环境经济政策的作用与成效 - 环境经济政策是通过经济手段调节市场主体环境行为的新型监管方式 在现代环境治理体系中的地位和作用愈加凸显 在“十五五”期间有较大发展空间且是重点推进领域 [1] - “十四五”时期环境保护税征缴总额近1200亿元 企业因低标排放、集中处理城乡污水、综合利用固体废物等累计获得税收减免预计超800亿元 [2] - 以钢铁行业为例 污染物排放量5年累计下降24.9% 减免环境保护税预计超90亿元 凸显“保护者受益”成果 [2] 财政税收支持引导举措 - 深化生态综合补偿和流域横向补偿制度改革 全国104个县纳入生态综合补偿重点区域 24个省份建立33个跨省流域横向生态保护补偿机制 [2] - 以北京延庆区为例 通过绘制全域生态价值“一张图” 面向15个乡镇设立规模5000万元/年的奖励资金 探索“绿水青山使用费”生态权益交易模式 一批村集体实现收入翻番 [3] - 下一步将深入推进生态综合补偿和流域横向生态补偿 健全多元化生态补偿机制 完善补偿标准动态调整机制 [5][6] 金融贸易服务保障措施 - 推动完善金融支持美丽中国建设的政策体系 建立美丽中国项目推介机制 生态环境部会同中国人民银行向金融机构推介了一批美丽中国建设项目 引导社会资本精准流向绿色低碳领域 [3] - 建立健全绿色贸易政策 联合商务部、海关总署累计发布四批276个保税维修目录内产品 带动近240个保税维修项目在相关综合保税区内落地实施 [3] - 下一步将研究制定绿色金融支持美丽中国建设项目分类目录 支持地方建立分级分类项目储备库 完善政银融资协调和项目推介机制 [6] 培育市场内生动力与企业自律 - 发布新一版《环境保护综合名录》 助力企业获取更优市场准入、更多税收优惠、更强资金支持 成为引导绿色低碳发展的“风向标” [3] - 印发促进民营经济发展22条措施 深化环评简化、执法优化、融资便利化服务 推动资源、资金、政策精准流向民营企业 [3] - 深化环境信息依法披露改革 全国近9万家企业依法披露环境信息 有效支撑绿色金融以及ESG评级等投融资活动 [4] - 加快构建以环境信用为基础的新型监管方式 累计对110万余家企业开展环境信用评价 通过对守信企业“无事不扰”、绿色通道等激励优化营商环境 [4] 美丽中国建设框架体系 - 美丽中国建设框架体系已经基本形成 包括战略布局、组织实施、协同行动 以及先行示范、政策创新、责任落实等工作体系 [7] - “美丽中国建设取得新的重大进展”被明确为“十五五”时期经济社会发展主要目标之一 并专章部署“加快经济社会发展全面绿色转型 建设美丽中国” [7]

核心观点 - “十四五”时期中国生态环境治理取得阶段性重大成效 通过实施大规模治理工程、推动重点行业绿色转型、完善环境经济政策等手段 主要污染物排放总量大幅下降 超额完成规划目标[3] 生态环境治理重大工程 - “十四五”时期谋划实施2.4万个生态环境治理工程 推动氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮等主要污染物排放总量大幅下降[2][4] - 通过工程减排手段 超额完成“十四五”规划目标 有力支撑全国生态环境质量持续改善[4] - 累计完成9.4亿吨粗钢产能、4.7亿吨水泥熟料产能、3.6亿吨焦化产能、1.7亿千瓦煤电机组超低排放改造[2][4] - 建成全球规模最大的清洁电力供应体系和清洁钢铁生产体系[2][4] - 有序推进淘汰落后产能 实现氮氧化物和挥发性有机物减排约21万吨、22万吨[4] - 累计推动淘汰步进式烧结机产能1.2亿余吨、4.3米及以下焦炉产能6800余万吨、燃煤锅炉约3万台[4] 基础设施与风险防控能力提升 - 城镇污水治理减排工程累计减少化学需氧量和氨氮排放约320万吨、35万吨[5] - 全国城市污水处理能力提升至2.34亿立方米/日 污水管网长度达53.4万公里[5] - 农村新增完成11万个行政村环境整治 农村生活污水治理率提升至55% 较“十三五”末翻一番[5] - “十四五”累计实施124个土壤污染源头管控重大工程项目[5] - 全国危险废物集中利用处置能力达到2.2亿吨/年 较2020年增长60%[5][6] - 完成长江经济带1800余座、黄河流域近400座尾矿库污染治理[6] - 推动实施1100余个重金属减排工程[6] 环境经济政策与市场机制 - “十四五”时期环境保护税征缴总额近1200亿元 企业累计获得税收减免预计超800亿元[2][7] - 全国104个县纳入生态综合补偿重点区域 24个省份建立33个跨省流域横向生态保护补偿机制[7] - 建立“美丽中国”项目推介机制 引导社会资本流向绿色低碳领域[8] - 累计发布四批276个保税维修目录内产品 带动近240个保税维修项目落地实施[8] - 全国近9万家企业依法披露环境信息 支撑绿色金融及ESG评级等工作[8]

