中新网北京12月17日电 (记者 陈溯)中国国际经济交流中心17日组织发布的《中国可持续发展报告 (2025)》(以下简称"报告")显示，中国可持续发展综合指数连续9年呈现稳步增长。 从治理保护看，近年来，中国大力推进污染物减排和环境基础设施补短板，2025年度治理保护指数提升 至80.4，同比增长2.6%，较2016年度提高了25.3%。 2015年起，中国可持续发展评价报告课题组构建了一套可持续发展评估框架体系，对中国可持续发展水 平作出较为客观的评价。从综合指数看，中国可持续发展综合指数从2016年度的56.2攀升至2025年度的 83，累计增幅达到47.7%，连续9年呈现稳步增长，多个年份增速在5%以上。 在省级层面，今年首次根据得分情况进行可持续评价，并将结果分为五级，由低到高分别为B、B+、 H、A和A+。经评估，北京和上海获评A+级，综合发展保持领先地位，海南、青海、天津、浙江获评A 级，其他多数省份位于H级与B+级。 今年的报告在原有评估框架体系基础上进行了优化，修改后的评估框架涵盖经济发展、社会民生、生态 环境和治理保护4个维度。研究显示，各维度分项指标呈现持续上升态势。 综合来看，东部地区 ...

国家“两重”建设战略部署 - 2024年和2025年分别安排7000亿元、8000亿元超长期特别国债支持“硬投资”项目 [4] - 政策同步推进规划编制、政策制定和体制机制创新等“软建设”举措 [4] - “两重”建设充分衔接“十四五”与“十五五”时期重大任务，彰显集中力量办大事的制度优势 [6] 新型城镇化领域 - 推动建设改造燃气、供排水、供热等城市地下管网，健全管网运行维护管理机制 [10] - 城市安全韧性水平显著提升 [10] 长江沿线交通基础设施 - 积极推进三峡水运新通道、沪渝蓉沿江高铁等重大交通基础设施建设 [13] - 持续完善长江干流综合立体交通网 [13] 粮食安全领域 - 整装谋划实施安徽淠史杭、四川都江堰、内蒙古河套等千万亩级特大型灌区现代化改造 [17] - 加快构建集中连片粮食生产基地 [17] 社会民生领域 - 支持人口流入重点城市新建和改扩建高中664所，新增普通高中学位超100万个 [19] - 支持改造病房1.5万间，改善群众就医条件 [19] - 推动超过30个“双一流”高校新校区进入大规模建设阶段，加快补齐学生宿舍等短板 [19]

基础设施REITs扩围 - 基础设施REITs发行范围正积极扩围至城市更新设施、酒店、体育场馆、商业办公设施等更多行业领域和资产类型[1][2] - REITs市场自2020年启动后持续扩围扩容，目前已涵盖12大行业的52个资产类型，其中10个行业领域的18个资产类型已实现首单发行上市[2] - 国家发展改革委将继续优化申报推荐流程，动态完善项目申报要求，支持更多符合条件的项目发行上市[2] “两重”建设成效 - 2024年及2025年分别安排7000亿元、8000亿元超长期特别国债，支持1465个、1459个“硬投资”项目建设[3] - 在新型城镇化方面，推动建设改造燃气、供排水、供热等城市地下管网[3] - 在粮食安全方面，谋划实施安徽淠史杭、四川都江堰、内蒙古河套等千万亩级特大型灌区现代化改造[3] - 社会民生方面，支持人口流入重点城市新建和改扩建高中664所，新增普通高中学位超过100万个，支持改造病房1.5万间，推动超过30个“双一流”高校新校区进入大规模建设阶段[3] 信用体系建设 - 国家发展改革委印发《信用修复管理办法》，自2026年4月1日起施行，将失信信息分为“轻微、一般、严重”三个类型，原则上不再公示轻微失信信息[4] - 《办法》明确按照“谁认定、谁修复”的原则，由失信信息认定单位办理修复，以解决信用修复渠道不统一、办理程序复杂等问题[4] 人形机器人产业 - 针对人形机器人产业，需着力防范重复度高的产品“扎堆”上市、研发空间被压缩等风险，平衡“速度”与“泡沫”问题[5] - 将加速构建行业标准与评价体系，建立健全具身智能行业准入和退出机制，并支持企业、高校、科研机构等围绕“大小脑”模型协同、云侧与端侧算力适配等技术进行攻关[5]

