日本大选结果与政治格局 - 日本众议院选举结果显示，由自民党和日本维新会组成的执政联盟获得过半数议席，其中自民党获得316个议席，日本维新会获得36个议席 [1] - 从众议院解散到投票仅用16天，创下二战结束以来间隔时间最短纪录 [1] - 自民党政府继续执政，短期内日本经济政策的连续性得到保障 [1] 短期经济政策与前景 - 日本2025年全年GDP增速预计约为1.1%，持续低速增长态势 [1] - 为刺激经济，日本政府更可能维持温和扩张的财政政策以支撑经济增长 [1] - 短期来看，政策连续性增强、市场情绪改善、财政与货币政策或会持续宽松 [3] 货币政策与通胀状况 - 日本2025年逐步退出超宽松货币政策，但加息面临两难 [2] - 日本核心通胀（除生鲜食品）约1.8%，显示内需驱动的通胀偏弱 [2] - 2025年12月CPI同比上涨2.4%，略高于2%的控制目标，但上涨动力主要来自能源与食品价格，通胀结构以输入性通胀为主 [2] 汇率与货币政策平衡 - 2026年初日元兑美元在145–150区间波动，持续偏弱 [2] - 货币政策需要在防止经济下滑与避免日元过度贬值之间寻求平衡 [2] - 刺激经济仍是政府主要政策目标之一，货币政策将在上述二者之间寻求平衡 [2] 长期结构性挑战 - 日本经济面临长期结构性挑战，包括人口老龄化加剧、劳动力人口持续下降且趋势短期内难以扭转 [2] - 老龄化社会带来劳动力短缺、企业用工难、劳动力市场紧张以及社会保障支出持续攀升 [2] - 这些结构性因素制约了日本经济的潜在增长率 [2] 产业表现与竞争力 - 2025年12月日本制造业PMI为49.8，仍处于收缩区间，显示制造业乏力 [2] - 在AI、生物科技等新兴领域，日本的布局和发展落后于美国与中国 [2] - 日本在提升产业竞争力与供应链重构方面需要更清晰的路径和时间 [2] 中长期经济制约因素 - 中长期来看，改革动力不足、劳动力短缺、人口老龄化、政府债务以及经济增长乏力制约了日本经济增长 [3] - 自民党继续执政提供了短期稳定性，但无法改变长期结构性困境 [3] - 日本经济短期维持了稳定但依然缺乏突破 [3]

行业近期表现与市场背景 - 年初以来保险板块股价整体走强，叠加“开门红”期间保费增长表现，行业景气度有所回升 [1][6] - 在业务端，银行和个险渠道的销售节奏加快，推动大型险企实现保费规模的阶段性增长 [1][6] 保险的核心功能与行业反思 - 保障功能是保险制度产生和存在的根本原因，随着社会进入长寿时代，保险应对的风险已延伸至生存、养老、健康和长期护理等更复杂的生命周期风险 [1][6] - 寿险的优势在于期限更长、保障功能更完整，并与人生不同阶段高度契合，相比其他金融产品，寿险通常具备明确的保障责任、较长的保障周期和保底利率，在稳定性和风险控制方面更具优势 [1][6] - 寿险获取收益的目的是为了更好地支撑保障功能，而非脱离保障本身 [1][6] - 从市场发展轨迹看，保险保障功能曾在一定阶段被规模扩张和收益导向所掩盖 [2][7] - 在寿险市场中，投连险、万能险等产品一度增长迅速，个别年份增速达到50%以上，甚至出现过翻倍增长的情况，其规模扩张与资本市场波动高度相关 [4][9] - 这类增长在推动保费规模扩大的同时，也放大了市场波动对保险业务的冲击，部分风险最终由消费者和行业共同承担 [4][9] - 监管和行业开始重新强调保险的保障属性，推动市场从追求规模回到风险管理和长期稳定的发展路径 [4][9] 行业未来发展方向与机遇 - 人口老龄化是不可逆的长期趋势，在国家将积极应对老龄化上升为战略并发展养老金融的背景下，寿险在养老保障体系中具备不可替代的制度优势，其功能定位是发挥好“补充保障”的作用 [4][9] - 近年来寿险业正加快向“新寿险”转型，通过“保险+养老服务”、“保险+健康管理”等方式，将保障责任与服务资源相结合，探索覆盖全生命周期的综合解决方案 [5][9] - 