日前，中央经济工作会议在总结经济工作规律性认识中提出，必须以苦练内功来应对外部挑战，并明确 要求"更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全"。 围绕这一部署，国务院参事室特约研究员、原国家统计局总经济师姚景源近日在第十九届华夏机构投资 者年会暨华夏金融（保险）科技论坛上，系统阐述了"十五五"期间要着力处理好的重要关系。 针对经济治理的核心问题，姚景源点明要"处理好政府与市场的关系"。"十五五"规划建议将相关表述 从"十四五"的"放得活、管得住"调整为"放得活、管得好"，姚景源认为，一字之差，体现理念深化。 关于"有效市场、有为政府"的"为"，姚景源认为应主要体现在三个方面：保障市场在资源配置中发挥决 定性作用、着力打破消除国内大市场的堵点卡点，以及"保护和制定市场竞争秩序，真正让市场竞争有 序"。 姚景源首先分析了"十五五"时期外部环境的深刻变化。他指出，与"十四五"规划中"和平与发展是主 题"的基调相比，"十五五"面临的是"动荡加剧"的国际格局。世界经济增长动力减弱，不稳定、不确 定、难预料因素显著增多。在这一背景下，处理好国际经贸斗争与国内经济工作的关系成为首要课题。 他强调，面对外部"风高 ...

政策方向与战略意义 - 中央经济工作会议指出将制定全国统一大市场建设条例并深入整治“内卷式”竞争 [1][3] - 全国统一大市场是“双循环”新发展格局特别是国内大循环的核心支撑与关键性改革 [1][3] - 统一大市场通过打破地方保护和市场分割促进生产要素在全国范围内更自由高效地流动与配置 [1][3] 预期效益与目标 - 建设统一大市场能直接提升国内经济循环的效率 [1][3] - 此举能以国内市场的超大规模优势和内在稳定性增强应对外部冲击的韧性 [1][3] 配套制度改革与实施机制 - 建设统一大市场必须配套推进深层次制度改革包括健全有利于市场统一的财税体制和统计核算制度 [1][3] - 构建长效协同机制需树立“全国一盘棋”思维并在中央与地方、地方与地方、部门与部门间建立制度化协调机制 [1][3] - 实践表明可由发展改革部门牵头联合司法、财政、统计等多部门形成政策与执法合力 [1][3] 市场竞争的规范与引导 - 在建设过程中区分并整治“内卷式竞争”尤为重要 [2][4] - “良性竞争”驱动企业通过技术创新和品质提升赢得市场 [2][4] - “内卷式竞争”异化为低水平重复建设和以低于成本价销售为代表的消耗性价格战最终侵蚀产业根基 [2][4] 政府与市场的角色结合 - 平衡规范与活力的关键在于“有效市场”和“有为政府”更好结合 [2][4] - 政府需通过法律和统一行为尺度坚决整治无序低价竞争等行为并划定竞争底线 [2][4] - 政府工作重点应转向维护公平竞争环境、保护知识产权为企业专注长期创新和提升核心竞争力留出空间以激发更高质量的市场活力 [2][4]

