教育政策战略方向 - 中共中央“十五五”规划建议全文28次提及“教育”并首次提出“探索延长义务教育年限”[1] - 规划建议同时强调“稳步扩大免费教育范围”和“推动高等教育提质扩容 扩大优质本科教育招生规模”[1] - 延长义务教育年限被纳入国家战略层面 释放教育发展进入新阶段的重要信号[3] 基础教育资源配置 - 教育部部长怀进鹏指出需提升教育公共服务普惠性、可及性、便捷性 推动基础教育扩优提质[2] - 需精准研判学龄人口变化趋势 健全与人口变化相适应的教育资源配置机制[2] - 优化城乡基础教育资源布局 加强教育资源跨学段统筹调配和余缺调配[2] - 扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给 以应对人口结构变化带来的新课题[2] 义务教育与免费教育范围 - 专家基于人口负增长和学龄生源人口下降背景 提出义务教育年限从9年延长至12年甚至15年的可行性[3] - “扩大免费教育范围”并非首次提出 已在学前教育阶段逐步推行 全国已基本落实幼儿园学前一年保教费政策性减免[3] - 2025年《教育强国建设规划纲要》首次将“探索逐步扩大免费教育范围”纳入国家教育发展战略[3] 高等教育发展与扩招 - “优质本科扩招”政策旨在应对高考报名人数持续增长（2024年达1342万）与优质教育资源结构性短缺的矛盾[4] - 2024年“双一流”高校本科已扩招1.6万人 2025年目标再增2万人 清华、北大和上海交大均宣布本科今年扩招150人[4] - 需围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人 优化高校布局和学科设置 引导高校办出特色和水平[4] 教育科技与人才培养 - 要推动教育科技人才良性循环 深入推进“双一流”高校和国家交叉学科中心建设[5] - 建立科技创新与人才自主培养良性互动机制 着力培育拔尖创新人才[5] - 扩大国际学术交流和教育科研合作 鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学 引育世界优秀人才[6]

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称《建议》）近日印 发。其中，"稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限"作为首次出现的新提法新举措， 立刻受到社会高度关注。 1986年制定的义务教育法规定，"国家实行九年义务教育制度。"近年来，发达国家和地区纷纷 延长义务教育年限。随着我国经济和教育实力的增强，探索延长义务教育年限也进入政策视 野。 专家指出，虽然我国免费教育范围正有序扩大，但义务教育不仅要求免费，还要求均衡，这意 味着延长义务教育年限必须建立在稳固的基础之上。 延长义务教育是国际趋势 记者丨 王峰 编辑丨李果 2021年8月，芬兰实施新的义务教育法，将义务教育结束年龄从16岁提高到18岁，即义务教育 从小学和初中延伸至高中阶段。 一名参与了所在学术机构"延长义务教育年限"课题的专家告诉21世纪经济报道记者，芬兰的教 育体系包括面向0—5岁幼儿的幼儿教育与保育、面向6岁儿童的学前教育、面向7—16岁儿童的 基础教育、中等教育和高等教育五个层次。其中，芬兰几十年来只在基础教育阶段实行9年义 务教育，大约在10年前，学前教育纳入义务教育，现在中等教育又被纳入。 "虽然此前芬兰每 ...

21世纪经济报道记者王峰北京报道《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 （下称《建议》）近日印发。其中，"稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限"作为首次出现的 新提法新举措，立刻受到社会高度关注。 1986年制定的义务教育法规定，"国家实行九年义务教育制度。"近年来，发达国家和地区纷纷延长义务 教育年限。随着我国经济和教育实力的增强，探索延长义务教育年限也进入政策视野。 专家指出，虽然我国免费教育范围正有序扩大，但义务教育不仅要求免费，还要求均衡，这意味着延长 义务教育年限必须建立在稳固的基础之上。 延长义务教育是国际趋势 中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》指出，到2035年，建成教育强 国。办好义务教育，关乎国民素质全面提升。 放眼世界各国，延长义务教育年限已成为趋势。联合国教科文组织2010年对134个国家和地区的义务教 育年限进行了统计。其中，义务教育年限大于9年的有62个，占比46.3%；等于9年的有46个，占比 34.3%。 到了2018年，联合国教科文组织再次对196个国家和地区的义务教育年限进行了统计。其中，义务教育 年限大于9年的 ...

