国家生态文明试验区建设 - 核心战略安排为持续建设国家生态文明试验区，建设美丽中国先行区，打造绿色发展高地 [1] - 首批试验区包括福建、江西、贵州、海南4个，已推进143项生态文明体制改革重大任务 [1] - “十五五”时期将持续加强统筹协调，完善一揽子政策，谋划重大任务、重点工程和重要改革 [1] - 推动首批试验区聚焦重点难点问题，以更高水平推进改革，并适时扩围建设第二批试验区 [1] - 建设遵循将中央顶层设计与地方实践结合等原则，聚焦体制创新、制度供给、模式探索 [2] - 目标是形成可在全国复制推广的重大制度成果和经验模式，为美丽中国建设提供制度保障 [2] 美丽中国先行区建设 - 国务院办公厅于2025年1月转发生态环境部《关于建设美丽中国先行区的实施意见》 [3] - 建设按重大战略区域、省域、城市、县域4个层级推进，打造各具特色的示范样板 [3] - 聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区、长江经济带、黄河流域等区域重大战略，打造绿色发展高地 [3] - 聚焦绿色低碳发展、生态环境根本好转、生态保护修复、生态安全底线和深化生态文明体制改革5个方面 [3] - 工作目标是到2027年底前形成一批实践创新和制度创新成果，建成若干示范样板 [4] - 工作重点为衔接污染防治攻坚，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，打好蓝天、碧水、净土保卫战 [4] - 政策支持上将实施差异化政策，在资金、财税、金融、科技等方面激励与约束并举 [4]

海南自贸港封关运作与人大监督工作 - 过去一年，省人大常委会围绕封关运作“一号工程”等核心大局开展监督，全年听取审议专项报告18个，开展执法检查5次，开展专题询问4次 [1] - 2025年5月27日，省人大常委会结合听取省政府关于封关运作准备工作情况的报告开展专题询问，4名常委会委员和1名人大代表先后询问，以推动工作落实 [2] - 2025年12月18日，海南自贸港正式启动全岛封关，迈入高水平对外开放新阶段，省人大常委会表示将持续依托“监督一张网”平台整合资源推动问题整改 [3] 监督机制创新与数字化赋能 - 省人大常委会通过数字化赋能实现预算编制、执行全过程动态监督，该做法被评为2025年第21批海南自由贸易港制度集成创新案例 [6] - 2025年，省人大机关上传问题到期办结率达到100%，一批监督中发现的问题得到解决 [3] - 省人大常委会与中国人民大学共建“海南人大制度研究中心”，就区域协同立法、预算绩效审查监督等课题开展研究 [7] 聚焦高质量发展与规划监督 - 省人大常委会通过听取审议省政府关于计划执行、预算执行、审计工作等报告，审查批准2024年省本级决算，促进“十四五”规划顺利实施 [6] - 在“十四五”收官与“十五五”开启之年，省人大常委会高质量开展“十五五”规划法定监督工作，听取审议省政府关于规划编制情况的报告并提出建议 [6] - 省人大常委会聚焦乡村振兴领域，综合运用审议报告、专题询问等方式，围绕乡村产业发展、人居环境整治等方面提出建议以助推乡村全面振兴 [6] 民生实事监督与生态文明建设 - 省人大常委会推动民生实事项目人大代表票决制深入实施并建立对口督办机制，截至2025年12月23日，当年10项省级民生实事项目全部完成年度目标任务 [8] - 2025年秋季学期，全省186所寄宿制中小学的1.7万间宿舍实现24小时热水稳定供应，惠及13万余学生，这是一项省级民生实事项目成果 [8] - 聚焦国家生态文明试验区建设，省人大常委会对《海南省红树林保护规定》实施情况开展执法检查，并听取审议省政府关于2024年度环境状况的报告 [8] 调查研究与专题工作 - 省人大常委会先后就农业科技创新、妇女权益保障、新质生产力等18个专题开展调查研究 [7] - 省人大常委会听取审议省监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的专项报告，针对基层廉政建设问题提出建议 [9]

