（原标题：2025年中国居民退休准备有待完善 养老需求向多元维度转变） 强化行为引导，防止风险错配 《报告》指出，居民的退休责任意识和财务规划认知水平显著提升，但退休计划完善度、储蓄充分度及 对未来收入的信心仍处于相对低位，呈现出"认知强化、行动滞后、信心承压"的结构性特征。《报告》 表示，上述结果反映出我国居民的退休准备已进入从理念认知向行为转化的关键过渡阶段。 老龄化进程加速推动养老需求向多元维度转变 国家统计局数据显示，65岁及以上人口数量从2015年的1.45亿人增长至2024年的2.20亿人，十年间净增 近7500万人。与此同时，劳动年龄人口减少超4400万，我国已进入"深度老龄化社会"。 清华大学经济管理学院讲席教授冯润桓指出，这标志着支撑经济的"人口红利"基石正在松动，然而更具 标志性的变化体现在抚养比上，老年抚养比从2015年的14.3%陡峭上升至2024年的22.8%，老年抚养负 担首次超过并持续高于少儿抚养负担，当前社会完成了从"抚养未来"向"赡养历史"的历史性转变。 《报告》显示，在养老生活预期方面，居民整体态度理性务实，多数希望维持现有生活水准，居家独立 养老仍是首选模式，高品质机构养 ...

2025.12. 14 本文字数：1283，阅读时长大约2分钟 作者 | 第一财经 马晓华 曾连续多年占据全国劳动力平均年龄最高位置的东北三省，排名近期出现变化，内蒙古成为当前全国 劳动力平均年龄最老的省份。 12月14日，中央财经大学人力资本与劳动经济研究中心发布《中国人力资本报告2025》（下称《报 告》）。数据显示，2023年全国劳动力人口平均年龄为39.66岁。劳动力年龄结构最年长的五个省份 依次为内蒙古、黑龙江、辽宁、吉林、四川；最年轻的五个省份依次为海南、西藏、广东、贵州、新 疆（由高到低排列）。 "内蒙古和东三省的年龄结构变化，除了受本地人口年龄结构影响，人口流动也是重要因素，而人口 流动又直接受产业结构、相关政策及政府支持力度的影响。"中国人力资本度量项目负责人李海峥教 授对第一财经表示。 东北三省的人口外流高峰开始更早（自2010年代初起），持续时间较长，但近年来外流速度有所放 缓。 "辽宁人口实现净增长，主要归因于人口迁移流动。目前其出生人口仍少于死亡人口，但由于辽宁近 年来推出一系列有力政策，例如较具吸引力的人才政策，吸引了部分高学历人才。同时，辽宁营商环 境持续优化，资本投入增加，就业 ...

"辽宁人口实现净增长，主要归因于人口迁移流动。目前其出生人口仍少于死亡人口，但由于辽宁近年 来推出一系列有力政策，例如较具吸引力的人才政策，吸引了部分高学历人才。同时，辽宁营商环境持 续优化，资本投入增加，就业机会与环境逐步改善，外流人口开始回流。相比外出，在辽发展的性价比 更高。"辽宁大学公共管理学院人口、资源与环境中心主任宋丽敏对第一财经分析称。 根据辽宁省2023年国民经济和社会发展统计公报，该年度辽宁省际净流入人口达8.6万人，扭转了自 2012年以来连续11年人口省际净流出的趋势。 类似地，2023年《吉林省国民经济和社会发展统计公报》显示，全省常住人口为2339.41万人，较上年 末净减少15.37万人。尽管人口仍在减少，但与往年（如2021年减少24万、2022年减少27万）相比，降 幅已明显收窄，外流速度减缓。此外，根据长春市官方发布的信息，2023年全市引进并留住高校毕业生 首次突破10万人，达到10.2万人。 曾连续多年占据全国劳动力平均年龄最高位置的东北三省，排名近期出现变化，内蒙古成为当前全国劳 动力平均年龄最老的省份。 12月14日，中央财经大学人力资本与劳动经济研究中心发布《中国人 ...

