海南省政府网16日发布《海南省人民政府关于海南自由贸易港正式启动全岛封关的 通告》： 2025年12月10日 有些网友疑惑， 明明是"进一步扩大开放" ，为何叫"封关"？ 封关的目的是什么？ 封关后去海南，需要办理通行证吗？企业和居民如何享受便利？ 什么是封关？封关"封"的又是什么？ 其实，封关不是封岛，而是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以 "'一线'放开、'二 线'管住、岛内自由"为基本特征的自由化便利化政策制度。 据"海南自由贸易港"微信公众号介绍，"一线"指国境线，即从境外到自贸区（港）内；"二线"指自 贸区（港）的空间分割线，即自贸区（港）与境内其他区域之间的分割线。 按照党中央决策部署，现就海南自由贸易港正式启动全岛封关事宜通告如下： 一、自2025年12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关。 二、《关于海南自由贸易港货物进出"一线"、"二线"及在岛内流通税收政策的通知》（财关税 〔2025〕12号）、《关于海南自由贸易港进口征税商品目录的通知》（财关税〔2025〕13号）、 《中华人民共和国海关对海南自由贸易港加工增值免关税货物税收征管暂行办法》（海关总署公告 2025年第15 ...

海南自由贸易港封关运作、简并税制后，"零关税"等税收优惠政策力度会更大，享受政策也将更便 利。"零关税"商品数量将显著增加，覆盖约74%的商品税目，惠及医药、高端食品加工等重点产业。享 惠主体范围也全面扩大，基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位。此外，海南实施"双15%"税 收优惠政策，即符合条件的企业与核心人才均可享受15%的所得税优惠。这些税收优惠也是海南自由贸 易港政策的核心吸引力之一。 其次，封关运作后，对于在海南扩大旅游，拉动旅游消费，也是极大的利好消息。按照现阶段的封关制 度设计，除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外，大多数货物以及所有的人员、物品、交通 运输工具等进出海南岛，仍按现行规定管理，封关前后没有变化。大家到海南岛出差、旅行都和现在一 样，也不需要办理额外的证件。 2025年12月18日，海南自贸港全岛封关将正式启动。许多人可能好奇，到底什么是封关？封关"封"的又 是什么？ 其实，封关不是封岛，而是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以"'一线'放开、'二线'管 住、岛内自由"为基本特征的自由化便利化政策制度。 海南自贸港全岛封关，有哪些政策红利？对普通人来说，又将 ...

