壮大提升数智产业集群 - 发展以智算为重点的算力产业，加快培育算力硬件制造、运营服务及配套产业，集聚华为云生态企业累计达到150家 [2] - 发展以高质量数据集为重点的数据产业，培育壮大数据企业矩阵，推动数据标注业务落地，全省从事数据标注人员达到2万人以上 [2] - 发展以行业大模型应用为重点的人工智能产业，培育10个以上行业大模型应用标杆，打造100个以上人工智能典型应用场景，推动5个生成式人工智能服务通过备案或登记 [2] - 发展以数智化为特色的电子信息产业，全省电子信息制造业增加值增长15%，软件和信息技术服务业收入增长15%，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到5.6%左右，数智产业规模突破3000亿元 [2] - 培育数智新兴产业和未来产业，包括加快发展低空经济、培育具身智能产业、推动无人驾驶装备研发与应用落地 [2] - 按照专业运营、定位明确、边界清晰的标准，培育一批数智产业园以提升产业承载能力 [2] 建设绿色高效的算力高地 - 持续壮大算力规模，推进已投用数据中心上量及新项目建设，全省算力规模达到190EFLOPS，其中智算占比保持90%以上 [2] - 推动算力电力协同，制定长效措施并推进相关电网工程，贵安数据中心集群新建数据中心绿电使用占比达到80% [2] - 提升算力调度运营能力，优化“算力券”政策，完善调度平台，累计上架算力产品240个以上、入驻用算企业550家以上，并建立算力专员服务体系 [2][3] - 巩固提升算力传输网络，互联网出省带宽提升至63000Gbps以上，贵阳贵安国家级互联网骨干直联点带宽达到1800Gbps，新建5G基站1万个 [3] - 开展算力宣传推介与供需对接，扩大算力结对覆盖面，组织开展2次以上算力供需对接活动 [3] - 提升数据中心效能，推动绿色化改造，贵安数据中心集群新建数据中心电能利用效率平均值达到1.2，平均上架率达到70%以上 [3] 建设可信开放的数据高地 - 建强公共数据资源底座，整合多个平台能力建设“一个湖”底座，实现全省公共数据资源集中统一存储、管理和开发利用 [3] - 扩大公共数据有效供给，实现公共数据按需归集60%、高频数据全量归集，并在文旅、交通等领域新建10个以上公共数据专题库 [3] - 提升数据共享开放水平，政务数据共享率提升到90%，向社会开放公共数据2.6万个以上 [3] - 深化公共数据授权运营，探索定价收费与收益分配机制，打造100个以上公共数据产品或服务，培育150家以上数据开发利用机构 [3] - 加快建设高质量数据集，围绕公共和特色领域建设20个以上公共数据集和30个以上行业数据集，并建成贵州语料中心 [3] - 加快建设可信数据空间，推进多个领域可信数据空间建设，力争建成3个行业(企业)可信数据空间，落地3个以上场景应用 [3] - 加快数据市场培育，构建全省一体化数据登记体系，累计登记数据产品200个以上，积极推动数据资产化 [4] 建设数智赋能的应用高地 - 夯实数字政府一体化数智底座，建成全省一体化政务云，政务外网骨干网省市间带宽达50Gbps，建立“智能体超市”并落地15个以上场景应用 [4] - 深化政务服务“一网通办”，实现200个事项智能辅助审批，“中国·贵州”移动端上架服务事项数2000项以上，深化公共资源交易“全省一张网”建设 [4] - 深化城市运行“一网统管”，推动各市(州)集约建设“城市大脑”，在燃气、供水等设施上布设物联感知设备并搭建安全监测平台 [4] - 推动公共服务“一网通享”，开展互联网诊疗服务的公立医院比例达到50%，高速公路通行费电子支付率90%，电子社保卡人口覆盖率达到72% [4] - 深化政务办公“一网协同”，打造公职人员智能助手，高频事项“秒批秒办”覆盖率达到80%，用户日活跃率达到25%左右 [4] - 全面推进系统、网络、移动端整合，省级政务信息系统整合率达到25%，完成50%省级单位自建专网迁移整合，完成20%的政务移动应用整合 [4] - 提升智慧农业发展水平，在茶叶、刺梨等领域打造10个农业领域人工智能典型应用场景，并培育一批农村电商直播主体与基地 [4] - 