国家发改委：优化中央预算内投资投向领域 抓紧下达中央预算内投资计划 智通财经6月27日电，国家发展改革委党组在《学习时报》发文指出，加力扩大有效投资。加力实施"两 重"建设。统筹"硬投资"与"软建设"，高标准抓好组织实施，同时完善投入机制，提高投入效率，确 保"两重"建设各项任务干一件、成一件。统筹用好各类政府投资工具。优化中央预算内投资投向领域， 抓紧下达中央预算内投资计划，落实好地方政府专项债券投向领域"负面清单"和用作项目资本金范 围"正面清单"管理，积极稳妥开展项目"自审自发"试点。设立新型政策性金融工具，进一步解决项目建 设资本金和配套资金不足问题。支持和鼓励民间投资发展。加力向民间资本推介优质项目。规范实施政 府和社会资本合作（PPP）新机制。 ...

扫码文末"投小圈" 加入行业交流群 文章来源：ToG信息网、德衡咨询 《政府和社会资本合作（PPP）新机制项目审核把关要点（2025年版）》（发改办投资【2025】376 号）是继2023年11月国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新 机制的指导意见》后，进一步细化PPP新机制项目审核标准的重要文件。以下从背景、核心内容和政策 影响三方面进行解读： 政策背景 2023年新机制明确PPP项目需全部采用特许经营模式，聚焦使用者付费项目，政府付费和可行性缺口补 助项目被严格限制，强调市场化收益优先。 2.2025版审核要点的定位 针对地方在新机制落地中出现的项目收益测算不规范、风险分配不合理等问题，进一步明确审核标准， 强化全生命周期监管。 核心审核要点 02 1.项目准入条件 领域限制：仅限具有经营性收益的领域（如交通、环保、市政等），严禁借PPP名义变相举债。 收益要求：使用者付费需覆盖建设运营成本，且未来现金流预测需提供第三方评估报告。 负面清单：禁止学校、医院等公益性项目打包为特许经营项目。 01 1.PPP新机制改革方向 2.特许经营方案审核 期限：一般不超过40年，需与 ...

进一步健全城市更新的投融资机制不外乎两个方面，一是政策性财政金融支持，二是市场化社会融资支 持。 一些地方已经进行了有益探索。比如，成都、唐山等城市安排财政专项资金，以直接投资方式或资本金 注入、投资补助、贷款贴息等方式进行支持；重庆、烟台发行政府专项债，为城市更新项目提供长周 期、低成本资金；江苏出台"城新贷"财政贴息政策，对城市更新重点领域给予1个百分点的省级财政贴 息；南通设立城市更新"资金超市"，组织各类金融机构、社会组织和个人等资金供应方与项目实施主体 和运营单位等资金需求方进行沟通对接。 今后，进一步健全城市更新的投融资机制不外乎两个方面，一是政策性财政金融支持，二是市场化社会 融资支持。 在上述新闻发布会上，财政部相关负责人表示，今后将扩大地方政府专项债投向领域和用作项目资本金 范围，加大对城市更新相关项目的支持。同时，要发挥政策性金融的撬动作用，鼓励政策性银行在风险 可控、财务可持续的前提下，对符合条件的城市更新项目提供支持。人民银行、金融监管总局、国家发 改委等也提出了一些政策性支持措施。 但是，由于城市更新项目投资额较大，单靠政府性投入是远远不够的。尤其在一些债务负担已经比较 重、正努力化 ...

近年来，随着国家基础设施建设的不断推进，多个跨地域基础设施项目不断涌现，尤其是铁路、公路等领域。这些项目的投资规模巨大，涉及多个主体的资 金投入和债务担保，其中政府和社会资本合作（PPP）模式被广泛应用。然而，在这些项目的融资与偿债过程中，依然存在一些值得注意的问题。本文将探 讨跨地域基础设施项目的融资结构、专项债使用及偿债机制中的若干关键点。 一、项目出资与债务责任的复杂性 对于涉及多个政府投资主体的跨地域基础设施项目，尤其是铁路、公路等项目，其资金筹集方式存在较为复杂的结构。通常来说，这类项目的资金来源包括 地方政府的财政资金、银行贷款及社会资本等。然而，值得注意的是，项目的出资责任和举债责任并非总是严格一一对应。 首先，地方政府举借的债务往往是针对本级政府在项目中的出资责任。这意味着，虽然发改委批准的项目是统一的，但在地方债务系统中，可能会以多个子 项目的形式体现出来。例如，高铁项目通常涉及多个省市政府，沿线各级政府按其责任分担项目的资本金部分，因此，项目的债务和资金责任被分割成多个 不同的部分。这一点尤其在PPP项目中表现得尤为突出，政府和社会资本共同出资的项目，政府的出资责任需要以相应的债务承担。 ...