核心观点 - “十四五”时期中国生态环境治理取得显著成效，通过实施大规模治理工程、推动产业结构绿色转型、完善环境经济政策，实现了主要污染物排放总量大幅下降，并建成了全球规模最大的清洁电力与钢铁生产体系 [2][4][5] 生态环境治理重大工程与减排成效 - “十四五”时期谋划实施了2.4万个生态环境治理工程，推动氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮等主要污染物排放总量大幅下降，超额完成规划目标 [4][5] - 通过淘汰落后产能，实现氮氧化物和挥发性有机物减排约21万吨、22万吨，其中累计淘汰步进式烧结机产能1.2亿余吨、4.3米及以下焦炉产能6800余万吨、燃煤锅炉约3万台 [5] - 累计完成9.4亿吨粗钢产能、4.7亿吨水泥熟料产能、3.6亿吨焦化产能、1.7亿千瓦煤电机组超低排放改造，建成全球规模最大的清洁电力供应体系和清洁钢铁生产体系 [4][5] 城乡环境基础设施与风险防控能力提升 - 通过污水治理减排工程，累计减少化学需氧量和氨氮排放约320万吨、35万吨，全国城市污水处理能力提升至2.34亿立方米/日，污水管网长度达53.4万公里 [7] - 全国新增完成11万个行政村环境整治，农村生活污水治理率提升至55%，较“十三五”末翻一番 [7] - 累计实施124个土壤污染源头管控重大工程项目，全国危险废物集中利用处置能力达到2.2亿吨/年，较2020年增长60% [7] - 完成长江经济带1800余座、黄河流域近400座尾矿库污染治理，推动实施1100余个重金属减排工程 [7] 环境经济政策的运用与激励 - “十四五”时期环境保护税征缴总额近1200亿元，企业因环保行为累计获得税收减免预计超800亿元 [4][9] - 全国104个县纳入生态综合补偿重点区域，24个省份建立33个跨省流域横向生态保护补偿机制 [9] - 联合商务部、海关总署累计发布四批276个保税维修目录内产品，带动近240个保税维修项目落地实施 [10] - 全国近9万家企业依法披露环境信息，支撑绿色金融及ESG评级等工作 [10]

环境经济政策体系现状与成效 - 生态环境部通过税收调节、金融支持、信息披露、信用评价等柔性调节政策优化监管方式，统筹环境、经济与社会效益 [3] - “十四五”期间环境保护税征缴总额近1200亿元，企业因低标排放、污水集中处理、固废综合利用等累计获得税收减免预计超800亿元 [3] - 以钢铁行业为例，污染物排放量5年累计下降24.9%，同时减免环境保护税预计超90亿元，体现“保护者受益” [3] 财政税收与生态补偿措施 - 全国有104个县纳入生态综合补偿重点区域，24个省份建立了33个跨省流域横向生态保护补偿机制 [4] - 北京延庆区通过设立规模5000万元/年的奖励资金及探索“绿水青山使用费”交易模式，使一批村集体收入翻番 [4] - 将深入推进生态综合补偿和流域横向生态补偿，并优化绿色税收制度，完善固体废物等多要素的环境保护税政策 [6] 金融贸易与市场支持政策 - 2025年生态环境部会同中国人民银行向金融机构推介了一批美丽中国建设项目，引导社会资本流向绿色低碳领域 [4] - 联合商务部、海关总署累计发布四批276个保税维修目录内产品，带动近240个保税维修项目在综合保税区落地 [4] - 下一步将研究制定绿色金融支持美丽中国建设项目分类目录，并完善政银融资协调和项目推介机制 [6] 培育市场动力与企业自律 - 通过发布新版《环境保护综合名录》，助力企业获取更优市场准入、更多税收优惠和更强资金支持 [5] - 印发促进民营经济发展22条措施，深化环评简化、执法优化、融资便利化服务，推动资源精准流向民营企业 [5] - 全国近9万家企业依法披露环境信息，累计对110万余家企业开展环境信用评价，通过激励守信企业优化营商环境 [5][6]

