这种"被动进城"的背后，是县域教育资源的边缘化困境。近几年，"县中振兴"成为政策关注的重点，教 育部部长怀进鹏明确表示，全国60%的高中学生集中在县域中学，在办好县域中学方面，今年教育部推 出"国家县中振兴行动计划"，从加强县中布局、优化教师队伍结构、吸引和培养优秀教师到县域中学执 教三个方面着手，推进优质均衡教育发展力度，让县域中学更好地服务乡村教育。 经济工作会议12月10日至11日在北京举行。会议提出，推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位 供给和优质高校本科招生。 中国教育科学研究院研究员储朝晖对经济观察报表示，中央经济工作会议提出的"教育资源布局结构调 整"并非局限于某一学段，而是完整地覆盖了从幼儿园到大学的全链条教育体系。目前，我国适龄儿童 减少、人口流动与城镇化进程提速，显著影响了教育的供需关系和布局调整，其中最突出的矛盾集中在 城乡之间。 "人口流动与城镇化进程加剧了教育资源的不均衡分布。大量农村人口向城市迁移，'乡下没有好学 校'成了社会普遍共识，使得许多家庭为子女教育举家进城。"储朝晖分享了一个案例：山西一位网约车 司机因老家缺乏优质教育资源，只能将两个孩子带到城里上学，可跑车的工作根 ...

"2019年11月，我去一个县调研的时候，县里领导说县中办得不好，前五名的孩子几乎都'跑'了。"12月 5日，在由中国教育发展战略学会、新华网（603888）主办，北京大学教育学院、海亮教育科技服务集 团承办的2025县域教育高质量发展大会上，北京师范大学教授、国家高端智库教育国情调查中心主任张 志勇在分享中讲到了自己的一次调研见闻。 见闻背后，是社会公众前几年格外关注的"县中塌陷"问题：县中陷入了留不住优秀学生、教育质量下滑 的"死胡同"。记者注意到，2021年，教育部等九部门印发《"十四五"县域普通高中发展提升行动计 划》；2025年，教育部等六部门联合发布《县域普通高中振兴行动计划》，将县中振兴提升到国家战略 层面。 从"县中塌陷"到"县中振兴"，县中发展有哪些"障碍"要解决？该如何找到自己的特色发展之路？在人工 智能时代，县中又该如何抓住机遇谋求发展？在2025县域教育高质量发展大会上，与会专家学者进行了 探讨。 从生源、师资到观念，县中发展面临多重困境 为何县中教育的发展如此重要？数据显示，截至2024年，我国普通高中共15755所，县域高中有7839 所，占49.76%，其在校生规模达到了1673 ...

如何进一步探索县中振兴之路？在主题报告环节，北京师范大学教授、国家高端智库教育国情调查中心 主任张志勇的报告以《县域普通高中振兴的行动路径》为题，提出六大实践路径：一是走规范治理之 路，完善市县统筹管理体制等；二是走强化保障之路，加大省市级经费投入等；三是走五育并举之路， 构建德智体美劳全面培养体系等；四是走多样特色之路，推动学校多样化发展等；五是走课程改革之 路，深化教学创新等；六是走数字赋能之路，利用人工智能实现精准教学与个性化学习等。 教育革新，育见未来。12月5日，由中国教育发展战略学会、新华网主办，北京大学教育学院、海亮教 育科技服务集团承办的2025县域教育高质量发展大会在海南省琼海市博鳌镇举行。 作为2025企业家博鳌论坛的分论坛之一，大会以"教育新质发展 县域美好未来"为主题，积极响应《教 育强国建设规划纲要（2024—2035年）》和《县域普通高中振兴行动计划》，汇聚国家教育智库权威专 家、知名学者、地方政府代表、一线校长及行业领军人士，共探县域教育高质量发展的创新路径与实践 方案，为推动县域教育整体跃升贡献智慧与力量。 "把脉"发展困局 求解振兴良方 县域教育是中国教育的底色，关乎人才强国 ...