文章核心观点 - 海南在“十四五”期间依托自贸港政策红利，显著提升科技创新能力，激活产业发展新动能，在高端装备制造、商业航天、生物医药与高端食品加工等领域取得突出成绩，为高质量发展注入强劲动力 [1][2][10] 高端装备制造业 - 高端装备制造业是海南培育新质生产力的关键支撑，聚焦海洋装备、清洁能源装备、游艇船舶维修制造等领域 [3] - 加工增值内销免关税政策放宽享惠门槛，自贸港封关后“零关税”商品范围将达6600个税目，企业进口研发设备成本降低30% [3] - 2021至2024年，海南规模以上装备企业产值年均增速超过22%，电力装备率先成长为海南省首个百亿级装备制造产业 [4] - 2024年1至8月，装备制造业增加值同比增长90.9%，拉动规模以上工业增长2.7个百分点 [4] - 高端装备制造业在国际市场崭露头角，航空维修产业获得美国、欧盟、越南等国家及地区认证，境外业务稳步拓展 [4] - 海口国家高新区、三亚崖州湾科技城等重点园区集聚上下游配套企业近百家，三一集团、东方电气等“链主”企业发挥引领作用 [4] 商业航天产业 - 海南以文昌国际航天城为核心，其低纬度发射区位可提升10%至15%的火箭运载效率，近海地理条件便于火箭回收作业 [7] - 文昌国际航天城已逐步构建“研发—制造—发射—应用”全产业链生态，集聚航天类企业超700家 [7] - 海南商业航天发射场一期1号、2号工位已正式投用，二期3号、4号工位预计2026年底具备发射能力，目标2030年实现航班化发射 [7] - 发射场已实现长征八号等火箭的常态化发射，正加快推进海上回收系统建设，预计2026年底将具备首次火箭海上回收能力 [7] - 2025年，九天行歌（海南）火箭贮箱及火箭动力系统子级总装基地项目、航天超算中心数字加工贸易项目等9个重点项目集中签约落地文昌 [6] - 北京微焓科技有限公司在文昌布局热控研发测试中心及生产基地，借助自贸港政策拓展海外市场 [6] 生物医药产业 - 海南生物医药产业形成“乐城研用+海口生产”联动模式，博鳌乐城国际医疗旅游先行区实现超过500款特许药械“中国首用”，21款产品通过真实世界研究加速上市 [8] - 海口国家高新区医药工业总产值占海南省80% [8] - 海南生物医药产业规模已达500亿元，工业产值超270亿元，集聚700余家企业 [8] - 65个药品出口60个国家和地区，出口额连续6年实现两位数增长 [8] - 海南先声药业的注射用盐酸曲拉西利从美国获批到国内上市用时不到3年，较传统路径提速超50% [8] - 国智（海南）干细胞工程有限公司将脂肪干细胞提取利用率提升至85%以上 [8] 高端食品加工产业 - “十四五”期间，海南高端食品加工产业工业增加值年均增速达20.5%，产业规模达550亿元 [10] - 形成海口市秀英区高端食品加工产业集群、儋州市洋浦健康食品产业集群等特色集群，培育出椰子、槟榔、水产饲料加工等超百亿产业集群 [10] - 中熬汤业（海南）科技有限公司依托“进口原料加工增值超30%免关税内销”政策，进口骨类原料加工高端调味品，相关项目预计首年产值12亿元 [9] - 大咖国际食品（海南）有限公司投资20亿元建设食品加工厂，建成后将成为集研发、生产、贸易、物流于一体的供应链总部基地 [9] - 海南春光食品有限公司、椰树集团有限公司等企业深耕椰子制品精深加工，定安椰乳获评“中国消费名品” [10] 整体科创与经济发展 - “十四五”以来，海南财政科技支出年平均增长超过17%，全社会研发投入年平均增长31.5%、连续三年增速位列全国前列 [2] - 国家级科创平台基地数量实现翻番，高新技术企业数量接近翻番，国家科技计划项目累计获批2168项 [2] - 贸易进出口总额从2020年的933.3亿元提升到2024年的2778.9亿元，货物贸易、服务贸易年均分别增长31.3%、32.3% [2]

全岛封关准备进展 - 全岛封关准备工作整体进展顺利 基础条件已经具备[2] - 政策制度体系基本建立 包括进口征税商品目录 货物流通税收政策等关键政策及配套文件均已出台[2] - 硬件设施全面建成 8个对外开放口岸 10个‘二线口岸’及相关设施已竣工验收 64个反走私综合执法站全部进驻运行 信息化系统已完成联调联试并保持热备状态[2] - 压力测试持续深化 围绕货物进出 税收征管等场景开展多轮测试 并在全岛封关倒计时30天时启动全天候合成演练[2] 产业发展战略定位 - 重点实施四大工程推动实体经济深度融入全球产业链[3] - “产业构建”工程聚焦数字经济 金融 物流等赋能型产业 发展国际数据业务 构建跨境金融生态与临空临港产业体系[3] - “产业焕新”工程着力发展石化新材料 生物医药 绿色低碳和高端食品制造等战略型产业 推动海洋油气资源开发 建设生物医药高地 清洁能源岛2.0 打造千亿级高端食品加工产业集群与国际保税维修再制造中心[3] - “产业聚变”工程布局商业航天 南繁种业 深海科技 生物制造等未来产业 培育“火箭链 卫星链 数据链” 建设“南繁硅谷” 构建现代海洋产业体系与热带海洋特色生物制造体系[3] - “产业引流”工程聚焦旅游业与新型贸易 提升旅游服务国际化水平 打造世界级旅游目的地和国际贸易增长极[3] 与全球南方经贸合作优势 - 贸易更加自由便利 封关后“零关税”商品税目比例将由21%提升至74% 降低商品出口成本[4] - 优惠政策多重叠加 加工增值免关税政策允许在海南加工增值超30%的货物销往内地免关税 提升产品进入中国内地市场的竞争力[4] - 打造中国企业走向国际市场的总部基地 2020年至2025年10月 海南对东南亚投资达54亿美元[4]

