政策动向 - 国家发改委官员表示，目前改进提升营商环境的最大动作是清理政府欠款，目标是到2025年底将单个合同或单个项目欠款50万元以下的款项全部清理完毕 [1] - 中央经济工作会议部署坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力，具体措施包括制定全国统一大市场建设条例和深入整治“内卷式”竞争 [1] - 中央经济工作会议部署的其他重点改革包括制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策，并加紧清理拖欠企业账款 [1] 行业环境 - 政策层面将加紧清理拖欠企业账款，此举被定位为当前改进提升营商环境的最大动作，旨在改善企业经营现金流与运营环境 [1] - 政府计划通过制定全国统一大市场建设条例和整治“内卷式”竞争，以优化市场结构并促进更有序的行业竞争 [1] - 深化国资国企改革与完善民营经济法规的政策组合，预示着对国有企业和民营企业运营环境的系统性调整 [1]

文章核心观点 - 国务院国资委召开专题座谈会，部署中央企业“十五五”规划编制工作，强调通过做强做优做大国有资本、提升“五个价值”、谋划重大项目、深化科技创新与改革，以推动中央企业高质量发展，实现质的有效提升和量的合理增长 [1][6] 国资央企“十五五”规划的战略方向 - 规划编制需牢牢把握做强做优做大国有企业和国有资本的目标方向，坚持积极进取又稳妥可行 [1][6] - 需注重提升“五个价值”，即增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业收入和增加值占比以及品牌价值 [6] - 需统筹好科技创新与产业创新、传统产业与新兴产业及未来产业、国内国际两个市场、高质量发展与高水平安全，以加快建设现代化产业体系 [2] 国有经济布局优化与结构调整 - 经济布局与结构调整是强化核心功能的必然要求，需将国有资本集中到最能发挥作用的领域 [4] - 具体方向包括：向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，加强在国防军工、能源资源、主干电网、通信网络等领域的控制力 [4] - 向战略性新兴产业和未来产业前瞻布局，加大在人工智能、新能源、新材料、生物制造、商业航天等领域的投入 [4] - 从非主业、非优势业务中坚决退出，清理不具备竞争优势的业务和“僵尸企业” [4] 科技创新投入与成果 - 中央企业是国家科技创新的“主力军”和“国家队” [4] - “十四五”以来，中央企业研发经费投入年均增长约6.5%，已连续3年超1万亿元，其中近1000亿元投向基础研究 [4] - 研发投入强度从2.6%提升到2.8% [4] - 通过布局97个原创技术策源地，组建23个创新联合体和479家产业科技创新战略联盟，在集成电路、工业母机、工业软件等领域突破一批“卡脖子”技术 [4] - “奋斗者”号、C919大型客机等“国之重器”相继问世 [4] 重大项目投资与产业支撑 - 国资央企加大投资，既着眼于助力全年增速目标达成，也契合自身长远发展需要，短期可刺激有效需求并带动社会资本，长期旨在构建更大生产能力 [1] - 2025年前三季度中央企业完成固定资产投资超3万亿元，其中40%投向战略性新兴产业 [5] - 制造业转型升级依赖重大项目，例如中国建筑的“智能建造体系”通过BIM技术和模块化装配式建筑技术，可将高层建筑工期缩短40%，碳排放降低30%，该技术已在雄安新区应用并计划向“一带一路”沿线国家输出 [5] - 国家能源集团积极培育战略性新兴产业和未来产业，加快推进氢能、新型储能等新技术研发应用，提升能源产业链数字化和产品高端化水平 [5] - 中国移动将深耕5G-A发展并推动6G技术突破，以引领万物智联新时代 [5] 改革深化与市场化机制建设 - “十五五”规划编制把深化国资国企改革作为关键一招，需落实“两个一以贯之”，完善中国特色现代企业制度，构建灵活高效的市场化经营机制，优化企业管理体系，加快建设世界一流企业 [7] - 改革重点包括：健全市场化经营机制，深化企业内部三项制度改革，实施经理层成员任期制和契约化管理，深化国有企业工资决定机制改革 [7] - 优化企业管理运营体系，加快组织形态变革，挖掘“人才效益”，推动效率革命 [7] - 完善国有资产监管体制，加大违规经营投资责任追究力度，提升专业化、体系化、法治化、高效化监管水平 [7] 建设世界一流企业的路径 - 需遵循市场经济规律和企业发展规律，支持引导行业领军企业深化改革 [8] - 培育世界一流的自主创新能力，引导企业持续加大研发投入 [8] - 打造世界一流的产品、服务和品牌，推动企业创新生产模式和产业组织方式 [8] - 形成世界一流的资源配置和整合能力，支持企业更深更广融入全球市场，带动中国标准、技术、装备、服务等加快“走出去” [8] 中央企业“十四五”发展基础 - “十四五”以来中央企业资产总额从不到70万亿元增长到超过90万亿元，利润总额从1.9万亿元增长到2.6万亿元，年均增速分别达到7.3%和8.3% [6]