文章核心观点 - 甘肃省“县中振兴”工程实施成效显著，推动优质教育资源从“一枝独秀”向“多点开花”转变，使农村学子能在家门口享受优质教育 [1][3][4] 政策实施与投入 - 甘肃省于2023年在全国率先启动“县中振兴”工程，并连续两年将其纳入省政府民生实事项目 [3] - 省级财政每年单列4亿元人民币支持该工程，重点用于提升20所县中的办学条件与教学质量 [3] - “十四五”以来，甘肃省累计投入教育资金达249.5亿元，用于基础教育扩优提质 [5] 硬件设施改善成果 - 工程已支持40所县中新建、改扩建校舍28万平方米，增设运动场地13万平方米 [3] - 补充教学及信息化设备4.6万台/套，新增学位1万个，显著改善了县中硬件设施 [3] - 全省新增城镇公办学位20余万个，新增城乡普通高中学位6万余个，改善5200余所义务教育学校办学条件 [5] 师资力量与教学质量提升 - 实施新时代陇原教师培育“四名”工程，为县中精准培育名校长、名班主任等骨干教师68人 [3] - 项目学校教师参与集体备课和在线研修的人次年均增幅分别达到14.5%和19.4% [3] - 2025年，40所“强县中”项目学校高考本科平均上线率达到81.97%，较2023年增长9.2个百分点 [4] 教育公平与资源优化 - 2025年高考中，全省物理类和历史类前100名考生中有89人来自县中，分布在40个县区 [1] - 通过集团化办学等方式组建了836个教育集团，覆盖2353所农村学校 [5] - 推动1000多所城区优质幼儿园帮扶近3000所农村园和民办园，有效促进优质教育资源共享与下沉 [5] 社会影响 - 县中质量的整体提升有效缓解了“中考焦虑”和过度择校现象 [4] - 更多农村孩子在家门口就能享受到优质高中教育 [4] - 县中振兴正引领县域基础教育迈向高质量发展新阶段 [4]

文章核心观点 - 县域普通高中是基础教育体系的关键着力点，其振兴发展对于完善公平优质教育至关重要 [1] - 当前通过规范招生、深化教学改革、加强师资建设、实施托管帮扶等系统性措施应对县中发展挑战 [2][7][9] - 目标是塑造良好县域教育生态，让学生在家门口享受优质教育资源，并关注学生全面与长远发展 [1][2][5] 教育质量提升 - 严禁违规跨区域掐尖招生，推进阳光招生以打破生源恶性竞争，让县中安心办学 [2] - 教学上避免无效刷题，通过优化时间管理、分层出题、针对性辅导等方式提高学习效率 [2] - 建立多元评价体系，关注学生思想品德、实践技能、创新精神等综合素质，而非单一追求升学率 [4] - 保障学生全面发展，开齐国家规定课程，合理安排作息，确保运动、休息和睡眠时间 [5] - 部分县中走特色化办学路线，如国防教育，近3年培养28名飞行员，其中9人获顶尖名校双学籍 [5] 师资队伍建设 - 通过师徒结对、集体备课、公开课等系统培训提升青年教师业务水平 [7] - 国家“优师计划”每年为832个脱贫县和中西部陆地边境县定向培养师范生，今年迎来首届毕业生近万名 [8] - 吸引和留住教师需综合改革工资待遇、职业发展、人文环境等因素，并将县中教师纳入住房保障范围 [8] - 调研显示学校平台层次、环境优越度及工资待遇和发展前景是影响教师稳定性的关键 [8] 外部资源帮扶 - 教育部实施部属高校县中托管帮扶项目，48所部属高校托管帮扶115所县中 [10] - 各地组织地方高校和城区优质高中开展托管帮扶，已帮扶近2000所县中，占总数的25% [10] - 帮扶机制包括选派管理骨干、优秀研究生支教、专家指导等，构建多层次立体化体系 [9] - 通过研学活动拓展学生视野，有效激发学生学习动力和目标清晰度 [10] - 高等教育与基础教育“双教协同”深度参与县中发展全过程，促进人才回流，考出去的学生返乡任教成为骨干 [11]

