行业与公司 * 行业涉及宏观经济、产业政策、绿色能源、科技创新、消费服务、对外开放、财税金融改革等多个领域[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10][11][12][13][14][15][16][17][18][19][20] * 公司层面未具体提及，但政策导向将影响上市公司在产业布局、融资环境、消费市场及海外业务等方面的发展[10][13][18][20] 核心观点与论据 **一、规划总体定位与主线** * “十五五”规划核心主线是以高质量发展的确定性应对内外部的各种不确定性[1][2] * 历史定位是承前启后，为实现2035年人均GDP较2020年翻番、达到中等发达国家水平的远景目标发挥关键作用[1][2][4] * 隐含对经济增长量的要求，为实现2035年目标，隐含GDP年均增长约4.17%的底线要求[1][6] **二、发展重心与政策转向** * 政策重心从“十四五”的“供给侧新老交替”转向“供求再平衡”[1][5] * 产业发展任务被置于首位，优先于科技创新，强调科技成果转化与现代化产业体系构建，而非单纯技术突破[1][4][10] * 价值取向凸显“人民至上”，20个主要指标中有7个涉及民生福祉，占比最高[4] * 重大工程从偏重“硬基建”转向“软硬结合”，预计硬基建增速将放缓至低个位数[1][15] **三、关键领域发展目标与举措** **1. 科技创新与产业发展** * 实施梯次化产业布局：立足当前发展新一代信息技术、新能源；中期培育集成电路、生物医药等新型支柱产业；长远布局量子科技、脑机接口等未来产业[10] * 强调科技与产业深度融合，强化企业创新主体地位，搭建中试平台促进转化[10] * 对工业母机、高端仪器等关键短板采取“超常规”措施攻关[11] * 推进数智赋能：建设全国一体化算力网，加强AI基础理论突破，推动大模型开源，健全数据要素制度并探索数据融资[11] * 研发经费投入年均增速目标保持在7%以上，数字经济核心产业增加值占GDP比重需提升[7] **2. 绿色转型与能源安全** * 从能耗双控转向碳排放双控，以强度控制为主[1][11] * 目标到2030年碳强度较2005年下降65%，“十五五”期间需年均下降3.6%[11] * 预计“十五五”期间绿色投资总额达17.5万亿元，年均3.5万亿元，每年可拉动GDP增长约1.2个百分点[1][11] * 新能源发展重点从规模扩张转向提升消纳能力，预计未来五年在智能电网领域投资4万亿元，新增投产约200GW新型储能[11] * 计划建设100个零碳产业园区，预计可贡献约15%的减碳目标[11] * 能源安全保障：构建新型能源体系，实施非化石能源十年倍增行动，“西电东送”能力达4.2亿千瓦以上，核电装机容量预计达1.1亿千瓦，海上风电累计装机超1亿千瓦[16] **3. 提振内需与促进消费** * 结构性原因：居民消费率比44个经济体样本均值低约13个百分点，源于消费能力（劳动报酬、财产性收入偏低）和消费意愿（社保、购房负担等）双重不足[12] * 周期性因素：近五年“供强需弱”、“外强内弱”格局导致消费疲软[12] * 需求侧三大举措：促进就业（发展服务业、开拓新就业空间）、增加居民收入（提升最低工资、鼓励上市公司分红）、稳定市场预期（扩大社保覆盖、上调养老金）[13] * 供给侧：释放服务业潜力，重点发展养老、托育、家政、文旅等领域[15] * 消费侧：推动消费品扩容提质、绿色消费、数字消费，优化离境退税等政策工具[15] **4. 民生保障与人口结构** * 基本公共服务：继续提高城乡居民医保补助标准，放开落户限制，推动常住地提供公共服务[14] * 人口结构：针对“一小”探索动态调整育儿补贴（目前每月300元），针对“一老”发展银发经济并稳妥推进渐进式延迟退休[14] * 房地产：定位纳入民生保障，核心是“住有所居”（增加保障房供应）和“住有优居”（提升住房品质）[14] * 就业与收入：城镇调查失业率目标维持在5.5%以内，居民收入与GDP增长同步，2026年已上调最低工资20元、城乡居民基础养老金20元[7][13][14] **5. 