环境监督模块收集问题286件 督促办结并反馈261件 [3] - 接续31年组织环保赣江行活动 暗访累计查看点位129个 发现具体问题40个 推动环保督察反馈问题整改 [3] 代表作用发挥 - 围绕“大力提振消费”主题 组织128名省人大代表深入11个设区的市及80个县(市、区) [4] - 与506名企业家和消费者深度访谈 实地走访582个消费场景 系统梳理意见诉求163条 [4] 未来工作方向 - 2026年将持续提高地方立法质量 全面增强监督工作实效 充分发挥人大代表作用 着力激发履职内生动力 [4]

消费的战略定位与核心观点 - 消费是经济增长的“压舱石”和主动力，扩大内需特别是消费是中央经济工作的重点任务[1] - 大力提振消费是遵循经济规律、构建新发展格局、践行以人民为中心发展思想的战略选择[3][4][5] - 2025年内需对经济增长贡献率超67%，其中消费贡献率达52%，社会消费品零售总额超50万亿元，稳居全球第二大消费市场[7] 消费市场的增长空间与潜力 - 中国居民消费率约40%，较发达国家低10-20个百分点，服务消费占比偏低，未来提升空间巨大[8] - 经济基本面和居民收入增长是消费市场成长的基础，“十四五”期间居民人均可支配收入年均实际增长5.4%，与经济增长基本同步[9] - 城镇化率每提升1个百分点，每年可新增2000多亿元消费需求，2025年常住人口城镇化率为67.89%，未来将继续提升[9] - 人均GDP超1.3万美元，消费向发展型和品质型升级，商品、服务及新型消费潜力巨大[10] 消费结构升级的具体趋势 - **商品消费升级**：向改善型、发展型升级，耐用消费品潜力大，例如2025年末中国每百户家庭家用汽车拥有量52.9辆，低于德国同阶段水平[10] - **服务消费增长**：人均GDP从1万至3万美元是服务消费黄金期，医疗、养老等服务需求将快速提升[10] - **新型消费释放**：数字消费、绿色消费、健康消费快速增长，“十四五”以来数字消费规模超23.8万亿元，连续10多年为全球最大网络零售市场[10] 提振消费的实践要求与政策方向 - **提高收入促“能消费”**：制定实施城乡居民增收计划，提高居民收入在国民收入分配中的比重，扩大中等收入群体[12] - **改善民生促“敢消费”**：完善多层次社会保障体系，提高养老、医疗等参保率，合理提高公共服务支出占财政比重[13] - **优化供给促“愿消费”**：扩大优质商品和服务供给，发展消费新业态新模式，培育国际消费中心城市，规范市场秩序保护消费者权益[14] - **完善体制机制**：加强财税、金融等政策协同，加大直达消费者的普惠政策力度，落实带薪错峰休假促进假日消费[15]

文章核心观点 - 消费是经济增长的“压舱石”和主动力 大力提振消费是遵循经济规律、构建新发展格局、践行以人民为中心发展思想的战略选择 具有重大现实意义和深远战略考量 [1][2][3][4][5] - 中国消费市场潜力巨大 但居民消费率与发达国家相比仍有10-20个百分点的差距 未来在居民收入增长、城镇化推进和消费结构升级的支撑下 增长空间广阔 [6][7][8][9][10] - 为大力提振消费 需从提高居民收入、改善民生保障、扩大优质供给和完善体制机制等方面协同发力 让人民群众“能消费、敢消费、愿消费” [11][12][13][14][15] 消费的战略意义与宏观背景 - 消费是国民经济的基础和推动经济增长的重要引擎 中央经济工作会议将“坚持内需主导 建设强大国内市场”列为2026年重点任务之首 [1][2] - 遵循经济发展一般规律 在工业化、城镇化后期 经济发展必然转向以消费需求为主要动力 中国正处在向高收入国家迈进的关键阶段 提振消费是主动之举也是规律使然 [3] - 构建新发展格局需坚持扩大内需战略基点 消费是最终需求 能串联生产、分配、流通等环节 形成消费与生产创新的螺旋式上升 为经济注入持续内生动力 [4] - 践行以人民为中心的发展思想 消费是人民美好生活需要的直接体现 中国人均GDP已超过1.3万美元 消费需求扩容升级是大势所趋 [5] 消费市场的现状、潜力与趋势 - 市场规模：2024年社会消费品零售总额48.3万亿元 2025年超50万亿元 稳居全球第二大消费市场 2025年内需对经济增长贡献率超67% 其中消费贡献率达52% [6] - 国际比较与提升空间：当前中国居民消费率约40% 