文章核心观点 - 县域普通高中是完善公平优质基础教育体系的关键着力点，当前正通过一系列政策与措施系统性解决生源师资、教育质量和办学条件等挑战，推动“县中振兴” [1] 招生与生源保障 - 从2021年《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》到2025年《县域普通高中振兴行动计划》，规范招生秩序是重要内容，严禁违规掐尖招生、超计划招生和跨区域抢挖生源 [2] - 不少地方扎实推进“阳光招生”，打破生源恶性竞争怪圈，让县中安心办学 [2] 教学改革与质量提升 - 学校努力均衡配置资源，按入学成绩和性别比例通过电脑随机派位分班，师资配备上安排有经验教师搭配年轻教师 [2] - 针对过度关注尖子生问题，学校更加关注每个孩子成长，注重因材施教，对学有余力孩子开展拓展课程，对跟不上的进行一对一针对性辅导 [2] - 提升教学质量关键是提高学习效率、优化时间管理、避免无效刷题，指导学生安排好每周每天学习内容，晚自习留出时间自主整理总结错题 [2] - 探索分层出题，如基础、提升、拓展等类型，精准适配每个孩子学习需求 [2] 教育质量评价体系 - 不能一味追求升学率，成绩之外更要帮助学生在思想品德、实践技能、创新精神、社会责任感等方面取得进步 [4] - 常德出台普通高中教育教学质量评价细则，建立包括学校管理、教师发展、学生发展3个维度12个要点评价体系 [4] - 评价体系既考核区域质量，又把不同类别学校分类“赛马”，学生发展上既关注文化成绩，又引导学校关注综合素质 [4] - 具体做到5个好：思想好、吃好、睡好、身体锻炼好、课堂好，开齐开足国家规定课程，高三也会举办运动会，体育课每周两节，保障学生运动休息睡眠时间 [5] 办学特色与优势 - 与市区名校拼生源不现实，必须找准自身优势，以特色高中为思路，如桃源一中把国防教育作为办学亮点 [5] - 近3年培养28名飞行员，9人取得顶尖名校双学籍，未来将继续强化办学特色 [5] 师资队伍建设与培养 - 学校通过系统培训帮助新教师成长，如实行“青蓝工程”导师制、建立教师专业成长档案、定期组织专题研讨等方式提高青年教师业务水平 [6] - 县中教师招聘获得政策支持，“优师计划”每年为832个脱贫县和中西部陆地边境县定向培养师范生，2025年中西部迎来首届毕业生近万名 [7] - 地方和学校转变思路，从“等人才上门”变为主动对接邀约，如广西大化瑶族自治县高级中学今年迎来13名北京师范大学“优师计划”毕业生 [7] 教师待遇与稳定性 - 青年优秀教师和具有较高学历、职称教师流动意愿相对更强，学校平台层次越高、环境越优越，教师流动意愿越低 [8] - 工资待遇和发展前景是影响教师稳定性关键因素，吸引留住优秀教师需从工资待遇、职业发展、人文环境、评价机制等维度进行综合改革 [8] - 《县域普通高中振兴行动计划》提出实施教师队伍提升行动，着力配齐配强队伍，加强培养培训，优化待遇保障，将符合条件的县中教师纳入当地住房保障范围 [8][9] 外部资源与托管帮扶 - 2022年起上海交通大学对海南定安县定安中学和云南洱源县第一中学进行托管帮扶，构建多层次、立体化帮扶体系 [10] - 上海交大附中选派4位管理骨干前往县中，校团委每年定向选拔近10名优秀研究生开展为期一年支教，目前已选派97人，教育学院专家和附属学校校长近40人次前往指导 [10] - “十四五”时期教育部实施部属高校县中托管帮扶项目，组织48所部属高校和相关专业机构，面向中西部、东北地区23个省份和新疆生产建设兵团托管帮扶115所县中 [11] - 各地积极组织地方高校和城区优质普通高中开展县中托管帮扶，目前已托管帮扶县中近2000所，占县中总数25%左右，初步建立国家示范、省市为主托管帮扶体系 [11] 帮扶成效与人才回流 - 结对帮扶注入优质资源“活水”，播撒视野与素养“种子”，如定安中学师生代表赴上海交大研学后学习态度明显转变，目标更加清晰 [10][11] - 云南师范大学基础教育集团重点探索县中振兴之路，目前在办高中32所，其中县域高中24所，包括合办县中15所、帮扶县中9所 [12] - 出现人才回流现象，如梁河一中考出去读大学后回来任教已有12位，这些学生迅速成长为学校骨干教师 [12]

