文章核心观点 - 全球冰川正以前所未有的速度消融，导致水资源供应不可逆转地减少，对全球粮食安全和水资源安全构成严重威胁，国际社会需通过政策、技术、投资和全球协作进行系统性应对[1][2][3] 冰川消融现状与影响 - 自有观测记录以来，冰川退缩速度在过去六年中出现了五次历史峰值[1] - 从南美洲安第斯山脉到亚洲喜马拉雅山麓，积雪期逐年缩短，春季径流变化无常，当地社区依赖的稳定水源正在消失[1] - 在秘鲁，冰川消退导致农作物产量骤降[1] - 在巴基斯坦，融雪减少打乱了沿袭千年的季节性播种节律[1] - 科学研究显示，许多冰川的储水量已经或预计将在未来二三十年内见顶，此后冰川融水径流量将逐年减少且不可逆转[1] - 冰川对下游河流水量补充作用减弱，导致流域周边社区面临严峻的水资源短缺困境，而人口增长趋势还在推高用水需求，供需矛盾持续恶化[1] 应对策略与行动方向 - 宏观战略层面，减少温室气体排放是治本之策，需要全球协同[2] - 具体紧迫任务包括：改善水资源管理、加强灾害预警系统、加强农业适应能力、构建可持续农业粮食体系[2] - 农业具有双重影响：既是用水大户，也是应对气候变化的关键部门和重要力量[2] - 山地社区的传统智慧（如梯田耕作、生态农业、农林复合经营、作物多样化种植）具有保持水土、涵养水源、降低灾害风险的价值[2] - 必须筹措资源，加大力度建设水利灌溉等农业基础设施[2] - 需加大气候融资力度，向脆弱山地社区倾斜，让国际资金流向最需要的地方[2] - 国际社会必须和衷共济，打破地域和行业壁垒，加强合作、共享科学数据、交流最佳实践[3] - 需将冰川保护纳入全球气候变化应对战略体系，为高山地区及下游社区提供持续且安全的用水保障[3]

政策核心目标 - 统筹风电开发建设与林地草地保护，推动风电场项目规范使用林地草地，促进风电高质量发展 [1] - 在严格保护的前提下，合理保障风电项目要素供给，明确风电企业和社会关注的“在哪儿建设”问题 [1] 规划与布局要求 - 坚持规划引领，各地在“十五五”规划编制中，需做好风电场项目布局与国土空间规划、林草相关规划、风电发展规划等衔接 [1] - 明确优先布局区域，支持推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风光电基地建设 [1] - 鼓励风电场项目开发空间集约复合利用，优先布局在沙漠、戈壁、荒漠等区域 [1] 禁止与限制建设区域 - 划定禁建区域，生态保护红线、自然保护地、重要湿地、重点国有林区林地草地为禁止建设区域，不得新建、扩建风电场项目 [1] - 在禁建区域外，风机基础、施工和检修道路、升压站、集电线路等建设应避让国家级公益林中的乔木林地（包括未成林造林地和迹地），以及年降水量400毫米以下区域的乔木林地 [2] - 涉及湿地、野生动物重要栖息地、迁徙通道、重点保护野生植物生长环境的，需按照有关法律规定执行 [2] 生态保护与恢复要求 - 支持在禁建区域外规范使用林地草地进行风电场项目开发建设，但需从保护生态价值功能高、生态脆弱区域的林草地和生物多样性等角度出发 [2] - 需做好生态影响监测和植被恢复，落实保护和影响消减措施，采取有效措施保障鸟类等野生动物的迁徙安全 [2] - 临时使用林地草地期满后一年内，必须及时依法恢复林草植被和生产条件，遵循“谁使用、谁恢复”原则 [2]