环境经济政策现状与成效 - 环境经济政策是通过经济手段调节市场主体环境行为的新型监管方式，在现代环境治理体系中的地位和作用愈加凸显，在“十五五”期间发展空间很大，是需要重点推进的领域 [1] - “十四五”时期，环境保护税征缴总额近1200亿元，企业因低标排放、集中处理城乡污水、综合利用固体废物等累计获得税收减免预计超800亿元 [2] - 以钢铁行业为例，污染物排放量5年累计下降24.9%，减免环境保护税预计超90亿元，“保护者受益”成果凸显 [2] - 全国104个县纳入生态综合补偿重点区域，24个省份建立33个跨省流域横向生态保护补偿机制，有效发挥“谁保护、谁受益”机制作用 [2] - 北京延庆区通过设立规模5000万元/年的奖励资金，探索“绿水青山使用费”生态权益交易模式，一批村集体实现收入翻番 [3] - 生态环境部会同中国人民银行向金融机构推介了一批美丽中国建设项目，引导社会资本更精准流向绿色低碳领域 [3] - 联合商务部、海关总署累计发布四批276个保税维修目录内产品，带动近240个保税维修项目在相关综合保税区内落地实施，支撑贸易新业态发展 [3] - 发布新一版《环境保护综合名录》，助力企业获取更优市场准入、更多税收优惠、更强资金支持 [3] - 印发促进民营经济发展22条措施，深化环评简化、执法优化、融资便利化服务，推动资源、资金、政策精准流向民营企业 [3] - 全国近9万家企业依法披露环境信息，丰富了市场便捷识别环境守法企业的渠道，有效支撑绿色金融以及ESG评级等投融资活动 [4] - 累计对110万余家企业开展环境信用评价，通过对守信企业“无事不扰”、绿色通道等激励，持续优化营商环境 [4] “十五五”时期政策发展方向 - 下一步将打好调结构、降成本、促融通、育动能组合拳，持续激发市场主体生态环境保护内生动力 [5] - 完善财税调节政策，深入推进生态综合补偿和流域横向生态补偿，健全多元化生态补偿机制，完善补偿标准动态调整机制 [6] - 优化绿色税收制度，完善固体废物等多要素的环境保护税政策，加强征管协作 [6] - 优化金融市场支持政策，研究制定绿色金融支持美丽中国建设项目分类目录，支持地方建立分级分类项目储备库，完善政银融资协调和项目推介机制 [6] - 推动支持民营经济和中小微企业绿色发展 [6] - 强化行业自律政策，推动环境信息披露制度扩面提质，加快构建以环境信用为基础的新型监管机制，加强环境信息、环境信用与绿色金融双向赋能 [6] 美丽中国建设框架 - 美丽中国建设框架体系已经基本形成，包括战略布局、组织实施、协同行动，以及先行示范、政策创新、责任落实等工作体系 [6] - 党的二十届四中全会将“美丽中国建设取得新的重大进展”作为“十五五”时期经济社会发展主要目标之一，并专章部署“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国” [6]

