2025年外汇管理工作总结 - 外汇管理部门统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，加强外汇政策系统集成，强化外汇市场建设和监管，各项工作取得新成效 [1] - 具体成效包括：以高质量党建促进外汇管理工作高质量发展，大力提升外汇服务实体经济质效，深化拓展外汇领域改革开放，强化外汇领域监管全覆盖，持续完善中国特色外汇储备经营管理 [1] - 外汇储备规模在2025年保持基本稳定 [1] 2026年外汇管理工作总体要求 - 外汇管理工作将坚持稳中求进、提质增效，更好统筹发展和安全 [2] - 着力构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制 [2] - 推动外汇领域深层次改革和高水平开放，有效保障各类主体用汇需求，防范化解外部冲击风险，加强事中事后监管，营造既“放得活”又“管得好”的外汇政策环境 [2] 2026年外汇管理重点工作：深化改革与便利化 - 优化贸易外汇业务管理，有序扩大跨境贸易高水平开放试点，加大力度支持跨境电商等贸易新业态发展 [3] - 建设开放多元、功能健全、竞争有序的外汇市场，支持金融机构开发简单好用的汇率避险产品，降低中小微企业汇率避险成本 [3] - 继续做好金融“五篇大文章”，拓展跨境金融服务平台应用场景，强化外汇政策传导和评估 [3] 2026年外汇管理重点工作：推进高水平开放 - 稳妥有序推进银行外汇展业改革，指导已改革银行向全国范围的分支行扩围，稳步推动更多银行启动改革，加强展业改革与便利化政策融合 [3] - 出台境外放款、国内外汇贷款资金管理等政策，在全国实施跨国公司本外币跨境资金集中运营管理政策 [3] - 加强自贸试验区外汇政策集成式改革创新，支持上海、香港国际金融中心建设，支持海南自贸港、粤港澳大湾区建设 [3] 2026年外汇管理重点工作：强化监管与风险防范 - 坚持底线思维，筑牢外汇市场“防波堤”“防浪堤”，加强外汇形势分析研判，根据形势变化强化宏观审慎管理和预期管理 [4] - 进一步巩固和强化外汇监管，提升开放监管能力和水平，深化非现场监管能力建设，加强异常渠道和线索分析 [4] - 加强外汇市场交易行为监管，持续打击非法跨境金融活动 [4] 2026年外汇管理重点工作：其他核心任务 - 保障外汇储备资产安全、流动和保值增值 [5] - 推进《外汇管理条例》修订，建设更高标准国际收支统计体系 [5] - 稳步探索建设“智慧外管”，提高外汇管理数智化水平 [5]