施政核心思路 - 澳门特区政府2026年施政核心思路为“有为政府，有效市场”，治理逻辑从“定规则、做监管”向“积极引导、主动服务”转变 [1][3] - 政府将通过自身改革，如推行“放、管、服”及重构重叠部门来提升效率，主动创造有利于市场及多元产业发展的环境 [3] - 政府旨在以“有力有为”引导和撬动市场，特别是在市场看不清或不敢进入的新兴领域，更强调政府的引导作用与执行决心 [3] 关键政策抓手 - 设立“产业引导基金”以破解高新产业前期融资难题，通过政府资金引导实现风险共担和方向引领，是切入产业培育核心的实质性举措 [1][4] - 将“澳琴深度融合”提升至破解澳门市场狭小、资源有限瓶颈的“重中之重”地位，为产业多元发展提供物理空间和腹地市场 [1][4] - 合作从项目对接升级为构建共同平台和深度功能融合，例如探讨建设“澳门国际大学城”吸引全球智慧，以及建设“前置货站”对接国家跨境电商物流体系 [4][7] 经济多元成效衡量指标 - 衡量经济多元“实质成效”的第一关键指标是产业结构GDP占比，特别是“1+4”规划中四大新兴产业增加值占整体经济比重的持续明显提升 [1][5] - 第二关键指标是劳动力市场结构变化，包括进入新产业的从业人员数量、特别是本地人才的薪酬与发展前景 [6] - 第三关键指标是经济韧性，例如游客客源地是否更加多元化，以及政府财政收入来源是否更多元 [6] 区域合作升级举措 - 深化区域合作的新亮点在于从项目对接转向构建共同平台和深度功能融合 [7] - 具体举措包括利用澳门国际化优势，结合横琴空间政策，打造吸引国际顶尖学者的“国际高端人才聚集高地”或“国际大学城” [7] - 推进基础设施的“功能前置”和“体系嵌入”，例如“澳门国际机场前置货站”，将澳门自由港功能嵌入国家跨境电商和国际物流体系，使其成为关键物流节点 [7] 主要受益群体 - 报告顺利实施后，最可能直接受益的社会群体是澳门本地的中小企业主、创业者及相关从业员工 [8] - 受益原因包括“放管服”及营商环境改善直接降低其运营成本和制度门槛 [8] - “产业引导基金”及对“1+4”产业的扶持为中小企业打开博彩旅游业外的新发展通道与资金支持可能，报告还承诺对中小微企提供赋能、转型的具体支持 [8] 传递的积极信号 - 第一个信号是“改革的决心与行动力”，报告直面政府自身改革等深层次议题，传递了提升治理效能、打造“有为政府”的坚定决心 [9] - 第二个信号是“发展的清晰路径与可预期性”，报告通过具体“抓手”和“路径”为市场提供了从规划到实施的“路线图”，降低了政策不确定性 [9] - 第三个信号是“增长与共享并行的包容性发展承诺”，报告在推动经济发展的同时强调关顾民生与社会福利，传递发展成果惠及全社会的信号 [9]

河南省市场优势与经济发展动能 - 河南省拥有超大规模市场优势，包括1亿人口消费市场和超过1100万户经营主体 [2] - 基础设施网络完善，包括“米”字形高铁网和通江达海的黄金水道，为经济发展提供支撑 [2] - 省委全会强调需打通融入服务全国统一大市场的卡点堵点，以释放市场潜能推动高质量发展 [2] 澄明食品产业园的“澄明模式” - 该模式通过“五链耦合”与“三网合一”，将生产、供应与消费紧密链接 [2] - 模式培育了多品类冠军企业，并在全国范围内优化资源配置，降低制度性交易成本 [2] - 这是一种企业主导、市场导向的产业生态创新，是“有效市场”的生动体现，助力经营主体实现生产要素高效流动并增强核心竞争力 [2] 政府角色与营商环境优化 - “有为政府”为市场提供精准护航，通过完善基础设施、设立“首席服务官”和“一站式”平台来解决企业堵点难点 [2] - 政府通过简化办事流程、规范执法来持续优化营商环境，降低企业隐性成本与制度门槛 [2] - 政府角色是有所为、有所不为，旨在精准放活、科学管好、优化服务，为市场决定性作用扫清障碍 [3] 未来发展方向与政策结合 - 河南省将继续推动有效市场与有为政府更好结合 [3] - 一方面持续深化“放管服效”改革，破除堵点，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境 [3] - 另一方面引导企业顺应国内需求变化，强化科技创新与供应链整合，以提升市场竞争力 [3] - “看不见的手”与“看得见的手”协同发力，旨在为经济持续健康发展提供强劲动力 [3]