高水平对外开放** * 战略方向：强调自主性开放、制度型开放，推动进出口平衡发展[3][17] * 重点举措：扩大单边开放、调整进口关税，扩大先进设备、农产品等进口；建设海南自贸区等开放高地；拓展人民币使用（贸易结算占比已达30%）[17][18] * 重点行业：服务业是重中之重，将进一步缩减外资准入负面清单，重点开放电信、教育、医疗（如外商独资医院试点）等领域[3][18] * “走出去”：引导产业链全球布局，同时加快建立海外利益保护体系[18] **6. 深化改革** * 宏观政策治理：注重财政与货币政策协同，丰富政策工具箱[19][20] * 货币政策：关注基础货币投放机制改革（政策利率锚定可能转向DR001），结构性政策支持科技金融、绿色金融等“五篇大文章”，央行新增国债买卖操作[20] * 财税体制改革：围绕“稳税负”（稳定宏观税负）、“调分配”（消费税改革、提升直接税比重）、“央地平衡”（规范地方税收优惠）三个核心[20] * 营商环境：畅通政府失信投诉渠道，提倡“查一次”联合执法[19] **四、重大工程构成** * “十五五”规划包含109项重大工程，战略重心向高质量发展和民生倾斜，呈现“软硬结合”特点[1][15] * 分为三类：战略性工程（能源、交通，共42项）、未来产业与新基建（培育新质生产力，共33项）、民生与城乡融合工程（共34项）[16] 其他重要内容 **中美政策路径对比与市场影响** * 面对金融周期调整和疫情冲击，美国政策更偏向凯恩斯主义的短期刺激，中国则更侧重后凯恩斯主义的中长期结构性改革[7][8][9] * 这导致中美经济基本面与资产价格表现出现一定背离，中国政策更强调在稳增长的同时推动高质量发展和防范长期风险[7][8] * 中国自“十四五”以来新旧动能转换成效显著，逐步摆脱对房地产、基建和信贷扩张的依赖，经济复杂度与出口竞争力上升[9][10] * 本轮中国房地产市场的民生属性强化，投资属性减弱，量价关系斜率已明显下降[10] **规划文本分析** * 篇章结构变化：数字化发展、人口高质量发展单独成篇；产业发展、高水平开放、改善民生等篇章次序提前；新型城镇化不再单独设篇[4][5] * 词频分析：“发展”是核心高频词，紧随其后是“科技”和“民生”；“高质量”、“现代化”、“数字”、“需求”、“消费”、“开放”、“风险”等词频显著增加[5]

行业与公司 * 该纪要分析的是**中国**的宏观经济与产业政策，具体围绕《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》展开 [1][2][10] * 报告由**汇丰银行**的研究团队发布，主要作者包括首席经济学家刘晶、经济学家Taylor Wang和高级经济学家Erin Xin [8][89] 核心观点与论据 1. 规划的核心框架与三大支柱 * 中国“十五五”规划的经济战略围绕**三大相互关联的支柱**展开，并由**改革议程**作为粘合剂，旨在融合有效市场、有为政府与安全 [2][11] * **支柱一：产业现代化** 聚焦于通过技术突破提升生产率，应对外部不确定性，保持全球竞争力 [3][19] * **支柱二：强大的国内市场** 旨在使内需成为主要增长引擎，通过创造就业、增加收入和加强社会保障来提升居民消费能力 [4][34] * **支柱三：高水平对外开放** 强调基于规则、以服务业为主导、更平衡的双向贸易与投资流动 [5][61] * **改革** 是连接三大支柱的基础，通过加强国有企业治理、改善私营部门保护与准入、增强法治来支撑信心、生产率和可持续增长 [6][78] 2. 