2025年10月24日，国家外汇管理局党组书记、局长朱鹤新主持召开党组会议。会议强调，维护外汇市场 稳定和国家经济金融安全。加强外汇市场"宏观审慎+微观监管"两位一体管理，完善跨境资金流动监测 预警体系，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，强化外汇领域监管全覆盖，严厉打击外汇领 域违法违规活动。完善中国特色外汇储备经营管理，保障外汇储备资产安全、流动和保值增值。 ...

国际收支与外汇储备状况 - 国际收支基本平衡，经常账户顺差与GDP之比保持在合理区间 [1] - 跨境双向投融资活跃，7月末境外机构和个人持有境内股票、债券、存贷款规模超过10万亿元 [1] - 外汇储备规模在“十四五”以来始终稳定在3万亿美元以上，近两年维持在3.2万亿美元以上 [1] 跨境投融资便利化举措 - 推进资本项目收支便利化，“十四五”以来办理相关业务规模近3000亿美元 [2] - 升级推广科创类企业跨境融资便利化政策，提升高新技术、“专精特新”及科技型中小企业自主借用外债额度 [2] - 跨境金融服务平台累计协助办理企业近16万家，付汇超过2.4万亿美元，获得融资超4300亿美元，其中70%为中小企业 [2] - 近期新推出涵盖跨境投资、融资及资本项目收付等9条一揽子便利化政策 [2] 未来发展方向 - 展望“十五五”，将健全“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制 [2]

国际收支与外汇储备稳健性 - 国际收支基本平衡，经常账户顺差与GDP之比保持在合理区间[1] - 跨境双向投融资活跃，7月末境外机构和个人持有境内股票、债券、存贷款规模超过10万亿元[1] - 外汇储备始终稳定在3万亿美元以上，近两年维持在3.2万亿美元以上，发挥国家经济金融“稳定器”和“压舱石”作用[1] 跨境投融资便利化进展 - 推进资本项目收支便利化，“十四五”以来办理相关业务近3000亿美元[2] - 升级推广科创类企业跨境融资便利化政策，提升高新技术、“专精特新”及科技型中小企业自主借用外债额度[2] - 跨境金融服务平台累计服务企业近16万家，付汇超过2.4万亿美元，获得融资超4300亿美元，其中70%为中小企业[2] - 新推出涵盖跨境投资、融资及资本项目收付等9条一揽子便利化政策[2]

国际收支与外汇储备 - 国际收支基本平衡，经常账户顺差与GDP之比保持在合理区间 [1] - 跨境双向投融资活跃，7月末境外机构和个人持有境内股票、债券、存贷款规模超过10万亿元 [1] - 外汇储备在“十四五”以来始终稳定在3万亿美元以上，近两年维持在3.2万亿美元以上，发挥国家经济金融“稳定器”和“压舱石”作用 [1] 跨境投融资便利化 - 推进资本项目收支便利化，“十四五”以来办理相关业务近3000亿美元 [2] - 升级推广科创类企业跨境融资便利化政策，提升高新技术、“专精特新”及科技型中小企业自主借用外债额度 [2] - 跨境金融服务平台累计协助办理企业近16万家，付汇超过2.4万亿美元，获得融资超4300亿美元，其中七成为中小企业 [2] - 新推出涵盖跨境投资、融资及资本项目收付等9条一揽子便利化政策 [2] 外汇管理未来展望 - 展望“十五五”，外汇局将健全“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制 [2]

