文章核心观点 - 文章核心观点是围绕“十五五”规划建议中关于纵深推进全国统一大市场建设的目标，通过系列漫评深入剖析了当前市场建设中的六大关键领域乱象与难点，并提出了相应的破局路径与实践方向，旨在破除发展障碍，推动经济高质量发展 [1] 整治企业低价无序竞争乱象 - 无序的“价格战”和低价内卷导致企业被“薄利低价”和“同质化竞争”标签捆绑，既延缓了产业转型升级的整体节奏，也消耗了企业投入创新、打磨品质的内生动力 [3] - 破解困局的关键在于引导市场竞争回归价值本质，让市场清晰划定“良性竞逐”的红线，使行业回归“靠核心实力制胜”的正向循环，从而为高质量发展扫清障碍 [3] 整治政府采购招标乱象 - 招投标领域存在“低价低质”的恶性竞争和“人情关系”的暗箱操作，部分人将其异化为“走后门”“拼关系”的私人领地，背离了以“质量过硬、合规经营”为标尺的原则 [5] - 这些乱象形成了连锁反应的“伤害链”，将真正优质合规的投标者挡在门外，损害市场公平竞争，并让低质、不合规的项目“带病落地”，埋下安全隐患并损害公共利益与行业长期公信力 [5] - 需用公平、透明、刚性的制度红线彻底叫停从“人情优先”的潜规则到“规则缺位”的制度漏洞，让竞争回归实力比拼的本质 [5] 整治地方招商引资乱象 - 过去数十年，招商引资是地方政府发展经济的关键抓手，但各地招商比拼愈演愈烈，有的地方把招商变“抢商”，奉行“捡到篮子都是菜”的原则，各种违规“小政策”“土政策”凿出“税收洼地” [7] - 有些高耗能企业“粉饰”项目数据、隐瞒环境风险以骗取补贴，这加重了地方财政负担，加剧了不公平竞争，割裂了全国统一大市场，给产业健康发展埋下隐忧 [7] - 招商逻辑正在发生转变，“重污染”“高能耗”项目被明确挡在门外，“环保达标、安全合规、质量过硬”成为招商引进的硬性标尺，这为符合高质量发展要求的优质市场主体腾出了资源空间与发展机遇 [7] - 随着全国统一大市场向持续纵深推进，将推动地方招商告别“拼数量、比规模”的旧模式，转向“提质量、优结构”的新赛道，从源头上守住各地可持续发展的核心底线 [7] 推动内外贸一体化发展 - 长期形成的出口导向模式导致内外贸经营出现“指向分化”和“重外轻内”的倾向，内外贸一体化发展面临供需错位、市场转换成本高、标准认证体系不通用、企业经营渠道欠缺、政策衔接不畅等多方面梗阻，导致我国超大规模市场的优势和潜力未能充分释放 [9] - 需加快推进国内国际标准衔接，推动国际标准以及欧美等主要贸易伙伴标准与国内标准对接，破除企业出口及出口转内销障碍 [9] - 需深化消费品、装备制造等领域双边多边国际合作互认，进一步推进内外贸产品“同线同标同质”，降低外贸企业出口转内销的摩擦成本，为企业拓展内销降本减负 [9] - 还需在拓展多元化市场渠道、提升企业一体化经营能力、加强品牌建设和营销创新、优化政策协同保障体系等方面“下功夫”，深度激活内外贸一体化发展动能，助力我国由贸易大国向贸易强国转变 [9] 补齐法规制度短板 - 建设全国统一大市场本质上是制度建设“攻坚战”，需筑牢制度规则的“统一底座”以实现“规则清而树自茂”的发展成效 [11] - 当前统一大市场“四梁八柱”已基本建立，市场准入负面清单持续压减，公平竞争审查不断深化，但隐性壁垒仍未根除，地方“政策洼地”、标准不统一、监管尺度不一等问题将全国市场切割成碎片化区域，导致资源配置效率低下并催生产业低水平重复建设等乱象，成为制约经济高质量发展的“绊脚石” [11] - 破解堵点需锚定“五统一、一开放”的基本要求，以制度建设破题，包括加快制定统一大市场建设条例，清理废除妨碍公平竞争的规定做法，让市场基础制度更协同 [11] - 需统一监管执法尺度与要素市场规则，消除“一地一策”的隐性壁垒，降低企业制度性交易成本，并深化财税、统计体制改革，优化政绩考核导向，从根源上遏制地方保护冲动 [11] 