海南自由贸易港全岛封关启动 - 海南自由贸易港于12月18日正式启动全岛封关运作，标志着其建设进入全新阶段，是迈向最高水平开放形态的“关键一跃” [2][3] 各市县产业发展与招商重点 - **海口市**：将统筹生物医药、新一代电子信息产业、高端食品加工等领域进行精准招商和培育 [3] - **三亚市**：着力构建现代化产业体系，聚焦深海、种业打造全国种业深海科技产业创新示范区，并培育特色旅游消费业态 [3] - **洋浦港**：目前已累计开通航线65条，是海南最大的海运对外开放口岸，未来将做强航运枢纽、贸易枢纽和工业引擎功能 [4] - **琼海市**：与博鳌乐城国际医疗旅游先行区深化一体化融合，发挥自贸港政策与乐城政策的叠加优势 [5] - **文昌市**：将依托清澜港，以“以场带产”方式壮大火箭链、卫星链、数据链和“航天+”产业 [5][6] - **东方市**：作为海南工业集中区之一，将抢抓机遇全力拼经济、上项目、抢招商，加快建设海南西南部中心城市 [6] - **澄迈县**：将持续壮大数字经济、先进制造业、油气勘探生产服务业、热带高效农业、现代物流业等五大千百亿级产业集群 [6] - **临高县**：将依托金牌港开发区，着力构建“1243”现代化产业体系，培育壮大数字经济、绿色能源经济、现代服务业，并积极布局低空经济 [7] - **万宁市**：将围绕热带特色高效农业、新型工业、旅游服务业、海洋经济等四大百亿级产业集群发展 [8] - **五指山市**：将推动生态产业化与产业生态化融合，全面启动水满乡全域“五零”绿色生态农业新模式，打造全域生态农业示范区 [11] - **昌江县**：将加快建设海南(昌江)清洁能源高新技术产业园，并推动生态旅游与山海黎乡文旅品牌融合发展 [12] - **保亭县**：将着力构建绿色低碳现代化产业体系，并争取让世界应对气候变化会议落地 [12] - **琼中县**：将依托海南湾岭农产品加工物流园、海南热带雨林国家公园等，做强热带高效农业、黎苗医药、“种源+”、“林+N”等特色产业 [13] - **白沙县**：将聚力发展热带特色高科技农业、优质生态资源加工业、三产联动健康经济、农文旅融合旅游经济、新质生产力业态五项重点产业，培优做强六大产业链条 [13] 民生福祉与公共服务提升 - **万宁市**：将进一步优化区域教育资源配置，大力推进医共体建设，完善“15分钟医疗急救圈” [8] - **定安县**：将全力提升教育医疗水平，推动优质公共服务共享，擦亮“定安粽娘”、“定安护工”等劳务品牌 [8] - **屯昌县**：将推动教育集团化办学、探索职普融通教育模式，并推动更多优质医疗资源下沉 [9] - **陵水县**：将强化就业优先导向，创造更多高质量就业岗位，并聚焦黎安国际教育创新试验区，做好“境外教育消费回流”文章 [9][10] 生态环境保护与绿色发展 - **五指山市**：森林覆盖率接近90%，将加快推动海南热带雨林国家公园自然博物馆等低碳示范项目建设 [11] - **乐东县**：将深化运用自然资源监管“三道防线”机制，有力推进集中取排水项目和生态修复项目建设 [11] - **昌江县**：将深化“无废城市”建设，打好蓝天碧水净土保卫战，确保生态环境质量只能更好、不能变差 [12] - **保亭县**：将以最高标准加强生态环境保护，推动能源、建筑、交通、资源等核心场景降碳，力争率先实现“双碳”目标 [12] - **琼中县**：将筑牢生态屏障，严格落实生态保护红线管控，并构建生态产品价值实现路径“琼中样板” [13] - **白沙县**：将立足生态保育区定位，争创生态环境质量和环保工作“两个全省一流” [13]