曾连续多年占据全国劳动力平均年龄最高位置的东北三省，排名近期出现变化，内蒙古成为当前全国劳 动力平均年龄最老的省份。 根据辽宁省2023年国民经济和社会发展统计公报，该年度辽宁省际净流入人口达8.6万人，扭转了自 2012年以来连续11年人口省际净流出的趋势。 类似地，2023年《吉林省国民经济和社会发展统计公报》显示，全省常住人口为2339.41万人，较上年 末净减少15.37万人。尽管人口仍在减少，但与往年（如2021年减少24万、2022年减少27万）相比，降 幅已明显收窄，外流速度减缓。此外，根据长春市官方发布的信息，2023年全市引进并留住高校毕业生 首次突破10万人，达到10.2万人。 如果说东北三省是老龄化进程的"先行者"——很早就因体制转型、经济增长放缓和低生育率步入深度老 龄化，那么目前该地区已进入相对缓慢的"平台期"。而内蒙古凭借过去的能源繁荣和相对较高的生育 率，老龄化进程一度慢于东北。然而近年来，随着经济转型压力增大、青年人口外流加速以及长期低生 育率的累积效应显现，其劳动力平均年龄迅速上升。 据官方数据，内蒙古的出生率自2017年以来持续下降，2023年出生率为5.00‰，2024年 ...

文章核心观点 - 中国智慧养老产业正处于从“局部试点”到“全域渗透”、从“技术叠加”到“生态融合”的质变阶段，旨在通过技术（物联网、人工智能、大数据等）与服务双轮驱动，构建覆盖居家、社区、机构的全场景服务网络，以应对严峻的老龄化挑战并推动银发经济发展 [1][2][3] 行业背景 - **人口老龄化驱动**：截至2024年底，中国60岁及以上人口已达3.1亿，占总人口比重22.0%，老龄化呈现“数量多”、“速度快”、“未富先老”特征，传统养老模式面临挑战 [1][3][7] - **政策持续加码**：国务院、民政部等多部门自2022年以来密集出台政策，明确将人工智能、大数据等技术应用于居家、社区、机构养老场景，推动产业数字化转型与智慧养老战略地位提升 [19][21] - **社会需求升级**：家庭结构变迁导致独居、空巢及失能老人增多，同时老年群体消费需求从“生存保障”转向“品质生活”，2020至2024年互联网医疗用户规模从2.15亿增至4.18亿，数字化健康服务需求激增 [22] - **技术重塑生态**：AI、物联网、大数据、云计算四大技术深度融合，形成“感知-分析-干预-优化”闭环，推动养老服务从“被动照护”转向“主动预防”和“个性化关怀” [24][25] 行业现状 - **覆盖三大场景**：智慧养老已形成覆盖居家、社区、机构（对应“9073”模式）的全场景技术解决方案，例如智能床垫监测、跌倒检测雷达、远程问诊平台及“15分钟智慧养老圈” [1][25][29] - **技术解决方案架构**：总体架构分为感知层、网络层、平台层、应用层、用户层，通过技术融合实现数据采集、传输、分析与服务应用 [31] - **三类市场主体**：行业形成综合解决方案提供商、垂直技术企业、传统养老企业三类主体差异化竞争的格局 [34] - **综合解决方案提供商**：整合“技术+硬件+服务”，提供全场景一站式解决方案，核心竞争力在于生态整合与全链条服务 [34] - **垂直技术企业**：聚焦单一技术领域（如AI、传感器），输出标准化模块或产品，核心竞争力在于技术深度 [34] - **传统养老企业**：依托线下服务网络，通过引入技术工具优化服务效率，属于“服务+技术”转型者 [34] - **区域发展不均衡**：产业呈现东强西弱格局，东部地区凭借经济、政策、技术优势构建全链条生态，中、西、东北地区则依据本地资源禀赋发展特色路径 [37] 行业发展痛点 - **数据孤岛**：因系统隔离、标准不一形成信息壁垒，难以实现数据价值挖掘与个性化服务 [39][40] - **产业协同不足**：各主体诉求多元、协同机制缺失，导致资源整合度低，难以形成服务闭环 [39][40] - **技术适老化不足**：设备操作复杂、重监控轻关怀，存在数字鸿沟，老年人接受度低 [39][40] - **商业模式不成熟**：盈利周期长、成本高，企业面临生存压力 [5][40] - **标准与监管空白**：存在安全与隐私风险，监管体系有待完善 [39][40] 行业发展趋势 - **需求分层化**：老年群体需求呈现从“活得好”（安全）、“活得久”（健康）到“活出价值”（尊严）的阶梯式进阶，驱动产业形成普及化、差异化、品质化三维发展路径 [42] - **供给规模化**：技术标准化、资源整合（政策与资本驱动）及场景延伸（全龄全场景覆盖）三维发力，推动服务从“区域孤岛”走向“全国通兑”，行业进入以规模化供给为核心的高质量发展阶段 [45] - **生态协同化**：未来生态将呈现“核心闭环迭代+扩展双向升维”的发展脉络，通过政府、企业、家庭/老人之间的正向循环，以及核心服务与外围产业（如医疗、文旅）的双向赋能，实现产业能级跃迁与可持续发展 [47][48] 行业发展阶段 - **技术导入期（“十二五”期间）**：政策初步探索，物联网技术引入，模式以设备销售+基础服务为主，市场参与者以传统养老企业、医疗器械厂商为主 [28] - **融合应用期（“十三五”期间）**：政策体系成型，物联网、大数据、人工智能开始协同应用，服务从被动响应转向主动预防，科技公司逐步入场 [28] - **规模化爆发期（“十四五”期间）**：政策深化，AI、5G、边缘计算成为核心技术，实现“主动预测”与“精准服务”，龙头企业主导市场，形成“一站式”服务生态 [28] - **生态融合期（“十五五”展望）**：预计政策将进一步推动数字技术与养老深度融合，技术实现全场景、全生命周期覆盖，模式从技术驱动转向人文驱动，注重老年人情感需求 [28]

会议背景与核心主张 - 中国财政部副部长廖岷在北京主持“1+10”对话会 与会方为10家在全球治理中扮演重要角色的国际经济组织[1] - 会议核心观点是呼吁在全球治理面临挑战的关键时刻 坚守多边主义 团结合作以推动全球发展更具韧性 并改革全球治理体系使其更公正、高效[1] 多边主义与全球体系 - 与会代表强调需坚定维护并践行真正的多边主义 维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序[1] - 主张促进贸易投资自由化便利化 并维护全球产业链供应链的稳定与高效[1] 全球发展与合作举措 - 与会代表认为发展是解决全球性问题的关键 需加大对发展中国家的资源支持并多措并举解决其债务问题[1] - 赞赏中国给予最不发达国家100%税目产品零关税待遇 以及中国在世贸组织谈判中不寻求新的特殊和差别待遇等务实举措[1] 治理改革与新兴领域 - 与会代表指出国际经济组织需深化治理改革 让发展中国家平等参与全球治理重大决策[2] - 面对人工智能、气候变化及人口老龄化等挑战 国际经济组织愿发挥专业优势以完善新兴领域的治理规则并弥补治理短板[2] 中国的立场与承诺 - 中国财政部副部长廖岷强调 中国是多边主义和开放合作的坚定践行者与维护者[2] - 中国愿与国际社会共同推动普惠包容的经济全球化 增加发展中国家发言权与代表性 并改革完善全球经济治理体系[2]

文章核心观点 - 人口结构变化（特别是人口红利向人才红利转化与人口老龄化）是影响中国税收增长潜力的关键社会因素，需要通过税制改革和政策协同来应对挑战并把握机遇 [1][2][6] 人口红利对税收增长的积极影响 - 巨大的人口规模形成了人口红利基数，劳动力技术积累提升促使初级劳动力转化为人力资本，为税收增长奠定基础 [1] - 人力资本是技术进步和经济价值创造的源泉，在人工智能、航天技术、新材料等领域的快速发展中贡献了巨量的社会与经济价值，形成重要的税收来源 [2] - 人口红利转化为人才红利时，价值创造的累积度更高，为增值税、企业所得税及个人所得税的增长奠定了重要的税基基础 [2] - 进入高质量发展阶段，人力资本对税收增长的贡献度会进一步提高，前提是加快促进新质生产力的形成 [2] 人口老龄化对税收增长的挑战 - 截至2024年末，中国65岁以上人口超2.2亿，占总人口比达到15.6%，人口老龄化会通过影响劳动力供给、投资、消费等方面影响经济产出，进而影响税收增长潜力 [2] - **劳动力供给视角**：老龄化导致适龄劳动人口减少，引发劳动力市场紧张和工资成本上升 [3] - 企业所得税方面：用工成本上升压缩企业可纳税利润，弱化企业所得税税基，企业利润下降削弱其投资扩张能力并使企业所得税来源趋于下降 [3] - 个人所得税方面：退休人口比重上升，养老金所得税收贡献远低于劳动性所得，个人所得税增速将逐渐放缓；劳动力市场向技能型转型拉大收入差距，增加税制调节难度 [3] - **投资视角**：退休人口占比上升导致生产投资比重下降，可能影响增值税增长 [4] - 老龄化导致可用于扩大再生产的储蓄与投资比重下降，社会投资动力减弱，资本积累放缓，抑制工业生产和商业流通规模扩张，直接影响增值税计税依据规模 [4] - 老年消费多集中于医疗、基础生活服务等适用较低税率或存在减免政策的领域，对增值税收入贡献相对有限 [4] - **消费视角**：老年人口规模扩大不利于消费规模扩张，影响消费税 [5] - 老年群体消费弹性较弱，支出集中于基本生活、医疗等必要性领域，对烟酒、化妆品、成品油、高档消费品等需求有限，使得消费税传统税基难以同步扩大 [5] - 老龄人口推动服务型、康养型支出占比提升，而消费税制度仍以实物货物为核心，对服务型消费覆盖不足，导致税基出现制度性缺口；消费税税目体系更新速度较慢，与绿色、健康、共享等新型消费形态适配性不足，削弱消费税增长空间 [5] 推动税收与人口良性互动的政策建议 - **夯实个人所得税税基**：提升劳动供给质量以促进形成新税源 [6] - 企业所得税方面：加大对技术改造、智能制造的政策支持，使企业通过自动化与数字化缓解用工成本压力，稳定利润水平，提供可持续税源 [6] - 个人所得税方面：完善分类与综合相结合的税制，有序扩大综合所得征收范围（如优先将经营所得纳入），实现全部劳务所得统一核算以扩大税基；关注高净值、高收入人群及跨境税源，完善自然人税收征管体系，实现量能纳税 [6] - **提升增值税适应能力**：应对老龄化下储蓄率下降和投资趋弱导致的税基侵蚀 [7] - 稳定并完善进项抵扣机制，保持税制中性，增强企业投资和再生产预期，从源头稳固税基 [7] - 规范增值税税收优惠政策，将部分已成熟的免税服务纳入征税范围防止税源流失，并将优惠聚焦重点领域及环节以促进投资 [7] - 推进征管数字化，通过电子发票、大数据监管等提高交易识别与管理能力，防止税收流失 [7] - **推动消费税改革转型**：顺应人口结构变化引起的新消费结构变化 [8] - 针对康养、医疗、文化、休闲旅游等服务型消费快速增长的趋势，研究对其中明显属于高端、非必需的消费类别适度扩大消费税覆盖范围 [8] - 建立税目体系的动态更新机制，根据绿色低碳、新能源、数字经济等新兴消费形态定期调整税率与税目分类，防止税基固化，提升消费税贡献度 [8] - **增强宏观政策协同**：强化产业政策、社会政策与税收政策的协同，使税收增长与人口结构变化之间形成可控的动态平衡 [8]

文章核心观点 面对人口结构变动（特别是老龄化）对税收增长形成的结构性挑战，需从税源优化、税制完善、产业政策协同等多方面构建综合方案，以推动税收增长与人口结构变化间形成新的良性互动关系[1][6] 人口红利对税收的积极影响 - 中国巨大的人口规模是人口红利的基础，随着教育水平和科技进步，初级劳动力正转化为人力资本，成为技术进步和经济价值创造的源泉[2] - 人力资本积累推动了人工智能、航天技术、新材料等领域的快速发展，创造了巨大的社会与经济价值，形成了重要的税收来源，包括增值税、企业所得税及个人所得税[2] - 在高质量发展阶段，人力资本对税收增长的贡献度有望进一步提高，前提是其创造价值的潜能能够释放，这需要加快促进新质生产力的形成[2] 人口老龄化对税收的挑战 - 