文章核心观点 - 坚持党中央集中统一领导是推进中国式现代化四川新篇章的根本保证和首要原则 [1][2] - “十五五”时期是四川基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力以及塑造发展新动能、形成竞争新优势的关键窗口期 [1][5] - 四川需在复杂环境中把握历史主动，将自身现代化置于世界百年变局和中国式现代化进程中推进，以克服挑战 [1][8] 党的领导原则与制度保障 - 党的领导是全面的、系统的、整体的，坚持党中央集中统一领导是党的领导的最高原则 [1][3] - 党的十八大以来，通过设立中央决策议事协调机构及完善各项领导制度，强化了党中央对各方面工作的全面领导 [3] - 用中长期规划指导经济社会发展是党治国理政的重要方式，体现了坚持党中央集中统一领导的显著优势和实践伟力 [4] 四川的发展基础与战略使命 - “十四五”时期四川经济总量跨过两个万亿元大关，跃升至全国第五位，为“十五五”发展打下坚实基础 [5] - 习近平总书记赋予四川打造“两高地、两基地、一屏障”的使命任务，为四川现代化擘画蓝图 [5] - “十五五”时期四川肩负服务国家全局的战略使命，包括打造西部大开发重要引擎、提升成渝地区双城经济圈能级、增强国家战略腹地支撑功能 [8] 决策与工作机制建设 - 完善党委重大决策工作机制是发挥党委领导核心作用、提升执政水平、落实党中央决策部署的基础制度 [7] - 需建立健全研究经济社会发展战略的工作机制，确保决策科学化并贯彻落实党中央部署 [8] - 需建立定期分析经济形势的工作机制，包括周调度、月会商、季分析等制度，以增强经济工作前瞻性和针对性 [9] - 需建立研究重大政策措施的工作机制，以推进重大决策部署和重点任务的有效落实 [9] 组织与队伍建设 - 需把各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力，为现代化建设提供保证 [1][10] - 要充分发挥各级党组织的政治功能和组织功能，将组织优势转化为治理效能 [10] - 需持之以恒推进全面从严治党，健全权力监督制度机制，确保权力为人民谋利益 [11] - 需坚持不懈推进作风建设常态化长效化，激发干部队伍内生动力，为发展提供环境保障 [12]

中央经济工作会议核心观点 - 中央经济工作会议是阐述和践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要平台，对做好经济工作的重要经验及时进行总结，不断深化对经济工作的规律性认识，这些规律性认识进一步丰富和发展了习近平经济思想，为做好经济工作、推动高质量发展提供了根本遵循和行动指南 [2][3] 2025年中央经济工作会议要点 - 会议认为，通过实践，对做好新形势下经济工作有了新的认识和体会，总结为“五个必须”：必须充分挖掘经济潜能；必须坚持政策支持和改革创新并举；必须做到既“放得活”又“管得好”；必须坚持投资于物和投资于人紧密结合；必须以苦练内功来应对外部挑战 [6] 2024年中央经济工作会议要点 - 会议认为，实践中不断深化对经济工作的规律性认识，强调党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，在关键时刻、重要节点，党中央及时研判形势、作出决策部署，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远 [7] 2023年中央经济工作会议要点 - 会议认为，在党中央坚强领导下，有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，深化了新时代做好经济工作的规律性认识，总结为“五个必须”：必须统筹好有效市场和有为政府的关系；必须统筹好总供给和总需求的关系；必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系；必须统筹好做优增量和盘活存量的关系；必须统筹好提升质量和做大总量的关系 [8][9] 2022年中央经济工作会议要点 - 会议指出，做好经济工作必须坚持“六个坚持”：必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理；必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力；必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力；必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动；必须把推进中国式现代化作为最大的政治；必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导 [10][11][12] 2021年中央经济工作会议要点 - 会议认为，在应对风险挑战的实践中，进一步积累了对做好经济工作的规律性认识，总结为“四个必须”：必须坚持党中央集中统一领导；必须坚持高质量发展；必须坚持稳中求进；必须加强统筹协调 [13][14] 2020年中央经济工作会议要点 - 会议强调，在统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展的实践中，深化了对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识，总结为“五个根本”：党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠；人民至上是作出正确抉择的根本前提；制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障；科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法；科技自立自强是促进发展大局的根本支撑 [15][17] 2019年中央经济工作会议要点 - 会议指出，在工作中形成一些重要认识，总结为“四个必须”：必须坚持党中央集中统一领导；必须从长期大势认识当前形势；必须精准把握宏观调控的度；必须及时回应社会关切；必须充分调动各方面积极性 [16][18][20][21] 2018年中央经济工作会议要点 - 会议指出，一年来，在实践中深化了对做好新形势下经济工作的规律性认识，总结为“五个必须”：必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度；必须从系统论出发优化经济治理方式；必须善于通过改革破除发展面临的体制机制障碍；必须强化风险意识 [19] 2017年中央经济工作会议要点 - 会议指出，习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断丰富发展，其内涵包括“七个坚持”：坚持加强党对经济工作的集中统一领导；坚持以人民为中心的发展思想；坚持适应把握引领经济发展新常态；坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用；坚持适应我国经济发展主要矛盾变化 [22]

政策文件结构 - 《建议》共15个部分、61条，分为三大板块 [1] - 第一板块为总论，阐述十四五时期重大成就、十五五时期发展意义及总体要求 [1] - 第二板块为分论，分领域部署十五五时期的战略任务和重大举措 [1] - 第三板块部署坚持和加强党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设等任务 [1]

经济形势与政策 - 上半年经济总量同比增长5.3%，延续"稳"的态势 [1] - 规上高技术制造业增加值同比增长9.5%，展现"新"的动能 [1] - 固定资产投资继续扩大、内需潜力不断释放，得益于"两重""两新"政策加力扩围 [1] 行业发展 - 载人航天、人工智能等创新成果不断涌现，反映"进"的步伐 [1] - 破除"内卷式"竞争、加快构建全国统一大市场，有效激发市场活力 [1] 农业表现 - 夏粮稳产丰收，为经济稳定提供支撑 [1]

党建引领高质量发展 - 经济大省需以高质量党建作为高质量发展的根本保障 强调党的全面领导对开创经济社会发展新局面的核心作用[1] - 党的十八大以来 党的建设新的伟大工程成为引领国家事业取得历史性成就的根本保证 但仍需突破高质量发展中的短板弱项[1] - 高质量党建需摆在突出位置 通过党建创新推动经济社会发展 要求提高党的领导水平和长期执政能力[1] 党中央集中统一领导的落实机制 - 推动高质量发展需贯彻党中央集中统一领导 全链条落实习近平总书记指示和决策部署 加强政策执行督查[2] - 强化地区与行业分类指导 提升政策制定协同性 加强预期引导以汇聚发展合力[2] 基层党建与新兴领域发展 - 基层党建聚焦"五聚焦五落实"行动 重点提升乡村振兴、基层治理和产业链党建成效 全省28.3万个基层党组织和564万党员是核心力量[3] - 新就业群体规模达1000万人 需加强新兴领域党建探索 将其转化为发展有生力量[3] 干部作风与实干导向 - 党员干部需以务实清廉作风开创发展新局面 通过专项整治政绩观偏差等措施营造干事创业环境[4] - 推动干部能上能下常态化 强化考核结果运用 在严格约束中激发作为 当前需深化中央八项规定学习教育整改[4] - 以改革精神和严标准管党治党 增强党组织政治功能 营造重实干、实绩、担当的氛围[4]