与发达国家相比仍有10-20个百分点的差距 服务消费占比偏低 但考虑到高储蓄传统 未来消费提升空间巨大 [8] - 支撑因素一（收入增长）：“十四五”时期居民人均可支配收入年均实际增长5.4% 与经济增长基本同步 城乡居民人均可支配收入比值由2020年的2.56下降至2025年的2.31 [9] - 支撑因素二（中等收入群体）：中国拥有全球规模最大且最具成长性的中等收入群体 其规模扩大将推动消费升级 [9] - 支撑因素三（城镇化）：城镇化率每提升1个百分点 每年可新增2000多亿元消费需求 2025年常住人口城镇化率为67.89% 未来还将提升 户籍人口城镇化率提高将进一步扩大消费规模 [9] - 发展趋势一（商品消费升级）：商品消费向改善型、发展型升级 例如2025年末中国每百户家庭家用汽车拥有量52.9辆 低于德国等国家在同发展阶段的水平 仍有发展空间 [10] - 发展趋势二（服务消费增长）：人均GDP从1万美元升至3万美元期间是服务消费发展的黄金期 中国医疗、养老等服务消费需求将快速提升 [10] - 发展趋势三（新型消费释放）：“十四五”以来 数字消费整体规模超过23.8万亿元 中国连续10多年位居全球最大网络零售市场 数字消费、绿色消费、健康消费等将快速增长 [10] 提振消费的实践路径与政策方向 - 总体原则：科学统筹供给和需求、当前和长远、普惠性和精准性、市场统一和因地制宜 [11] - 提高收入与就业（让人民群众“能消费”）：制定实施城乡居民增收计划 完善收入分配制度 提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重 扩大中等收入群体 深入实施就业优先战略 支持高校毕业生、农民工等重点群体高质量充分就业 [12] - 完善社会保障（让人民群众“敢消费”）：加快发展多层次养老保险体系 提高灵活就业人员等参保率 健全多层次医疗保障体系 合理提高公共服务支出占财政支出比重 加大教育、医疗、养老、住房等重点民生领域投入 稳步推进基本公共服务均等化 [13] - 扩大优质供给（让人民群众“愿消费”）：以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费 发展消费新业态、新产品、新模式 推动商品消费扩容升级 推动商旅文体融合发展打造消费新场景 培育国际消费中心城市拓展入境消费 强化消费者权益保护 [14] - 完善体制机制：加强财税、金融、产业、投资等政策与消费政策的协同 统筹用好财政补贴、贷款贴息等政策工具 建立健全适应消费新业态的管理办法 落实带薪错峰休假促进假日消费 健全消费政策评估机制 [15]

消费市场提振举措 - 2025年前11个月社会消费品零售总额增长4.0%，全年预计首次突破50万亿元，服务零售额增速高于同期商品零售额增速1.3个百分点 [2] - 商务部2026年将聚焦培育服务消费新增长点，包括交通、家政、网络视听、旅居等规模较大领域，以及演出、体育赛事、游戏、情绪式体验式服务等潜力领域，推动完善支持政策并清理不合理限制性措施 [3] - 2026年消费品以旧换新政策将以更大力度支持绿色智能商品消费，例如家电以旧换新要求一级能效或水效标准，购新补贴纳入智能手表手环、智能眼镜等，旨在支持新产品、新技术并换出新赛道、新产业 [3] - 商务部将积极支持线下实体零售，鼓励线下门店打造多元化消费场景以提升消费体验，推动线上线下均衡发展 [3] - 以三四线城市和县城为代表的下沉市场承载着中国70%的人口和60%的社会消费品零售总额，是消费增长最快、潜力最大的区域之一，商务部将分类施策以激活该市场 [4] - 商务部将继续办好“购在中国”系列活动，并将在2026年春节长假期间举办“乐购新春”春节特别活动，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六个方面打造消费盛宴 [4] 贸易创新发展策略 - 世贸组织将2026年全球贸易预期增速下调至0.5%，外贸发展面临挑战 [6] - 商务部将统筹推进货物贸易、服务贸易、数字贸易“三大支柱”，通过巩固拓展多元化市场来稳外贸，具体措施包括办好广交会、支持企业境外参展、引导跨境电商发展以及利用已与30个国家和地区达成的23个自贸协定 [6] - 