纠治政绩观偏差 - 一些地方政府主导的产业布局“一哄而上”“一哄而散”，严重贻误了发展时机，为把税收留在当地，对企业迁出搞多部门论证，外地企业想要开辟新市场，必须在当地投资经营或者设立分支机构，这些地方规则林立、互不相通的现象背后，往往藏着“跑偏”了的政绩观 [13] - 推进全国统一大市场建设，关键要让考核向“多维度”靠拢，治好政绩“偏科病”，才能破除割裂市场的“隐形墙” [13] - 治好“偏科”需给考核装上“多维度标尺”，包括以《公平竞争审查条例》划“红线”，清理地方保护“土政策”，用财税、统计改革拓空间，推进经营主体活动发生地统计核算以减少税源争夺的动机，以及靠差异化指标破“一刀切”，让地方在“全国一盘棋”里找准特色定位 [13] - 以科学考核树牢正确政绩观，推动地方从“护局部”转向“融全局”，为经济高质量发展注入强劲而持久的动力 [13]

文章核心观点 - 国家“十五五”规划建议将纵深推进全国统一大市场建设确立为关键目标 旨在建设强大国内市场 加快构建新发展格局 并坚决破除阻碍市场统一的卡点堵点 [1] - 系列解读聚焦六大关键领域 深入剖析建设全国统一大市场中的重点难点 探寻破局路径 展现了破除发展障碍的坚定决心 [1] 整治企业低价无序竞争乱象 - 无序的“价格战”和“低价内卷”如同沉重枷锁 让行业发展步履维艰 企业被“薄利低价”和“同质化竞争”标签捆绑 [4] - 这种竞争模式延缓了产业转型升级的整体节奏 并不断消耗企业投入创新、打磨品质的内生动力 [4] - 破解困局关键在于引导市场竞争回归价值本质 让市场清晰划定“良性竞逐”的红线 推动行业回归“靠核心实力制胜”的正向循环 [4] 整治政府采购招标乱象 - 招投标领域存在“低价低质”的恶性竞争和“人情关系”的暗箱操作 被部分人异化为“走后门”“拼关系”的私人领地 [7] - 这些乱象形成连锁反应的“伤害链” 将真正优质合规的投标者挡在门外 严重损害市场公平竞争 [7] - 乱象导致低质、不合规的项目“带病落地” 埋下安全隐患并直接损害公共利益与行业长期公信力 [7] - 需用公平、透明、刚性的制度红线彻底叫停歪门邪道 让竞争回归实力比拼的本质 [7] 整治地方招商引资乱象 - 部分地方招商变“抢商” 采取“捡到篮子都是菜”的策略 各种违规“小政策”“土政策”凿出“税收洼地” [10] - 有些高耗能企业“粉饰”项目数据、隐瞒环境风险 以弄虚作假骗取补贴 [10] - 这些行为加重了地方财政负担 加剧了不公平竞争 割裂了全国统一大市场 给产业健康发展埋下隐忧 [10] - 招商逻辑正在转变 “重污染”“高能耗”项目被明确挡在门外 “环保达标、安全合规、质量过硬”成为硬性标尺 [10] - 此举为符合高质量发展要求的优质市场主体腾出了资源空间与发展机遇 [10] - 全国统一大市场建设将推动地方招商告别“拼数量、比规模”的旧模式 转向“提质量、优结构”的新赛道 [10] 推动内外贸一体化发展 - 长期出口导向模式导致内外贸经营出现“指向分化”和“重外轻内”倾向 [13] - 内外贸一体化发展面临供需错位、市场转换成本高、标准认证体系不通用、企业经营渠道欠缺、政策衔接不畅等多方面梗阻 [13] - 这些梗阻导致我国超大规模市场的优势和潜力未能充分释放 [13] - 需加快推进国内国际标准衔接 推动国际标准及主要贸易伙伴标准与国内标准对接 破除企业出口及出口转内销障碍 [14] - 需深化消费品、装备制造等领域双边多边国际合作互认 进一步推进内外贸产品“同线同标同质” 降低外贸企业出口转内销的摩擦成本 [14] - 还需在拓展多元化市场渠道、提升企业一体化经营能力、加强品牌建设和营销创新、优化政策协同保障体系等方面下功夫 [14] 补齐法规制度短板 - 建设全国统一大市场本质上是制度建设“攻坚战” 需筑牢制度规则的“统一底座” [17] - 当前统一大市场“四梁八柱”已基本建立 