行业综合实力 - 截至今年6月末，中国银行业总资产近470万亿元，位居世界第一 [2] - 股票、债券市场规模位居世界第二，外汇储备规模连续20年位居世界第一 [2] - 今年8月A股市场总市值首次突破100万亿元 [2] - 全球最大信贷和第二大保险市场地位更加稳固 [2] 金融服务实体经济质效 - 5年来银行业保险业通过信贷、债券、股权等方式为实体经济提供新增资金170万亿元 [3] - 近5年交易所市场股债融资合计达到57.5万亿元，直接融资比重较"十三五"末提升2.8个百分点至31.6% [3] - 科研技术贷款、制造业中长期贷款、基础设施贷款年均增长分别为27.2%、21.7%、10.1% [3] - 目前普惠型小微企业贷款余额36万亿元，是"十三五"末的2.3倍，利率下降2个百分点 [3] - A股科技板块市值占比超过四分之一 [3] - 5年来保险业累计赔付9万亿元，较"十三五"时期增长61.7% [3] - 商业养老、健康保险积累准备金11万亿元 [3] 防范化解金融风险 - 截至今年6月末，与2023年初相比融资平台数量下降超过60% [5] - 优化调整房地产政策每年可为超过5000万户家庭减少利息支出约3000亿元 [5] - 高风险机构数量和高风险资产规模较峰值大幅压降，风险完全可控 [5] - "十四五"期间上证综指年化波动率15.9%，较"十三五"期间下降2.8个百分点 [5] 金融业改革开放 - 截至今年8月底，各类中长期资金合计持有A股流通市值约21.4万亿元，较"十三五"末增长32% [6] - "十四五"以来办理贸易收支便利化等业务近4.6万亿美元 [6] - 7月末境外机构和个人持有境内股票、债券、存贷款超10万亿元 [6] - 全球前50大银行有43家在华设立机构，40家最大的保险公司半数已进入中国 [6]

外汇领域发展成效 - 外汇领域有效统筹发展和安全 稳步推进高水平开放 为构建新发展格局提供有力支持[1][3] - 国际收支运行更加稳健 涉外经济顶住压力稳定发展 对外经贸呈现多元化格局韧性增强[4] - 7月末境外机构和个人持有境内股票、债券、存贷款超过10万亿元[1][4] 监管与风险防控 - 不断完善外汇市场"宏观审慎+微观监管"两位一体管理框架 成功应对多轮高强度外部冲击[4] - "十四五"以来破获外汇案件超过6100件 有力打击地下钱庄等违法违规活动[4] - 外汇市场功能完善 运行稳健 韧性明显增强[4] 未来发展方向 - 将健全更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧的外汇管理体制机制[5] 外汇服务与储备管理 - 外汇服务实体经济质效大幅提升 持续做好外汇储备经营管理 保障资产安全流动和保值增值[4] - 国际收支基本平衡 经常账户顺差与GDP之比保持在合理区间 跨境双向投融资活跃[4]

中国央行黄金储备动态 - 7月末中国黄金储备为7396万盎司 较6月末增加6万盎司 [3] - 央行自去年11月重启黄金增持 并延续至7月 此前连续18个月增持后曾暂停 [3] 外汇储备数据变化 - 7月末外汇储备规模为32922.35亿美元 较6月末下降252亿美元 降幅0.76% [3] - 前6个月外汇储备累计增长1150.65亿美元 但7月单月减少251.87亿美元 [3] - 上半年各月外汇储备增量分别为66.79亿美元(1月)、182亿美元(2月)、134.41亿美元(3月)、410亿美元(4月)、36亿美元(5月)、321.67亿美元(6月) [3] 外汇储备波动原因 - 美元指数上涨及全球金融资产价格波动导致汇率折算与资产价格变化 [3] - 主要经济体宏观经济数据与货币政策预期对储备规模产生影响 [3] 政策导向与基本面 - 外汇局强调将完善外汇储备经营管理体系 聚焦资产安全与保值增值 [4] - 中国经济基础稳固且长期向好 支撑外汇储备规模稳定性 [4]

外汇管理政策改革 - 推进跨境投融资便利化 推动取消外商投资企业境内再投资登记 便利科技型企业跨境融资等一揽子措施落地见效 [1] - 在全国实施跨国公司资金池管理政策 开展绿色外债政策试点 优化完善境内企业境外上市资金管理 [1][2] - 实施优化外贸新业态主体外汇资金结算 便利承包工程企业境外资金集中管理等贸易外汇管理改革一揽子政策 [2] 外汇市场发展 - 深化外汇市场发展 继续完善企业汇率风险管理服务 [2] - 推动银行外汇展业改革扩面提质 [2] - 因地制宜支持区域开放发展 支持海南自由贸易港 粤港澳大湾区等开展外汇管理创新 [2] 外汇监管与风险防范 - 加强外汇形势监测分析 强化跨境资金流动宏观审慎管理和预期引导 [1][2] - 完善事中事后监管 运用科技手段提升监管效能 严厉打击非法跨境金融活动 [2] - 适时开展逆周期调节 维护外汇市场稳定和国家经济金融安全 [2] 外汇储备与国际收支 - 完善中国特色外汇储备经营管理 维护外汇储备资产安全 流动和保值增值 [3] - 推进国际收支统计体系建设 制定《国际收支和国际投资头寸手册(第七版)》实施方案 [4] 外汇管理能力提升 - 深化"数字外管""安全外管"建设 探索构建"智慧外管" [4] - 持续丰富跨境金融服务平台应用场景 [4] - 加强政策出台前的评估论证和政策出台后的跟踪问效 [4]