国资国企改革审议会议 - 十四届全国人大常委会第十八次会议于10月27日举行联组会议，审议国务院关于2024年度企业国有资产管理情况的专项报告并开展专题询问 [1] - 会议围绕深化国资国企改革的举措、成效、下一步重点工作等议题进行 [1] - 8名与会同志就国资国企改革、国有经济布局优化、国有资产保值增值、国有企业科技创新、产业链供应链稳定及薪酬制度改革等问题提出询问 [1] 参会政府部门 - 国务院副总理张国清及国务院国资委、财政部、科技部等有关部门负责同志到会听取意见并回答询问 [1] - 肖捷副委员长主持会议 [1]

改革总体方向 - 高起点谋划下一步深化国资国企改革工作 [1] - 改革需面向新时代新征程推进中国式现代化，适应高水平社会主义市场经济体制要求 [1] - 统筹好“放得活”和“管得住”的关系 [1] 改革核心目标 - 突出解决制约国有企业高质量发展的深层次体制机制难题 [1] - 构建与新质生产力更相适应的生产关系 [1] - 推动国有资本和国有企业做强做优做大 [1] 企业能力建设 - 增强国有企业核心功能 [1] - 提升国有企业核心竞争力 [1] - 更好履行国有企业的战略使命 [1]

宏观经济政策预期 - 全国两会将以"稳增长"为中心，强调宏观政策支持以提振内需，并将"提振居民消费"列为重要任务 [2] - 预计加大对消费及居民部门的财政支出力度，措施包括以旧换新补贴规模扩大一倍以上、设立生育和育儿补贴计划、提高城乡居民基础养老金支付水平等 [2] - 货币政策保持"适度宽松"，可能下调存款准备金率及政策利率，加强逆周期调节，推动通胀"合理反弹" [2] 财政政策重点方向 - 财政政策可能侧重四个方面：向地方政府转移支付、支持设备更新和消费品以旧换新计划、为房地产行业提供资金助力、为低收入家庭和生育鼓励提供财政支持 [3] - 经济增长目标或维持5%，提振消费是重中之重，财政货币与各项产业、区域、环保等政策协同配合助力广义财政扩张 [4] 科技创新与产业趋势 - "创新""科技""现代化"等词汇在地方政府工作报告中出现频次较高，AI+、首发经济等在全国两会上提及的概率较大 [3] - 预计到2035年，AI核心产业规模将突破1.73万亿元，占全球30%以上 [3] - 2025年产业主题关注五大领域：AI及AI+、品质消费、新型城镇化、基建出海、粮食及食品安全 [4] 国有企业改革与并购重组 - 2025年是国有企业改革深化提升行动的冲刺、收官之年，央国企并购重组有望持续加快，科技、能源、农业、金融、物流等或是重点 [3] - 体制机制改革的重要牵引作用包括统一全国大市场、民营经济高质量发展、深化国资国企改革和改善消费环境、营商环境 [4] 房地产与消费市场 - 房地产行业表现略好于预期，股市回升显现财富效应 [2] - 首发经济在多元化消费场景、服务消费和文化旅游业中的落地是消费潜力挖掘的重点方向 [3]