政策发布与启动 - 省自然资源厅联合省发改委、省应急管理厅印发通知，全面启动全省非金属露天矿山矿区范围优化调整工作 [1] - 调整工作旨在从根本上解决因历史性“山脊划界”带来的安全、生态与资源利用问题 [1] 调整范围与目标 - 工作聚焦全省范围内采用山脊划界方式的非金属露天矿山，但生产规模小于10万吨/年的矿山除外 [1] - 目标是通过科学调整矿区范围，系统性消除安全风险，提升矿产资源集约节约利用水平，并改善矿区及周边生态环境 [1] 核心调整原则 - 坚持安全优先，以消除安全隐患为主要目的，推广自上而下的整体“横切式”开采技术 [1] - 强调科学精准，平面上遵循“最小必要”原则，垂向上合理设定开采标高，严格控制新增资源量 [1] - 确保责任延续，调整后矿区范围须与原有范围无缝衔接，已破坏生态区域的治理责任不因调整而免除 [1] - 导向高效修复，鼓励规模化、平台化开采，为后续土地复垦和生态修复创造有利条件 [1] 实施流程与保障措施 - 调整流程包括省级主管部门组织排查形成清单、指导采矿权人申请、专家现场踏勘与可行性论证、征求相关部门意见，最终分类办理采矿 [2] - 保障措施包括推广典型经验、加强政策衔接、厘清部门职责、强化督导检查 [2] 预期影响与目标 - 此项工作是统筹发展与安全、推动矿业领域高质量发展的关键举措 [2] - 预计通过矿区范围优化调整和开采方式根本性转变，将实现安全生产水平提升、矿产资源充分利用、生态环境显著改善、土地复垦效益倍增的综合性目标 [2]

栗木矿业项目进度 - 栗木矿业已取得广西壮族自治区应急管理厅出具的安全设施设计审查意见书，同意其一期60万吨/年采矿改建项目安全设施设计[1] - 公司正按照文件要求编制施工图设计及建设方案，并办理项目开工审批手续[1] 政策环境影响 - 广西壮族自治区自然资源厅印发的《关于加强矿业权管理促进矿业高质量发展的意见》对锡矿钨矿等重点矿种提出高质量发展要求[1] - 该政策从矿业权整合、生产规模等方面进行规范，长远看有利于公司矿产资源开发的优化整合和行业高质量发展[1] 增储准备情况 - 原文中公司未对战略性矿产资源增储上产的准备情况及进度作出回应[1]

行业背景与行动目标 - 广西被誉为"有色金属之乡"，2024年有色金属产值达3937亿元，2025年产值有望突破4500亿元，占全区工业产值比重超过15% [1] - 行业面临"小散乱"问题和涉重金属环境污染等发展瓶颈，专项行动旨在推动矿业高质量发展，计划利用2年时间集中开展整合与治理 [1] - 推进矿业权整合和"小散乱"企业综合治理被视为产业转型升级的关键步骤 [1] 矿业权整合具体规划 - 整合行动针对未满足生产安全要求、开发布局不合理的矿山，重点矿种包括铅、锌、锡、锑、钨、锰、金等金属矿产 [2] - 目标到2027年底，将全区采矿权数量由现在的2612个减少至1800个以内 [2] - 目标到2027年底，将大中型矿山比例从目前的61%提升至80%以上 [2] "小散乱"企业治理措施 - 通过关停取缔、整合重组、升级改造等措施分类处置"小散乱"企业，计划用3至5个月时间对纳入关停取缔的企业应关尽关 [2] - 目标到2027年底，实现选矿、冶炼、加工企业生产管理全面规范，根本扭转"小散乱"局面 [2] - 目标到2027年底，将大中型企业比例由现在的43%提升至60%以上 [2] 整合主体确定方式与激励政策 - 整合主体可通过三种方式确定：鼓励矿业权人自行协商确定；鼓励引进大型矿业企业以市场方式参与整合；对无法协商确定的，由各市协商收回矿业权后统一规划重新出让 [3] - 支持企业设备更新、智改数转、绿色低碳改造、产品创新和工艺装备升级，推动产业向高端化、智能化、绿色化、规模化、园区化发展 [3] - 开辟多部门协同审批服务"绿色通道"，对完成整合的矿区，可采取协议出让方式将周边零星资源配给整合主体 [3] 政策保障与约束机制 - 广西已出台《关于加强矿业权管理促进矿业高质量发展的意见》和专项行动方案，为行动提供政策保障 [2] - 列为整合对象的矿业权，在完成整合前，暂停办理转让、变更、延续、抵押等一系列手续 [3] - 对拒不参与或无故拖延整合的矿业权人，将依法依规对其矿业权进行处置 [3]