产业现代化：从“大”到“强” * 规划将**实体经济（尤其是先进制造业）** 置于现代化核心，承诺“保持制造业比重基本稳定”，以应对过早去工业化和“产业空心化”风险 [19][20][21] * **升级传统产业**：通过高科技产业化、数字化和绿色转型，并利用市场驱动的并购重组实现落后产能有序退出 [24] * **发展新兴与未来产业**：目标从“人有我有”、“我有人优”转向“**人无我有**”的原始创新，旨在全球价值链中向上移动 [25] * **具体产业目标**：包括集成电路（提升成熟与先进制程）、具身智能（人形机器人）、生物制造、新型电池、商业航天、国产大飞机、低空装备、绿氢、脑机接口、高端医疗器械等 [28] * **服务升级**：推动生产性服务业（如研发、设计、物流）向价值链高端移动，并扩大消费性服务业（如医疗、养老、数字服务）的优质供给 [26][27] * **基础设施现代化**：强调全国协调的综合交通、能源、水和数字基础设施发展，提升互联互通、韧性和绿色转型 [29] 3. 科技与创新：自立自强 * 创新成为现代化**核心支柱**，采取全国协调的方式建设世界级科技能力 [30] * 与“十四五”相比，“十五五”更强调**原始与前沿创新**、基础研究、人才、企业主导和全球协作 [31] * **关键目标**：研发支出增长（不变价）>7%，每万人口高价值发明专利拥有量从16件增至>22件，核心数字经济产业增加值占GDP比重从10.5%*（2024年）提升至12.5% [15] 4. 强大的国内市场：内需成为战略支柱 * 规划明确转向依靠**内需作为主要增长引擎**，以应对地缘政治风险和全球经济不确定性 [34] * **促进国内消费**：明确优先发展**服务消费**（因中国家庭服务消费占GDP比重仍落后于发达经济体），并引导商品消费向更智能、绿色、高质量产品升级 [4][39][40] * **增加有效投资**：投资策略从大规模基础设施转向注重质量与效率的“有效投资”，范围扩展至“对人的投资”（人力资本、医疗、教育、技能） [4][45] * **建设全国统一大市场**：首次成为核心政策优先项，旨在打破地方保护主义和市场分割，实现商品、资本、人才等要素全国自由流动 [4][47][48] * **以人为核心的城镇化**：城镇化率目标从2025年的67.9%提升至2030年的71%，重点在于促进流动人口融入城市，享受平等的公共服务，以释放消费潜力 [15][53][54] 5. 高水平对外开放：更平衡、基于规则 * 对外开放被提升为**顶级战略优先项**，重点从实施转向**扩大**高水平开放 [61] * **双向贸易与投资流动**：强调进出口、货物与服务贸易协调发展，明确促进贸易平衡 [63] * **吸引外资**：通过缩短负面清单、改善国民待遇、鼓励设立地区总部和研发中心等措施吸引外资 [5][64] * **支持对外投资**：引导产业和供应链有序跨境布局，鼓励新兴行业出海，通过本地化生产缓解贸易摩擦，为伙伴经济体创造就业和投资 [5][69] * **制度型开放**：强调在市场监管、信息披露、知识产权保护、政府采购、绿色标准等领域与国际规则和标准接轨 [70][71][72] 6. 关键发展目标（2026-2030） * **经济增长**：GDP年均增长保持在合理区间，劳动生产率增速高于GDP增速 [15] * **民生福祉**：人均可支配收入增长与GDP增长同步，人均预期寿命从79.25岁提高至80岁，每千人口执业（助理）医师数从3.1人增至3.7人，护士数从4.3人增至5.1人 [15] * **绿色低碳**：单位GDP二氧化碳排放累计下降[17%]，非化石能源消费占比从21.7%提升至25%，地级及以上城市PM2.5浓度从28微克/立方米降至<27微克/立方米 [15] * **安全保障**：粮食综合生产能力从1.39万亿斤提升至约1.45万亿斤，能源综合生产能力从51.3亿吨标准煤提升至58亿吨标准煤 [15] 其他重要内容 * **与“十四五”规划的对比**：“十五五”规划更强调现代工业化与技术创新，双向开放的地位提升；数字中国建设单独成篇；人口发展战略单独成篇 [84][86][87] * **面临的挑战**：需要平衡地方经济发展激励与防止行政垄断和市场碎片化，这类似于欧盟的竞争政策挑战 [49][50] * **相互强化的关系**：产业现代化、强大国内市场和高水平开放三大支柱相互依存、相互促进，共同支撑高质量、可持续增长 [75][76][83] * **改革紧迫性**：过去15年生产率增速已放缓至年均约1%，因此深化国企改革、支持民营经济、打造世界一流营商环境等改革措施对于实现规划目标至关重要 [79][80][81]