美国温室气体排放趋势逆转 - 美国温室气体排放量在经历两年下降后，2025年增长了2.4% [1] - 排放增长的主要原因是燃煤发电的上升 [1] 电力需求与能源结构变化 - 美国电力需求以异常快的速度增长，部分原因是人工智能数据中心的扩张拉高耗电 [1] - 为满足需求，美国电力公司去年燃煤量比2024年增加约13% [1] - 过去20年，美国电力公司逐渐从煤炭转向天然气、风能和太阳能，但去年情况出现反复 [1] - 一些电力公司推迟了燃煤电厂的关闭计划 [1] - 去年美国能源部命令8个燃煤机组在计划关闭日期之后继续运行 [1] 影响能源市场的其他因素 - 去年冬季气温较低，许多建筑和家庭燃烧了更多天然气和燃料油供暖 [1] - 去年天然气价格从历史低点反弹，生产商向海外出口更多天然气，加上家庭供暖需求激增，使得电力公司在现有发电厂燃烧更多煤炭 [1] 政策环境与未来展望 - 当前美国政府的政策并非去年排放增长的主要原因，其政策尚未有足够时间产生影响，但预计未来这些政策会产生越来越大的影响 [2] - 本届美国政府正试图推动电力行业远离可再生能源 [2] - 7月通过的国内政策法案废除联邦对风能和太阳能的大部分补贴 [2] - 内政部暂停全国范围内风能和太阳能项目的联邦审批 [2] - 政府还在撤销燃煤和燃气电厂的污染法规，进一步推动化石燃料发展 [2] - 荣鼎集团估计，未来十年美国排放量预计将比此前预期下降更慢 [2]

美国退出国际组织与条约 - 美国总统特朗普指示美国政府启动退出66个国际组织和条约的程序 包括31个联合国机构和相关条约以及35个其他国际机构 [2][4] - 退出的关键组织包括《联合国气候变化框架公约》 该公约是《京都议定书》和《巴黎协定》的基础 共有198个国家和地区批准 美国将成为首个退出该公约的国家 [4] - 美国还将退出联合国政府间气候变化专门委员会 联合国贸易和发展会议 联合国大学 国际贸易中心 联合国和平建设委员会以及联合国妇女署等多个领域的机构 [5] 美国政策转向与行动 - 美国政策方向明显转向追求“以实力建立秩序” 以外交与安全保障战略指针《国家安全保障战略》明确反对“多边组织对国家主权的干预” [2][8] - 政策核心是以军事和经济实力为后盾 通过双边谈判施压 重建确保本国利益的框架 [8] - 特朗普提出在2027财年将国防预算同比增加5成以上以增强军事力量 [8] - 对委内瑞拉实施军事行动 拘押反美总统马杜罗 意在获取这个拥有全球最大原油储量国家的相关权益 [2][8] 退出行动的影响与后果 - 美国退出世界卫生组织导致该组织因失去最大资金提供方面临资金短缺 计划在2026年6月前裁减25%的员工 超过2000人 [5] - 世卫组织职能受限可能影响未来全球传染病防控措施的有效性 [5] - 美国退出《联合国气候变化框架公约》后 若未来要重返《巴黎协定》将面临需获得美国联邦国会批准等较高制度门槛 [4] - 联合国大学等相关机构表示正在评估美国退出的具体影响 [7] 中国的应对与国际格局变化 - 中国试图在美国缺位之后主导国际机构 例如在世卫组织中预计将提高义务会费缴纳额 取代美国成为最大的资金出资国 [8] - 欧洲各国和日本因经济规模不及中国 难以大幅增加出资 处于被动局面 [8] - 二战后美国主导建立的国际多边主义框架因国内不满情绪累积而出现动摇 [8]

中韩高层互动与经贸合作 - 韩国总统李在明于1月4日至7日对中国进行国事访问，这是其就任后首次访华，也是韩国总统时隔6年再次访华，为两国关系发展注入重要动力[1] - 访问期间，中韩两国元首举行会谈并共同见证多项合作文件签署[1] - 韩方派出由200余名企业家组成的高规格经贸代表团，涵盖三星电子、SK集团、现代汽车、LG集团等韩国核心企业负责人，彰显对中韩经贸合作的高度重视[1] 中韩商务论坛核心议题 - 论坛围绕“制造业创新、供应链合作、绿色能源贸易”三大核心议题展开深度研讨[3] - 随着中韩自贸协定第二阶段谈判稳步推进，两国在绿色能源贸易领域的政策衔接将更紧密，市场开放程度持续提升，企业合作空间进一步拓宽[3] - 韩国总统李在明在论坛致辞中以“好邻居金不换”强调中韩合作核心价值，指出两国应通过产业创新和供应链稳定实现优势互补，共同开拓高质量发展新空间[1] 绿色能源贸易具体合作项目 - 北京中基新能科技发展有限公司与韩国Aetherion inc.公司签署《总业务代理协议》，协议以绿醇、绿氨、SAF（可持续航空燃料）等绿色氢基能源产品贸易为核心[3] - 协议约定建立长期稳定的采购与供应机制，深化上下游产业协同，加速绿色氢基能源产品的全球化流通[3] - 吉电股份与韩国Aetherion inc.签署《绿色燃料采购谅解备忘录》，将在绿氨、绿甲醇等绿色燃料产品领域开展深度合作，重点携手开拓海外市场[5] - 吉电股份被描述为全球绿色氢基能源产业发展的领军企业之一[5] 合作影响与意义 - 此次新能源企业的系列签约，是中韩战略合作伙伴关系提质升级的具体体现[7] - 合作精准契合双方能源转型需求，为区域绿色能源贸易体系构建与供应链稳定提供了重要支撑[7] - 双方企业表示将深化协同联动与交流合作，加速绿色氢基能源产品的全球化应用，共同应对全球气候变化挑战，推动能源领域绿色转型[5]

