文章核心观点 - **滨州市国资国企改革实践案例获得国家级认可** 其报送的《市带县动纵横破局提高国有资本配置效率》案例入选国务院国资委2023—2025年国有企业改革深化提升行动微案例集 这标志着滨州市的国资国企改革工作走在全省前列 改革经验获得国家层面充分认可 [1] 改革背景与目标 - **改革目标明确** 滨州市全面落实上级改革部署 牢牢把握增强核心功能、提升核心竞争力目标 [1] - **改革聚焦重点任务** 聚焦于完善现代企业制度、健全市场化经营机制、优化国有资本布局结构、强化科技创新赋能、提升国资监管效能等重点任务 [1] 改革路径与成果 - **探索形成“市带县”联动改革路径** 着力破解市县国资联动不足、资源分散、效能不高等突出问题 探索形成市带县、上下联动、横向协同、纵向贯通的改革路径 [1] - **打造可复制推广的实践成果** 通过系统谋划、靶向攻坚、精准发力 打造了一批可复制、可推广的实践成果 为提升区域国有资本配置效率提供了鲜活经验 [1] - **改革成果获得省级层面突出体现** 在全省各地市中 仅有4个地市案例获此国家级殊荣 滨州市位列其中 [1] 未来计划与展望 - **持续巩固和推广改革成果** 市国资委将以此次入选为契机 持续巩固国企改革深化提升行动成果 加强典型经验总结推广 推动改革举措落地见效 [1] - **致力于做强做优做大国有资本** 未来目标是不断做强做优做大国有资本和国有企业 为全市经济社会高质量发展贡献更大国资力量 [1]

文章核心观点 - 2025年是国有企业改革深化提升行动的收官之年 改革行动已取得积极成效 主要体现在战略功能强化 治理水平提高和监管效能增强三个方面 [1] 战略功能强化 - 聚焦实业主业优化布局结构 中央企业在关系国家安全 国民经济命脉和国计民生等领域的营收占比超过70% [1] - 有序推进战略性专业化重组整合 2023年以来新组建成立4家中央企业 资源配置持续优化 [1] 治理水平提高 - 中国特色现代企业制度加快完善 董事会和董事评价更为科学 经理层行权履职工作规则持续健全 [1] - 三项制度改革不断深化 持续推进管理人员末等调整和不胜任退出 提出浮动工资与业绩挂钩比例 [1] 监管效能增强 - 全面实施“一企一策”考核 2025年度和2025至2027年任期考核个性化指标的占比分别达到76%和79% [2] - 持续深化政企分开 政资分开 加快推进经营性国有资产集中统一监管 [2] - 建成全国国资系统产权信息库 加快构建上下贯通 实时在线 自动预警的智能化穿透式监管体系 [2]

核心观点 - 中央企业在“十四五”时期规模实力显著增强，资产、利润等关键指标均实现快速增长，为经济社会发展提供了有力支撑 [1] - 国有企业改革深化提升行动主体任务已基本完成，在关键领域控制力增强，并通过专业化重组与差异化考核提升了治理与监管效能 [1][2] 财务与经营表现 - 截至2025年底，中央企业资产总额突破95万亿元，年均增速达6.9% [1] - “十四五”时期，中央企业实现增加值51.3万亿元，较“十三五”时期增长44.6% [1] - “十四五”时期，中央企业实现利润总额12.7万亿元，较“十三五”时期增长56.2% [1] - 2025年当年，中央企业实现利润总额2.5万亿元 [1] 业务与产量数据 - 中央企业原油产量比“十三五”时期增长24.7% [1] - 中央企业发电量比“十三五”时期增长38.2% [1] - 中央企业售电量比“十三五”时期增长40.7% [1] 改革与战略进展 - 国有企业改革深化提升行动主体任务已基本完成 [1] - 中央企业在关系国家安全、国民经济命脉和国计民生等领域的营收占比超过70% [2] - 有序推进了战略性专业化重组整合 [2] - 全面实施“一企一策”考核 [2] - 持续深化政企分开、政资分开 [2] - 公司治理水平与国资监管效能得到进一步提高和增强 [2]