海口国家高新区概况 - 海口国家高新区是1991年经国务院批准成立的中国第一批国家级高新区，总规划面积85.42平方公里 [1] - 该园区是海南自贸港唯一涵盖旅游业、现代服务业、高新技术产业三大主导产业的重点园区，企业注册数量超过1.8万家 [1] - 2024年园区工业总产值达514.7亿元，同比增长4.1% 营业总收入751.3亿元，同比增长0.6% 税收收入60.16亿元，同比增长3.6% [3] 产业发展规划 - 高新技术产业重点发展“3+X”产业，“3”指生物医药与医疗器械、高端食品加工、节能环保产业，“X”指先进制造业等产业 [3] - 旅游业重点发展旅游+影视演艺、免税购物、商务休闲、文化体育等 [3] - 现代服务业重点发展现代物流、科技研发、金融服务、高端专业服务等 [3] 生物医药产业集聚 - 园区内生物医药产业集聚发展，例如海南华研胶原科技股份有限公司专注小分子胶原蛋白肽研发生产 [4] - 东湖高新海口生物城项目占地222亩，致力于建设生物医药产业园与零碳园区，项目一期已建成约10万平方米标准厂房 [6] - 该生物城目前已入驻企业160余家，其中30余家正在装修，部分已投产，重点招引生物医药、医疗器械、生物检测及干细胞企业 [6] 自贸港政策红利 - 入驻企业可享受双15%税收优惠、加工增值30%免关税等自贸港政策红利 [4] - 全岛封关后，企业进口原材料成本预计将进一步降低 [4] - 东湖高新海口生物城将成为企业享受自贸港加工增值、多功能自由贸易账户等优惠政策的窗口 [6] 区域合作与招商引资 - 广东海南先进制造业合作产业园规划面积近17平方公里，自2024年1月启动建设以来，已引进企业330家，落地产业项目47个 [7] - 园区深化与长江经济带、长三角区域协作，与上海张江集团共建“双向孵化器”，推动复旦大学药学院与企业共建的研发中心落地 [7] - 海外企业如BBL(老挝)中草药开发有限公司寻求与海南企业合作，利用老挝丰富的中草药资源与海南的区位优势、政策红利互补 [6]

活动概述 - 2025中国产业转移发展对接活动组织企业家和科研专家考察定安塔岭工业园 [2] - 与会嘉宾了解园区区位优势、优势产业和重点企业总体情况 [2] - 活动旨在共话发展、共谋合作 [2] 园区产业与企业 - 定安塔岭工业园重点发展高端食品加工和生物与新医药产业 [2] - 园区内重点企业包括大咖国际食品（蜜雪冰城海南工厂）、海南大好麦食品和海南百迈科医疗科技 [2] - 高端食品加工业与参会嘉宾业务方向非常对口 [1][3] 企业考察亮点 - 大咖国际食品展示优质原料、智能化生产线和全球化布局战略 [3] - 海南大好麦食品面向C端市场研发生榨椰奶、生椰椰汁等海南风情椰饮产品 [3] - 海南百迈科医疗科技拥有多款自主研发并打破国外垄断的医疗器械产品 [3] 合作潜力 - 西北大学食品科学与工程学院考虑从研发平台建设和科技成果转化方面与定安合作 [3] - 合作将依托定安的椰子、咖啡等优势产业推动药食同源、富硒原料等科研成果落地转化 [3] - 大企业入驻使嘉宾感受到海南自贸港建设背景下定安的产业发展活力 [2]