截至2024年末，中国65岁以上人口超2.2亿，占总人口比重达15.6%，老龄化通过影响劳动力供给、投资和消费来影响经济产出与税收潜力[3] - **劳动力供给影响**：老龄化导致适龄劳动人口减少，引发劳动力市场紧张和工资成本上升[3] - **企业所得税**：企业用工成本上升压缩可纳税利润，弱化企业所得税税基，尤其在劳动密集型行业成本挤压效应明显[3] - **个人所得税**：退休人口比重上升，领取养老金的人口增加，而养老金所得税收贡献远低于劳动性所得，将导致个人所得税增速放缓[4] - **投资影响**：退休人口占比上升导致生产性储蓄与投资比重下降，可能影响增值税增长[4] - 投资动力减弱会抑制工业生产和商业流通规模的扩张，直接影响增值税计税依据的规模[4] - 老年消费多集中于医疗、基础生活服务等领域，这些部分往往适用较低税率或存在减免政策，对增值税收入贡献有限[5] - **消费影响**：老年人口规模扩大不利于消费规模扩张，影响消费税等税种[5] - 老年群体消费弹性较弱，支出集中于基本生活、医疗等必要性领域，对烟酒、化妆品、成品油、高档消费品等需求有限，制约消费税传统税基扩大[5] - 服务型、康养型消费占比提升，但消费税制度仍以实物货物为核心，对服务型消费覆盖不足，导致税基出现制度性缺口[5] 构建良性互动关系的综合性方案 - **夯实个人所得税税基**：提升劳动供给质量以促进新税源形成[6] - **企业所得税方面**：加大对技术改造、智能制造的政策支持，帮助企业通过自动化与数字化缓解用工成本压力，稳定利润水平，提供可持续税源[6] - **个人所得税方面**：完善分类与综合相结合的税制结构，有序扩大综合所得征收范围（如优先将经营所得纳入），并关注高净值、高收入人群及跨境税源，加强税收管理[6] - **提升增值税适应能力**：应对老龄化下储蓄率下降和投资趋弱对税基的侵蚀[7] - 稳定并完善进项抵扣机制，保持税制中性，增强企业投资和再生产预期，从源头稳固税基[7] - 规范增值税税收优惠政策，将部分已成熟的免税服务纳入征税范围，并将优惠聚焦重点领域以促进投资[7] - 推进征管数字化（如电子发票、大数据监管），提高跨场景交易识别与管理能力，防止税收流失[7] - **推动消费税改革转型**：顺应人口结构变化引起的新消费结构变化[8] - 针对康养、医疗、文化、休闲旅游等服务型消费快速增长的趋势，研究对其中高端、非必需的消费类别适度扩大消费税覆盖范围[8] - 建立税目体系的动态更新机制，根据绿色低碳、新能源、数字经济、共享经济等新兴消费形态定期调整税率与税目，防止税基固化[8] - **增强宏观政策协同**：强化产业政策、社会政策（如养老保障体系改革、就业政策优化）与税收政策的协同，使税收增长与人口结构变化之间形成可控的动态平衡[8]

本次大赛的获奖作品同时报送至中国经济传媒协会与北京工商大学语言与传播学院联办的全国大学生经 济新闻作品大赛参评。经评委会严格评审，四篇作品脱颖而出、斩获殊荣 ——《药箱里的十五年医保 路》、《小药盒，大政策：慢性病证明与医保改革的民生共鸣》、《药杂，家暖》、《咸阳市秦都 区："居民自治 + 医养结合" 探索社区治理新路径》分别荣获新闻报道类二等奖与三等奖。 2025年度"经观大学生训练营·未来创新计划"暨第六届融媒体作品大赛已圆满落幕。本次大赛的主题为 「奶奶的药箱]，旨在让年轻记者去关注身边老人的用药变化和用药需求，以微观视角去理解人口老龄 化、医改政策这些宏大叙事对个体带来的影响。老龄化、医疗、医改、医药对大部分学生来说都是相对 陌生的词汇，选题的选择、采写都具有一定的门槛。参赛同学都非常用心，用文字和视频形式，从多个 角度展现了各自对老年人用药问题的观察和理解。 本次大学生训练营以 "校园公益行" 巡讲为载体，走进全国多所高校。报社高管与年轻骨干亲临现场， 与同学们面对面交流，分享新闻实践干货、行业前沿洞察与正向职业理念，同步宣讲经观人才培养理 念、深度解析大赛核心主题，切实践行校企共建、协同育人的核心 ...