促进制造业数智化转型，在酱酒、化工、煤炭等行业打造40个人工智能典型应用场景，打造8个智能工厂，支持建设行业级工业互联网平台 [4][5] - 推进服务业数智化，在旅游、消费、交通物流等行业打造50个人工智能典型应用场景，网络零售额增长8%，可数字化交付服务贸易规模占服务贸易的30%以上 [5] - 加强实数融合服务支撑，举办“数据要素×”大赛，推动行业龙头企业建设产业赋能平台，通过DCMM贯标认证企业累计达到120家 [5] 优化数智化发展环境 - 提升数据制度保障力，开展相关条例修订，编制“十五五”数智贵州建设等省级重点专项规划，修订多项数据与政务管理制度 [5] - 加强数字人才引育，积极引进数字领域领军等中高端人才，建立数据要素相关学科本硕博衔接培养机制，干部培训覆盖5万余人次，企业人才培训覆盖6000人次 [5] - 提升科技创新能力，组织实施人工智能重大科技专项，聚焦数据标注、行业大模型应用等开展关键技术攻关，培育认定一批首版次软件和数据产品 [5] - 强化企业项目服务，引进落地企业(项目)70个以上，新增规上软件和信息技术服务业企业50家 [5] - 办好2026年数博会，提升专业化、国际化、市场化水平 [5] - 强化数据安全防护，健全数据中心和算力网络安全保障体制，提升贵阳大数据安全靶场能力，加强数据跨境安全管理与常态化监测预警 [5]

文章核心观点 - 新修订的《贵州省大数据发展应用促进条例》是我国首部大数据地方性法规的首次重大升级，旨在通过法治化手段确立“算力、数据、应用、产业”协同发展路径，为贵州省巩固大数据先行优势、构建以数字经济为引领的现代化产业体系提供法治保障 [1] 筑牢算力底座，夯实“数智贵州”核心支撑 - 首次将“算力基础”提升至专章，明确其作为关键基础设施的战略地位，目标是打造绿色高效、多元协同、服务全国的算力保障基地 [2] - 确立“存算一体，智算优先”发展原则，重点支持在贵安数据中心集群等重点区域集约建设智算中心，以巩固贵州作为全国国产化智算资源最多、能力最强的地区之一的优势 [2] - 创新构建“算电协同机制”，要求算力设施与电力设施协同规划、联动建设和联合运行，并强化绿色发展要求，规定新建数据中心须达到绿色数据中心标准 [2] - 统筹推进算力网络建设，推动算力服务化、市场化，以促进算力资源跨区域高效调度，降低社会用算成本，同时明确提出打造“贵州算力”品牌，塑造“要计算，到贵州”的全国性共识 [3] 激活数据要素，释放“数智贵州”价值潜能 - 系统构建从数据资源管理、流通交易到安全监管的全链条治理体系，旨在破解数据“供不出、流不动、用不好”的难题，构建统一开放、富有活力的数据要素生态 [4] - 设立“数据资源”专章，通过建立数据资源目录、推行数据专员、推动公共数据物理归集与回流等措施，构建数据资源管理体系，打通“数据孤岛” [4] - 创新性地提出推动建设可信数据空间，构建跨行业、跨区域的数联网服务体系，支持行业龙头企业带动上下游企业共建行业可信数据空间，促进大中小企业数据共享共用 [4] - 明确由省人民政府数据主管部门建立健全培育数据市场的政策措施，完善数据流通交易规则，鼓励和引导数据流通交易主体在依法设立的数据交易场所进行交易，为贵阳大数据交易所等平台提供法律依据 [5] 深化应用赋能，提升“数智贵州”治理效能 - 以数字政府建设为牵引，旨在将数字化贯穿于政府履职全过程，系统性提升治理能力现代化水平，推动公共服务更加普惠便捷 [6] - 规定由省级人民政府数据主管部门统筹建设全省统一的政务云平台(“贵州政务云”)，推动各地区、各部门信息系统向该平台迁移部署，从源头确立集约化服务模式 [7] - 构建“四个一”协同治理体系，以“一网协同”提升政府内部运行效能，以“一网通办”驱动政务服务优化，以“一网统管”实现城乡全域智慧治理，以“一网通享”深化民生领域数字化应用 [7] - 首次在法规层面确立“数据主管部门统筹、行业主管部门主推”的数字化转型协同机制，并建立“大数据应用场景开放机制”，要求政府主动征集和发布应用场景需求，引导市场主体以新技术、新产品挖掘与响应需求 [7] 聚焦核心产业，铸强“数智贵州”供给支柱 - 聚焦“算力、数据、人工智能、电子信息”四类产业，旨在构建相互支撑、协同发展的数字产业生态 [8] - 做强以智算为重点的算力产业，推动产业从基础算力服务向智能计算、超级计算等高端领域升级，构建覆盖设施、平台、服务的全链条算力产业 [8] - 培育以高质量数据集为重点的数据产业，发展数据采集、治理、分析、交易、安全等全链条产业，积极培育数据经纪人、数据商等新业态 [8] - 发展以行业大模型为重点的人工智能产业，重点推动工业、政务、金融、文旅等领域行业大模型的研发与应用 [8] - 壮大以数智化为特色的电子信息产业，做强电子元器件、智能终端制造、软件和信息技术服务等基础产业，强化产业链上下游对接配套与协同创新 [8]