产业规模与增长 - 生物医药产业规模达到500亿元，工业产值超过270亿元 [1] - 高端食品加工业在十四五期间工业增加值年均增速达到20.5% [1] 产业活动与成果 - 2025中国产业转移发展对接活动举办现代生物医药及高端食品加工产业专场，300多名代表参与 [1] - 活动完成四轮重点项目签约，涵盖干细胞研发、生物药生产基地、热带果蔬精深加工、保健食品生产等领域 [1] 产业发展定位与方向 - 生物医药产业被定位为高新技术产业标杆 [1] - 高端食品加工业被定位为特色资源转化引擎，是承接产业转移、推动高质量发展的核心赛道之一 [1] - 活动探讨产业发展区域优势、政策制度、集群效应及未来趋势 [1] - 活动采用全链条对接模式，旨在推动形成生物医药集群化、食品加工高端化的发展新格局 [2]

签约项目总体情况 - 2025年高新技术产业累计签约项目达238个，总签约额超千亿元 [1] - 2025中国产业转移发展对接活动期间集中签约项目110个 [1] - 除签约项目外，尚有一批项目在考察洽谈中 [1] 活动架构与平台建设 - 活动以“共建自贸港 共享新机遇”为主题，采用“1+4+N”架构，包括1场开幕式、4场专题对接活动及多场配套活动与投资考察线路 [1] - 打造全省统一政策兑现平台“海易兑”，推行“土地超市”以精准匹配政策与要素资源 [2] - 利用高端展会平台拓展产业对接渠道 [2] 产业合作领域与参与企业 - 签约项目重点涵盖现代生物医药、高端食品加工、高端装备制造、商业航天、数字经济等重点产业领域 [2] - 合作方包括中国黄金、中国航天科技、中航材等央企，以及海信集团、中南智能、华芯邦、先声药业等上市公司和知名民营企业 [2] - 项目类型涵盖生物医药、高端食品加工等优势产业，以及商业航天、深海科技等未来型科技产业 [2] 区域合作与营商环境 - 自2023年起积极推进湘琼、粤琼等区域合作，引进三一集团、中联重科、湘科、东鹏特饮等龙头企业项目 [2] - 与湖南、广东等省份形成优势互补、协同发展态势，全力打造一流营商环境以护航项目高效落地 [2] - 系统梳理适配海南自贸港政策优势的80多条细分领域产业发展路径 [2] 活动规模与市场信心 - 参与活动嘉宾近1400人，规模超预期，包括来自粤港澳大湾区、长三角、京津冀等地的企业及投资考察团 [3] - 参与者涵盖500强企业、上市公司、专精特新“小巨人”企业、投融资机构、科研院所等多方代表 [3] - 海南自由贸易港封关在即，高度开放的政策环境与市场前景增强了投资者的信心 [3]

活动概况 - 2025中国产业转移发展对接活动（海南）现代生物医药及高端食品加工产业专题对接活动于10月17日下午在海口举行 [2] - 活动吸引一批省内外现代生物医药、食品加工领域企业参加 促成一批优质产业项目达成合作 [2] 产业合作成果 - 活动现场有27个项目签约 签约额超过114亿元 [4] - 一批优质产业项目通过活动达成合作 [2][4] 政策与区位优势 - 现代生物医药及高端食品加工产业充分发挥海南自贸港政策与乐城先行先试政策叠加优势 [2] - 海口、琼海、儋州、定安等市县相关负责人介绍了重点园区区位和产业政策优势 [2] - 海南自贸港开放优势和政策红利有力促进企业跨境研发合作并降低研发成本 [3] - 海南的加工增值免关税税收政策以及政府审批服务对企业快速落地投产有非常大帮助 [3] 企业发展案例 - 国智（海南）干细胞工程有限公司得益于海南自贸港政策 促进其跨境研发合作并降低研发成本 [3] - 中熬汤业（海南）科技有限公司表示海南的税收政策和政府服务助力其快速发展、落成和投产 [3]