政策背景与核心目标 - 教育部等六部门于今年9月联合印发《县域普通高中振兴行动计划》，提出包括改善办学条件、提升教师队伍、教育数字化赋能等在内的八大行动[3] - 县域普通高中被视为完善公平优质基础教育体系的关键着力点，其振兴旨在回应生源师资、教育质量、办学条件等方面面临的挑战，让孩子在家门口享受优质教育资源[4] 提升教育质量的具体措施 - 政策核心内容之一是规范招生秩序，严禁省属及省会城市高中违规跨区域掐尖招生，以打破生源恶性竞争怪圈[5] - 部分学校通过均衡分班、电脑随机派位安排学生，并采用有经验教师搭配年轻教师的师资配置方式[5] - 教学上强调因材施教，对学有余力学生开展拓展课程，对学习困难学生进行一对一辅导，并探索建立学生讲师团互助学习[5] - 改变依赖时间和题海战术的教学模式，转向提高学习效率、优化时间管理、分层出题（如基础、提升、拓展类型）以精准适配学生需求[5] 建立科学教育评价体系 - 评价体系不再一味追求升学率，而是建立涵盖学校管理、教师发展、学生发展3个维度12个要点的综合评价体系[7] - 具体实践包括关注学生思想品德、实践技能、创新精神、社会责任感，并保障学生运动、休息、睡眠时间，例如高三阶段仍每周开设两节体育课并举办运动会[7] - 鼓励学校发展办学特色，例如桃源一中以国防教育为亮点，近3年培养28名飞行员，其中9人取得顶尖名校双学籍[8] 加强师资队伍建设 - 通过“青蓝工程”导师制、建立教师专业成长档案、定期专题研讨等方式提升青年教师业务水平[10] - “优师计划”每年为832个脱贫县和中西部陆地边境县定向培养师范生，今年为中西部输送首届毕业生近万名，为县中补充新鲜血液[10][11] - 吸引和留住优秀教师的关键因素包括工资待遇、职业发展、人文环境和评价机制，《县中振兴行动计划》提出将符合条件的县中教师纳入当地住房保障范围，并在职称评聘、待遇保障方面给予更大支持[11] 实施托管帮扶与系统赋能 - 自2022年起实施部属高校县中托管帮扶项目，48所部属高校和相关机构面向中西部、东北地区托管帮扶115所县中[13] - 帮扶机制包括选派管理骨干带去先进理念、定向选拔研究生支教（上海交大已选派97人）、专家指导破解课程体系和管理机制瓶颈等[13] - 各地积极组织地方高校和城区优质高中开展县中托管帮扶，目前已托管帮扶近2000所县中，占县中总数的25%左右，初步建立国家示范、省市为主的托管帮扶体系[14] - 帮扶成效显著，例如梁河县第一中学出现人才回流，已有12位从该校考入大学的学生返乡任教并成长为骨干教师[14]

文章核心观点 - 文章聚焦于“县中振兴”主题，指出县域普通高中是完善公平优质基础教育体系的关键着力点，并系统阐述了通过规范招生、深化教学改革、科学评价、加强师资建设及实施托管帮扶等一系列组合拳来提升县中教育质量，努力让孩子在家门口享受优质教育资源[6][7][9][10][13][14][15] 规范招生与教学改革 - 严禁省属、省会城市高中违规面向县域掐尖招生，严禁无计划、超计划招生，扎实推进“阳光招生”以打破生源恶性竞争[7] - 学校在分班上努力均衡配置资源，按入学成绩和性别比例通过电脑随机派位安排班级，并实行有经验教师与年轻教师搭配的师资配置[7] - 针对过度关注尖子生问题，学校更关注每个孩子成长，对学有余力者开展拓展课程，对跟不上的进行一对一辅导，并建立学生讲师团为“学困生”补课[7][8] - 提升教学质量关键在于提高学习效率、优化时间管理、避免无效刷题，并探索分层出题以精准适配每个孩子的学习需求[8] 教育质量科学评价体系 - 建立多维度评价体系，包括学校管理、教师发展、学生发展3个维度12个要点，既考核区域质量，又把不同类别学校分类“赛马”，引导学生全面发展[9] - 具体落实“5个好”：思想好、吃好、睡好、身体锻炼好、课堂好，开齐开足国家规定课程，高三也举办运动会，每周开设两节体育课，保障学生运动、休息、睡眠时间[9] - 找准自身优势，以特色高中为思路发展国防教育等办学亮点，例如近3年培养28名飞行员，其中9人取得顶尖名校双学籍[9] 师资队伍建设与保障 - 通过“青蓝工程”导师制、建立教师专业成长档案、定期组织专题研讨等方式提高青年教师业务水平[11] - “优师计划”每年为832个脱贫县和中西部陆地边境县定向培养师范生，今年中西部迎来首届毕业生近万名，为县中注入新鲜血液[12] - 吸引留住优秀教师需从工资待遇、职业发展、人文环境、评价机制等维度综合改革，政策上提出将符合条件的县中教师纳入住房保障范围，在职称评聘、待遇保障方面给予更大支持[13] 托管帮扶与优质资源注入 - 实施部属高校县中托管帮扶项目，组织48所部属高校和相关专业机构，面向中西部、东北地区23个省份和新疆生产建设兵团托管帮扶115所县中[15] - 各地积极组织地方高校和城区优质普通高中开展县中托管帮扶，目前已托管帮扶县中近2000所，占县中总数的25%左右，初步建立国家示范、省市为主的托管帮扶体系[15] - 通过选派管理骨干、优秀研究生支教、专家指导等方式构建多层次帮扶体系，并组织研学活动以拓宽学生视野，例如定安中学师生赴上海交大研学后学习态度和目标明显转变[14][15] - 高等教育与基础教育“双教协同”深度参与县中发展全过程，并促进人才回流，例如梁河一中考出去读大学后回来任教的已有12位，迅速成长为骨干教师[15][16]