专项行动核心目标 - 广西部署开展为期2年的矿业权整合和"小散乱"企业综合治理专项行动，通过激励与约束并举的政策措施推动矿业高质量发展[1][3] 矿业权整合具体措施与目标 - 矿业权整合主要针对未满足安全要求、开发布局不合理的矿山，重点矿种包括铅、锌、锡、锑、钨、锰、金等金属矿产[3] - 目标到2027年底，全区采矿权数量由现在的2612个减少至1800个以内，大中型矿山比例从目前的61%提升至80%以上[3] “小散乱”企业治理具体措施与目标 - 围绕矿产资源开采加工全链条，对违规企业通过关停取缔、整合重组、升级改造等方式进行分类处置[3] - 计划用3至5个月对纳入关停取缔的企业应关尽关，初步转变"小散乱"现象[3] - 目标到2027年底，实现选矿、冶炼、加工企业生产管理全面规范，大中型企业比例由43%提升至60%以上，根本扭转"小散乱"局面[3] 产业升级与发展方向 - 工业和信息化部门将编制有色金属高质量发展规划，重点推动产业布局优化、高端产品创新、数智化转型升级、绿色低碳发展、深化开放合作五项工作[4] - 生态环境部门将强化规划环评引领，推进矿产资源开发与环境保护源头管控，并服务关键金属产业高质量发展[4] - 应急管理部门将从矿山安全准入、安全监管和升级改造三个方面强化预防[5] - 园区办将以招商引资和规划布局专业园区为抓手，加强靶向招商，优化营商环境，吸引优质企业[5]

文章核心观点 - 四川省出台《关于深入推进新一轮找矿突破战略行动 促进矿业高质量发展的若干意见》，提出18条措施，旨在将四川从“矿产大省”升级为“矿业强省”，核心路径包括夯实找矿基础、推动开发利用和为找矿增添科技利器 [6] 夯实找矿基础 - 四川省通过加强基础地质调查来绘制“寻宝地图”，计划围绕川北金锰矿、川东钾盐、攀西铜铁稀土矿等重要成矿区带部署调查项目，目标是到2030年提升重要成矿区带调查覆盖率 [7] - 创新地质调查资金模式，推出“订单式”和“众筹式”两种模式以吸引社会资本，“订单式”允许地勘单位或企业自筹资金在空白区进行调查，若后续区块成功出让可获得奖补，“众筹式”则由企业牵头联合社会资本分摊早期高风险投入 [9] - 凉山州雷波县通过州级财政投资探获超1.3亿吨磷矿石，体现了多渠道投入格局的成效 [8] 推动开发利用 - 针对矿企面临的用地用林用草审批难题，四川试点为6家重点矿业企业的11个项目配备“用地保姆”，提供“一企一策”保障方案，例如攀枝花红格南矿项目实现了当年获取矿业权、当年开工建设的效率 [10] - 《若干意见》提出将“保姆式”用地保障制度化，建立战略性矿产资源勘查开发重点项目清单并开通审批绿色通道，以缩短项目落地周期 [10] - 探索创新矿业权出让方式，采用“限定最高报价+方案比选”等竞争方式替代“唯价高者得”，旨在减轻企业资金负担并鼓励技术革新和绿色转型，近期成功出让4宗省级矿业权，成交价共计2.36亿元，其中2宗由省外企业竞得 [11] 为找矿添“利器” - 地质找矿转向难度更大的深部矿、隐伏矿，四川确定5个科技支撑找矿行动重大技术攻关“揭榜挂帅”项目，投入科研经费3000万元，以突破找矿核心技术与装备瓶颈 [12] - 支持建设AI找矿平台和矿山人工智能大模型，通过机器学习构建成矿要素智能预测模型，已在靶区快速智能化圈定和评价方面发挥作用 [12] - 引导提升矿产资源节约集约利用，开展针对钒钛磁铁矿有价元素高效分离、钛选冶、深部卤水锂钾提取等关键技术攻关，并完成对37个矿种445宗矿山的开发利用水平调查评估 [13]

