中央纪委国家监委网站 李灵娜 自海南报道 海南省屯昌县纪委监委以大数据信息化为抓手，依托海南省"机器管'三资'"平台，扎实推进农村集体"三 资"监管工作，有效破解农村集体资金、资产、资源存在的底数不清、管理不严、权责不明问题，实现监管 效能显著提升。图为该县纪检监察干部通过该平台查看新兴镇"三资"管理数据，并结合数据特征开展分析研 判。莫丽强 摄 习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调"用科技手段加强监督"，为在纵深推进全面从严治党和反腐 败斗争中持续用好大数据等信息化技术指明了前进方向。四次全会指出，以大数据信息化赋能正风反腐。 实践中，海南省纪委监委坚持数字赋能监督路径创新，从"机器管招投标"到"机器管+"，逐步深化"监督一张 网"和"机器管+"系列机制建设，构建"数据整合—规则量化—智能决策—动态监管"管理体系，推动以技术刚 性约束权力弹性、以智能预警替代事后纠偏，压缩权力设租寻租空间，从源头上防治腐败。 探索—— 以推动"机器管招投标"改革破解监督难题，助推清廉自贸港建设 2022年4月，习近平总书记在海南考察时强调，要加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南 成为新时代中国改革开放的示 ...

系统架构与运行机制 - 系统采用“省建市用”模式 构建全省公共资源交易“一张网” [1] - 招标文件生成 投标资格审核 评标打分等关键环节由系统规则和算法自动完成 [1] - 采用“数 管 用”三分离架构 数据存储管理 流程规则管控 前端应用开发由不同公司实现 无单一主体能串联或修改核心规则 [2] - 交易全程关键操作节点数据与痕迹实时同步上链 生成不可篡改的“数字指纹”并对外公示 [2] 风险控制与透明度提升 - 评审专家需穿着带录音设备和芯片的特制马甲 行动轨迹被清晰记录以压缩主观裁量权 [1] - 上线《评标委员会否决投标理由数字化目录清单》 专家行使否决权时只能勾选预设理由 无法自行编造 [2] - 通过物理隔绝和技术手段改革减少人为可控因素 打消市场主体对系统被操控 数据安全 流程漏洞的疑虑 [1] 改革成效与影响 - 系统自2月底试运行以来 截至8月5日累计发布项目招标公告1254个 完成项目开评标753个 [3] - 推动公共资源交易从“人工治理”向“数智规则”治理范式转型 系统破解“量体裁衣” “专家不公”等传统难题 [3] - 民营企业参与率中标率得到显著提高 [3]

系统实施成效 - 系统处理3473家企业投标 基础数据核验与量化打分效率较人工操作提升80%以上 [3] - 过去人工核对100多家企业信用记录需3天 现系统1个多小时可分析核准3000多家企业信息 [3] - 截至今年7月28日 全省完成交易项目1606个 招标金额1358.16亿元 中标金额1298.74亿元 节约资金59.42亿元 [4] 技术应用与创新 - 运用区块链、云计算、大数据技术实现线上开标、文件解密、唱标、异议解答全环节不见面办理 [3] - 系统可对投标企业信用评价、报价分析等关键指标进行自动化评分并生成风险预警 [3] - 计划升级AI辅助评审、区块链存证等技术以提升评审精准度与透明度 [3] 运营模式与协同 - 保亭项目云端评标时长1小时 依托全省一盘棋协作完成系统对接与应急演练 [5][6] - 通过机器管招投标与监督一张网平台数据互通 违规线索可实时推送至监管部门启动查处 [6] - 今年上半年完成省内异地评标项目291宗 实现专家跨市县云端联动全流程在线评审 [6] 制度创新与区域合作 - 2022年6月启动制度创新 2023年9月1日在住建、交通、水务领域施工项目全面推行 [4] - 已出台20余份制度文件明确技术规范、专家调度等全省统一标准 [6] - 当前实现跨省远程异地评标25宗 与湖南、福建等地深化合作力争年内实现跨省评标常态化 [7] 成本优化与服务提升 - 7月23日起全面取消新代理项目的招标代理服务费 预计每年可为企业减负约800万元 [7] - 通过不见面开标等模式打破本地专家数量少、熟人圈干扰的困境 [6]

公共资源交易改革 - 强调深入学习贯彻党的二十届三中全会及习近平总书记关于湖南工作的重要讲话精神，持续推进"机器管招投标"改革 [1] - 指出公共资源交易是经济运行和营商环境的"晴雨表"，需深化体制机制改革以提升资源配置效率和效益 [7] - 提出推进"机器管招投标"全量试运行，落实"机器管范本"和"机器管评标"等工作，优化服务流程并组织业务培训 [7] 交易环境优化 - 要求健全社会信用体系，加强数智赋能与技术规范，及时打补丁堵漏洞，打造优质高效、规范公平、阳光透明的交易环境 [7] - 强调加强部门协同联动和上下沟通对接，总结有益经验做法和政策举措以提升公共资源使用效率 [7] - 提出严格管理守牢党风廉政底线，加强队伍建设并强化自查自纠和整改落实 [7] 调研活动 - 省委常委、市委书记吴桂英现场察看市公共资源交易中心开标区、监控区和评标室，了解机器管项目开标、见证保障、评标管理等工作情况 [2][4] - 市领导彭华松、邹特、黄锋参加调研活动 [8]