未来寿险业应坚持以保障为本，在顺应长寿时代和人口结构变化的同时，稳妥推进产品创新和服务升级，更好发挥其在民生保障和养老体系中的长期支撑作用 [5][9] 资产端特点与市场展望 - 保险资金期限长、稳定性强，且投向多元，投资范围涵盖债券、债权、股票、股权投资等全品种，横跨一二级市场，这种全功能的投融资能力能让保险业更直接、有效地服务实体经济，促进科技创新和产业升级 [5][10] - 本轮牛市有望成为中国资本市场历史上最长且可持续的一轮牛市，这有助于险企改善盈利基础、实现可持续发展 [5][10] - 当前市场为负债产品结构加速转型带来历史性窗口期，可通过大力推广分红保险，与客户共享发展红利，助力居民财产性收入稳步提升 [5][10] 当前环境下的风险警示 - 在当前低利率环境下，寿险行业要高度重视风险管理，吸取行业历史经验 [1][7] - 寿险公司不应偏离保障本质，开发缺乏实质保障功能、仅以吸收资金为目的的产品，更不应将寿险作为低成本融资工具用于非保险领域投资 [1][7]

行业政策背景与战略定位 - 公共空间适老化改造已列入国家“十五五”规划，是应对人口老龄化的重要民生工程 [1] - 行业面临从“财政主导”向“市场主导、政策引导”转变的关键议题，旨在激活市场活力并构建可持续的资金支持体系 [1] 当前市场模式与核心挑战 - 当前适老化改造工作在很大程度上仍依赖财政投入，社会资本参与积极性不高，市场内生动力明显不足 [3] - 根本症结在于“事业”与“产业”属性在认知和实践上的脱节，制约了改造工作的深度、广度与可持续性 [3] 资金支持体系创新建议 - 建议设立中央财政适老化改造引导资金，重点支持中西部地区和农村 [3] - 推行“基础补贴+重点提标”模式，将补贴重点从“平均发力”转向对失能、高龄、低收入老年家庭的关键托底，以及对厨房卫浴整体改造、智能监测设备安装等能显著防风险、提品质项目的激励 [3] - 鼓励金融机构创新开发“适老化改造消费贷”等专项金融产品，形成“财政补一点、家庭出一点、银行贷一点”的多元共担机制 [3] 市场运营与服务体系构建 - 呼吁在全国范围内推广建设“社区适老化体验中心”，并将其纳入城镇老旧小区改造、完整社区建设的标配内容 [4] - 鼓励各地盘活社区闲置房产、低效空间，通过特许经营、委托运营等方式，引入专业社会力量，打造集“改造展示、产品体验、服务供给、日常管护”于一体的社区养老综合体 [4] - 将适老化改造与后续的居家上门服务、社区养老服务相衔接，鼓励企业通过提供长期优质服务获得持续收益，而非仅依赖一次性工程利润，从而建立长期稳定的市场关系 [4] 地方经验与发展前景 - 江苏省作为先行探索省份，已在创新补贴方式、搭建体验平台、引导多元共建等方面积累了宝贵经验 [3] - 行业下一步的关键在于系统集成与深化改革，激发全社会共同参与的合力 [3] - 期待通过政策引导、市场激活、专业赋能与社会协同，走出一条符合经济社会发展规律并彰显人文关怀的新路，为全国提供可复制、可推广的“江苏经验” [4]

政策核心内容 - 民政部与财政部宣布，自2026年1月1日起，在全国范围内向中度及以上失能老年人发放养老服务消费补贴，每人每月最高可达800元，实施周期为12个自然月[1] - 该政策旨在破解“一人失能、全家失衡”的困局，强化以失能老年人照护为重点的基本养老服务，是应对人口老龄化、增进民生福祉的重要举措[1] - 政策将与长期护理保险制度共同作用，为失能老年人及其家庭纾困解难，织密养老服务保障网[1] 目标群体与市场基础 - 根据2021年抽样调查数据测算，中国约有3500万生活部分自理困难和生活不能自理的老年人，构成了政策覆盖的潜在庞大群体[1] - 中度以上失能老年人及其家庭对精细化、全方位的公共服务体系支持有迫切需求[1] - 农村人口老龄化程度更高，失能老年人绝对数量大且家庭支付能力弱，政策面向全国发放将有助于弥补城乡养老服务差距[2] 补贴设计与使用范围 - 