文章核心观点 贵州省发布《扩大民间投资三年行动方案》，旨在通过一系列市场化和改革举措，优化民间投资环境，扩大市场准入，强化要素保障和政策支持，以激发民间投资活力，推动民间投资提质增效，并设定了到2027年民间投资增速高于全部固定资产投资增速、占比力争达到42%左右的具体目标[1][2] 工作目标 - 到2027年，全省民间投资增速高于全部固定资产投资增速，民间投资占固定资产投资的比重力争达到42%左右[2] 重点任务：巩固提升工业民间投资 - 围绕“六大产业集群”（数智产业、新型综合能源、新能源新材料、优势矿产资源精深加工、酱香白酒、先进装备制造）、“三大特色产业”（纺织服装、生态食品、健康医药）和各地主导产业，实施强化比较优势战略，遴选认定一批先进制造业集群[3] - 支持民营企业通过增资扩股、股权转让、合资共设等方式，参与国有重大制造业项目建设[3] 重点任务：扩大特色优势产业民间投资 - 支持承接东中部纺织服装产业转移，推动全链条发展[3] - 引导民营医药企业加大研发投入，争取一批创新药进入临床试验[3] - 推动民间资本加大“3+5”农业特色产业和“接二连三”产业融合投资，提升农产品加工转化率[3] - 鼓励民间资本投资“黄小西吃晚饭”等重点旅游景区和乡村旅游重点村镇、乡村度假酒店、民宿、户外营地等重点旅居项目[3] 重点任务：稳定房地产开发领域民间投资 - 落实房地产融资协调机制，将符合贷款条件的商品住房项目纳入“白名单”管理[3] - 支持民营房地产企业发行公司债券、开展股权融资等，拓宽融资渠道[3] - 推动民营房地产企业通过调整还款计划、贷款展期、续贷等方式做好债务接续[3] - 落实省“好房子”开发建设指导意见，增加“好房子”供给[3] - 出台促进旅居地产发展措施，谋划落地一批旅居地产项目[3] 重点任务：拓展基础设施民间投资 - 推动民间资本参与铁路、高速公路、水电、输电通道、油气管网、供水等具有收益的项目，在可行性研究阶段专项论证民间资本参与的可行性[3] - 鼓励支持具备条件的项目民间资本持股比例可在10%以上[3] - 支持民营企业投资建设风电光伏、生物质发电、地热能、新型储能、抽水蓄能等项目，参与智慧电厂、智慧电网、虚拟电厂等数字能源新业态[3] - 鼓励民间资本参与建设运营规模较小、具有盈利空间的城市基础设施新建项目[3] 重点任务：推动民营企业参与“数智贵州”建设 - 实施“人工智能+”行动，推动酱香白酒、化工、能源等行业领域大模型应用[3] - 支持民营龙头企业、链主企业建设综合性数字赋能平台，推动民营企业数字化转型[3] - 依托全国一体化算力网络国家(贵州)枢纽节点，鼓励具备条件的民营企业投资建设算力基础设施[3] 重点任务：引导民营企业参与低空经济发展 - 推动民营企业投资航空电池、无人机整机制造、起落架、机载悬挂等低空装备制造产业[4] - 鼓励民营企业有序参与低空基础设施建设，支持打造“低空+”多元化应用场景[4] 重点任务：鼓励民营企业参与重大科技攻关 - 动态更新并公布向民营企业开放的国家、省重大科研基础设施清单[4] - 支持有能力的民营企业参与重点实验室、制造业中试平台等创新平台建设，联合开展关键核心技术攻关[4] 重点任务：鼓励民营企业投资现代服务业 - 推动民间资本更多投向研发设计、检验检测、现代物流、数字服务、现代金融、节能环保、人力资源等生产性服务业领域[4] - 鼓励民营企业投资运营家政、养老、托幼、体育、健康等领域项目，推动生活性服务业高品质发展[4] 政策措施：清理整治市场准入壁垒 - 全面清理和整治违规设置市场准入壁垒的各种规定和做法[4] - 严禁对民营企业违规设立设置分公司或子公司、强制加入协会等附加条件，取消对民营企业单独设置的历史业绩、资质等不合理要求[4] 