2026年全国外汇管理工作会议核心观点 - 2026年外汇管理工作将坚持稳中求进、提质增效，着力构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制，推动深层次改革和高水平开放，有效保障各类主体用汇需求，防范化解外部冲击风险，加强事中事后监管，为“十五五”开好局 [1] 深化外汇便利化改革 - 优化贸易外汇业务管理，有序扩大跨境贸易高水平开放试点，加大力度支持跨境电商等贸易新业态发展，完善企业贸易信贷报告管理 [3] - 建设开放多元、功能健全、竞争有序的外汇市场，支持金融机构开发简单好用的汇率避险产品以降低中小微企业汇率避险成本，提升外汇市场基础设施服务水平 [3] - 继续做好金融“五篇大文章”，拓展跨境金融服务平台应用场景，强化外汇政策传导和评估 [3] - 2025年实施支持外贸稳定发展一揽子政策（9项措施）和深化跨境投融资改革一揽子政策（9项便利化政策）以提升外汇服务实体经济质效 [3] - 2025年支持跨境电商等贸易新业态在线办理外汇业务超10亿笔，服务中小微商户超180万户 [4] - 2025年将更多银行和优质企业纳入跨境贸易高水平开放试点和贸易外汇收支便利化政策，全国办理相关业务规模超1.5万亿美元 [4] - 支持承包工程企业境外资金跨国、跨地区集中管理和调配 [4] 推进外汇领域高水平制度型开放 - 稳妥有序推进银行外汇展业改革，指导已改革银行向全国范围分支行扩围，稳步推动更多银行启动改革，加强展业改革与便利化政策融合 [5] - 2025年推动银行外汇展业改革提质扩面，参与银行增至30家，覆盖范围逐步扩展到全国，纳入一类客户3.2万户，相关银行全年凭客户指令办理外汇业务4400亿美元 [5] - 出台境外放款、国内外汇贷款资金管理等政策，在全国实施跨国公司本外币跨境资金集中运营管理政策 [5] - 2025年在全国推广跨国公司本外币一体化资金池政策，前期试点共有98家跨国公司参与，惠及境内外近5000家成员企业 [5] - 统一境内企业境外上市本外币资金管理政策，2025年发放合格境内机构投资者（QDII）投资额度30.8亿美元 [5] - 加强自贸试验区外汇政策集成式改革创新，支持上海、香港国际金融中心建设，支持海南自贸港、粤港澳大湾区建设 [6] - 2025年实施外汇支持自贸试验区建设一揽子便利化政策，联合印发提升上海国际金融中心跨境金融服务便利化行动方案，支持海南自贸港封关运作 [6] 加强外汇监管与维护市场稳健运行 - 坚持底线思维，筑牢外汇市场“防波堤”“防浪堤”，加强外汇形势分析研判，根据形势变化强化宏观审慎管理和预期管理，维护外汇市场稳健运行 [8] - 进一步巩固和强化外汇监管，提升开放监管能力和水平，严格规范公正文明执法，深化非现场监管能力建设，加强异常渠道和线索分析，加强外汇市场交易行为监管，持续打击非法跨境金融活动 [8] - 2025年加强跨境资金流动宏观审慎管理和预期引导，外汇市场顶住压力平稳运行，展现出较强韧性和活力，完善事中事后监管工作机制，严厉打击地下钱庄等违法违规活动，查处违法违规案件1100余起 [8] - 保障外汇储备资产安全、流动和保值增值，截至2025年11月末，中国外汇储备规模为33464亿美元，保持基本稳定 [8] - 推进《外汇管理条例》修订，建设更高标准国际收支统计体系，稳步探索建设“智慧外管”，提高外汇管理数智化水平 [8]

2026年全国外汇管理工作会议政策方向 - 加强外汇形势分析研判，根据形势变化强化宏观审慎管理和预期管理，以维护外汇市场稳健运行 [1] - 进一步巩固和强化外汇监管，提升开放监管能力和水平 [1] - 加强外汇市场交易行为监管 [1] - 持续打击非法跨境金融活动 [1]

2026年全国外汇管理工作会议核心部署 - 会议于2026年1月5日至6日在北京召开 部署了2026年外汇管理重点工作 [1] 外汇市场风险防范与稳定 - 坚持底线思维 筑牢外汇市场“防波堤”“防浪堤” [1] - 加强外汇形势分析研判 根据形势变化强化宏观审慎管理和预期管理 [1] - 维护外汇市场稳健运行 [1]