行业与公司 * 行业涉及宏观经济、国家战略规划、基础设施建设、制造业、能源、海洋经济、社会民生等多个领域[1][5][7][9][12][16][17][18][19][20] * 公司层面未具体提及特定上市公司，但内容指向国家层面的重大工程项目实施主体及相关产业链企业[18][20] 核心观点与论据 **宏观经济挑战与目标** * 中国经济面临三大挑战：房地产市场下滑拖累投资和消费、地方债务风险、人口下降与快速老龄化[1][4] * 未来五年（十五五）经济增长预期目标为年均4.5%至5%，需保持较高增速以实现2035年现代化目标，预计2026年目标仍为约5%[1][5] * 需平衡做大经济总量与提升发展质量之间的关系[3][4] **产业发展与现代化体系构建** * 构建现代化产业体系是首要任务，强调实体经济重要性，要求保持制造业合理比重[1][7][20] * 发展新质生产力是核心，任务包括科技创新、传统产业升级、培育未来产业、科技与产业深度融合、数字经济与实体经济融合[1][8] * 政策层面产业政策的顺位提升，显示对产业发展重视度增加[2] * 海洋经济是区域协调发展重点，目前海洋经济GDP约为10万亿，占全国GDP比重约8%，海洋能源、旅游、装备、运输和渔业等具潜力，海上风电等新能源领域有较大挖掘空间[1][9] **绿色发展与社会民生** * 绿色发展侧重节能降碳和循环回收利用，需加大对新能源和清洁能源（如核电）投资，并处理电商包装废弃物、废旧锂电池等[1][12] * 社会民生重点包括缩小收入差距、提高中低收入群体水平、增强人民群众获得感，以及资源环境保护和美丽中国建设[6][10] * 碳排放双控将成为重要指标，而能耗双控相对要求有所放松[6] **投资、项目与财政** * 十五规划通过硬投资实施重大项目以支撑目标完成，需从科技创新、关键产业、社会民生等六个方面谋划项目[16][17] * 近期固定资产投资下滑较快，主要归因于房地产投资拖累，制造业投资周期性波动，有收益的大型基建项目减少[19][20] * 十五期间重大工程项目整体规模相比十四五期间有所减少，尤其是公路项目，但水利和能源项目仍较多[20] * 为保持经济增长目标，将研判明年政策，可能推出新型政策性金融工具，并让地方提前上报项目以确保衔接[20] **改革开放与国际化** * 改革需适应存量与增量并存新阶段，税制改革需扩展消费税范围，审慎推进房产税[13] * 在开放方面，应统筹国际国内市场，在国内投资机会有限时寻找国际市场新机会，通过资本输出和对外投资实现再平衡与国际化布局[13][14][20] 其他重要内容 * 8+1超级工程包括川藏铁路、西部陆海新通道、雅江水电站及藏粤特高压、三峡水运新通道等八个已开工或即将开工项目，以及南水北调西线工程（未设时间表）[18] * 政策层面将通过支持高技术制造业、推动传统产业高端化、绿色化、智能化，并利用新型政策性金融工具，以维持制造业合理占比，应对企业出海建厂趋势[20]

