教育改革背景与全球趋势 - 中国在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中提出“稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限”的新提法[1] - 全球范围内延长义务教育年限是主流趋势 联合国教科文组织数据显示到2018年196个国家和地区中义务教育年限超过9年的占比55.6%[1] - 芬兰在2021年将义务教育结束年龄从16岁提高到18岁 覆盖整个高中阶段 旨在为弱势群体提供教育兜底[1] 中国实施延长义务教育的可行性 - 中国学前教育毛入园率和高中毛入学率均已达到92% 具备延长义务教育的坚实基础[2] - 地方层面已有探索经验 例如广东省珠海市自2007年起对本市户籍学生免除高中学费 但主要由地方财政补贴[2] - 国家层面已迈出第一步 全国所有幼儿园大班孩子免保教费 惠及1200万儿童 中央财政对经济欠发达地区分担比例达80% 保障政策可持续推行[2] 改革方向与战略意义 - 关于延长方向存在不同观点 有专家倾向于先考虑学前一年义务教育 但强调需量力而行避免“教育福利陷阱”[2] - 本轮教育改革不仅是延长年限 更注重教学质量飞跃 目标是统筹义务教育优质均衡发展和学前教育优质普惠发展 解决“上好学”问题[3] - 改革被视为从教育大国迈向教育强国的系统性工程 是国家经济实力增强带来的民生福祉提升 也是中国将人口红利转向人才红利的关键战略布局[3]

教育政策战略方向 - 中共中央“十五五”规划建议全文28次提及“教育”并首次提出“探索延长义务教育年限”[1] - 规划建议同时强调“稳步扩大免费教育范围”和“推动高等教育提质扩容 扩大优质本科教育招生规模”[1] - 延长义务教育年限被纳入国家战略层面 释放教育发展进入新阶段的重要信号[3] 基础教育资源配置 - 教育部部长怀进鹏指出需提升教育公共服务普惠性、可及性、便捷性 推动基础教育扩优提质[2] - 需精准研判学龄人口变化趋势 健全与人口变化相适应的教育资源配置机制[2] - 优化城乡基础教育资源布局 加强教育资源跨学段统筹调配和余缺调配[2] - 扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给 以应对人口结构变化带来的新课题[2] 义务教育与免费教育范围 - 专家基于人口负增长和学龄生源人口下降背景 提出义务教育年限从9年延长至12年甚至15年的可行性[3] - “扩大免费教育范围”并非首次提出 已在学前教育阶段逐步推行 全国已基本落实幼儿园学前一年保教费政策性减免[3] - 2025年《教育强国建设规划纲要》首次将“探索逐步扩大免费教育范围”纳入国家教育发展战略[3] 高等教育发展与扩招 - “优质本科扩招”政策旨在应对高考报名人数持续增长（2024年达1342万）与优质教育资源结构性短缺的矛盾[4] - 2024年“双一流”高校本科已扩招1.6万人 2025年目标再增2万人 清华、北大和上海交大均宣布本科今年扩招150人[4] - 需围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人 优化高校布局和学科设置 引导高校办出特色和水平[4] 教育科技与人才培养 - 要推动教育科技人才良性循环 深入推进“双一流”高校和国家交叉学科中心建设[5] - 建立科技创新与人才自主培养良性互动机制 着力培育拔尖创新人才[5] - 扩大国际学术交流和教育科研合作 鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学 引育世界优秀人才[6]

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称《建议》）近日印 发。其中，"稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限"作为首次出现的新提法新举措， 立刻受到社会高度关注。 1986年制定的义务教育法规定，"国家实行九年义务教育制度。"近年来，发达国家和地区纷纷 延长义务教育年限。随着我国经济和教育实力的增强，探索延长义务教育年限也进入政策视 野。 专家指出，虽然我国免费教育范围正有序扩大，但义务教育不仅要求免费，还要求均衡，这意 味着延长义务教育年限必须建立在稳固的基础之上。 延长义务教育是国际趋势 记者丨 王峰 编辑丨李果 2021年8月，芬兰实施新的义务教育法，将义务教育结束年龄从16岁提高到18岁，即义务教育 从小学和初中延伸至高中阶段。 一名参与了所在学术机构"延长义务教育年限"课题的专家告诉21世纪经济报道记者，芬兰的教 育体系包括面向0—5岁幼儿的幼儿教育与保育、面向6岁儿童的学前教育、面向7—16岁儿童的 基础教育、中等教育和高等教育五个层次。其中，芬兰几十年来只在基础教育阶段实行9年义 务教育，大约在10年前，学前教育纳入义务教育，现在中等教育又被纳入。 "虽然此前芬兰每 ...

21世纪经济报道记者王峰北京报道《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 （下称《建议》）近日印发。其中，"稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限"作为首次出现的 新提法新举措，立刻受到社会高度关注。 1986年制定的义务教育法规定，"国家实行九年义务教育制度。"近年来，发达国家和地区纷纷延长义务 教育年限。随着我国经济和教育实力的增强，探索延长义务教育年限也进入政策视野。 专家指出，虽然我国免费教育范围正有序扩大，但义务教育不仅要求免费，还要求均衡，这意味着延长 义务教育年限必须建立在稳固的基础之上。 延长义务教育是国际趋势 中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》指出，到2035年，建成教育强 国。办好义务教育，关乎国民素质全面提升。 放眼世界各国，延长义务教育年限已成为趋势。联合国教科文组织2010年对134个国家和地区的义务教 育年限进行了统计。其中，义务教育年限大于9年的有62个，占比46.3%；等于9年的有46个，占比 34.3%。 到了2018年，联合国教科文组织再次对196个国家和地区的义务教育年限进行了统计。其中，义务教育 年限大于9年的 ...