商务部将推动贸易平衡发展，持续扩大“出口中国”品牌影响力，通过展会联动、定向采购等方式积极扩大进口，并提升进口贸易便利化水平 [6] - 商务部将大力发展服务贸易，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，有序放宽服务领域市场准入，并按照“一业一策”原则推动生产性服务出口和新兴服务出口，如研发、设计、咨询、检测、维修等 [7] 高水平对外开放部署 - 商务部将积极扩大自主开放，包括有序扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等服务领域自主开放，以及推动对非洲所有建交国100%税目零关税举措落地 [8] - 商务部将大力推动海南自由贸易港封关运作政策落地，优化自贸试验区区域布局，支持其在市场准入、环境标准、政府采购等领域开展更大力度制度型开放试验 [8] - 商务部将推动产业链供应链合理有序跨境布局，深化“一带一路”经贸合作，鼓励在绿色发展、数字经济、绿色矿产、新基建、新能源等领域合作，并发挥境外经贸合作区平台功能以拓展海外市场 [9] - 2026年经贸领域将有两件大事：深度参与亚太经合组织（APEC）“中国年”的经贸合作，以及全面深入参与世贸组织第14届部长级会议和世贸组织改革 [9] - 商务部将以灵活务实方式与更多有意愿的国家和地区商签贸易投资协定，并加强在金砖国家、二十国集团、上合组织等机制下的经贸合作 [9]

核心观点 - 为确保“十五五”时期高质量发展取得显著成效，核心在于两大支点：大力提振消费和扩大有效投资 [1][2] - 为实现2035年人均GDP达到中等发达国家水平（2.5万至2.6万美元）的目标，从2024年人均GDP近1.35万美元起，未来十年需实现人均GDP翻一番，这要求“十五五”期间经济增长保持在合理区间，力争实现5%左右的增速 [1][2] 发展目标与宏观背景 - “十五五”时期发展环境更趋严峻复杂，目标是到2035年基本实现社会主义现代化，人均GDP达到中等发达国家水平（2.5万至2.6万美元）[1] - 2024年中国人均GDP近1.35万美元，这意味着从2025年到2035年人均GDP需翻一番 [1] - 未来5年经济增长的合理区间应保持在4.5%至5.5%之间，“十五五”要力争实现5%左右的经济增长速度 [2] 高质量发展两大支点：提振消费 - 当前挑战集中在有效需求不足、就业和收入增长压力较大，预期偏弱是内需不振的根源 [2] - 消费是收入和财富积累的函数，提振消费需从改善或稳定人们对收入和财富的预期及信心做起 [2] - 政策层面需优化，着眼于释放当期消费潜力，例如调整财政补贴、贷款贴息等工具 [3] - 改革层面需深化，着眼于增强长期消费能力，“十五五”时期要启动分配制度改革 [3] - 分配制度改革具体方向包括：扩大税收与居民个人收入对接渠道，让税收在规范收入分配和财富积累机制中发挥作用；缩小来源于企业法人缴纳的税收份额；建立现代社保和转移支付制度，逐步缩小乃至消除城乡和身份差异 [3] 高质量发展两大支点：扩大有效投资 - 扩大有效投资绝非简单扩投资，而是要以因地制宜发展新质生产力为战略引擎，以大力营造良好营商环境为战略基点 [3] - 投资是营商环境的函数，营商环境决定投资兴业的规模与结构，扩大有效投资需从优化和改善营商环境做起 [4]

扩大高水平对外开放的战略意义与要求 - 扩大高水平对外开放是促进改革、推动发展的重要法宝，通过减少“边境上”和“边境后”壁垒，稳步扩大制度型开放 [2] - 货物贸易规模连续8年世界第一，服务贸易突破1万亿美元，外资提前半年完成“十四五”目标，对外投资稳居世界前三 [2] - “十五五”时期需以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展，增强国内国际两个市场两种资源联动效应 [2] - 扩大高水平对外开放是发展自身、造福世界的康庄大道，2024年中国是150多个国家和地区的主要贸易伙伴 [3] - “十四五”时期货物和服务进口超过15万亿美元，对外投资累计为东道国纳税3000多亿美元 [3] - 扩大高水平对外开放是把握大势、破浪前行的坚定抉择，中国与31个国家和地区签署24个自贸协定，给予所有已建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇 [3] 扩大高水平对外开放的重点任务 - 积极扩大自主开放，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，扩大单边开放领域和区域 [4] - 全面深入参与世贸组织改革，加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大高标准自贸区网络 [4] - 打造开放高地，深入实施自贸试验区提升战略，高标准建设海南自由贸易港，深化优化国家服务业扩大开放综合试点示范 [4] - 推动贸易创新发展，夯实贸易强国“三大支柱”，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易 [5] - 大力发展服务贸易，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，创新发展数字贸易，有序扩大数字领域开放 [5] - 支持跨境电商等新业态新模式发展，推动海外仓、市场采购贸易方式、保税维修和再制造等高质量发展 [5] - 拓展双向投资合作空间，在吸收外资方面擦亮“投资中国”品牌，落实好“准入又准营”，营造透明、稳定、可预期的制度环境 [5] - 在对外投资方面，健全海外综合服务体系，引导产供链合理有序跨境布局，促进贸易投资一体化 [5] - 高质量共建“一带一路”，加强与共建国家战略对接，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设 [6] - 深化贸易、投资、产业、人文务实合作，扩大三方和多方市场合作，拓展绿色、数字和人工智能等领域合作 [6] 坚持扩大内需与提振消费的战略部署 - 坚持扩大内需这个战略基点，中国具有超大规模市场优势，有14亿多人口、庞大的中等收入群体 [7] - “十四五”时期，中国商品消费规模全球第二，服务消费保持较快增长，消费对经济增长的年均贡献率达到60%左右 [7] - 中国是近80个国家和地区的第一大出口目的地，已连续8年举办中国国际进口博览会 [7] - 积极扩大服务消费，坚持“对外开放、对内放开”，以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费 [8] - 实施服务消费提质惠民行动，健全服务消费“1+N”政策措施体系，实施好已经出台的38项政策措施 [8] - 大力培育服务消费新增长点，如旅居、邮轮游艇、体育赛事等领域，推进先行先试，培育优质品牌 [8] - 推动商品消费扩容升级，加大直达消费者的普惠政策力度，持续办好“精品消费月”等促消费活动 [8] - 促进大宗耐用商品消费，推进汽车流通消费改革试点，全链条扩大汽车消费，促进家电更新消费 [8] - 培育壮大升级类商品消费，释放绿色、智能等消费潜力，支持国货“潮品”、外贸优品、国际精品消费 [8] - 创新打造消费场景，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法，加力推进“三新”试点工作，支持50个城市开展试点 [9] - 培育国际消费中心城市，集聚全球优质消费资源，落实好离境退税政策，拓展入境消费 [9] - 发展首发经济，促进商旅文体健融合发展，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 [9]

“十五五”时期扩大高水平对外开放的战略意义与要求 - 扩大高水平对外开放是促进改革、推动发展的重要法宝 通过减少“边境上”和“边境后”壁垒，稳步扩大制度型开放 货物贸易规模连续8年世界第一，服务贸易突破1万亿美元，外资提前半年完成“十四五”目标，对外投资稳居世界前三 [2] - 扩大高水平对外开放是发展自身、造福世界的康庄大道 2024年，中国是150多个国家和地区的主要贸易伙伴 “十四五”时期货物和服务进口超过15万亿美元，对外投资累计为东道国纳税3000多亿美元，带动大量就业 [3] - 扩大高水平对外开放是把握大势、破浪前行的坚定抉择 尽管单边主义、保护主义抬头，但经济全球化是历史大势 中国与31个国家和地区签署24个自贸协定，给予所有已建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇 [3] “十五五”时期扩大高水平对外开放的重点任务 - 积极扩大自主开放 