2025年外汇管理工作回顾 - 支持跨境电商等贸易新业态在线办理外汇业务超10亿笔，助力稳外贸稳外资 [4] - 外汇市场交易量、企业外汇套期保值比率均创历史新高 [4] - 推动银行外汇展业改革提质扩面，相关银行全年凭客户指令办理外汇业务4400亿美元 [4] - 全国推广跨国公司本外币一体化资金池政策，统一境内企业境外上市本外币资金管理政策，有序发放合格境内机构投资者(QDII)投资额度 [4] - 加强跨境资金流动宏观审慎管理和预期引导，外汇市场顶住压力平稳运行 [4] - 严厉打击地下钱庄等外汇领域违法违规活动，查处违法违规案件1100余起 [4] - 外汇储备规模保持基本稳定 [4] 2026年外汇管理总体要求与目标 - 坚持稳中求进、提质增效，更好统筹发展和安全 [5] - 着力构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制 [5] - 推动外汇领域深层次改革和高水平开放，有效保障各类主体用汇需求，防范化解外部冲击风险 [5] - 努力营造既“放得活”又“管得好”的外汇政策环境，为“十五五”开好局、起好步贡献外汇力量 [5] 2026年外汇管理重点工作部署 - 优化贸易外汇业务管理，有序扩大跨境贸易高水平开放试点，加大力度支持跨境电商等贸易新业态发展，完善企业贸易信贷报告管理 [1][6] - 建设开放多元、功能健全、竞争有序的外汇市场，支持金融机构开发简单好用的汇率避险产品，降低中小微企业汇率避险成本，提升外汇市场基础设施服务水平 [1][6] - 继续做好金融“五篇大文章”，拓展跨境金融服务平台应用场景 [1][6] - 稳妥有序推进银行外汇展业改革，指导已改革银行向全国范围的分支行扩围，稳步推动更多银行启动改革，加强展业改革与便利化政策融合 [2][7] - 出台境外放款、国内外汇贷款资金管理等政策，在全国实施跨国公司本外币跨境资金集中运营管理政策 [2][7] - 加强自贸试验区外汇政策集成式改革创新，支持上海、香港国际金融中心建设，支持海南自贸港、粤港澳大湾区建设 [2][7] - 加强外汇形势分析研判，根据形势变化强化宏观审慎管理和预期管理，维护外汇市场稳健运行 [2][7] - 深化非现场监管能力建设，加强异常渠道和线索分析，加强外汇市场交易行为监管，持续打击非法跨境金融活动 [7] - 推进《外汇管理条例》修订，建设更高标准国际收支统计体系，稳步探索建设“智慧外管”，提高外汇管理数智化水平 [7]

新规发布与施行时间 - 中国人民银行发布《银行间外汇市场管理规定》[1] - 规定自2026年2月1日起施行[1] 新规核心目标 - 旨在规范和发展外汇市场[1] - 旨在扩大高水平对外开放[1] 新规主要内容：加强市场监管 - 加强银行间外汇市场监管，实现业务监管全覆盖[2] - 监管范围涵盖交易场所、资质条件、报价规范、交易清算规则、信息管理、数据服务、自律管理等领域[2] 新规主要内容：维护市场运行 - 维护外汇市场稳健运行[2] - 规范银行间外汇市场基础设施、境内外金融机构、货币经纪公司、金融信息服务商权利和义务[2] - 要求遵循公开、公平、公正和诚实信用原则[2] - 旨在保护市场参与者合法权益[2] 新规主要内容：推动市场发展 - 推动银行间外汇市场高质量发展[2] - 支持外汇市场基础设施根据市场需求不断丰富交易和清算品种、币种、方式等[2] - 旨在便利金融机构为客户提供外汇服务[2]

中国人民银行发布《银行间外汇市场管理规定》 - 中国人民银行对《银行间外汇市场管理暂行规定》进行修订，发布《银行间外汇市场管理规定》，自2026年2月1日起施行 [2] - 新规定旨在规范和发展外汇市场，扩大高水平对外开放，保障各方合法权益，防范相关风险，促进外汇市场更好服务实体经济 [2] 新规定的主要内容 - 加强银行间外汇市场监管，从交易场所、资质条件、报价规范、交易清算规则、信息管理、数据服务、自律管理等领域明确要求，实现业务监管全覆盖 [2] - 维护外汇市场稳健运行，规范银行间外汇市场基础设施、境内外金融机构、货币经纪公司、金融信息服务商权利和义务，要求遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，保护市场参与者合法权益 [2] - 推动银行间外汇市场高质量发展，支持外汇市场基础设施根据市场需求不断丰富交易和清算品种、币种、方式等，便利金融机构为客户提供外汇服务 [2] 后续工作方向 - 中国人民银行、国家外汇管理局将不断健全银行间外汇市场管理，深化外汇市场发展，维护外汇市场稳健运行 [2]