四川省推进矿业高质量发展政策 核心观点 - 四川省出台《关于深入推进新一轮找矿突破战略行动促进矿业高质量发展的若干意见》，包含6部分18条政策措施，旨在打造国家重要初级产品供给战略基地，支撑战略腹地建设并促进经济高质量发展 [1] 优化勘查布局 - 重点部署川北金锰矿、川东钾盐、攀西铜铁稀土矿、川西南磷铅锌铜矿、川西锂铍锡金铜矿等成矿区带的基础地质调查项目，以圈定找矿靶区和提交出让区块建议为目标 [1] 有序出让矿权 - 多渠道拓展出让区块来源，采用招标、拍卖、挂牌等市场化方式配置矿业权 - 招标环节探索提出战略性矿产勘查开采部署、绿色开采及精深加工要求 - 挂牌环节试点分段保证金、熔断报价增缴保证金机制，并探索"限定最高报价+方案比选"竞争性出让方式 [1] 强化储备与绿色发展 - 落实生态保护红线内差别化管理政策，统筹开展红线内战略性矿产勘查 - 压实矿山企业安全生产、绿色矿山建设责任，完善生态修复监管及验收机制，制定修复标准 [2] 要素保障与资金机制 - 建立财政引导、国企与社会资本参与的战略找矿投入机制 - 省级财政加大基础找矿项目投入并建立稳定增长机制 - 矿业权出让收益分成比例与找矿投入挂钩，鼓励市县通过预算安排支持找矿行动 - 发挥四川省资源能源投资引导基金作用，推动社会资本参与地质调查 - 鼓励金融机构创新探矿权抵押融资服务 [3]

矿产资源法修订背景 - 矿产资源法自1986年颁布以来历经1996年、2009年两次部分条款修改，为改革开放时期矿业快速发展奠定制度基础 [3] - 现行法律已无法适应新时代需求，存在国家矿产资源安全保障体系不健全、矿业权市场化改革成果未制度化、生态修复制度缺失等问题 [4] - 2008年起连续四届全国人大常委会将修法纳入立法规划，行业代表及企业多次呼吁修改 [4] 修法主要过程 - 自然资源部起草修订草案后，司法部经多轮论证形成送审稿，2023年12月国务院常务会议审议通过并提交全国人大常委会 [6] - 全国人大常委会在2023年12月、2024年6月进行两次审议，期间通过实地调研、公开征求意见等方式收集多方建议 [6] - 2025年7月1日正式施行修订后的8章80条法律，较原7章53条实现系统性重构 [1][8] 核心制度创新 - **安全保障制度**：新增地质调查、战略性矿产特殊保护、储备应急等制度，强化资源安全底线 [8][9] - **市场化改革**：确立竞争性出让为主的矿业权制度，实行"权证分离"，完善出让收益征收机制 [9] - **矿业用地制度**：通过国土空间规划衔接、多元用地途径（出让/租赁/作价出资）、战略性矿产土地征收等解决"合法采矿违法用地"矛盾 [9] - **勘查开采管理**：优化探转采"直通车"、油气"探采合一"、开采"三率"激励等制度，延长矿业权期限 [10] - **生态修复专章**：首次设立矿区生态修复专章，明确责任主体、修复方案强制编制及绿色矿山建设要求 [10] 政策导向 - 贯彻总体国家安全观与绿色发展理念，将习近平总书记关于矿产资源增储上产、生态文明建设等指示法定化 [5][11] - 承接《生态文明体制改革总体方案》《矿业权出让制度改革方案》等政策文件要求 [5]