总体财务与经营业绩 - 2025年，中央企业资产总额突破95万亿元 [1] - 2025年，中央企业实现利润总额2.5万亿元 [3] - 2025年，中央企业完成固定资产投资5.1万亿元 [3] - 2025年，中央企业上交税费2.5万亿元 [3] 研发投入与科技创新 - 2025年，中央企业研发投入连续第四年超过万亿元 [1][4][5] - 2025年，中央企业新增22位两院院士，创历史最好水平 [5] - 2025年，23个创新联合体新吸纳超过100家创新主体参与攻关 [5] - 中央企业在推进高水平科技自立自强中实现新突破，并在前沿领域实现一系列突破 [3][5] 战略性新兴产业投资 - 2025年，中央企业完成战略性新兴产业投资2.5万亿元 [6] - 2025年，战略性新兴产业投资占中央企业总投资的41.8% [1][6] - 中央企业在建设现代化产业体系中展现了新作为 [5] 深化改革与治理提升 - 国有企业改革深化提升行动主体任务基本完成 [8] - 中国特色现代企业制度加快完善 [8] - 世界一流企业梯度培育体系加快构建 [8] - 国资监管效能不断提升，数智化穿透式监管系统建设取得重要阶段性成效 [8] - 中央企业在破除深层次体制机制障碍中激发了新活力 [7]

2025年上海市国资国企经营业绩 - 2025年上海市地方国有企业资产总额达32.5万亿元，创历史新高 [1] - 2025年利润总额和归母净利润同比增速分别为12.3%和11.2%，均创五年来新高 [1] - 2025年市国资委监管企业在沪工业产值可比增速、金融业纳统指标加权平均增速、外贸进出口总额增速分别为10.5%、20.7%和7.9% [1] - 2025年上海地方国企控股上市公司总市值达3.2万亿元，创历史新高 [1] 三年改革深化提升行动成效 - 自2022年实施改革深化提升行动三年以来，上海市地方国有企业资产总额、利润总额、归母净利润较2022年分别增长16%、24%和23% [1] - 同期，上海地方国企控股上市公司市值较2022年涨幅超过42% [1] 2026年上海国资国企重点工作方向 - 持续推进提质增效稳增长，全力以赴争取一季度“开门红” [2] - 优化国资布局结构，推动资源向优势企业和关键领域集中 [2] - 提升生产性服务业发展能级，实施国有企业“抱团出海”行动 [2] - 强化国企科技创新主体地位，实施“AI+”行动，分行业推进垂类模型和智能体落地应用 [2] - 提升国有资本运作水平，推动国有资本投资运营公司强化功能 [2] - 改革国资基金管理制度，构建各有侧重、相互补位的市区两级国资基金发展格局 [2] - 对企业领导人员考核结果实施合理分布，制定打破常规的人才引进制度 [2] - 推进穿透式监管，增强协同监管，构建以履行战略使命、提升核心竞争力为导向的综合监管评价体系 [2]

国有企业改革深化提升行动成果总结 - 目前国有企业改革深化提升行动主体任务已基本完成，但深化改革将继续推进[1] - 改革在布局结构、科技创新、公司治理、监管机制等方面取得新成效[1] 布局结构与战略性重组 - 各地围绕发展支柱性实体产业板块，开展了116组战略性重组[1] - 国有企业重组整合、有序进退，突出做强做专，一系列新央企亮相[1] 科技创新投入与产出 - 2025年1至11月，中央企业在战略性新兴产业领域营收突破11万亿元[1] - “十四五”以来，央企研发经费年均增长6.5%，基础研究投入年均增长19%[1] - 央企对外开放中试验证平台134个，在16个重点行业打造800多个应用场景[1] 公司治理与人员管理 - 各地国有企业、各中央企业管理人员末等调整和不胜任退出普遍推行[1] - 央企管理人员调整退出比例达到6%[1] 监管机制升级 - 穿透式监管有力推进，89家央企试点司库监管平台直联在线集采[1] 现存问题与未来方向 - 国资国企整体面貌发生根本性变化，但仍存在原始创新能力不足、部分重点领域安全支撑能力不够等问题[2] - 需深入分析共性问题并提出针对性措施，为新一轮改革做好准备[2]