主动对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 全面深入参与世贸组织改革，加快推进区域和双边贸易投资协定进程 深入实施自贸试验区提升战略，高标准建设海南自由贸易港 [4] - 推动贸易创新发展 夯实贸易强国“三大支柱”，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易 大力发展服务贸易，完善跨境服务贸易负面清单管理制度 创新发展数字贸易，有序扩大数字领域开放，支持跨境电商等新业态新模式发展 [5] - 拓展双向投资合作空间 在吸收外资方面，擦亮“投资中国”品牌，落实好“准入又准营”，营造透明、稳定、可预期的制度环境 在对外投资方面，健全海外综合服务体系，引导产供链合理有序跨境布局，拓展境外经贸合作区多元平台功能 [5] - 高质量共建“一带一路” 加强与共建国家战略对接，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设 深化贸易、投资、产业、人文务实合作，扩大三方和多方市场合作 拓展绿色、数字和人工智能等领域合作，高标准建设“丝路电商”合作先行区 [6] “十五五”时期大力提振消费的着力点 - 积极扩大服务消费 坚持“对外开放、对内放开”，以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费 实施服务消费提质惠民行动，健全服务消费“1+N”政策措施体系，实施好已出台的38项政策措施 大力培育旅居、邮轮游艇、体育赛事等服务消费新增长点 [8] - 推动商品消费扩容升级 加大直达消费者的普惠政策力度，持续办好“精品消费月”等促消费活动 促进大宗耐用商品消费，推进汽车流通消费改革试点，全链条扩大汽车消费，促进家电更新消费 培育壮大升级类商品消费，释放绿色、智能等消费潜力 [8] - 创新打造消费场景 完善促进消费制度机制，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法 加力推进“三新”试点工作，支持50个城市开展试点 培育国际消费中心城市，落实好离境退税政策，拓展入境消费，发展首发经济 [9] 建设强大国内市场的背景与基础 - 中国具有超大规模市场优势，有14亿多人口、庞大的中等收入群体，人民群众对高品质生活的多样化需求不断增长，蕴含着巨大消费潜力 “十四五”时期，商品消费规模全球第二，服务消费保持较快增长，消费对经济增长的年均贡献率达到60%左右 中国持续向全世界开放市场，是近80个国家和地区的第一大出口目的地，已连续8年举办中国国际进口博览会 [7]

扩大高水平对外开放的意义 - 扩大高水平对外开放是全面推动高质量发展的强大动力 通过增强国内国际两个市场、两种资源联动效应 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [2] - 扩大高水平对外开放是满足人民美好生活需要的内在要求 2024年有进出口实绩的外贸企业近70万家 存量外资企业近50万家 外贸外资直接和间接带动就业人口超过2亿人 [3] - 扩大高水平对外开放是推动经济全球化的主动作为 旨在维护多边主义和自由贸易 深化产业链供应链国际合作 [3] - 扩大高水平对外开放是构建人类命运共同体的重要举措 通过高质量共建“一带一路”和推动落实全球性倡议 应对共同挑战 [4] 扩大高水平对外开放的重点任务 - 积极扩大自主开放 以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 主动对接国际高标准经贸规则 [5] - 积极扩大经贸合作 全面深入参与世贸组织改革 加快推进区域和双边贸易投资协定进程 扩大高标准自贸区网络 [5] - 打造开放高地 全面深入实施自贸试验区提升战略 高标准建设海南自由贸易港 深化优化国家服务业扩大开放综合试点示范 [6] - 推动贸易创新发展 夯实货物贸易、服务贸易、数字贸易“三大支柱” 优化升级货物贸易并拓展中间品贸易、绿色贸易 [7] - 支持跨境电商等新业态新模式发展 推动海外仓、市场采购贸易方式、保税维修和再制造等高质量发展 [7] - 拓展双向投资合作空间 在吸收外资方面擦亮“投资中国”品牌 在对外投资方面引导产供链合理有序跨境布局 [7] - 高质量共建“一带一路” 加强与共建国家战略对接 