“十五五”规划纲要的核心定位与导向 - 核心观点是“以高质量发展的确定性应对各种不确定性”，在承前启后的关键五年中，强调结构性改革以增强长期可持续的发展动能 [2][3][4] - 发展导向紧扣高质量发展，注重“结构优化、质量提升”，GDP增长保持在合理区间，为2035年人均GDP比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础 [5] - 价值取向坚持人民至上，20项主要指标中有7项是民生类指标，占比最高 [5] - 篇章布局相比“十四五”规划有所调整，数智化发展和人口高质量发展单独成篇，产业发展、高水平开放和改善民生任务排序提前 [6] 主要目标设定：兼顾需要与可能、数量与质量 - 经济增长目标稳健，GDP增长保持在合理区间，常住人口城镇化率目标为71%，较“十四五”提升6个百分点，较2025年实际值提升3.1个百分点 [10] - 创新驱动方面，要求研发经费投入增速继续保持7%以上，每万人口高价值发明专利拥有量目标由2025年的16件提升至22件以上，数字经济核心产业增加值比重目标由10.5%提升至12.5% [11] - 民生福祉目标占比超1/3且要求更精确，例如养老机构护理型床位占比目标由2025年的68%提升至73% [12] - 绿色生态目标统筹气候治理，单位GDP二氧化碳排放累计降幅设定为17%，粮食综合生产能力目标由1.39万亿斤提高至1.45万亿斤左右，能源综合生产能力目标由51.3亿吨标准煤提高至58亿吨标准煤 [13] - 所有绿色生态指标及粮食、能源安全指标皆为“约束性” [13] 供给侧优化：聚焦科技创新与绿色转型 - 构建梯次布局的新兴产业发展序列，包括战略性新兴产业（如新一代信息技术、新能源）、新兴支柱产业（如集成电路、生物医药）和未来产业（如量子科技、脑机接口） [15] - 推动科技创新和产业创新深度融合，“现代化产业体系”上升为第一任务，强化企业科技创新主体地位 [16] - 采取“超常规措施”全链条推动集成电路、工业母机等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [17] - 将数字中国建设提前至第四篇，强调以算力、算法、数据高效供给和数智技术赋能发展，全面实施“人工智能+”行动 [18] - 正式进入“碳排放双控”时期，单位GDP二氧化碳排放累计降幅目标为17% [19] - 初步估算显示，为实现碳达峰目标，“十五五”期间绿色投资规模需达到17.5万亿元，年均3.5万亿元，有望拉动GDP年增长1.2%，其中电力行业需投资7.5万亿元，交运行业需6.2万亿元 [22] 需求侧扩内需：促消费与惠民生相结合 - 政策从增强消费能力和激发消费意愿两方面着手，将“促进高质量充分就业”确立为优先目标，并“构建就业友好型发展方式” [24] - 通过完善收入分配制度、推行工资集体协商、健全上市公司分红机制等方式“增收入”，并制定实施城乡居民增收计划 [25] - 激发消费意愿侧重“稳预期”，通过社会保障扩覆盖提水平、提高基本公共服务均等化水平、优化“一老一小”人口结构等措施实现 [26][27] - 房地产政策更侧重“实现更高水平住有所居”，健全租购并举住房制度，并建设安全舒适绿色智慧的“好房子” [28] - 供给侧促消费政策包括放宽服务消费准入、稳定大宗消费、优化入境消费环境、落实带薪休假等 [29] 重大工程项目：聚焦战略、未来与民生 - “十五五”规划实施109项重大工程，聚焦引领新质生产力、构建现代化基础设施等六大方向 [31] - 战略性工程聚焦能源与交通，旨在构建新型能源体系，西电东送能力将达到4.2亿千瓦以上，雅鲁藏布江下游水电工程年均可提供约3000亿度清洁电力，2030年核电在运装机目标达1.1亿千瓦，海上风电累计装机目标超1亿千瓦 [31] - 交通方面将基本建成“八纵八横”高铁网和高速公路网 [32] - 引领性的未来产业工程共28项，布局产业基础能力提升、新赛道培育、前沿科技攻关等，新型基础设施更强调算力网、通信网及数据基础设施的赋能应用 [33] - 民生工程共25项，将“投资于人”理念纳入规划，关注高质量教育、健康中国、“一老一小”服务等 [34] 制度侧改革：开放、市场与财税 - 高水平开放更加强调自主性和制度型，对接国际高标准经贸规则，在知识产权、绿色低碳等领域构建相衔接的制度和监管体系 [35][36] - 开放重点为新兴产业和服务业，引导外资投向先进制造、现代服务等领域，并鼓励互联网平台、人工智能等新兴产业企业拓展海外应用场景 [37] - 市场改革注重建设市场化、法治化、国际化的营商环境 [38] - 货币金融领域需关注基础货币投放机制改革，可能更注重引导隔夜利率向政策利率靠近，并强化结构性导向 [39] - 财税改革或向稳定宏观税负、调节收入分配、平衡央地财权事权方向深化，可能提高直接税比重，并探索资本利得税调节机制 [40][41]

报告行业投资评级 - 报告未对行业或公司给出具体的投资评级（如买入、持有、卖出）[2][6][7] 报告的核心观点 - 报告核心观点为：吉林省在“十五五”时期（2026-2030年）将全面建设社会主义现代化新吉林，推动高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破[7][10][14] - 核心战略路径包括：构建体现吉林特色的现代化产业体系，巩固壮大实体经济；加快推进高水平科技创新，引领发展新质生产力；全方位扩大有效需求；进一步全面深化改革，增强高质量发展动力；推动更高水平开放；扎实推进乡村全面振兴；统筹区域协调发展；加快推进长春现代化都市圈建设等[10][14][21][26][31][33][38][41][47][49] 根据相关目录分别进行总结 一、 “十五五”时期发展基础与目标 - “十四五”时期吉林振兴发展取得明显成效，地区生产总值稳定增长，粮食产量连续五年保持在800亿斤以上，高新技术企业数量大幅增长[8][9] - “十五五”时期主要目标：经济增速跑赢全国平均水平；科技创新能力明显跃升；改革开放水平明显提高；社会文明程度明显提升；人民生活品质明显改善；生态环境质量明显优化；安全治理效能明显增强[17][18][19] - 到2035年，全面形成营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的现代化新局面，与全国同步基本实现社会主义现代化[20] 二、 构建现代化产业体系 - **优化提升传统产业**：推动汽车产业向新能源智能网联汽车转型，石化产业向“减油增化提质”转型，冶金建材产业向绿色化高端化转型[21] - **培育壮大战略性新兴产业**：着力打造新能源、新装备、新材料、新医药、新一代光电信息、低空经济等新兴产业，推动新能源产业跨越式发展，做强绿电、绿氢、氢基化工和装备制造全产业链，加快打造千亿级碳纤维产业[22][23] - **前瞻布局未来产业**：抢占人工智能、氢能与新型储能、空天信息、生物制造、原子级制造等未来产业发展新赛道，建设高性能算力集群，推进“人工智能+”行动[23] - **促进现代服务业发展**：巩固发展冰雪经济，打造世界级冰雪品牌和冰雪旅游胜地；大力发展银发经济、“候鸟式”避暑经济产业集群[24][25] - **推进现代化基础设施**：加快部署工业互联网、物联网，推动5G网络、千兆光网向乡镇延伸；建设长春国家级互联网骨干直联点和省级算力中心；完善现代化综合交通运输体系[25] 三、 推进科技创新与数字吉林 - **加强核心技术攻关**：聚焦光电信息、高端仪器、人工智能、空天信息、先进材料、生物医药、人参特产等重点领域，实施聚力攻坚重大科技专项[26][27] - **推动科技产业融合**：高水平建设长白山、三江、吉光等省实验室；建立“雏鹰、瞪羚、独角兽”科技企业梯度培育体系[28] - **一体推进教育科技人才**：深化“双一流”、“双特色”建设；实施“长白英才计划”、“大国工匠”培育工程[28][29] - **加快建设数字吉林**：培育壮大数据市场；促进实体经济和数字经济深度融合，加速推进智慧农业、智能制造、智慧文旅[30] 四、 扩大有效需求与深化改革 - **促进消费扩容升级**：提振汽车、家电等大宗商品消费，发展服务消费，培育绿色低碳、首发经济等新型消费[32] - **扩大有效投资**：提高产业投资比重，推动符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)[33] - **激发经营主体活力**：深化国有企业改革，建强“吉字号”国企方阵；完善支持非公有制经济发展法规和政策体系[34] - **持续优化营商环境**：推进“一网通办”、“不见面审批”；推行“无事不扰”白名单检查方式[35] - **深化财政金融改革**：大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融；积极发展多层次资本市场，提高上市公司数量和质量[37][38] 五、 推动高水平开放与乡村振兴 - **建设开放合作通道**：推进“滨海2号”国际运输走廊建设；保持吉林中欧班列常态化运营[39] - **提升贸易投资质量**：实施“吉品出海”战略，开展产业链供应链国际合作[40] - **保障粮食安全**：加力实施“千亿斤粮食”产能建设工程；实施“千万头肉牛”全产业链提升工程[42] - **发展现代化大农业**：做强长春国家农业高新技术产业示范区；培育壮大长白山人参、吉林大米等“吉字号”特产品牌[43][44] 六、 区域协调发展与长春都市圈建设 - **优化国土空间格局**：落实优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线[47] - **加快长春现代化都市圈建设**：构建“一中心、三组团，五带、一廊”的空间布局，打造全省经济增长主引擎[49] - **促进圈内同城化**：构建高效贯通的通勤圈、合作共兴的产业圈、宜居宜业的生活圈；推进社保、医保、公积金等高频事项“圈内通办”[51] 七、 其他重点发展领域 - **文化旅游深度融合**：构建全域旅游发展新格局，充分利用冰雪、自然风光、文化遗产等资源，加快把文化旅游业培育成支柱产业[58] - **保障和改善民生**：推进高校毕业生等青年留吉回吉来吉就业创业；办好第33届世界大学生冬季运动会[60][66] - **绿色低碳发展**：大力发展风、光等新能源；推动“吉电入京”特高压通道建设；实施“碳达峰十大行动”[69][70] - **建设平安吉林**：确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全；统筹做好房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解[73]

目录修订核心变化 - 新版目录最直观的变化是新增“其他专业服务”和“医疗与健康服务”两个类别 [1][5] - 目录另一变化是调整优化部分鼓励进口服务内容并删除无需继续鼓励进口的服务 重点对“数字技术开发服务”“技术测试和分析服务”“资源化利用服务”等条目进行了优化 [5][8] - 《鼓励进口服务目录》自2016年首次发布 曾于2019年进行修订 2024年商务部牵头再次对目录内容进行了修订 [5][8] 医疗与健康服务类别详解 - “医疗与健康服务”类别包含“重大疾病医疗服务”和“照护康复和健康促进服务” [2][5] - 重大疾病医疗服务指境内医疗服务机构开展重大疾病诊断试剂、药品研发等服务进口 以及外资及港澳台医疗机构及外籍个人在华开展符合规定的诊疗服务 包括利用互联网技术进行健康管理、医疗咨询等 [2][5] - 照护康复和健康促进服务指利用智能辅具、智能家居、可穿戴设备、健康监测、养老照护等智能化终端技术 综合运用大数据、人工智能等服务平台 为老年人、病患者等提供照护服务 包括家庭健康监护、慢病管理、养老护理、健康促进等 [2][6] 政策意义与影响 - 新版《鼓励进口服务目录》是引导和支持服务贸易创新发展的重要政策性文件 [5][8] - 该目录是我国主动扩大进口、实现高质量发展的重要举措 [5][8] - 对促进相关领域产业发展、提高人民生活品质、推动高质量发展和高水平开放具有重要意义 [5][8]