外汇管理体制改革 - 建立健全"更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧"的外汇管理体制机制，坚定不移走中国特色金融发展之路 [1] - 深化外汇领域改革开放，支持外贸稳定发展，实施优化外贸新业态主体外汇资金结算、便利承包工程企业境外资金集中管理等贸易外汇管理改革一揽子政策 [1] - 积极推进跨境投融资便利化，推动取消外商投资企业境内再投资登记、便利科技型企业跨境融资等一揽子措施落地见效 [1] 跨境投融资与外汇市场发展 - 在全国实施跨国公司资金池管理政策，开展绿色外债政策试点，优化完善境内企业境外上市资金管理 [1] - 推动银行外汇展业改革扩面提质，深化外汇市场发展，继续完善企业汇率风险管理服务 [1] - 因地制宜支持区域开放发展，积极支持自贸试验区提升战略，支持海南自由贸易港、粤港澳大湾区等开展外汇管理创新 [1] 外汇监管与风险防范 - 加强外汇形势监测分析，强化跨境资金流动宏观审慎管理和预期引导，适时开展逆周期调节，维护外汇市场稳定和国家经济金融安全 [1] - 提升开放条件下的监管能力和水平，加强外汇管理法治建设，完善事中事后监管，运用科技手段提升监管效能 [2] - 严厉打击非法跨境金融活动，完善中国特色外汇储备经营管理，维护外汇储备资产安全、流动和保值增值 [2] 国际收支与外汇管理数字化 - 推进国际收支统计体系建设，制定《国际收支和国际投资头寸手册（第七版）》实施方案 [3] - 深化"数字外管""安全外管"建设，探索构建"智慧外管"，持续丰富跨境金融服务平台应用场景 [3] - 加强政策出台前的评估论证和政策出台后的跟踪问效，全面提升外汇管理工作水平 [3]

外汇管理体制改革 - 建立健全"更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧"的外汇管理体制机制 [1] - 坚定不移走中国特色金融发展之路 [1] - 为我国经济高质量发展、推进中国式现代化建设提供有力支持 [1] 外汇领域改革开放 - 支持外贸稳定发展，实施优化外贸新业态主体外汇资金结算、便利承包工程企业境外资金集中管理等贸易外汇管理改革一揽子政策 [2] - 积极推进跨境投融资便利化，推动取消外商投资企业境内再投资登记、便利科技型企业跨境融资等一揽子措施落地见效 [2] - 在全国实施跨国公司资金池管理政策，开展绿色外债政策试点，优化完善境内企业境外上市资金管理 [2] - 推动银行外汇展业改革扩面提质 [2] - 深化外汇市场发展，继续完善企业汇率风险管理服务 [2] - 因地制宜支持区域开放发展，积极支持自贸试验区提升战略，支持海南自由贸易港、粤港澳大湾区等开展外汇管理创新 [2] 防范化解外部冲击风险 - 加强外汇形势监测分析，强化跨境资金流动宏观审慎管理和预期引导 [2] - 适时开展逆周期调节，维护外汇市场稳定和国家经济金融安全 [2] 提升监管能力和水平 - 加强外汇管理法治建设 [2] - 完善事中事后监管，运用科技手段提升监管效能 [2] - 严厉打击非法跨境金融活动 [2] 外汇储备经营管理 - 完善中国特色外汇储备经营管理，维护外汇储备资产安全、流动和保值增值 [2] 国际收支统计体系建设 - 推进国际收支统计体系建设，制定《国际收支和国际投资头寸手册（第七版）》实施方案 [2] 外汇管理工作水平提升 - 加强政策出台前的评估论证和政策出台后的跟踪问效 [2] - 深化"数字外管""安全外管"建设，探索构建"智慧外管" [2] - 持续丰富跨境金融服务平台应用场景 [2]