政策措施：落实政府和社会资本合作(PPP)新机制 - 在PPP项目材料中明确民间资本参与的要求和条件[4] - 市场化程度较高、公共属性较弱的项目，应由民营企业独资或控股；关系国计民生、公共属性较强的项目，民营企业股权占比原则上不低于35%[4] 政策措施：提高面向中小企业采购份额 - 对超过400万元的工程采购项目适宜由中小企业提供的，严格按规定将预留份额提高至40%以上[4] - 对有预付安排的合同，鼓励采购单位将对民营企业的合同预付款比例提高至合同金额的30%以上[4] 政策措施：提升企业投资服务效率 - 对列入工程建设审批制度改革清单的项目，建设工程规划许可、取水许可、压覆矿审批承诺时限分别控制在20个、13个、5个工作日内[4] - 民间投资项目全流程审批时限压缩在35个工作日内[4] 政策措施：强化重点民间投资项目推介 - 依托全国向民间资本推介项目平台，筛选一批总投资5000万元以上、预期收益率不低于行业平均水平的优质项目，定期向民间资本推介[4] 政策措施：落实财税支持政策 - 统筹省预算内投资，对民间投资增速快、占比高、活力强的市县给予激励[4] - 安排省级工业和信息化、现代服务业、中小企业发展等专项资金，对符合条件的民间投资项目给予支持[4] - 落实科技创新企业研发费用税前加计扣除、投资抵扣、西部地区鼓励类产业等税收优惠政策[4][5] 政策措施：强化基金引导 - 在保障性租赁住房、算力基础设施、产业园区、文化旅游等领域，支持符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)[5] - “四化”等产业基金每年支持民间投资项目的资金占比不低于50%[5] 政策措施：强化金融支持 - 落实突破关键核心技术科技型企业上市融资、并购重组“绿色通道”政策[5] - 鼓励银行业金融机构制定民营企业年度服务目标，加大对民营企业信贷投放[5] - 鼓励有条件的市县设立中小民营企业风险补偿基金[5] 政策措施：强化要素保障 - 对纳入国家和省级发展规划，以及紧扣建设“六大产业集群”的重点民间投资项目，统筹新增建设用地年度计划、城乡建设用地增减挂钩指标予以支持[5] - 对符合要求的民间投资项目给予用能保障[5] 政策措施：深化基础设施和公用事业价格改革 - 制定降低物流成本实施方案，推进高速公路差异化收费[5] - 有序推动绿电直连发展，支持绿电直连项目扩大电力市场化交易品种、范围，降低工商企业用电成本[5] - 对实行两部制电价的电动汽车集中式充换电设施用电免收需量(容量)电费[5]

核心政策目标 - 贵州省发布《扩大民间投资三年行动方案》，提出18条举措以增强民间投资信心、激发活力并推动高质量发展 [1] - 计划到2027年，全省民间投资增速高于全部固定资产投资增速，民间投资占固定资产投资的比重力争达到42%左右 [1] 重点投资领域与任务 - 巩固提升工业民间投资，扩大特色优势产业民间投资，稳定房地产开发领域民间投资 [1] - 围绕“六大产业集群”（数智产业、新型综合能源、新能源新材料、优势矿产资源精深加工、酱香白酒、先进装备制造）和“三大特色产业”（纺织服装、生态食品、健康医药）实施强化比较优势战略 [1] - 支持民营企业通过增资扩股、股权转让、合资共设等方式参与国有重大制造业项目建设 [1] - 推动民营企业参与“数智贵州”建设，实施“人工智能+”行动，支持民营龙头企业建设数字赋能平台 [2] - 引导民营企业参与低空经济发展，投资航空电池、无人机整机制造等低空装备制造产业，并参与低空基础设施建设 [2] 营商环境与支持措施 - 清理整治市场准入壁垒，落实政府和社会资本合作新机制，提高面向中小企业采购份额 [2] - 持续优化企业投资项目审批流程，民间投资项目全流程审批时限压缩在35个工作日内 [3] - 优化民间投资项目动态储备机制，筛选一批总投资5000万元人民币以上、预期收益率不低于行业平均水平的优质项目定期向民间资本推介 [3] - 落实突破关键核心技术科技型企业上市融资、并购重组“绿色通道”政策 [3] - 鼓励银行业金融机构制定民营企业年度服务目标，加大信贷投放，落实普惠信贷尽职免责和不良容忍度 [3]