消费补贴项目覆盖居家、社区、机构三种养老服务模式，老年人可自主选择[2] - 居家养老服务消费券抵扣比例为50%，机构养老服务券抵扣比例为40%，通过差异化比例引导专业照护服务向家庭下沉[2] - 补贴涵盖的服务内容广泛，包括助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医以及康复护理、日间托养等[2] 对行业的影响与机遇 - 政策通过真金白银的补贴，有望全面惠及符合条件的失能老年人，直接刺激养老服务的有效需求[1] - 广泛的补贴服务内容有利于进一步激发养老消费潜力，带动养老产业发展[2] - 政策引导专业照护服务下沉家庭，并促使养老机构通过提高服务质量来吸引客源，将推动行业服务水平的整体提升[2] - 更多资源要素将加快流向乡村养老服务领域，有助于补短板、加大优质服务供给，促进城乡养老产业均衡发展[2] - 养老消费潜力的激发和产业带动，预计将促进相关岗位的就业增长[2]

政策核心内容 - 自2026年1月至12月，在全省范围内实施面向中度以上失能老年人的养老服务消费补贴 [1] - 补贴以电子消费券形式按月发放，当月有效、不可提现，用于抵扣相关养老服务消费 [1] - 政策旨在加强失能老年人照护服务支持，促进养老服务消费，推动养老服务体系高质量发展 [1] 补贴对象与资格 - 补贴对象为居住在该省，经专业评估认定为中度、重度或完全失能等级的60周岁以上老年人 [1] - 正在享受特困人员供养救助待遇、经济困难失能老年人集中照护服务补助等特定服务的老年人不纳入本次补贴范围 [1] 实施流程与方式 - 实施流程包括个人申请、能力评估、电子消费券发放、核销及资金结算 [1] - 补贴资金通过“民政通”平台（含APP、小程序）发放，老年人或其代办人可通过该平台线上申请 [1] 政策衔接与协同 - 该补贴将与长期护理保险、重度残疾人护理补贴、完全失能老年人护理补贴等现有政策做好衔接 [2] - 符合条件的老年人可按规定叠加或选择适用现有政策，以确保政策公平与资源优化 [2]

核心观点 - 内蒙古自治区民政部门计划在2026年从六个方面推动民政事业高质量发展 这些方面包括深化养老服务等领域的改革、积极应对人口老龄化、促进共同富裕、提升便民服务水平、推进基层治理现代化以及加强法治建设 [1] 以铸牢中华民族共同体意识为主线 - 民政部门将选树促进各民族交往交流交融的典型 传承弘扬尊老爱老、扶弱济困、乐善好施等中华优秀传统文化 引导各族群众参与支持民政文化建设 助力中华民族共有精神家园建设 [1] 积极应对人口老龄化 - 民政部门将抓住当前及今后应对人口老龄化的重要“窗口期” 坚持能早则早、能快则快 补短板、提质效 推动实现更高水平的老有所养、老有所为 [1] 促进全体人民共同富裕 - 民政部门将健全社会救助体系 科学合理确定社会救助标准 推动城乡低保标准占上年度居民人均消费支出的比例保持在合理区间 持续缩小城乡、区域差距 [2] - 民政部门将提升儿童福利保障水平 落实加强困境儿童福利保障的政策措施 完善部门协同联动机制 加快健全困境儿童保障“六大体系” [2] - 民政部门将完善残疾人社会福利制度 加强残疾人“两项补贴”精准管理 落实补贴标准自然增长机制 [2] 提高便民惠民服务水平 - 民政部门将完善殡葬服务体系 推动惠民殡葬政策扩面 实现四项基本殡葬服务费用减免政策由特殊困难群体拓展到全体城乡居民 [2] - 民政部门将提高婚姻管理服务水平 持续深化婚俗改革 加强婚姻登记服务信息化建设 完善婚姻登记异地调档工作机制 优化“全国通办”服务流程 [2] 推进基层治理现代化 - 民政部门将推动构建协调高效的社会参与体系 引导社会力量有序参与基层治理 [3] - 民政部门将加强社会组织管理培育 探索灵活多元的社会组织党组织组建模式 提升党的组织和工作覆盖率 [3] - 民政部门将巩固深化公益慈善领域突出问题专项整治成果 健全慈善综合监管机制 落实慈善组织评估及信息公开制度 确保信息公开率达到100% [3] 夯基固本提质增效 - 民政部门将加强法治民政建设 高质量推进《自治区慈善事业促进条例》《自治区殡葬管理办法》立法调研 启动《自治区老年人权益保障条例》修订调研 [3]