矿产资源开发利用水平调查评估 - 2024年度调查评估工作首次在全国范围内摸清了正常生产矿山开发利用水平现状，掌握了矿山及地区间资源开发利用水平差异情况 [1] - 调查评估结果为科学预判国内资源开发利用潜力、提升矿山企业科技创新内生动力、促进资源节约高效利用奠定了基础 [1] - 2025年度调查评估工作将聚焦"三率"数据质量，要求深度总结、群策群力、有序推进 [2] 先进适用技术推广应用 - 2022年版先进适用技术的推广应用促进了政产学研用一体化发展，赋能矿山企业绿色低碳转型升级 [1] - 技术成果与矿业高质量发展深度融合，使矿产资源开发利用水平得到有效提高 [1] - 新一轮先进适用技术评选将落实党中央对科技创新的新要求，推荐单位需严格把关，支撑单位需做实咨询服务并配套推广机制研究 [2] 政策部署与行业参与 - 会议强调调查评估和技术推广对保障国家矿产资源安全、推动矿业高质量发展具有战略意义 [2] - 会议要求各省自然资源部门、央企、行业协会等加强工作衔接，强化成果应用 [2] - 会议对矿产资源"三率"标准和技术申报流程进行了专项培训，覆盖全国31个省区市及新疆生产建设兵团相关单位 [2]

矿业高质量发展面临的挑战 - 全球资源需求持续增长与环境保护要求日益严格背景下，矿业领域在风险抵御能力、产业结构、资源循环利用等方面存在问题 [1] - 锂、锑、煤炭等矿产品市场价格频繁波动，部分矿山企业经营困难 [1] 构建矿业风险预警体系 - 强化新质生产力赋能矿业全产业链韧性，以技术融合（AI、绿色技术）与数据驱动（智能化预警）为核心，实现风险防控从"被动应对"向"主动预判"转型 [2] - 纵向延伸产业链，对冲价格波动风险，例如内蒙古白云鄂博稀土矿从单一开采转向生产稀土永磁材料、储氢合金等高附加值产品 [2] - 横向拓展产业协同，构建多元收入结构，例如甘肃金昌通过"矿业 + 新能源"模式，2023年新能源板块营收占比突破40% [2] - 数字技术赋能风险预警与决策优化，实现从"经验决策"到"算法治矿"的跨越 [3] 技术革新促进资源循环利用 - 以技术创新为引擎、制度创新为保障，依托新质生产力促进资源循环利用 [4] - 新矿业技术提高共伴生资源的综合利用水平，精准识别和综合评价矿区内的主矿种及共伴生矿产 [5] - 尾矿资源化与产业协同消纳，通过光谱成像、AI数据分析等技术精准识别与资源化利用尾矿中有价元素 [5] - 废旧矿山设备再制造与金属再生，延长矿山装备服务年限 [5] 驱动矿业绿色转型 - 建立资源开发补偿机制，通过政策创新（如资源税改革）与技术赋能（如生态价值核算），构建多方参与的融资与利益分配体系 [6] - 尾矿库生态修复与景观再造，采用光伏复绿等生态焕新手段，重塑尾矿库价值 [6] - 采空区地下空间再利用，结合地质条件与市场需求，构建可持续利用模式 [6]