建设全国统一大市场的战略意义 - 建设全国统一大市场是做强国内大循环的关键性改革，对于提升国民经济韧性、激发内需潜力具有重要作用 [1] - 建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，而且是赢得国际竞争主动权的需要 [1] - 强大国内市场是中国式现代化的战略依托，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点 [1] 坚持破立结合、先立后破 - 建立适应实践需要的制度规则，清除妨碍公平竞争的陈规旧律，二者统筹推进 [2] - 构建标准统一的基础性制度体系，完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入负面清单制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度 [2] - 坚决破除制约经济循环的制度壁垒，打破地方保护和市场分割，强化反垄断和反不正当竞争执法，破除经营主体依法平等进入和退出市场的障碍 [3] 坚持以实为本、虚实并举 - 实体经济是大国的根基，为虚拟经济提供物质基础，以金融为代表的虚拟经济是实体经济的助推器 [4] - 以智能化、绿色化、融合化为方向，加快建设制造强国、质量强国等，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [4] - 通过完善多层次资本市场体系、优化信贷结构，将金融资源精准引向科技创新、先进制造、绿色发展等领域 [4] 坚持供需互促、动态平衡 - 以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进供给和需求良性互动 [5] - 构建高效顺畅的现代流通体系和科学有效的市场信息传导机制，实现市场出清、供需动态平衡和全产业链效率提升 [5] - 加快完善综合立体交通网，建设高标准自动化立体仓库、智慧物流园区，提升供应链的敏捷性 [6] 坚持简政放权、放管并重 - 持续激发市场活力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，切实维护秩序公平，更好发挥政府作用 [7] - 深化要素市场化配置改革，破除阻碍要素自由流动的体制机制壁垒，建立城乡统一的土地市场，完善城乡统一的劳动力市场 [7] - 加快转变政府职能，减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，加强事中事后监管、维护公平竞争 [7] 坚持央地协同、部门联动 - 中央和地方、地方和地方、政府和企业、企业和企业之间加强协调配合，形成推进合力 [8] - 建立健全领导体制和工作机制，明确各级政府的职责分工，建立常态化协调机制和督查考核体系 [8] - 鼓励有条件的地区开展区域市场一体化建设，增强区域发展协调性，促进人才、资本、技术、数据等生产要素的自由流动和高效配置 [8]

贸易形态演变 - 商户从“坐商”等客上门转变为“云商”通过跨境直播直面全球消费者，商贸城内直播基地和跨境电商服务商随处可见 [1] - 全球数贸中心启用推动AI加速应用，义乌国际商贸城推出AI设计、视频翻译等13项AI应用赋能上万户商户 [1] - AI应用显著提升运营效率，例如一家饰品店的新品开发效率通过AI赋能提升了3倍，世界义乌商贸大模型注册用户超3万人，AI产品调用量突破10亿次 [1] 产品战略升级 - 行业从依赖“薄利多销”的价格战转向注重设计、研发和品牌建设，与下游客户共同开发产品以追求更高附加值 [2] - 商品质量发生质的提升，传统拳头产品如玩具、珠宝以及新兴爆款如无人机、智能装备均受到国际客商青睐 [2] - 产品智能化趋势明显，例如钥匙扣集成U盘和LED灯，玩偶具备智能互动功能，体现从“制造”向“智造”的跃迁 [2] 全球市场角色重塑 - 义乌从中国商品的出口起点转变为“一带一路”重要的物流枢纽和全球贸易调度中心 [3] - “义新欧”中欧班列今年前三季度开行量同比增长18.3%，陆海空网四条通道打通使内陆城市与世界紧密相连 [3] 核心竞争优势保持不变 - 商户保持对市场的高度敏锐，能够快速捕捉全球需求热点，例如迅速跟进拉布布换装热潮、韩剧“捕梦网”商机及世界杯周边产品 [5] - 行业依托精干灵活的柔性供应链，新产品从创意到打样再到大规模铺货通常几天内即可完成，配件供应可实现当天配齐 [6][7] - 政府持续优化营商环境，通过开行中欧班列、打造“义支付”跨境结算体系、搭建全球数贸中心等举措提供前瞻性支持与服务 [8]

政策环境与公司战略 - 党的二十届四中全会提出激发经营主体活力、完善要素市场化配置、提升宏观经济治理效能的政策导向 [1] - 公司认为政策部署体现了有效市场与有为政府相结合 为企业创新发展提供方向并营造稳定公平透明的发展环境 [1] - 公司战略推进立足于市场需求 在市场竞争中锻造核心竞争力 以市场为导向进行研发创新 [1] 公司运营与投资 - 公司在全国投资建设了18个生产基地 是市场化机制与政府服务效能共同作用的成果 [1] - 公司对营商环境改善有明显感受 随着要素市场化配置体制机制的完善 经营主体将获得更公平的发展机会 [1] 未来发展规划 - 公司在“十五五”时期将坚定融入“双碳”目标 [2] - 公司未来战略路径包括产品高端化、运营数智化、市场全球化 [2] - 公司目标是为构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系贡献力量 [2]