民生发展基础 - 2024年末全国人口总量140828万人 劳动年龄人口85798万人占总人口60.9% [4] - 城镇化率67.00%较2020年提升3.11个百分点 东部地区人口占比40.32%提高0.30个百分点 [4] - 人口平均预期寿命79.0岁较2020年提高1.07岁 劳动年龄人口平均受教育年限达11.21年提高0.46年 [4] - 2024年末全国就业人员总量73439万人 城镇就业人员47345万人较2020年增加1074万人 [5] - 第三产业就业人员占比48.8%提高1.1个百分点 城镇调查失业率均值5.1%下降0.5个百分点 [5] - 2024年居民人均可支配收入41314元较2020年增加9125元 年均实际增长5.5% [6] - 城乡居民收入比2.34较2020年下降0.22 农村居民收入增速快于城镇居民2.4个百分点 [7] 公共服务体系 - 基本养老保险参保人数10.7亿人 企业退休人员月人均养老金3162元较2020年提高262元 [9] - 基本医疗保险参保人数13.3亿人 人均财政补助标准670元较2020年增长21.8% [9] - 2023年教育经费总投入6.5万亿元较2020年增长21.8% 高等教育在学规模4846万人增加663万人 [10] - 每千人口医疗卫生机构床位数7.23张较2020年增加0.77张 执业医师数3.40人提高0.50人 [11] - 2023年医疗卫生机构总诊疗95.5亿人次较2020年增长23.4% 入院人次3.0亿人次增长31.2% [11] 文化产业发展 - 2023年文化产业增加值59464亿元占GDP比重4.59%提高0.20个百分点 [14] - 2024年文化产业营业收入191423亿元较2020年增长37.7% 文化新业态营收66600亿元增长73.2% [14] - 居民人均文化娱乐消费支出955元较2020年增长67.8% 占消费总支出比重3.4%提高0.7个百分点 [13] - 网络视频用户10.7亿人较2020年增长15.5% 网络音乐用户7.5亿人增长13.6% [13] 重点群体保障 - 脱贫县农村居民人均可支配收入17522元 年均实际增长7.8%快于全国农村0.9个百分点 [16] - 2024年农民工规模29973万人较2020年增加1413万人 进城农民工规模稳定在1.3亿人 [17] - 新生儿死亡率2.5‰较2020年下降0.9个千分点 婴儿死亡率4.0‰下降1.4个千分点 [18] - 867万残疾人获得基本康复服务 困难重度残疾人家庭无障碍改造完成122.5万户 [20] 生活品质提升 - 群众安全感连续5年保持98%以上 刑事犯罪率持续下降 [22] - 居民家庭每百户汽车拥有量51.2辆较2020年增长38.0% 空调拥有量150.6台增长28.0% [23] - 女性就业人员3.2亿人占比43.4%较2021年提高0.3个百分点 [24] - 参与研发人员1079.7万人较2020年增加324.4万人 青年研发人员为主要增量 [24]

中央预算内投资 - 今年7350亿元中央预算内投资已基本下达完毕 [1] - 重点支持现代化产业体系 现代化基础设施体系 新型城镇化和乡村全面振兴 区域协调发展和对外开放 绿色发展 社会民生等领域项目建设 [1] - 中央预算内投资的投向领域更加优化 加大对社会民生等重点领域的支持力度 [1] - 进一步提高对地方的投资支持比例 减轻地方出资负担 [1] 投资执行与监管 - 督促加快投资计划执行和项目建设进度 推动形成更多实物工作量 [1] - 强化定期调度和事中事后监管 确保资金用到实处 更好发挥综合效益 [1]

2025年中央预算内投资重点领域 - 2025年中央预算内投资已基本下达完毕 [1] - 重点支持现代化产业体系建设 [1] - 重点支持现代化基础设施体系建设 [1] - 重点支持新型城镇化和乡村全面振兴 [1] - 重点支持区域协调发展和对外开放 [1] - 重点支持绿色发展领域 [1] - 重点支持社会民生领域 [1] - 重点支持国家安全体系和能力现代化 [1] - 重点支持灾后应急恢复领域项目建设 [1]