文章核心观点 - 上海通过组建跨部门跨层级的优化惠企政策服务工作专班 系统性推动营商环境改革 实现了惠企政策从“人找政策”到“政策找人”的转变 显著提升了政策覆盖范围和落地效率 [1][2][4][5] 政策服务机制改革 - 2024年10月 市政府办公厅牵头20余家市级部门和16个区组建优化惠企政策服务工作专班 完善政策全流程闭环管理机制 [1] - 专班形成了跨部门跨层级的协同工作网络 在过去一年召开了200多场攻坚会 平均几乎每个工作日都有一场 [2] - 专班推动各部门数据共享与协作 强化源头把控 在政策制定时科学精准设定申请条件和支持标准 降低“处长批项目”政策占比 [2][3] 政策落地成效与数据 - 2025年 上海市、区两级共709个政策项目实现“免申即享” 服务企业超628万次 [1] - 惠企政策覆盖范围和落地效率进一步提升 企业申兑成本和部门行政成本进一步下降 [1] - 近两年来 通过协同12345、12366热线同步推送政策信息 实现惠企政策100%触达企业 [4] 数字化服务平台建设 - 市政府办公厅依托“一网通办”全渠道 在“随申办”首页显著位置开通“随申兑”专区 [5] - “随申兑”归集市、区两级的资金扶持、融资贴息、税费减免、资质荣誉等6大类惠企政策 实现申报类政策全覆盖 [5] - 通过“政策计算器”服务 根据企业画像和个性化需求提供精准推送、智能推荐、申报提醒 企业输入经营信息即可自动匹配政策 [5] 企业服务体验提升 - 政策服务模式转变 由“人找政策”变为“政策找人” 企业只需“一键确认”申领意愿 全程无需主动申请 [4] - 以浦东新区一家生物医药公司为例 其获得中国专利金奖后 相关资助通过“免申即享”方式自动发放至企业账户 [4] - 对于不具备“免申即享”条件的政策 专班努力压减审批、专家评审、拨付周期 尽可能做到“直达快享” [5] 未来工作方向 - 专班将持续深化建设全市统一的政策发布查询平台 推进惠企政策免申即享、直达快享 实现全市统一申兑 [6] - 目标是让政策服务真正可感、可及、可预期 [6]

文章核心观点 - 上海市政府通过组建“惠企政策工作专班”，推动惠企服务模式从“企业找政策”向“政策找企业”的根本性转变，核心手段是推广“免申即享”和数字化转型，显著提升了政策覆盖范围、落地效率和企业获得感 [1][2] 政策服务模式变革 - 由市政府办公厅牵头，联合20余家市级部门和16个区组成“惠企政策工作专班”，在一年内召开200余场攻坚会，推动服务模式变革 [1] - 2025年，市、区两级共709个政策项目实现“免申即享”，服务企业超628万次，政策覆盖和落地效率提升，企业申兑成本和部门行政成本下降 [1] - 工作专班全渠道上线“随申兑”惠企专区，实现市、区两级政策全覆盖，并提供政策计算器、惠企政策红利年报等一站式数字化服务 [4] 数字化转型与精准服务 - 黄浦区通过整合企业数据构建“企业画像库”，采用“专业服务+AI服务”精准对接企业需求，智能算法为企业自动匹配并推送适配政策 [4] - 系统将“政策语言”翻译成易懂的“服务内容”，实现精准引导、智能填表、政策体检、资源智能对接、智能咨询及个性化推荐等AI应用场景 [4] - 企业通过扫描“企业码”，智能系统可在几分钟内列出适配政策，例如某新能源企业在不到10分钟内获得了量身定制的申报方案 [4] “免申即享”实施成效 - 黄浦区2025年新增6个涉企“免申即享”事项，全区在用免申涉企事项达26个，累计服务企业5000余次，兑付金额2246万元 [5] - 静安区推出“区块链+免申即享”模式，2025年实现42项惠企政策“免申即享”，覆盖3482家企业，累计兑付资金超2.66亿元 [5] - 静安区借助区块链技术，将审核拨付流程从数周压缩至半日 [5] - 工作专班协同12345、12366同步推送信息100%触达企业，企业只需“一键确认”申领意愿，全程无需主动申请 [6] - 对于不具备“免申即享”条件的项目，则压减审批、专家评审、拨付周期，推进去“中介化”，做到“直达快享” [6] 专项资金与数据赋能 - 上海市中小企业发展专项资金2025年基本实现“免申即享”全覆盖，纳入专精特新中小企业高质量发展奖励、贷款贴息、数字化改造补贴等项目 [7] - 新设的专精特新中小企业高质量发展奖励项目，通过信息共享、数据比对、信用审查等方式替代“专家评审”，奖励对象是有效期内连续两年产值（营收）增速在20%以上的专精特新“小巨人”企业 [7] - 符合条件的企业在线确认银行账户信息后即视同完成受理，政策兑现时间从以往近半年缩短至3周内 [7] - 高质量发展专项奖励项目支持专精特新“小巨人”71家，企业上年度户均营收5亿元，近2年主营业务收入平均增长率达62% [8] - 专精特新中小企业信用贷款贴息项目支持企业1574家，覆盖贷款规模659亿元，利息规模8.2亿元，降低企业年贷款利率1个百分点 [8] 流程优化与典型案例 - 工作专班要求新制发政策文件必须阐述创制性措施及与已有政策的比较修订，惠企政策需报告“免申即享”情况并同步制定实施方案，将模糊条款转化为可量化指标 [9] - 上海市商务委2025年上半年系统梳理400余项存量政策，对其中41项尚在申报期的政策完成拆解，并就50余件政策现场研判“免申即享”可行性，同时启动统一申报平台建设 [9] - “离境退税商店补贴项目”是典型案例，对符合规定的商店补贴5000元 [9] - 2025年上半年该项目未采用“免申即享”时，符合条件的126家企业333个门店中仅64家企业186个门店申请，申请率50% [10] - 2025年下半年改造为“免申即享”后，符合条件的107家企业226家门店（除1家注销外）全部完成线上确认并享受补贴，合计112.5万元，政策覆盖率提升至100% [10] - 改造后项目资金在5个工作日内拨付，约50%企业在1天内收到补贴，最快7小时到账 [10] 对相关业务的积极影响 - 惠企政策服务改革对上海离境退税业务起到积极作用，2025年上海离境退税销售额同比增长约80% [10] - 2025年新增离境退税商店1073家，累计超1800家，同比增长1.4倍 [10] - 2024年开单商店为412家，2025年新增商店中开单达870多家 [10]