中国在第四次工业革命中的优势 - 中国具备领跑第四次工业革命的基础，拥有强大的人才储备、能实现技术规模化的广阔市场以及全球最齐全的产业部门[1][3] - 在人工智能、芯片制造、生物制药等关键领域，中国将走出一条跨越赶超的发展道路[3] 香港的人才与科研优势 - 香港拥有5所世界百强大学，多位科学家跻身全球前2%顶尖科学家名单[3] - 人才与科研是香港新质生产力的核心，若与粤港澳大湾区内齐全的产业配套结合，可高效转化为实际产业价值[3] 香港的金融资本优势 - 香港作为国际金融中心，在金融资本层面优势显著，金融是科技革命的底座[3] - 香港人均本地生产总值达5万多美元，为中国所有城市最高，这一经济基础支撑香港发挥人才与科研价值，并为其发展新质生产力提供有效路径[3] 香港融入国家发展大局的路径 - 经济腾飞需有效市场与有为政府协同发力，有效市场调动积极性，有为政府解决企业发展难题[4] - 若香港持续发挥资本市场功能、展现有为政府力量，并配合粤港澳大湾区内的产业流动与协同，能够成为全球收入水平最高、最具竞争力的城市之一[4]

新结构经济学理论框架 - 新结构经济学以要素禀赋结构为分析切入点 强调经济结构的内生性 提出"有效市场"和"有为政府"协同推动高质量发展[5] - 理论主张发展中国家需结合比较优势 将传统产业后发优势与数字经济创新机遇相结合以实现产业升级[5] 中国经济改革实践 - 基于自生能力和比较优势原则 新结构经济学解释了中国经济快速增长底层逻辑 涵盖1978年以来农村 城市 国企及金融改革历程[14] - 理论避免传统经济学理论错误指导 对市场体系改革与供给侧改革提供新解读框架[14] 学术活动与影响 - 福州大学成立新结构经济学研究中心 林毅夫教授主讲707期嘉锡讲坛 剖析全球政治经济格局变革与理论创新[1][5] - 活动吸引500多名师生及社会代表参与 通过顶尖学者交流拓展学术视野并增强理论自信[1][11]

虚拟电厂建设与运营 - 南京江宁开发区能碳虚拟电厂示范项目仅用8个月建成并落地运转 纳入国家发改委《绿色低碳先进技术示范项目清单(第二批)》[1] - 虚拟电厂通过绿色低碳智慧能源云平台实时监控发电容量、可调节容量、绿电使用比例、碳排放量等数据 实现碳达峰碳中和动态管理[1] - 紫金山科技城光储超充放智慧能源示范站设12个超充充电车位 年服务能力达35000车次 辐射范围内新能源汽车渗透率达38%[3] 政企合作模式创新 - 开发区采用"企业主体、市场主导、政府支撑"模式 通过政企分离改革推动集团公司实体化运营 已合作成立7家新公司[2][3] - 合作案例包括：与华电和国电南自组建虚拟电厂合资公司 与中石油/英飞源合作光储充一体化充电站（已备案3个项目） 与上海环交所共建碳管理体系服务中心[3] - 政府以"园区国资"入股新公司 提供协调服务 既促进碳达峰产业起步 又带动园区企业绿色转型[2] 低碳产业集聚效应 - 开发区新招引亿元以上低碳类项目超50个 在建低碳类重大项目35个 总投资达335亿元[4] - 与中江国际合作催生氢能转化项目 园区企业产品进入更高层次供应链体系[4] - 开发区以全市4%能耗贡献22%工业产值 成为国家碳达峰试点园区标杆[4] 制度创新与示范成果 - 首创性成果包括：发布全国首批园区ESG报告 建成全省首个绿色低碳法律服务中心 上线南京首个园区碳足迹服务平台[4] - 政府聚焦新型电力示范建设、产业绿色转型等四大领域 通过制度供给引导市场化转型[5] - 依托国有资本纽带联合央企/民企 推动低碳产业商业化运营 实现服务业与技术创新双轮驱动[6]