海南省“禁塑”政策与实施 - 海南省将“禁塑”工作定位为国家生态文明试验区建设的标志性工程和海南自贸港建设的先导性项目之一 [1] - 海南省通过地方立法全面禁止一次性塑料制品，并实现了多项全国首创举措，包括颁布地方标准、制定禁塑名录负面清单、建立全生物降解产品可追溯管理平台 [1] - 全域“禁塑”工作已取得明显成效 [1] 法规制定与修订 - 海南省于2020年12月1日颁布实施了《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》 [1] - 去年对该规定进行了修订，旨在针对当前“禁塑”工作短板，坚持问题导向 [1] - 修订内容进一步压实了政府部门监管责任和一次性塑料制品生产经营者主体责任，并结合监管执法实际完善规定，使其更具针对性和可操作性 [1]

海南自由贸易港战略定位与目标 - 党中央决定海南自由贸易港于12月18日正式启动全岛封关，将其打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户 [3] - 高标准建设海南自由贸易港的主要目的是促进海南高质量发展，助力全国构建新发展格局 [6] - 建设战略目标是围绕“三区一中心”的战略定位，全面提高海南经济社会发展水平 [6] 法规体系与法治支撑 - 《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施以来，已制定53件海南自由贸易港法规，部分法规在全国属于首创 [3] - 省人大常委会将进一步用足用好“三个立法权”，围绕贸易投资自由化便利化、现代化产业体系、国家生态文明试验区等方面加强立法 [3] - 推动制度型开放，为海南自由贸易港高水平开放和高质量发展提供有力法治支撑 [3] 人才机制与营商环境 - 构建更加开放的人才机制，聚焦引才手段多元化、出入境便利化、平台建设特色化，为高质量发展提供坚实人才支撑 [4] - 深化行政体制改革，优化政务服务，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境 [4] - 目标在2025年营商环境总体达到国内一流水平，并支撑2035年跻身全球前列 [4][5] 现代化产业体系与发展新质生产力 - 着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系，推动主导产业优化升级，促进科技创新和产业创新深度融合 [6] - 省工信厅将大力推动石化新材料等重点产业优化升级，积极布局生物制造等未来产业新赛道 [6] - 儋州市将聚焦新材料、新能源、数字经济、生物医药等4条产业新赛道，因地制宜发展新质生产力 [7] 科技创新与区域合作 - 省科技厅将促进科技创新与产业创新深度融合，强化关键技术攻关，加快打造新质生产力重要实践地 [8] - 加强同粤港澳大湾区联动发展，深化同京津冀、长三角等区域合作，深度融入共建“一带一路” [9] - 海口国家高新区与广州高新区合作共建广东海南先进制造业合作产业园，已引进企业766家，总投资135亿元 [9] 生态文明与民生保障 - 坚持陆海统筹，持续抓好突出环境问题整治，高质量建设国家生态文明试验区 [10] - 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，扎实推进共同富裕 [10] - 海南于2023年在全国率先实施省级民生实事项目人大代表票决制，票决制工作已实现乡镇以上全覆盖 [11] 国资国企改革与产业发展 - 省国资系统将持续深化国资国企改革，培育千亿级百亿级大企业大集团梯队，推动更多省属企业迈入国内外一流企业行列 [7] - 持续调整优化国资布局结构，聚焦四大主导产业，加大有效投资，深化主业培育，推进科技创新 [7] - 持续推进高速公路、安居房、菜篮子基地等建设，提升防范化解风险能力水平 [7]