文章核心观点 - 中国人口总量已于2021年达到14.1亿的峰值，并面临急剧下降趋势，预计到2100年可能降至6.33亿，这将对经济和社会运转构成系统性挑战[1] - 当前总和生育率已跌破1.0，远低于2.1的人口更替水平，下降速度远超日韩等国，导致社会快速老龄化[3] - 生育率低迷的核心原因是高昂的养育成本，包括教育、房价及彩礼等，加之城市化与工业化背景下，子女已成为高成本投资，且女性面临职业与生育的艰难抉择[5][7] - 人口下降将引发经济增长失速、社保系统崩溃风险上升及社会创新力塌陷三重系统级危机[9][11][13] - 将生育率提升至2.1极为困难，现实目标是稳定在1.3-1.5区间，这需要系统性工程，包括大幅增加财政投入（目前中国生育相关投入占GDP不足0.1%）和从根本上缓解教育内卷等社会结构性焦虑[15][17][18] - “未来人口只剩6亿”是最坏情况下的警告，而非必然宿命，通过及早建立社会共识、有效配置资源，问题有望得到控制，人口问题也是国家转型的关键窗口[20][22] 一、生育率跌破警戒线，再不稳住就是人口雪崩 - 2023年中国总和生育率已降至1.0以下，远低于2.1的国际更替水平[3] - 当前生育率水平已接近韩国的0.72，下降速度惊人，仅用7年时间就走完了日韩17到40年的人口下滑历程[3] - 人口结构迅速从年轻人主导转变为老龄社会[3] 二、生育率为何死活提不上去？别怪年轻人太自私，是成本高过了想象 - 在中国，将一个孩子养育成人平均花费超过50万元，在北京、上海等城市则高达100万元以上[5] - 结婚买房的房价收入比高达15到25倍，首付可能消耗年轻人家庭40%的流动现金[5] - 部分农村地区天价彩礼普遍，金额在10万、20万很常见，甚至达到30万元以上，有人以此还债[5] - 城市化与工业化使孩子从“劳动力资产”转变为“高成本投资”，在大学毕业前基本是零产出、全投入的状态[7] - 女性的黄金职业期（20-35岁）与生育期高度重合，在职业晋升与育儿之间往往被迫做出“单选”[7] - 即便如挪威、瑞典等福利优厚的国家，生育率也仅维持在1.5左右，显示结构性矛盾难以单靠补贴解决[7] 三、人口下降，带来的不仅是“人少”那么简单，而是三场系统级危机 - **危机一：经济增长失速** 人口减少同时冲击消费端与生产端，婴儿市场首当其冲，影响将蔓延至教育体系及职场，最终削弱社会活力与国家收入潜力[9] - **危机二：社保系统崩溃风险上升** 当前全国养老结构约为2.6个年轻人供养1位老人，未来十几年可能恶化至1比1甚至更低，可能引发缴纳减少、亏空扩大、信心崩溃的恶性循环[11] - **危机三：社会创新力塌陷** 创新依赖庞大的年轻人口基数，年轻人口锐减将导致市场萎缩、实验土壤消失，危及国家弯道超车的能力[13] 四、放弃速胜幻想，稳住1.3-1.5才是现实目标 - 将生育率从当前的0.9提升至1.3-1.5区间已是艰巨任务，需多维度系统工程[15] - **第一，精准补贴+真金白银** 需提供按子女数量的固定补贴、为全职妈妈提供国家社保挂靠、将带薪生育假期补贴提高至工资的60%-80%等实质性支持[15] - 中国当前生育财政投入占GDP不足0.1%，而发达国家平均水平在2%左右，投入差距巨大[17] - **第二，下决心去内卷** 核心在于重构教育与职业路径，缓解因高考独木桥和阶级跌落恐惧带来的养育焦虑，否则补贴效果有限[18] 五、最后，对“未来人口只剩6亿”怎么看 - “人口降至6亿”是基于当前趋势不做任何改变的最坏走势预警，而非既定命运[20] - 解决人口问题的关键在于及早行动，通过建立社会共识、加速资源倾斜，让年轻人感受到生育能获得实在支持而非仅是责任[20] - 妥善应对人口挑战，可能成为未来20年中国国家转型的关键窗口期[22]