环境保护税征缴与减免情况 - “十四五”时期环境保护税征缴总额近1200亿元 [1] - 同期企业因低标排放、集中处理城乡污水、综合利用固体废物等累计获得税收减免预计超800亿元 [1][2] - 以钢铁行业为例，污染物排放量5年累计下降24.9%，减免环境保护税预计超90亿元 [2] 环境经济政策实施与成效 - 通过税收调节、金融支持、信息披露、信用评价等柔性调节政策统筹环境效益、经济效益和社会责任 [1] - 深化生态综合补偿和流域横向补偿制度改革，全国104个县纳入生态综合补偿重点区域 [2] - 24个省份建立了33个跨省流域横向生态保护补偿机制 [2] 未来政策方向 - 环境经济政策在“十五五”期间仍有很大发展空间 [2] - 下一步将打好调结构、降成本、促融通、育动能组合拳，持续激发市场主体生态环境保护内生动力 [2] - 将完善财税调节政策，深入推进生态综合补偿和流域横向生态补偿，健全多元化生态补偿机制 [2]

生态环境部环境经济政策成效与规划 - 生态环境部积极探索“四措并举”的环境经济政策，成效明显，下一步将打好调结构、降成本、促融通、育动能组合拳 [1] - 环境经济政策是通过经济手段调节市场主体环境行为的新型监管方式，地位和作用愈加凸显，通过税收、金融、信息披露、信用评价等柔性政策调节市场行为 [3] 财政税收支持引导 - “十四五”时期，环境保护税征缴总额近1200亿元，企业因低标排放、集中处理污水、综合利用固体废物等累计获得税收减免预计超800亿元 [4] - 以钢铁行业为例，污染物排放量5年累计下降24.9%，减免环境保护税预计超90亿元 [4] - 全国104个县纳入生态综合补偿重点区域，24个省份建立33个跨省流域横向生态保护补偿机制 [4] - 北京延庆区面向15个乡镇设立规模5000万元/年的奖励资金，探索“绿水青山使用费”生态权益交易模式，一批村集体实现收入翻番 [4] 金融贸易服务保障 - 生态环境部会同中国人民银行向金融机构推介了一批美丽中国建设项目，引导社会资本流向绿色低碳领域 [5] - 联合商务部、海关总署累计发布四批276个保税维修目录内产品，带动近240个保税维修项目在相关综合保税区内落地实施 [5] 培育市场内生动力 - 发布新一版《环境保护综合名录》，助力企业获取更优市场准入、更多税收优惠、更强资金支持 [5] - 印发促进民营经济发展22条措施，深化环评简化、执法优化、融资便利化服务，推动资源、资金、政策精准流向民营企业 [5] 发挥企业自律作用 - 目前全国近9万家企业依法披露环境信息，有效支撑绿色金融以及ESG评级等投融资活动 [6] - 累计对110万余家企业开展环境信用评价，通过对守信企业“无事不扰”、绿色通道等激励优化营商环境 [6] 未来政策方向 - 下一步将完善财税调节政策，深入推进生态综合补偿和流域横向生态补偿，优化绿色税收制度，完善固体废物等多要素的环境保护税政策 [7] - 优化金融市场支持政策，研究制定绿色金融支持美丽中国建设项目分类目录，支持地方建立分级分类项目储备库，完善政银融资协调和项目推介机制，推动支持民营经济和中小微企业绿色发展 [7] - 强化行业自律政策，推动环境信息披露制度扩面提质，加快构建以环境信用为基础的新型监管机制，加强环境信息、环境信用与绿色金融双向赋能 [7]

生态环境部政策方向 - 生态环境部积极探索“四措并举”以发挥环境经济政策作用 [1] - 政策方向包括强化财政税收支持引导 强化金融贸易服务保障 培育市场内生动力 发挥企业自律作用 [1] 具体政策措施 - 持续强化财政税收支持引导 包括发挥绿色税收调节作用 深化生态综合补偿和流域横向补偿制度改革 [1] - 持续强化金融贸易服务保障 包括推动完善金融支持美丽中国建设的政策体系 建立美丽中国项目推介机制 [1] - 持续培育市场内生动力 包括发布新一版《环境保护综合名录》 印发促进民营经济发展22条措施 [1] - 持续发挥企业自律作用 包括深化环境信息依法披露改革 创新信息化监管方式 [1] 未来工作重点 - 下一步将打好调结构 降成本 促融通 育动能组合拳 [1] - 具体措施包括完善财税调节政策 优化金融市场支持政策 强化行业自律政策 [1]