深化贸易、投资、产业、人文务实合作 拓展绿色、数字和人工智能等领域合作 [8] 大力提振消费的着力点 - 坚持扩大内需战略基点 “十四五”时期消费对经济增长的年均贡献率达到60%左右 主引擎作用持续凸显 [9] - 积极扩大服务消费 实施服务消费提质惠民行动 健全服务消费“1+N”政策措施体系 已出台38项政策措施 [10] - 大力培育服务消费新增长点 如旅居、邮轮游艇、体育赛事等领域 推进先行先试并清理限制性措施 [10] - 推动商品消费扩容升级 持续办好促消费活动 促进大宗耐用商品消费 全链条扩大汽车消费 促进家电更新消费 [10] - 培育壮大升级类商品消费 释放绿色、智能等消费潜力 支持国货“潮品”、外贸优品、国际精品消费 [10] - 创新打造消费场景 加力推进“三新”试点工作 支持50个城市开展试点 培育国际消费中心城市 [11] - 发展首发经济 促进商旅文体健融合发展 打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 [11]

扩大高水平对外开放的重要意义 - 扩大高水平对外开放是全面推动高质量发展的强大动力 通过增强国内国际两个市场、两种资源联动效应 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [2] - 扩大高水平对外开放是满足人民美好生活需要的内在要求 2024年有进出口实绩的外贸企业近70万家 存量外资企业近50万家 外贸外资直接和间接带动就业人口超过2亿人 大量优质进口促进了产业升级和消费升级 [3] - 扩大高水平对外开放是推动经济全球化的主动作为 旨在维护多边主义和自由贸易 深化产业链供应链国际合作 以自身开放推动世界共同开放 [3] - 扩大高水平对外开放是构建人类命运共同体的重要举措 通过加快推进高质量共建“一带一路” 推动落实全球发展倡议等 有利于各国齐心协力应对挑战 建设开放型世界经济 [4] 扩大高水平对外开放的主要任务 - 积极扩大自主开放 主动对接国际高标准经贸规则 以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 扩大单边开放领域和区域 [5] - 积极扩大经贸合作 全面深入参与世贸组织改革 加快推进区域和双边贸易投资协定进程 扩大高标准自贸区网络 通过商签共同发展经济伙伴关系协定落实对非洲建交国零关税举措 [5] - 打造开放高地 全面深入实施自贸试验区提升战略 高标准建设海南自由贸易港 深化优化国家服务业扩大开放综合试点示范 建设国家服务贸易创新发展示范区 [6] - 推动贸易创新发展 夯实货物贸易、服务贸易、数字贸易这贸易强国“三大支柱” 优化升级货物贸易 拓展中间品贸易、绿色贸易 大力发展服务贸易 创新发展数字贸易 [7] - 支持跨境电商等新业态新模式发展 推动海外仓、市场采购贸易方式、保税维修和再制造等高质量发展 提升贸易数字化水平 [7] - 推动进出口平衡发展 加大力度扩大进口 打造“出口中国”品牌 [7] - 拓展双向投资合作空间 在吸收外资方面 擦亮“投资中国”品牌 落实好“准入又准营” 营造透明、稳定、可预期的制度环境 [7] - 在对外投资方面 有效实施对外投资管理 健全海外综合服务体系 引导产供链合理有序跨境布局 促进贸易投资一体化 [7] - 高质量共建“一带一路” 加强与共建国家战略对接 统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目 深化贸易、投资、产业、人文务实合作 [8] - 扩大三方和多方市场合作 拓展绿色、数字和人工智能等领域合作 高标准建设“丝路电商”合作先行区 [8] 大力提振消费的着力点 - 坚持扩大内需这个战略基点 我国具有超大规模市场优势 有14亿多人口、庞大的中等收入群体 蕴含着巨大消费潜力 [9] - “十四五”时期 我国商品消费规模全球第二 服务消费保持较快增长 消费对经济增长的年均贡献率达到60%左右 主引擎作用持续凸显 [9] - 积极扩大服务消费 坚持“对外开放、对内放开” 以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费 实施服务消费提质惠民行动 健全服务消费“1+N”政策措施体系 [10] - 实施好已经出台的38项政策措施 