文章核心观点 - 中国出生人口在全球占比正经历急剧下滑，预计2025年将跌破7%，这反映了中国人口结构的深刻变化和生育率的持续低迷 [4][7][9] - 人口数量的减少并非绝对的负面因素，它可能缓解资源、环境和社会压力，并为提升人均生活质量和公共服务水平创造条件，但同时也将带来劳动力短缺、老龄化等长期挑战 [41][47][49][51] 中国出生人口趋势与全球占比 - 2025年中国出生人口预计为871万多，占全球新生儿比例预计跌破7%，而2024年该比例尚接近7.4% [4] - 中国出生人口占全球比例的历史高点在1964年，达到27.3%，随后持续下降，1976年跌破20%，2020年跌破10% [12] - 中国总人口占全球比例已从建国初期的约25%下降至目前的约17% [7] 中国出生人口与生育率现状 - 2024年全国出生人口为954万人，较2023年增加52万人，但此小幅回升被视作生育意愿积累的暂时现象，无法扭转总体下降趋势 [12] - 2021年中国出生人口为1062万人，2022年跌破千万至956万人，甚至低于建国初期5亿总人口时的出生数 [12] - 衡量生育水平的总和生育率在2021年已降至1.15左右，2022年至今低于1.1，不仅远低于维持人口稳定的2.1-2.2，也低于日本的1.3 [16] - 2016年“全面二孩”政策曾推动出生人口达1883万，生育率达1.7，但至2023年出生人口已降至902万，7年间缩水一半以上 [16][18] 未来人口预测 - 根据《中国人口预测报告2023版》，若生育率维持现状，中国总人口将在2030年降至13.74亿，2050年降至12.30亿 [21] - 同期，中国出生人口预计在2030年为834万，2050年进一步降至698万 [23] - 报告预测，中国出生人口数量将在2055年被美国超越，此后美国将一直高于中国 [26] - 联合国曾预测，若生育率维持在1.3左右，到本世纪末中国总人口将降至6.84亿，而中国当前实际生育率已明显低于该低方案假设 [18] 地区生育差异与成本分析 - 中国部分地区如广东潮汕、甘肃临夏、西藏、宁夏西海固、广东湛江、云南昭通及深圳市，生育率相对较高 [31][34] - 深圳、东莞因年轻人口结构，老龄化率低于4%，新生儿比例较高 [34] - 然而，即使是中国出生率最高的甘肃临夏州，其水平仅与土耳其相当，属世界中下水平；而北京西城区等地的出生率（2021年为5.41‰）甚至低于韩国（6‰） [36][39] - 高昂的养育成本是抑制生育的重要因素，例如深圳0-3岁婴幼儿年均养育成本约74612元，全国0-17岁城镇孩子平均养育成本约63万元，农村约30万元 [29] 人口结构变化的影响分析 - 新生儿占比下降意味着未来中国人口规模占全球比例将继续缩小，但这不必然削弱国家影响力，需结合人口质量与生活水平综合考量 [41][43] - 人口减少可能缓解高失业率、住房短缺、交通拥堵和环境污染等由庞大人口规模引发的社会问题 [47] - 对于家庭和个人而言，孩子数量减少可能降低必要消费，使独生子女能继承更多财富或集中资源提升竞争力与生活品质 [45] - 劳动力短缺的挑战可能通过科技进步，如机器人与AI的发展，得到部分解决 [49]