核心观点 - 沈阳市政协委员孙兴名建议通过对标国际前沿标准 构建稳定透明可预期的制度环境 以全面优化沈阳的营商环境 [2] 优化制度环境与政策体系 - 建议增强政策制定与执行的稳定性和透明度 全面梳理市场准入 生产经营到退出市场的全生命周期政策链条 [2] - 建议建立政策统一发布 集中解读 动态评估机制 并借鉴国际组织的规制影响分析工具对重大政策进行事前评估和事后评价 [2] - 建议建立涉企政策调整的过渡期和缓冲期制度 以给予市场稳定的预期 [2] 深化市场准入与监管改革 - 建议深化放管服改革 落实非禁即入 动态优化并公开政府部门权责清单 全面落实市场准入负面清单制度 破除各类隐性壁垒 [2] - 建议借鉴国外监管沙盒经验 在数字经济 绿色科技等前沿领域探索更具弹性的审慎监管模式 以鼓励创新业务发展 [2] 推动惠企政策与数字赋能 - 建议推动惠企政策免申即享 精准直达 依托城市大脑和大数据平台变企业找政策为政策找企业 [3] - 建议全面推广免申即享模式 通过数据比对使符合条件的政策资金自动兑现 减少企业事务性负担 [3] - 建议强化数字赋能 打造智慧高效 用户导向的政务服务环境 [3] 促进区域协同与法治建设 - 建议积极参与全国统一大市场建设 推进要素市场化改革 建立跨区域产业协作平台以促进要素资源自由流动 [3] - 建议主动对接国家政务服务平台 推动沈阳政务服务标准与全国先进标准看齐 促进跨区域业务协同办理 [3] - 建议筑牢法治基石 营造公正透明 包容审慎的法治环境 探索与国际高标准规则衔接的企业权益保护机制 [3] - 建议建立健全政务失信记录 预警和问责机制 将各级政府及部门履约践诺情况纳入绩效考核体系以加强政务诚信建设 [3]

营商环境改革措施 - 北京连续推出1700多项改革措施 深入推进高效办成一件事改革 [1] - 上线全市统一政策服务平台京策 推进惠企政策免申即享和直达快享 [1] - 服务包机制覆盖1.5万家企业 12345企业服务热线诉求解决率和满意率均超97% [1] 外商投资与对外开放 - 全面落实北京市外商投资条例和优化营商环境条例 支持外资企业和民营企业公平竞争 [1] - 优化外籍人员工作许可 居留许可和出入境政策 建设9种语言国际版门户网站 [1] - 为外资企业提供从注册到运营的全流程支持 包括数据出境绿色通道和本外币合一资金池等先行先试政策 [4] 区域发展举措 - 通州区出台26条产业高质量发展支持措施 储备470万平方米高标准新型产业空间资源 [3] - 海淀区中关村综保区创新信息化围网智慧监管 入区耗时仅数秒 [4] - 朝阳区设立涉外金融巡回审判庭和涉外公共法律服务站 推出中英双语法律服务手册 [4] 产业创新与人才政策 - 通州区出台运河英才人才支持政策 提供住房保障 科技研发和创新创业全方位支持 [3] - 石景山区推动数据要素市场化配置和跨境流通机制 游戏电竞等综合审批服务先行先试 [5] - 面向中小微企业开放更多应用场景 搭建覆盖全市的涉外服务体系 [1]

政策服务体系构建 - 构建政策兑付"一站式"服务体系以扩大惠企政策覆盖面[1] - 提升惠企政策"免申即享"和"即申即享"的服务效能[1] 政策审查与执行机制 - 将"免申即享""即申即享"作为合法性审查重要内容并依托"惠企政策服务应用"建立线上流转和并联审查机制[1] - 政策制定时牵头部门需会同责任部门通过应用拆解录入政策服务并生成《政策服务清单》提交司法行政部门审查[1] - 司法行政部门将清单转送同级财政和数据资源部门同步开展审核[1] 平台整合与管理 - 加强惠企政策统一平台管理鼓励各市本地平台与省级"惠企政策服务应用"融合[1] - 不再新建或升级本地涉企政策服务平台实现全省政策录入发布查询申报审批兑付"一屏通览一站办理"[1] 政策服务标准化 - 相关部门将准确梳理政策服务名称兑现条件实现方式审核和支付层级等要素[1] - 规范开展政策文件录入政策服务拆解资金兑付实施等工作便于企业好找好懂好办[1]