市场准入负面清单持续压减 公平竞争审查不断深化 [17] - 但隐性壁垒仍未根除 地方“政策洼地”、标准不统一、监管尺度不一等问题将全国市场切割成碎片化区域 [17] - 这导致资源配置效率低下 并催生产业低水平重复建设等乱象 成为制约经济高质量发展的“绊脚石” [17] - 破解堵点需锚定“五统一、一开放”基本要求 加快制定统一大市场建设条例 清理废除妨碍公平竞争的规定做法 [17] - 需统一监管执法尺度与要素市场规则 消除“一地一策”的隐性壁垒 降低企业制度性交易成本 [17] - 需深化财税、统计体制改革 优化政绩考核导向 从根源上遏制地方保护冲动 [17] 纠治政绩观偏差 - 一些地方政府主导的产业布局“一哄而上”“一哄而散” 严重贻误发展时机 [19] - 为把税收留在当地 对企业迁出搞多部门论证 外地企业开辟新市场常被要求在当地投资或设立分支机构 [19] - 地方规则林立、互不相通的现象背后 往往藏着“跑偏”了的政绩观 [19] - 推进全国统一大市场建设 关键要让考核向“多维度”靠拢 治好政绩“偏科病” 以破除割裂市场的“隐形墙” [19] - 需以《公平竞争审查条例》划“红线” 清理地方保护“土政策” [19] - 需推进财税、统计改革 如推进经营主体活动发生地统计核算 以减少税源争夺的动机 [19] - 需靠差异化指标破“一刀切” 让地方在“全国一盘棋”里找准特色定位 [19]

政策方向与战略重点 - 深度融入共建"一带一路"，全域整合优化开放资源，全力打造中欧班列（西安）经济圈 [1] - 着力推进科技管理体制改革，更加深入实施自贸试验区提升战略 [1] - 以全面深化改革开放推动高质量发展，完善区域协调和城乡融合发展机制 [1] 土地管理与专项债使用 - 加强土地储备专项债资金使用管理，贯通实施专项债券使用、重点片区开发建设全流程管理 [2] - 建立片区连片整备、土地滚动开发、资金循环使用新模式，提升专项债资金使用效益和周转循环效率 [2] - 完善优质项目筛选和优先保障实施机制，推动高质量、可持续发展 [2] 特殊再融资债券管理 - 准确把握特殊再融资债券使用的政策要求，按照轻重缓急原则分类精准做好发行使用 [2] - 统筹融资平台退出、清偿拖欠企业账款、存量政府投资项目建设等工作 [2] - 强化债券资金全流程监管，着力提高再融资债券整体使用效益 [2]

全国统一大市场建设的监督重点 - 聚焦"五统一、一开放"基本要求，即统一市场基础制度、基础设施、政府行为尺度、市场监管执法、要素资源市场，并持续扩大对内对外开放[4] - 各级纪检监察机关以有力有效监督清除各类顽瘴痼疾，为构建全国统一大市场提供纪律保障[3] - 建设全国统一大市场是攻坚战也是持久战，坚决破除阻碍市场建设的卡点堵点[3] 政绩观偏差的纠治与影响 - 政绩观偏差导致政策执行走样、责任落实不力，典型表现包括脱离实际的"形象工程"和招商引资急功近利[5][6] - 江苏省扬州市纪委监委聚焦开发园区，查处16起市管干部职务犯罪问题，重点整治六方面乱象如融资发债盲目失控、工程建设层层失守等[6] - 广西桂林市纪委监委针对盲目投资造成的资金损失，督促完善决策机制并开展重点整治，对造成严重后果的实行"一案双查"[7] 招标投标与政府采购领域的监督治理 - 山东省青岛市纪委监委开展工程建设招标投标领域突出问题治理，细化8项监督重点，查处该领域问题159起，立案151人，处分119人[8][9] - 江苏省南京市溧水区纪委监委整治招标投标、政府采购等企业低价无序竞争，明确20类纳入"黑名单"的情形并给予惩戒[10] - 推动大数据与纪检监察工作深度融合，构建多维度数据模型精准发现线索[9] 市场准入与涉企执法的优化措施 - 河南省南阳市纪委监委将市场准入效能提升纳入重点监督，监督减免、降低涉企收费1932万元，涉企违规收费实现动态清零[11] - 