国有企业改革深化提升行动成果总结 - 国有企业改革深化提升行动主体任务已基本完成 国有企业核心功能日益增强 核心竞争力有效提升 国资国企整体面貌发生根本性变化 [1] 研发创新与投入 - “十四五”以来 中央企业研发经费年均增长6.5% 2022至2024年连续三年突破1万亿元 基础研究投入年均增长19% [2] - 航天科技集团 国家电网等企业基础研究投入占比稳步提升 [2] - 央企对外开放中试验证平台134个 在16个重点行业打造800多个应用场景 [2] - 各地国有企业 各中央企业深入实施100项职务科技成果赋权改革试点 [2] 现代企业制度与市场化经营机制 - 党的领导融入公司治理机制不断完善 董事会建设和运作更加科学理性高效 [3] - 经理层成员任期制和契约化管理常态化 经营绩效与薪酬 晋升 退出“硬挂钩” [3] - 各地国企 各央企管理人员末等调整和不胜任退出普遍推行 央企调整退出比例达到6% [3] 国有经济布局优化与新质生产力 - 中国长安汽车集团等新央企揭牌成立 各地围绕发展支柱性实体产业板块开展116组战略性重组 [4] - 2025年1至11月 央企在战略性新兴产业领域营收突破11万亿元 [4] - 中国海油推进战略性新兴产业发展 2025年战新产业营收占比突破15% [4] - 中国华能近三年新增新能源装机超6000万千瓦 [4] - 通用技术集团战略重组大连机床 沈阳机床等多家行业骨干企业 并与东方电气集团联合开展高端数控机床研发 [4] - 通用技术集团计划在“十五五”时期做强工业母机产业链 做优大健康生态圈 做大双循环服务网络 大力培育战略性新兴产业和未来产业 [5] 国资监管体系与效能提升 - 国资监管机构职能完善持续推进 分类考核管理导向更加鲜明 穿透式监管有力推进 [6] - 上海市国资委构建“四类一层”监管体系 将监管企业集团调整为资本运营 产业发展 金融服务和城市保障四类 [6] - 浙江省依托智慧国资监管平台 构建覆盖省 市 区三级 涵盖招标采购等16个核心业务的监管系统 并将人工智能嵌入监管全流程 [7] - 89家央企试点司库监管平台直联在线集采 努力实现经营行为可视 资金流动可溯 重大风险可控 [7]

文章核心观点 - 国有企业改革深化提升行动主体任务已基本完成，但深化改革工作将持续推进，当前改革仍存在差距，需在下一轮改革方案下发前补短板、锻长板，推动改革成果制度化长效化 [1] - 通过“十四五”期间的国企三年改革和深化提升行动，国资国企在布局结构优化、科技创新、公司治理与市场化机制、监管效能等方面取得突破性进展 [4] 改革总体进展与未来方向 - 深化提升行动在时间上已“收官”，但深化改革不能“收兵”，改革工作距离目标要求仍有差距，如存在推进“温差” [1] - 在新一轮深化国资国企改革方案下发前，各单位需对照台账补短板、锻长板，推动改革成果制度化长效化，并深入分析共性突出问题为下一步改革做准备 [1] 布局结构优化与战略性重组 - 中央企业开展一系列专业化整合，着力推动产业向重点领域、优势赛道集中，中国雅江集团、中国资环集团、中国长安汽车、中国数联物流等新央企先后组建 [4] - 地方层面围绕发展支柱性实体产业板块，开展了116组战略性重组，涉及一级企业229户 [3][5] - 上海市国资委在三年里实施了4组企业重组，包括国泰君安与海通证券、上海国投公司与上海科创集团等，打造证券、投资等行业头部企业 [5] - 河北省通过跨部门整合组建河北水发集团提升全省水利能力，并推动河北粮产集团整合市属粮食企业打造省级储备粮管理平台，同时推动河北建投集团整合2家产业投资平台和2家类金融企业 [5] - 传统产业转型升级加速，鞍钢、中国建材等企业高端产品和新材料业务占比提升，国家能源集团、中煤集团等多家企业实现智慧开采、智能矿山落地，贵州增加数字化、智能化、绿色化转型年度科创考核权重 [5] 战略性新兴产业发展与科技创新 - 2025年前11个月，中央企业在战略性新兴产业领域的营收突破11万亿元 [7] - 盲目多元扩张被遏制，“两非”“两资”处置力度加大，各地各中央企业着力加强能源矿产、粮食安全、国防军工等关键领域保障支撑能力 [7] - “十四五”以来，中央企业研发经费年均增长6.5%，2022年—2024年连续三年突破万亿元，基础研究投入年均增速达19% [7] - 国资国企支持原始创新的力度普遍增强，科技创新和产业创新融合发展 [7] 市场化机制与公司治理改革 - 国资国企绩效与薪酬、晋升、退出“硬挂钩”已成为常态，2024年度中央企业各级子企业经理层成员因绩效评价导致薪酬增减20%以上的超过2万人、约占16.7% [9] - 各地各中央企业管理人员末等调整和不胜任退出普遍推行，中央企业调整退出比例达到6% [9] - 收入分配机制更加灵活，中长期激励工具被广泛应用，例如中国煤炭科工将1200余项知识产权转化收益分类赋予研发团队，中国中车集团实施50个中长期激励计划覆盖8000余人 [9] - 陕西遴选40户省属重点科技型企业，探索实施赋权激励、工资总额单列等增量激励 [9] - 中国移动制定了科技创新激励保障“21条”，综合应用股权、期权、分红等中长期激励工具实现科技型子企业全覆盖，18个项目开展分红激励总额度超1亿元 [9] 国资监管效能提升 - 三年来国资监管体制机制不断完善，监管效能进一步提升，目前89家中央企业试点司库监管平台直联在线集采，累计识别虚假贸易等各类问题线索超1000件 [9]