欧盟碳边境调节机制(CBAM)的核心内容与中方立场 - 欧盟碳边境调节机制(CBAM)将于2026年1月1日起正式实施，欧盟近期密集发布了相关立法提案与实施细则 [2] - 欧盟计划从2028年起将CBAM范围扩展至约180种钢铝密集型下游产品，包括机械装备、汽车及其零部件、家用电器等 [2] 中方对CBAM具体规则的主要反对意见 - 欧盟对中国产品碳排放强度设定了显著偏高的基础默认值，并计划在未来三年内逐年提高，不符合中国当前实际水平和未来发展趋势，构成不公平、歧视性待遇 [2] - 欧盟的规则设计已超出应对气候变化范畴，带有明显的单边主义与贸易保护主义色彩 [2] - 欧盟一方面对外以绿色为名搞保护主义，另一方面对内放松监管，如修改2035年燃油新车禁令，降低减排要求，是典型的双重标准 [2] 中方对CBAM的定性及潜在影响分析 - 欧盟无视历史排放责任、国家发展阶段和技术水平，打着防止“碳泄漏”的气候幌子推行新的贸易保护主义 [3] - 欧盟将自身碳标准强加于发展中国家，会造成气候与贸易治理规则冲突，抬升发展中国家气候行动成本，严重损害国际社会互信 [3] 中方的应对立场与呼吁 - 中方愿与欧方相向而行，合作应对全球气候变化挑战 [3] - 中方将坚决采取一切必要措施，回应任何不公平的贸易限制，以维护自身发展利益、中国企业合法权益和全球产业链供应链的稳定 [3] - 中方希望欧方遵守气候和贸易相关国际规则，摒弃单边主义、保护主义，保持市场开放，本着公平、科学、非歧视的原则行事 [3]

中国森林碳汇发展现状与成就 - 中国森林蓄积量已达209.88亿立方米，提前实现了应对气候变化国家自主贡献（NDC）的2030年目标 [2] - 中国森林年碳汇量达到12亿吨以上 [2] - 改革开放以来，通过实施“三北”防护林、天然林保护、退耕还林还草等重大生态工程，显著提高了森林覆盖率和蓄积量 [2] 新一轮国家自主贡献（NDC）目标与战略意义 - 中国提出新一轮NDC目标，计划到2035年将森林蓄积量提升至240亿立方米以上，比2005年增加110亿立方米 [1] - 该目标不仅是基于林草高质量发展的自身需求，对于实现国家“双碳”战略目标也具有重要意义 [3] - 中央经济工作会议强调坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型，表明中国将继续加快绿色低碳转型 [1] 森林在全球气候变化中的关键作用 - 全球森林覆盖面积约为40.6亿公顷，占地球陆地面积的31% [2] - 森林是陆地生态系统中最大的碳库，总碳储量约6620亿吨 [2] - 自2010年以来，全球森林每年吸收约31亿至39亿吨碳，约占全球同期化石燃料燃烧排放量的一半，但其中三分之二的碳汇被热带森林毁林所抵消 [2] 未来提升森林碳汇的路径与措施 - 实施森林质量精准提升工程，包括科学编制经营方案、选育高固碳树种、调整优化森林结构、增加混交林比例、合理延长轮伐期等 [3] - 加强森林资源保护，严格保护自然保护地体系中的森林，并对生态红线外的森林实施可持续经营，减少自然枯损导致的碳损失 [4] - 大力发展生物质能源和木竹替代，因地制宜开展能源林培育与改造，推进优质木竹资源定向培育与利用，以实现生物质减排固碳和增加木质林产品碳库 [4] 未来研究方向与策略框架 - 研究重点包括适宜造林地的国土绿化与树种选择、森林经营增汇技术、森林碳储与碳汇协同提升、木质产品库的碳汇优化配置、森林土壤固碳机制等 [5] - 为实现2035年NDC目标，需要采取森林碳储与碳汇双增以及森林碳汇与木质林产品碳库协同提升的策略 [4] - 具体实施途径包括保碳、增碳、扩碳和碳资源化利用的减排增汇四个方面，涉及森林资源的保护修复、精准绿化、科学经营与合理利用 [4]