江苏省常熟市纪委监委推动"综合查一次"改革，编制69项场景清单，使全市经营主体受检频次整体压降55%[12][13] - 南阳市纪委监委推广"扫码入企"规范执法，受理问题线索65起，给予党纪政务处分40人[13] 内外贸一体化与平台创新案例 - 江苏常熟服装城创新推出"市采通"平台，为中小微企业提供通关、结汇、退税等一站式服务，帮助企业节省约80%的通关时间和成本，物流成本下降超20%[16][17] - 平台助力企业出口申报品名从40多个减少至8到9个，通关效率提升且申报差错率下降[17] - 在纪检监察机关监督推动下，常熟服装城今年前三季度实现货物进出口22.91亿美元，同比增长37.3%，其中市场采购贸易出口达21.26亿美元[18]

全国统一大市场建设的战略意义 - 建设全国统一大市场是党中央的重大决策，旨在构建新发展格局、推动高质量发展并赢得国际竞争主动权 [2] - 作为全球第二大消费市场，建设好全国统一大市场可增强从容应对风险挑战的底气 [3] “五统一、一开放”基本要求 - 统一市场基础制度，特别是实现产权保护、公平竞争、质量标准等制度的统一 [4] - 统一市场基础设施，打通物流、资金流、信息流，健全现代商贸流通体系 [4] - 统一政府行为尺度，明确地方在推动经济发展和招商引资中的行为规矩 [4][5] - 统一市场监管执法，明确市场监管行政处罚裁量基准 [5] - 统一要素资源市场，促进自由流动、高效配置，减少资源错配和闲置浪费 [5] - 持续扩大开放，实行对内对外开放联通，不搞封闭运行 [5] 纵深推进的六个着力点 - 着力整治企业低价无序竞争乱象，依法治理“内卷”重灾区，发挥行业协会自律作用，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出 [6] - 着力整治政府采购招标乱象，重点整治最低价中标、以次充好、利益勾连等问题，规范采购招标并加强中标结果公平性审查 [6] - 着力整治地方招商引资乱象，制定全国统一的行为清单，明确鼓励和禁止的具体行为，加强信息披露 [6] - 着力推动内外贸一体化发展，畅通出口转内销路径 [6]

全国统一大市场建设背景与意义 - 党中央重大决策 推动全国统一大市场建设取得积极成效但任务仍艰巨面临不少困难和阻力 [3] - 建设全国统一大市场是构建新发展格局推动高质量发展的需要 更是赢得国际竞争主动权的需要 [5] - 中国作为全球第二大消费市场 必须建设好全国统一大市场以增强应对风险挑战的底气 [5] 市场建设基本框架 - 纵深推进全国统一大市场建设的基本要求是五统一一开放 [5] - 统一市场基础制度 包括产权保护公平竞争质量标准等制度的统一 [5] - 统一市场基础设施 打通物流资金流信息流 健全现代商贸流通体系 [5] - 统一政府行为尺度 规范地方招商引资行为 明确能干与不能干的规矩 [5] - 统一市场监管执法 明确行政处罚裁量基准 实现一把尺子量到底 [5] - 统一要素资源市场 促进自由流动高效配置 减少资源错配和闲置浪费 [5] - 持续扩大开放 实行对内对外开放联通 不搞封闭运行 [5] 重点整治领域 - 着力整治企业低价无序竞争乱象 依法治理内卷重灾区 发挥行业协会自律作用 [8] - 引导企业提升产品品质实行优质优价 反对低价劣质 推动落后产能有序退出 [8] - 线上线下一体治理 实现市场动态出清 [8] - 着力整治政府采购招标乱象 重点治理最低价中标以次充好利益勾连等问题 [8] - 规范政府采购招标投标 加强中标结果公平性审查 健全企业申诉渠道 [8] - 着力整治地方招商引资乱象 制定全国统一行为清单 明确鼓励禁止行为 [8] - 建立健全规范财政补贴政策体系 加强信息披露 严肃处理违规行为 [8] 制度与体系优化 - 着力推动内外贸一体化发展 