外汇市场发展与管理框架 - 外汇市场持续深化发展，管理框架不断完善，形成宏观审慎加微观监管两位一体的结构 [1] - 管理框架成功应对多轮次、高强度的外部冲击 [1] - 外汇市场功能完善，运行稳健，韧性明显增强 [1] 外汇违法违规活动打击成效 - “十四五”以来破获外汇案件超过6100件 [1] - 有力打击了地下钱庄等违法违规活动 [1]

银行间外汇市场监管框架修订 - 中国人民银行和国家外汇局发布《银行间外汇市场管理规定（征求意见稿）》以加强监管并服务实体经济 旨在提升管理前瞻性并适应市场环境变化[1] - 修订背景源于1996年发布的《暂行规定》已无法充分适应当前经济金融改革与开放需求 需通过集中整合现有规则完善顶层设计[1][2] 监管制度与机构职责 - 构建全链条市场监管制度 涵盖机构运营管理 交易员管理 做市商管理 信息交流 信息披露及自律管理等要求[3] - 明确外汇交易中心负责组织交易 上海清算所负责清算 二者在监管下制定业务规则并提供设施与服务[3] - 金融机构可自主决定参与交易冲销 同步交收等风险缓释服务 并通过境内货币经纪公司达成人民币外汇衍生品交易[3] 市场产品与服务拓展 - 外汇交易中心需根据实体经济需求丰富交易品种（包括即期 远期 外汇掉期 货币掉期 期权） 币种及交易方式（询价 竞价 撮合等）[4] - 上海清算所需拓展清算品种与币种 合理计量风险资源并计算保证金和清算基金规模[4] - 按市场化原则提供数据服务 规范金融信息服务商数据分发行为以提升市场管理前瞻性[3][4]

外汇管理政策与改革 - 国家外汇管理局召开2025年下半年外汇管理工作交流会，总结上半年工作并部署下半年重点任务 [1] - 2025年以来外汇管理部门统筹做好外汇领域防风险、强监管、促发展工作，加大外汇支持实体经济高质量发展力度 [2] - 推动优质企业贸易外汇收支便利化政策、跨境贸易高水平开放试点扩面提质，支持更多银行和支付机构为贸易新业态主体办理外汇结算业务 [2] - 有序推进跨境投融资管理改革，扩大跨国公司本外币一体化资金池试点，向QDII新发放投资额度30.8亿美元 [2] - 研究制定深化跨境投融资外汇管理改革一揽子措施，完善企业汇率风险管理服务，上半年企业外汇套期保值比率创历史新高 [2] - 稳慎推进银行外汇展业改革，银行凭客户指令办理跨境收支超2000亿美元 [2] - 积极支持区域开放发展，支持上海国际金融中心建设，保持人民币汇率弹性 [2] - 外汇储备规模稳定在3.2万亿美元以上 [2] 2025年下半年重点工作 - 深化外汇领域改革开放，支持外贸稳定发展，实施优化外贸新业态主体外汇资金结算等贸易外汇管理改革一揽子政策 [3] - 积极推进跨境投融资便利化，推动取消外商投资企业境内再投资登记、便利科技型企业跨境融资等措施落地见效 [3] - 在全国实施跨国公司资金池管理政策，开展绿色外债政策试点，优化完善境内企业境外上市资金管理 [3] - 推动银行外汇展业改革扩面提质，深化外汇市场发展，继续完善企业汇率风险管理服务 [3] - 因地制宜支持区域开放发展，支持自贸试验区提升战略，支持海南自由贸易港、粤港澳大湾区等开展外汇管理创新 [3] - 防范化解外部冲击风险，加强外汇形势监测分析，强化跨境资金流动宏观审慎管理和预期引导 [3] - 提升开放条件下的监管能力和水平，加强外汇管理法治建设，完善事中事后监管 [3] - 完善中国特色外汇储备经营管理，维护外汇储备资产安全、流动和保值增值 [3] - 推进国际收支统计体系建设，制定《国际收支和国际投资头寸手册（第七版）》实施方案 [3] - 深化"数字外管"、"安全外管"建设，探索构建"智慧外管"，持续丰富跨境金融服务平台应用场景 [3]