推动制定出台促进铁路与旅游融合发展、家政服务业高质量发展等政策文件 [10] - 大力培育服务消费新增长点 比如旅居、邮轮游艇、体育赛事等领域 推进先行先试 培育优质品牌 清理限制性措施 [10] - 推动商品消费扩容升级 加大直达消费者的普惠政策力度 持续办好“精品消费月”等促消费活动 [10] - 促进大宗耐用商品消费 推进汽车流通消费改革试点 全链条扩大汽车消费 促进家电更新消费 [10] - 培育壮大升级类商品消费 释放绿色、智能等消费潜力 支持特色商品消费 促进国货“潮品”、外贸优品、国际精品消费 推动“人工智能+消费” [10] - 创新打造消费场景 完善促进消费制度机制 建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法 加力推进“三新”试点工作 支持50个城市开展试点 [11] - 培育国际消费中心城市 集聚全球优质消费资源 落实好离境退税政策 拓展入境消费 [11] - 发展首发经济 促进商旅文体健融合发展 打造一批带动面广、显示度高的消费新场景 [11]

扩大高水平对外开放的重要意义 - 扩大高水平对外开放是全面推动高质量发展的强大动力 通过增强国内国际两个市场、两种资源联动效应 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [2] - 扩大高水平对外开放是满足人民美好生活需要的内在要求 2024年有进出口实绩的外贸企业近70万家 存量外资企业近50万家 外贸外资直接和间接带动就业人口超过2亿人 [3] - 扩大高水平对外开放是推动经济全球化的主动作为 旨在维护多边主义和自由贸易 深化产业链供应链国际合作 [3] - 扩大高水平对外开放是构建人类命运共同体的重要举措 通过高质量共建“一带一路”和推动落实全球发展倡议等 建设开放型世界经济 [4] 扩大高水平对外开放的主要任务 - 积极扩大自主开放 以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 主动对接国际高标准经贸规则 [5] - 积极扩大经贸合作 全面深入参与世贸组织改革 加快推进区域和双边贸易投资协定进程 扩大高标准自贸区网络 [6] - 打造开放高地 全面深入实施自贸试验区提升战略 高标准建设海南自由贸易港 深化优化国家服务业扩大开放综合试点示范 [6] - 推动贸易创新发展 夯实货物贸易、服务贸易、数字贸易这“三大支柱” 优化升级货物贸易并拓展中间品贸易、绿色贸易 大力发展服务贸易并完善跨境服务贸易负面清单管理制度 创新发展数字贸易并有序扩大数字领域开放 [7] - 支持跨境电商等新业态新模式发展 推动海外仓、市场采购贸易方式、保税维修和再制造等高质量发展 [7] - 推动进出口平衡发展 加大力度扩大进口 打造“出口中国”品牌 [7] - 拓展双向投资合作空间 在吸收外资方面擦亮“投资中国”品牌 落实好“准入又准营” 在对外投资方面健全海外综合服务体系 引导产供链合理有序跨境布局 [7] - 高质量共建“一带一路” 加强与共建国家战略对接 统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目 深化贸易、投资、产业、人文务实合作 拓展绿色、数字和人工智能等领域合作 [8] 建设强大国内市场与提振消费 - 坚持扩大内需这个战略基点 我国具有超大规模市场优势 有14亿多人口、庞大的中等收入群体 [9] - “十四五”时期 我国商品消费规模全球第二 消费对经济增长的年均贡献率达到60%左右 主引擎作用持续凸显 [9] - 已连续八年举办进博会 是近80个国家和地区的第一大出口目的地 [9] - 积极扩大服务消费 实施服务消费提质惠民行动 健全服务消费“1+N”政策措施体系 实施好已经出台的38项政策措施 大力培育旅居、邮轮游艇、体育赛事等服务消费新增长点 [10] - 推动商品消费扩容升级 加大直达消费者的普惠政策力度 促进大宗耐用商品消费 全链条扩大汽车消费 促进家电更新消费 培育壮大绿色、智能等升级类商品消费 支持国货“潮品”、外贸优品、国际精品消费 [10][11] - 创新打造消费场景 完善促进消费制度机制 加力推进“三新”试点工作 支持50个城市开展试点 培育国际消费中心城市 落实好离境退税政策 拓展入境消费 发展首发经济 促进商旅文体健融合发展 [11]