行业核心观点 - 县中振兴关乎教育底线和温度，是必答题而非选择题 [1] - 全国约50%的普通高中为县域普通高中，近60%的普通高中学生就读于县中 [1] - 破局之道在于推动县中实现从“育分”到“育人”的深层转变 [2] 行业宏观意义 - 县中兴则县域教育兴，县中强则全县民心安，关乎地方经济社会发展 [1] - 行业在教育强国建设和乡村振兴、新型城镇化、人口高质量发展中承担重要意义 [1] 行业现实挑战 - 行业难点表现为优质资源的“拉锯”，包括优质师资被高薪挖走和尖子生被提前锁定 [1] - 当所有目光聚焦“升学率”时，很多深层次问题会被掩盖 [1] 行业政策与举措 - 教育部等六部门印发《县域普通高中振兴行动计划》，明确八大行动为行业发展划定清晰路径 [2] - 湖南常德树立全体学生全面发展的评价导向，既关注学业成绩更重视综合素质培养 [2] - 上海交通大学为托管帮扶的县中带去先进管理理念和育人模式，助力行业重塑核心竞争力 [2] 行业人口趋势与规划 - 初中阶段在学规模预计明年达峰，高中阶段预计2029年达峰 [2] - 行业应结合“先增后减”的人口变化趋势，科学规划规模与容量，避免资源浪费和学位失衡 [2] - 行业需抓住未来在校生减少时机，从追求规模扩张转向内涵式发展以提升教育质量 [2]

县中振兴的战略意义与背景 - 县域普通高中在校生人数达2922.28万人，占全国普通高中在校生总数的近六成，是连接城乡教育的关键节点 [2] - 国家层面持续推动县中振兴，从2021年教育部等九部门印发《"十四五"县域普通高中发展提升行动计划》到近期国务院常务会议部署开展振兴行动，显示其促进教育公平的决心 [1][2] - 城镇化率超过66%导致人口向中心城市集聚，部分县中面临优质生源被"超级中学"虹吸、学位紧张、师资短缺等挑战，陷入生源流失与质量下滑的恶性循环 [2] 县中发展面临的挑战与人口趋势 - 预计到2032年，全国普通高中在校生数将达到4032.60万人的峰值，随后将逐渐减少，可能面临教育资源供给过剩问题 [3] - 当前县中需动态回应社会需求，短期需高效利用资源保障学位充足，长期可借助在校生减少的契机推行小班化教学以提升质量 [3] - 县中发展的主要制约因素包括经费供给高度依赖县级财政、硬件设施陈旧、师资队伍结构老化及动力不足 [7] 已实施的振兴举措与初步成效 - 规范招生秩序是关键一步，多地严禁高中跨区域"抢生源"，如福建省要求到2024年全面实现属地招生并建立统一招生管理平台 [4] - 教育部组织实施部属高校县中托管帮扶项目，覆盖中西部、东北地区23个省份和新疆生产建设兵团，在师资培训、课程建设等方面提供支持 [5] - 中央财政持续投入支持县中硬件设施改善，各地通过提升教师待遇、实行"县管校聘"等机制缓解师资短缺，初步遏制下滑态势 [5] 未来政策方向与改革重点 - 2025年将推出"国家县中振兴行动计划"，政策强调补齐发展短板，完善学校建设标准，坚持硬件软件一起抓，并实施教育数字化赋能 [7] - 专家建议建立以中央财政专项为牵引的经费保障机制，适当提高县级以上教育投入占比，资金重点投向师资队伍建设以提高待遇 [7] - 深化教学和评价改革，需更新教学模式、开设特色课程，建立以全面发展为导向的科学评价体系，并进一步规范办学行为 [8]