经济战略重心 - 规划重提“以经济建设为中心”，强调经济增速需保持在合理区间，为实现2035年人均GDP达到中等发达国家水平（约2.5万美元）的目标，未来10年GDP平均增速可能需维持在4.4%以上 [3][4][5][6] - 经济发展模式正从“房地产-土地财政-金融”循环转向“科技-产业-资本”新循环，驱动力量从投资驱动转向消费驱动，从要素驱动转向创新驱动 [10][11] - 当前中国人均GDP为1.35万美元，今年有望突破1.4万美元 [5] 区域发展与城市群 - 规划提出优化区域经济布局，促进区域协调发展，构建优势互补的区域经济布局，重点发挥都市圈和城市群作为新的竞争主体的作用 [12] - 京津冀、长三角、粤港澳大湾区被列为三大高质量发展动力源，成渝地区双城经济圈的发展能级将提升，长江中游城市群将加快发展，雄安新区被寄予建设现代化城市的厚望 [12] - 规划首次将“促进东中西、南北方协调发展”写入文件，以应对东西差距持续收窄但南北差距有所扩大的新形势 [12] 高新技术与未来产业 - 国家发改委提出未来10年将再造一个高新技术产业，当前中国高新技术产业营收已超过22万亿元 [13] - 规划明确将加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，预计将催生数个万亿元级甚至更大规模的市场 [14] - 低空经济被视为下一个万亿级产业，尚处于爆发初期，预计需要5-10年培育成长期 [16] - 具身智能（人形机器人）作为人工智能的核心载体，被视为超过房地产的10万亿级大产业，吸引北上广深、杭州、成都、合肥等20多座城市竞相布局 [19] 房地产行业转型 - 规划首次提出“房地产高质量发展”，并将其列入“民生保障”板块，标志着其角色从关乎国民经济的支柱性产业转变为关乎民生保障的基础产业 [20] - 房地产市场正经历大变局，从增量时代转向存量时代：新房成交面积从高峰期的超过18亿平方米回落至10亿平方米以内，二手房交易占比从19%提升至近50% [22][24] - 全国百城租金回报率已恢复到2.37%，部分二线城市达到3%，不断接近3-5%的国际合理水平，初步具备投资价值 [24] 收入与消费政策 - 规划再提“共同富裕”，将“完善收入分配制度”作为重要环节，强调“实施城乡居民增收计划”，并明确“有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模” [29][32] - 作为“促就业、增收入、稳预期”的信号，人社部最新发布的最低工资标准显示多省实现普遍调涨，涨幅超过10% [29][31]

10月28日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，稳步扩大免 费教育范围，探索延长义务教育年限。 教育是国计，也是民生。"十四五"时期，我国已经建成规模最大且高质量的教育体系，义务教育全国 2895个县域实现基本均衡，为孩子们平等接受教育提供了坚强保障。 "聚焦解决好人民群众急难愁盼、办好人民满意的教育，《建议》对扩大免费教育范围、延长义务教育 年限作出明确部署和要求，有助于提供更加普惠优质均衡的教育公共服务，不断提升人民群众的获得 感，满足人民群众对教育的美好期待。"中国教育科学研究院研究员储朝晖说。 "今年秋季学期，逐步推行免费学前教育惠及约1200万人，为教育公平写下了生动注脚，也是我国教育 高质量发展的又一体现。《建议》的新部署，可以推动幼儿园、小学、中学等不同阶段教育更好衔接， 为青少年提供坚实、可靠和更佳的教育环境，夯实青少年成长成才的基础。"朱益明说。 "推动基础教育扩优提质""扩大普通高中办学资源""办好特殊教育、专门教育"……《建议》对各级各类 教育发展作出具体部署。 "一系列谋划和举措，有助于教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义， ...

新华社北京10月28日电（记者王鹏、吴振东）10月28日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十五个五年规划的建议》提出，稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限。 在华东师范大学教育学部教授朱益明看来，伴随经济社会的不断发展，人民群众的教育需求从"有学 上"向"上好学"转变，对优质教育有新期待。这对义务教育发展提出了新要求。 "今年秋季学期，逐步推行免费学前教育惠及约1200万人，为教育公平写下了生动注脚，也是我国教育 高质量发展的又一体现。《建议》的新部署，可以推动幼儿园、小学、中学等不同阶段教育更好衔接， 为青少年提供坚实、可靠和更佳的教育环境，夯实青少年成长成才的基础。"朱益明说。 "推动基础教育扩优提质""扩大普通高中办学资源""办好特殊教育、专门教育"……《建议》对各级各类 教育发展作出具体部署。 教育是国计，也是民生。"十四五"时期，我国已经建成规模最大且高质量的教育体系，义务教育全国 2895个县域实现基本均衡，为孩子们平等接受教育提供了坚强保障。 "一系列谋划和举措，有助于教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义， 以教育之力厚植人民幸福之本。"储朝晖说。 " ...