核心观点 - 泰国央行行长警告，若不计算疫情影响，泰国2026年经济增长将跌至十年来最低水平，预计GDP仅增长1.5%至1.7% [1] - 经济放缓由结构性问题和全球不确定性共同导致，若不采取措施促进投资与提高生产率，增长可能持续低迷 [1][3] 经济增长与预测 - 2026年国内生产总值预计仅增长1.5%至1.7%，为疫情暴发以来十多年最低增速 [1] - 2025年GDP增速已降至2.1%至2.2%，预计2026年将进一步放缓至1.5%至1.6%之间 [2] - 央行预计2027年经济增长将逐步恢复至2.2%至2.3%，但仍低于2.7%的潜在增长水平，更远低于过去几十年3.5%至5%的增长率 [3] 结构性经济问题 - 家庭债务占GDP比重高达87%，远高于其他许多经济体40%至60%的正常比例 [1] - 对中小企业的贷款已连续13至14个季度持续萎缩，持续时间超过三年半，严重限制经济增长潜力 [1] - 面临投资疲软、治理问题、腐败以及灰色资本影响力日益增强的挑战 [1] - 地下经济规模巨大，估计可能占GDP的30%至100%，扰乱了市场竞争秩序并削弱税收基础 [2] - 人口迅速老龄化导致劳动力供应减少及国内购买力下降 [2] 行业与部门表现 - 2025年出口增长了12.7%，但2026年的出口增长幅度预计不足1%，部分机构甚至预测出口可能会出现萎缩 [2] - 此前表现良好的经济引擎如消费需求势头减弱，在政治过渡期间，减税及共同支付等刺激措施已被取消 [2] - 包括旅游业在内的各行业预计将逐渐回归正常状态，支撑未来增长 [3] 财政与政策制约 - 预算编制进程严重滞后，2026年和2027年的财政预算可能会被推迟 [2] - 政府支出对GDP增长的贡献几乎微乎其微 [2] - 更严重的自然灾害风险使得经济复苏变得愈发困难 [2]

文章核心观点 - “十五五”规划开局之年是中国保险业高质量发展的黄金机遇期，行业需聚焦服务实体经济、应对人口老龄化、拥抱科技变革三大方向，未来保险将更广泛地嵌入场景、更智慧地管理风险、更温暖地体现关怀 [2][4] 锚定国家战略，以全周期服务筑牢养老健康民生保障防线 - 保险行业作为经济减震器与社会稳定器，应主动对接国家重大战略，支持先进制造业、战略性新兴产业、新型基础设施建设等领域 [3][4] - 行业需深度参与国家多层次养老和医疗体系建设，应对人口老龄化挑战，中国60岁及以上人口达3.2亿，65岁及以上人口达2.2亿 [4] - 阳光保险围绕客户全生命周期需求，提出“三张保单保一生，五张保单全家福，七彩阳光满堂红”产品配置理念 [5] - 在养老产品方面，公司持续丰富覆盖养老储备、财富增值、家族传承的产品矩阵，2025年创新推出“美好人生”银发产品体系，参与第三支柱个人养老金制度建设 [5] - 在养老服务生态上，公司坚持轻重结合，打造机构、社区、旅居、居家全方位养老服务体系，已在广州、上海落地CCRC持续照料高端养老社区，并在多城市推进社区照护中心建设 [6] - 在健康保障方面，公司构建涵盖疾病保险、惠民保、护理险、百万医疗和中高端医疗保险的多样化产品体系，并围绕健康管理、康复护理、生命科学构建全周期健康服务生态 [6] 抢抓消费新机遇，深耕普惠、绿色、个性化保险新赛道 - 2026年消费升级呈现价值重构、服务主导、群体分化、场景融合四大特征，催生保险新需求 [7] - 普惠保险正从解决“有没有”转向“准不准”，需精准解决特定人群的具体担忧，阳光保险加强对小微企业、个体工商户、新市民、老年人、农民、低收入群体等重点人群的普惠保险支持，开发并迭代“防火保”系列、“财+意”组合装修宝、研学旅游意外险等产品 [7][8] - 绿色保险从“配套角色”转变为绿色技术落地和产业成长的“护航者”，阳光保险围绕绿色生态、绿色产业和绿色生活三大领域拓展产品，专注于巨灾保险、环境责任险、新能源车、生态林业等传统领域，并加速推出碳汇保险、气象指数保险等创新产品，深度服务绿色航运转型 [8] - 个性化保障需体现人文关怀，保单未来可能更像产品与服务深度融合的“会员账户”，阳光保险将“美好人生”养老年金投保年龄上限延至90岁，医疗险支持80岁投保且覆盖“三高”慢性病人群，创新推出双被保险人联保模式，并提供“即期领取”选项 [9][10] 坚守长期价值，以稳健配置+科技风控服务实体经济 - 保险资金体量大、久期长、来源稳定，具备长期资本和耐心资本优势，国家政策引导其支持科技创新、创业投资、乡村振兴、绿色低碳产业发展 [11] - 阳光保险在资产配置上坚持以资产负债匹配为核心，构建长期稳健组合 [12] - 权益投资方面，公司将长期稳健、可持续经营的高分红价值股作为底仓配置，重点布局银行、通信、公用事业、能源等行业 [12] - 固收投资方面，公司持续加大长久期国债和地方政府债配置，以匹配负债久期并增强抗风险能力 [12] - 公司积极布局人工智能、新能源、生物医药等科技创新领域，服务实体经济，并将ESG理念融入投资全流程 [12] - 在风险管理上，公司坚持“不博弈、不投机、分散配置”原则，通过多元化配置平滑波动，并运用AI、大数据提升风险管理精准度与时效性，例如运用智能风控模型进行风险预警，通过大数据分析辅助投资决策 [13]

法律修订与政策框架 - 修改后的村民委员会组织法、城市居民委员会组织法于2025年1月起正式施行，重点关注“一老一小”服务，完善了村（居）民委员会的相关职责并新增“老年人和妇女儿童工作”委员会 [6] - “十五五”规划建议提出“健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系”，为基层服务提供顶层设计指引 [7] - 截至2025年10月，全国已累计配备乡镇（街道）儿童督导员4.2万名、村（社区）儿童主任58.3万名，基层儿童关爱服务体系持续完善 [6] 老年服务模式与创新 - 截至2024年底，中国60岁及以上老年人口达3.1亿，占总人口的22%，催生多样化、差异化的养老需求 [8] - 各地通过“微创新”应对老龄化，例如山东威海西铺头村的“幸福餐桌”为70岁以上老人提供免费三餐，该村155位70岁以上老人中近九成常年在此就餐 [7] - 科技助老成为重要手段，如山东济宁南风花园社区为老人配备“智慧屏”，提供一键报警、信息对接等服务，智慧社区平台覆盖了绝大多数居民 [8][9] - 截至2024年底，全国已累计创建2990个全国示范性老年友好型社区 [6] 儿童关爱与帮扶体系 - 基层建立精准帮扶机制，如江苏扬州承仪村实施“红橙黄绿四色分级管理体系”，对16名儿童进行分类管理，其中重点关注3名困境儿童 [9] - 帮扶案例显示，系统能有效识别与援助困境儿童，如一名儿童在2025年完成先心病手术后，全年医疗费用控制在2万元以内，并成功退出困境儿童名录 [10] - 行业专家指出，当前困境儿童在监护陪伴、情感关爱、心理健康等方面的需求日益凸显，需调动更多资源提供针对性服务 [10] 资源整合与志愿服务 - 社区通过整合志愿力量拓展服务，如辽宁鞍山福康社区开设“暖冬伴学”寒假托管班，由大学生志愿者提供课业辅导，缓解双职工家庭看护压力 [10][11] - 该社区还坚持每月5日举办志愿服务大集，提供理发、磨刀、修电器等义务服务，形成“助老十项”、“护幼十项”等特色帮扶 [11] - 行业建议需加大对辖区单位、群团组织、志愿者组织等资源的统筹整合力度，丰富青少年服务场所和活动内容 [12] 基层执行与区域差异 - 村（居）民委员会作为基层群众自治的组织者、推动者和实践者，其整合资源的能力直接影响“一老一小”服务质量 [11][12] - 当前服务发展不平衡问题较为突出，经济发达地区做得较为扎实，而经济欠发达地区受财政支出、基础设施、人才储备限制存在短板 [12] - 农村地区尤其面临基础设施薄弱、专业人员不足、隔代照护常态化等挑战，落实法律时需更多政策倾斜与关注 [12]