畅通出口转内销路径 提高国内国际标准一致性 [8] - 建设内外贸一体化综合服务平台 培育内外贸优质企业 开展外贸优品中华行活动 [8] - 着力补齐法规制度短板 修改完善招标投标法价格法等法律法规 [9] - 强化制度标准刚性约束 持续开展规范涉企执法专项行动 [9] - 健全有利于市场统一的财税体制统计核算制度和信用体系 [9] 考核与执行机制 - 着力纠治政绩观偏差 完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系 [9] - 对违规招商引资地方保护新官不理旧账等行为及时批评纠正 性质恶劣的严肃追责 [9] - 建设全国统一大市场是攻坚战也是持久战 需中央地方政府企业加强协调配合形成推进合力 [9]

展会规模与参与情况 - 展会共设置家电电子 服饰美妆 玩具文创 家具家居 健康食品5个行业展区[1][4] - 吸引1086家企业参展和2175家境内外专业采购商报名采购[4] - 举办42场供采对接活动 现场不少展位前人头攒动[2][4] 政府支持与发展方向 - 省委书记强调要高标准高水平办好展会 聚集人气 带旺消费 促进生产[1] - 要求借鉴广交会经验 做优做强平台功能 探索常态化办展模式[3] - 坚持市场化办展方向 发挥企业主体作用 提高供采匹配效率[3] 产业促进与市场拓展 - 鼓励企业精准捕捉消费新需求 调整生产结构 加大新品研发力度[1] - 通过展会帮助企业拓展内外贸市场 让广东产品走向全国全球[1][2] - 接续推出系列促消费活动 紧盯国庆假期和十五运会等消费热点[3] 经济影响与发展目标 - 展会旨在服务国内统一大市场建设 促进内外贸一体化发展[1] - 有效打通生产 流通 消费环节 助力稳外贸 扩内需 促发展[3] - 为经济稳增长注入新动能 推动经济持续回升向好[3]

产业融——科技创新与产业创新深度融合 - 中共中央政治局会议强调推动科技创新和产业创新深度融合发展，通过技术突破实现产业增值[2] - 苏州绿的谐波攻克谐波减速器关键技术，传动误差控制在10弧秒以内，打破国外垄断[2] - 江苏苏州吴中区形成机器人全产业链集群，覆盖研发到应用环节，创新链与产业链无缝对接[2] - 中国钢研利用AI技术将高温合金材料研发周期从10年压缩至1-3年，开发出航空发动机关键材料[3] - 全国研发投入超3.6万亿元居全球第二，1-7月高技术制造业增加值同比增长9.5%[3] - 三峡集团与东方电气等联合研发26兆瓦全球最大海上风机，实现从跟跑到领跑的跨越[4] 市场融——全国统一大市场建设 - 政策层面出台《全国统一大市场建设指引》，健全信用体系与反不正当竞争法规[8] - 合肥合翼航空获全国首批无人驾驶航空器运营证，低空经济准入限制破除[8] - 中通快递新疆集运仓使运输成本降30%、时效提升35%，物流费用占GDP比率降至14%[9] - 跨电网电力交易机制建立，7月起实现全国范围电力资源优化配置[10] - 京津冀、长三角、粤港澳推进技术、人才、检测标准协同，年度归集岗位超150万个[10] - 汽车行业整治无序竞争后产销双超1500万辆，同比增速达两位数[11] 内外融——内外贸一体化发展 - 春雪食品上半年出口禽肉1.3万吨，国内销售1.6万吨，生产线衔接国际国内双标准[12] - 海南自贸港12月启动全岛封关，促进全球要素自由流动[14] - 制造业外资准入限制清零，服务业扩大电信、医疗等领域开放试点[16] - 新增多国免签政策，给予最不发达国家100%零关税待遇[16]