文章核心观点 - 国有企业改革深化提升行动主体任务已基本完成 国资国企整体面貌发生根本性变化 核心功能与核心竞争力得到增强与提升[1] 增动能：研发创新与机制改革 - 中央企业研发经费年均增长6.5% 2022至2024年连续三年突破1万亿元 基础研究投入年均增长19%[2] - 央企对外开放中试验证平台134个 在16个重点行业打造800多个应用场景 实施100项职务科技成果赋权改革试点[2] - 市场化经营机制深化 经理层成员任期制和契约化管理常态化 央企管理人员末等调整和不胜任退出比例达到6%[3] 调结构：布局优化与新质生产力 - 中国长安汽车集团等新央企揭牌成立 各地开展116组战略性重组[4] - 2025年1至11月 央企在战略性新兴产业领域营收突破11万亿元[4] - 中国海油战略性新兴产业营收占比突破15%[4] - 中国华能近三年新增新能源装机超6000万千瓦[4] - 通用技术集团战略重组大连机床、沈阳机床等企业 并与东方电气集团联合研发高端数控机床[5] 优监管：监管体系与效能提升 - 国资监管机构职能持续完善 分类考核与穿透式监管有力推进[6] - 上海市国资委构建“四类一层”监管体系 将监管企业集团分为资本运营、产业发展、金融服务和城市保障四类[6] - 浙江省构建覆盖省市区三级国资国企的智慧国资监管平台 涵盖招标采购等16个核心业务 并嵌入人工智能[7] - 89家央企试点司库监管平台直联在线集采 实现经营行为可视、资金流动可溯、重大风险可控[7]

文章核心观点 - 重庆市国资委发布新版授权放权清单，旨在赋予市属重点国有企业更充分的经营自主权，以激发企业活力，这是落实国有企业改革深化提升行动的重要举措 [1] 产权管理 - 明确国家出资企业可自主决定集团及所属企业通过产权市场公开转让、增资及相应的资产评估备案，但涉及重要子企业的除外 [1] 投资决策 - 重庆市属重点国有企业可根据监管规定自主决策投资项目，负面清单和特别监管类项目除外 [1] 财务管理与融资 - 企业在债券发行、担保管理、财务事项处理等方面获得了更多自主空间 [1] 清单内容调整 - 此次清单较2019年版新增了9项授权放权事项，修改了7项，删除了5项 [1] 监管强化措施 - 强力推动企业治理完备，指导企业完善法人治理结构，厘清母子公司权责边界，提升集团管控能力 [1] - 强化数字化穿透式监管，全覆盖推动“国资智管”应用，建成运行国资监管AI底座和“国资大脑”，提升实时监测和风险预警能力 [1] - 强化日常监督和责任追究，整合内外部监督力量，加强追责问责，确保企业依法合规经营 [1] 特殊企业授权 - 对于国有资本投资、运营公司，重庆市国资委将继续根据“一企一策”原则实行单独授权，支持其更好发挥功能作用 [2]