习近平生态文明思想学习 - 省政协党组理论学习中心组举行专题学习会 认真学习习近平生态文明思想 [1] - 习近平生态文明思想科学回答了生态文明建设的重大理论和实践问题 指引我国生态文明建设发生历史性转折性全局性变化 [2] - 美丽中国建设迈出重大步伐 [2] 海南生态文明建设重点 - 牢记习近平总书记对海南生态文明建设的殷殷嘱托 把生态文明建设作为履职重点 [2] - 聚焦生态文明体制机制创新 陆海统筹保护发展 生态产品价值实现机制等关键问题 [2] - 持续协商议政 加强民主监督 以高质量协商建言助力海南"向绿图强" [2] 具体工作部署 - 助推生态一流绿色低碳的自由贸易港建设 [2] - 严格履行河长职责 积极开展巡河护河 [2] - 持续督导沿江沿河市县压紧压实治水责任 不断完善治水长效机制 [2] - 推动河湖生态保护工作再上新台阶 [2] 政协委员履职方向 - 引导政协委员将学习宣传贯彻习近平生态文明思想作为重要履职内容 [2] - 通过多种方式宣传海南加强生态文明建设的生动实践 [2] - 带头倡导绿色低碳生产生活方式 [2] - 为国家生态文明试验区建设广泛凝聚共识精准献计出力 [2] 参会人员 - 省政协党组书记主席李荣灿主持并讲话 [2] - 党组副书记肖莺子李国梁 党组成员袁光平罗时祥及专委会分党组有关同志作交流发言 [3] - 省政协副主席陈马林侯茂丰刘艳玲列席会议 [3]

海南自贸港建设与民生福祉 核心观点 - 海南自贸港建设以人民为中心，旨在通过高水平开放和深化改革提升民生福祉，实现共同富裕[1][2] - 全岛封关运作是推动经济体制、社会管理和公共服务全面升级的战略机遇[1] - 开放政策红利将转化为居民收入提高、生活品质改善和公共服务完善的现实成果[3] 教育与就业 - 封关后将吸引国际企业和高端服务业入驻，推动教育对外开放和国际化职业教育发展[6] - 优化营商环境支持中小微企业创新创业，创造高质量就业岗位确保本地居民稳定就业[6] 收入与社会保障 - 落实企业所得税和个人所得税"双15%"优惠政策，健全收入分配调节机制[7] - 完善覆盖全民的社会保障体系，提高养老、医疗、失业等保险的统筹层次[7] 医疗与住房 - 引进国际先进医疗技术，提升基层医疗服务能力实现"大病不出岛"[7] - 构建安居房、保障性租赁住房和市场化商品房为主体的住房供应体系[7] 生态与文化 - 持续推进国家生态文明试验区建设，加强热带雨林和海岸带保护[8] - 挖掘黎苗文化、海洋文化等特色资源，推动文旅融合打造公共文化空间[8] 治理能力提升 - 加强党员干部专业培训以应对封关后的政策落地和制度创新挑战[10] - 构建多元主体参与的共建共治共享治理格局，激发群众参与热情[10]

规划发布背景 - 海南省林业局与海南省旅游和文化广电体育厅联合发布《海南热带雨林和黎族传统聚落保护管理规划》，旨在科学保护自然景观与文化遗产价值 [2] - 规划发布时间选择在中国文化和自然遗产日，凸显其文化传承与生态保护的双重意义 [2] 规划覆盖范围 - "双遗产"提名地涵盖海南岛中南部4个片区（热带雨林、江边乡、初保村、洪水村），总面积达10.7万公顷 [2] - 保护对象包括霸王岭、鹦哥岭生态系统及其关键物种栖息地，以及黎族传统聚落的村庄建成区与周边环境 [2] 分区管理机制 - 提名地划分为四大功能区：热带雨林核心保护区、黎族传统聚落核心保护区及两类一般保护区 [3] - 科学分区管控目标包括生态防线构筑与文化根脉激活，特别强调初保村、白查村等黎族聚落的"人地共生"智慧保护 [3] 战略价值定位 - 规划实施标志着海南省履行《保护世界文化和自然遗产公约》的承诺，探索全球性生态文化保护新路径 [3] - 通过"双遗产"申报构建"海南方案"，为国家生态文明试验区建设提供实践支撑 [3] 文化生态协同 - 规划突出热带雨林生态价值与黎族人文历史的融合，形成申报世界级自然人文名片的独特优势 [3] - 保护措施强调对全球濒危物种栖息地和传统聚落文化完整性的双重保护 [3]