产业融——科技创新与产业创新深度融合 - 中共中央政治局会议强调推动科技创新和产业创新深度融合发展，通过技术突破实现产业增值[2] - 苏州绿的谐波攻克谐波减速器关键技术，传动误差控制在10弧秒以内，打破国外垄断，带动江苏苏州机器人全产业链集聚发展[2] - 中国钢研利用AI技术将高温合金材料研发周期从10年压缩至1-3年，开发出航空发动机等关键材料[3] - 中国研发投入超3.6万亿元居全球第二，1-7月高技术制造业增加值同比增长9.5%[3][4] - 三峡集团与东方电气等联合研发26兆瓦全球最大海上风机，实现从"跟跑"到"领跑"跨越[5] - 北京工业大学创新区入驻197家科技企业，授权专利1160项，推动锂电检测设备等成果转化[6] 市场融——全国统一大市场建设 - 政策层面出台《全国统一大市场建设指引》，规范财政、土地等招商引资行为，消除地方保护主义[8][12] - 合肥合翼航空获全国首批无人驾驶航空器运营证，低空经济准入限制突破[8] - 中通快递升级新疆物流网络，运输成本降30%时效提35%，社会物流总费用与GDP比率降至14%[9] - 跨电网电力交易机制建立，7月起实现全国电力资源优化配置[10] - 京津冀、长三角、粤港澳推进技术、人才、计量等要素跨区域流动，年度归集岗位超150万个[10] - 汽车行业整治无序竞争后产销均超1500万辆，同比增速达两位数[11] 内外融——内外贸一体化发展 - 山东春雪食品上半年出口禽肉1.3万吨，国内销售1.6万吨，通过国际认证衔接双标生产线[13] - 海南自贸港12月18日启动全岛封关，推动内外市场双向联通[16] - 中国制造业外资准入限制清零，新增多国免签，给予最不发达国家100%零关税待遇[17] - 上海自贸区77条试点措施全国推广，制度型开放加速[16]

产业融——科技创新与产业创新深度融合 - 中共中央政治局会议强调推动科技创新和产业创新深度融合发展 通过技术突破实现产业增值 [1][2] - 苏州绿的谐波攻克谐波减速器技术难题 传动误差控制在10弧秒以内 打破国外垄断 [1] - 江苏苏州市吴中区集聚上千家机器人产业链企业 覆盖研发制造到应用全环节 创新链与产业链无缝对接 [2] - 中国钢研通过人工智能技术开发高温合金材料 将研发周期从10年以上压缩至1-3年 助力航空发动机等设备研发 [3] - 全国研发投入超3.6万亿元 居全球第二 高技术制造业增加值同比增长9.5% [3] - 三峡集团与东方电气等组建创新联合体 开发26兆瓦级海上风机 为全球单机容量最大 推动海上风电从跟跑到领跑 [4] - 北京工业大学创新区吸引197家科技企业入驻 拥有授权专利1160项 通过概念验证中心等加速科技成果转化 [6] 市场融——全国统一大市场建设 - 中共中央政治局会议提出纵深推进全国统一大市场建设 优化市场竞争秩序 [7] - 安徽合翼航空获得全国首批载人无人驾驶航空器运营合格证 通过试航审定突破低空经济准入限制 [8] - 中通快递升级新疆集运仓 单件运输成本下降30% 时效提升35% 推动物流基础设施联通 [9] - 社会物流总费用与GDP比率降至14% 较一季度下降0.1个百分点 [9] - 跨电网经营区建立常态化电力交易机制 实现电力资源全国优化配置 [10] - 京津冀成立技术市场协同创新联合体 长三角年度归集岗位超150万个 粤港澳推动跨境检测互认 [10] - 汽车产销双超1500万辆 同比增长两位数 因整治无序竞争改善产业活力 [11] - 《全国统一大市场建设指引》禁止地方违规实施招商引资优惠政策 统一政府行为尺度 [11] 内外融——内外贸一体化发展 - 中共中央政治局会议强化外贸企业融资支持 促进内外贸一体化 [12] - 春雪食品出口调理禽肉产品1.3万吨 国内销售超1.6万吨 通过国际认证衔接国内国际标准 [12] - 海南自贸港全岛封关运作启动 吸引全球优质要素自由流动 实现内外联动 [14] - 复制推广上海自贸试验区77条试点措施 通过制度创新对接国际经贸规则 [14] - 制造业外资准入限制清零 扩大电信医疗教育等领域开放 给予最不发达国家100%零关税待遇 [16]