COP30成果与全球气候融资 - COP30整体成果不理想，将全球升温控制在2℃以内并努力向1.5℃靠拢的目标面临很大挑战[3][15] - 大会达成《全球动员，团结协作应对气候变化挑战》文件，提出到2035年每年动员至少1.3万亿美元气候资金，并将气候适应资金提升两倍[3][15] - 适应性气候融资倍增对发展中国家是积极信号，有助于在“生计”与“保护”间找到平衡[5][6][17] 中国绿色发展的实践与优势 - 截至2025年8月，中国风电和光伏装机规模已突破16.9亿千瓦，为低碳转型奠定坚实基础[7][18] - 中国是全球植被恢复速度最快、规模最大的国家之一，三北防护林等生态工程获得国际广泛认可[7][18] - 中国在推进“双碳”目标过程中兼顾经济发展和民生保障，与COP强调的公正转型机制高度一致[8][18] 绿色信用资产的发展现状与挑战 - 目前国内市场上真正实现标准化并具备质押条件的绿色信用资产仍然较为有限[2][11][14][22] - 国内碳市场中的CCER是可交易资产的典型案例，而许多地方“碳汇交易”项目因缺乏统一标准难以流通和变现[11][22] - 生物多样性信用机制在中国仍处于起步阶段，但企业ESG要求不断提高，这类“信用”可被视为一种资产[9][20] 标准化生态信用产品的构建路径 - 标准化的绿色信用资产需具备清晰、可计量、可识别、可定价的特性，并可作为担保措施或抵押物进行质押融资[12][23] - 构建高质量生态信用体系需满足额外性、真实性、唯一性、保守性四项基本要求[13][24] - 行业正参照自愿市场诚信委员会等国际通行规则构建标准体系，并建立从立项到核销的完整注册登记平台，以推动信用资产变现[2][12][13][14][23][24] 市场化机制与金融工具创新 - 市场化机制的核心是以较低成本实现环境目标，中国碳市场实践表明企业会在技改成本与购买配额间进行权衡[10][21] - 银行在发放贷款时，越来越倾向于投向在绿色领域有实际投入的企业，相关信用资产可提升企业融资能力[11][22] - 发展生物多样性信用等机制，旨在以市场化方式撬动社会资本，弥补生态保护长期存在的资金缺口[10][21]

行业活动与交流 - 新西兰风能协会于12月11日举办访华团分享会 介绍其年中实地参访多家中国风电企业的收获 旨在探寻互利合作机遇 [2] - 活动有协会首席执行官、会员、新中关系促进委员会执行董事及投资顾问公司执行主席等50余人出席 [2] 政策与市场前景 - 中国官方代表介绍了中国2035年国家自主贡献目标和“十五五”风电发展规划情况 [4] - 新西兰风力资源丰富 并已设定了风电装机雄心目标 [4] 公司竞争力与合作机遇 - 中国风电企业凭借高效、创新和可靠的产品赢得了全球市场 [4] - 中新双方在风电领域开展合作 有助于共同应对气候变化挑战 [4]

政策调整 - 美国总统签署法案 旨在废除拜登政府时期限制在北极国家野生动物保护区及美国西部三个州联邦土地上进行能源开发的土地保护政策 [1] - 政策调整依据《国会审查法》推进 该法案允许国会通过快速程序废除近期出台的政策 [1] - 受影响的地区包括阿拉斯加州野生动物保护区的滨海平原 以及怀俄明州、北达科他州的联邦土地和阿拉斯加州的育空河中部地区 [1] 行业影响 - 政策方向与特朗普首个总统任期一致 将化石燃料及其相关产业视为核心抓手 [1] - 政策目标包括强化美国的能源生产国地位 以及降低消费者的能源价格 [1] - 同时废止或弱化了多项旨在应对气候变化、推广绿色能源以及保护生物栖息地的举措 [1]