新版《鼓励进口服务目录》核心观点 - 新版目录是引导和支持服务贸易创新发展的重要政策性文件，也是主动扩大进口、实现高质量发展的重要举措，对促进相关领域产业发展、提高人民生活品质、推动高质量发展和高水平开放具有重要意义 [6] 目录新增服务类别 - 新增“其他专业服务”类别，包含绿色建筑（工程）及其他与低碳相关的设计、评估或认证服务，以及供应链管理服务 [3] - 新增“医疗与健康服务”类别，包含重大疾病医疗服务和照护康复和健康促进服务 [3] - 在研发设计服务中增加与低碳相关的研发设计服务和集成电路研发设计服务 [3] 目录调整与优化内容 - 重点对“数字技术开发服务”、“技术测试和分析服务”、“资源化利用服务”等条目进行了优化 [5] - 随着国内服务提供能力提升，不再鼓励进口仅针对大气污染进行的治理服务等相关内容 [5]

新版《鼓励进口服务目录》核心修订内容 - 商务部等七部门于2月25日联合发布修订版《鼓励进口服务目录》，这是自2016年首次发布、2019年修订后的再次修订[1] - 新版目录旨在引导和支持服务贸易创新发展，是主动扩大进口、实现高质量发展的重要举措，对促进产业发展、提高生活品质、推动高水平开放具有重要意义[1] 新增服务类别 - 最直观的变化是新增“其他专业服务”和“医疗与健康服务”两大类别[1] - “其他专业服务”包含绿色建筑（工程）及其他与低碳相关的设计、评估或认证服务，以及供应链管理服务[3] - “医疗与健康服务”包含重大疾病医疗服务，以及照护康复和健康促进服务[3] 现有条目的调整与优化 - 对部分鼓励进口服务内容进行了调整优化，并删除了无需继续鼓励进口的服务[1] - 重点对“数字技术开发服务”、“技术测试和分析服务”、“资源化利用服务”等条目进行了优化[1] - 随着国内服务提供能力提升，不再鼓励进口仅针对大气污染进行的治理服务等相关内容[1] - 在原有的“研发设计服务”类别中，新增了“与低碳相关的研发设计服务”和“集成电路研发设计服务”[3]

目录修订核心内容 - 新版目录为自2016年首次发布、2019年修订后的再次修订 [1] - 最直观变化是新增“其他专业服务”和“医疗与健康服务”两大类别 [1] - 在“研发设计服务”类别中增加了与低碳及集成电路相关的服务条目 [1] - 对“数字技术开发服务”等部分条目进行了优化调整 [1] - 随着国内服务能力提升，删除了无需继续鼓励进口的服务，例如仅针对大气污染的治理服务 [1] 新增与调整的服务条目 - “其他专业服务”类别包含“绿色建筑（工程）及其他与低碳相关的设计、评估或认证服务”和“供应链管理服务” [1] - “医疗与健康服务”类别包含“重大疾病医疗服务”和“照护康复和健康促进服务” [1] - “研发设计服务”类别新增“与低碳相关的研发设计服务”和“集成电路研发设计服务” [1] 政策意义与影响 - 该目录是引导和支持服务贸易创新发展的重要政策性文件 [2] - 被视为中国主动扩大进口、实现高质量发展的重要举措 [2] - 对促进相关领域产业发展、提高人民生活品质具有意义 [2] - 对推动高质量发展和高水平开放具有意义 [2]

文章核心观点 - 陕西省正通过政策赋能、通道建设和平台创新，深度融入“一带一路”大格局，以高水平开放破解内陆发展短板，推动高质量发展，并已在外贸、物流及吸引外资等方面取得显著成效 [1][2][16] 政策赋能与内外贸协同 - 地方政府提供精准资金支持，例如宝鸡市陈仓区为外贸企业发放各类补贴资金近200万元 [3] - 构建“上下联动+政策护航+要素保障”的全方位支持体系，帮助企业抵御风险并开拓市场 [3] - 在“陕耀全球”等活动助力下，陕西鼓风机集团与多国客户达成总计1.6亿元的合作意向 [3] - 金融机构提供专项贷款支持，如中国银行安康分行提供1000万元贷款，帮助陕西镇坪鑫大地建材公司开拓欧美市场，实现年出口额9000万元 [3] - 海关政策帮扶提升企业竞争力，例如西安海关的RCEP关税政策帮助陕西同力重工在印尼市场的工程车辆出口持续增长 [3] - 企业战略从产品销售转向品牌与模式输出，如陕西雅兰寝饰在韩国设立分公司，品牌影响力跻身韩国高端酒店布草行业前三 [4] - 政府搭建平台促进内外贸一体化，通过设置“外贸优品中华行”展区及举办系列活动，帮助外贸企业开拓国内市场 [4] - 2025年陕西货物进出口额达2445.1亿元，同比增长7.5%，增速高于全国4.6个百分点 [4] 陆空通道与物流网络建设 - 中欧班列（西安）是核心物流通道，2025年累计开行6037列，同比增长21.1%，核心指标连续8年领跑全国 [9] - 中哈“双码头”合作模式深化，位于阿拉木图的中国·西安哈萨克斯坦码头建成投用，将口岸换装时间从三四天压缩至3小时，带动跨里海班列开行数量大幅增长 [9] - 通道模式从“接力棒式”升级为“枢纽对枢纽”的全面合作 [10] - 返程班列促进进口，2025年爱菊集团通过中欧班列从哈萨克斯坦进口饲料小麦粉超10万吨、食用油超1万吨 [10] - 西安咸阳国际机场T5航站楼投运及“三跑道”启用，推动“空中丝路”扩容升级，国际客货运航线密集拓展 [10] - 便捷的交通网络助力入境游，2025年陕西共接待入境游客92.67万人次，同比增长98.14% [12] 开放平台与制度创新 - 着力构建自贸试验区、综保区、展会赛事等多层次开放平台体系 [13] - 西安国际航材供应链管理中心创新模式，对保税航材统一报关存放再分批出货，已完成国际航材进出口贸易额超17亿元，并与霍尼韦尔、中航工业等企业深度合作 [13] - 陕西自贸试验区各片区制度创新成果显著 [14] - 沣东新城项目入选2025年服贸会“前沿科技赋能示范案例” [15] - 西安国际港务区“一带一路”中欧班列西安集结中心空铁联运项目形成“一单制”联运模式，区域整体物流时效提升15% [15] - 杨凌示范区片区落地陕西首单知识产权海外被侵权损失险 [15] - 陕西自贸试验区以不足全省1/1700的土地面积，创造了全省70%的进出口贸易额 [15] - 开放成果显著，贸易伙伴国增至218个，93个国家和地区在陕设立外资企业近9000家，超过200家世界500强企业在陕投资 [15]

交通与物流枢纽建设 - 金义中央大道、建金高速建成投用，金义东市域轨道交通开通运行，路网密度走在浙江省前列 [1] - 华东国际联运港作为国际陆港枢纽建设的“两核”之一，中欧班列集结中心、金华铁路枢纽扩容改造工程、华东国际联运港智慧物流园等项目进展迅速 [1] - 金华南—北仑的海铁联运班列实现每天一列“天天班”并双向对开，甬金铁路货运试点线路拓展“第六港区”运输通道 [2] - 宁波舟山港与义乌国际陆港实现港务、关务、船务、信息及管理一体化，实现“一次申报、一次查验、一次放行” [2] - 金义综合保税区与华东国际联运港“区港联动”，货物在铁路口岸通关后30分钟内即可短驳至综保区 [3] 开放平台与贸易通道 - 金华（义乌）于2025年1月获批成为全国14个中欧班列集结中心之一，中欧班列双平台完成整合，以“一个品牌、一个平台、一套机制”为基础 [1] - 浙江中欧班列已开通26条线路，班列辐射亚欧大陆50多个国家、160余座城市 [2] - 2025年，浙江中欧班列（含中亚方向）提前39天追平2024年全年开行（去程）总量，同比增幅12% [2] - 金义综合保税区二期于2025年11月整体完工并正式投运，新增约60万平方米的仓库和厂房，预计将为区域新增30亿元以上进出口额、5亿元以上工业产值 [3] - 金义综保区大平台上聚集200多家企业，年进出口额稳定在200亿元以上 [3] 制度创新与贸易模式 - 金东区在全国首创核心监管与贸易模式，创新大宗生产资料商品随集装箱落柜监管模式 [3] - 打造以综保区为关键节点的新型易货贸易模式，有效解决跨境结算壁垒，相关案例入选省级最佳制度创新成果 [3] 产业发展与人才集聚 - 金东区举全区之力打造以零跑汽车、润马光能为核心的新能源及其上下游全产业链 [3] - 金漪湖科技创新策源地7平方公里核心区全面建成，一批科创项目相继落地 [3] - 2025年6月，“漪起来”大型招聘青春嘉年华现场初步达成就业意向3200人 [4] - 连续5年，每年有超过1万名大学生来到金东区，累计新增各类人才6.3万人，净流入人口超14万人 [4]