天津市2026年市级重点项目总体情况 - 天津市发展改革委发布1112个市级重点项目清单，总投资额达1.82万亿元 [1][13] - 2026年安排重点建设项目824个，总投资1.4万亿元，年度计划投资2021.92亿元 [1][13] - 安排重点储备项目288个，总投资4224.7亿元 [1][13] - “十四五”期间，市级重点项目累计完成投资1.19万亿元，支撑了全市经济稳定向好 [2][14] 项目聚焦方向与“新”动能培育 - 聚焦科技创新与产业创新深度融合，践行“北京研发、天津转化”协同发展模式，培育新兴产业和未来产业，引领新质生产力 [3][15] - 聚焦制造业智能化绿色化融合化，做强以航空航天、生物医药、循环经济、绿色石化、装备制造、汽车和新能源新材料为重点的产业集群 [3][15] - 聚焦现代服务业扩能提质，推动生产性服务业向专业化高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化发展，释放服务消费潜力 [3][15] - 聚焦城市基础设施补短板，强化能源电力安全，完善交通路网，改造老旧管网，提升城市安全韧性 [3][15] - 聚焦民生保障，结合新型城镇化与乡村振兴，改善农村人居环境，推进高标准农田建设，完善科教文卫体和社会保障体系 [4][16] 八大标志性工程与具体举措 - 提出实施京津冀协同发展走深走实、高水平科技自立自强、先进制造业转型升级等八大标志性工程，精选300个带动作用强的项目重点推动 [5][17] - 突出战略牵引，推动协和医学院天津校区等承接疏解项目提速，加快机场三期改扩建，建设西站片区同城商务区、宝坻京津中关村科技城等载体 [5][17] - 突出创新引领，推动海油发展渤龙湖科研中试基地、天津大学合成生物前沿研究院国家生物制造数据中心等项目，支持脑机接口、生物制造、信创、机器人等领域 [6][18] - 突出产业为先，加速建设新和成新材料产业链、燕山石化南港绿色高端橡胶新材料等项目打造绿色化工基地，推动中汽智能网联科技创新基地、新紫光汽车电子研发智能制造基地等项目提升汽车产业能级，聚集中船船舶制造、海油发展海洋装备智能制造、三一重能风电整机等项目推动海工与新能源装备扩能升级 [6][19] - 突出融合互促，推动中信金融、兴业金融、工银金融等融资租赁业务支持绿色产业和高端制造，建设玉湖冷链（天津）交易中心等综合性数智化冷链物流产业园，推动国金购物中心等商业综合体焕新升级，年内开业两处山姆会员店，改造劝业场、南市食品街等文旅场景 [7][20] - 突出适度超前，推动地铁8号线一期及延伸线年内开通，加快7号线北段、11号线延伸线等线路建设，实施排水防涝、供热“一张网”等地下管网改造，建设龙潭沟抽水蓄能电站等新能源项目及电网系统改造项目 [8][21] - 突出品质生活，市内六区已启动23个大型“片区类”城市更新项目，2026年还将启动太湖新里等项目，环城四区、蓟州区、武清区、宁河区及滨海新区均有城市更新项目在推进 [8][21] - 突出示范带动，以宁河区苗庄镇新时代农村共同富裕示范基地为样板，实施水系连通、高标准农田建设、新能源产业融合等工程，推进滨海新区现代农业产业园等项目建设，拓展农文旅融合新业态 [9][22] - 突出兜底普惠，推动中国民航大学新校区二期等教育项目建设，扩大优质学位供给，第三中心医院（东丽院区）、口腔医院梅江院区计划2026年投入使用，加快泰达医院改扩建、中医一附院国家医学中心等卫生健康项目 [10][23] 项目服务保障机制 - 对重点企业和标志性项目提级服务，推动新项目加快开工、在建项目提速 [11][25] - 对重点项目优保快保、联审联办，加强规划、用地、资金等要素保障，支持承诺审批，引导金融机构加大融资力度，“一项一策”精准滴灌 [11][25] - 瞄准人工智能、生物医药、航空航天、绿色石化等重点领域，精准谋划典型项目，加快项目前期和转化落地 [12][25]

市级重点项目总体情况 - 2026年天津市发布1112个市级重点项目，总投资1.82万亿元 [1] - 其中重点建设项目824个，总投资1.4万亿元，年度计划投资2021.92亿元 [2] - 重点储备项目288个，总投资4224.7亿元 [2] - “十四五”期间市级重点项目累计完成投资1.19万亿元 [2] 项目五大特点 - 聚焦科技创新与产业创新深度融合，培育发展新动能，践行“北京研发、天津转化”模式 [2] - 聚焦制造业智能化绿色化融合化，做强航空航天、生物医药、循环经济、绿色石化、装备制造、汽车和新能源新材料等重点产业集群 [2] - 聚焦现代服务业扩能提质，挖掘消费新潜力，推动生产性服务业向专业化价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化发展 [3] - 聚焦城市基础设施补短板，强化能源电力安全，完善交通路网，改造老旧管网，提升城市安全韧性 [3] - 聚焦美好生活需要，夯实民生新保障，推进新型城镇化与乡村振兴结合，发展现代农业，完善科教文卫体及社会保障体系 [3] 八大标志性工程 - 打造八大标志性工程，精选300个投资规模大、带动作用强的代表性项目重点推动 [4] - 突出战略牵引，深度融入京津冀协同发展，推动协和医学院天津校区、智能网联新能源汽车科技生态港、机场三期改扩建、京滨城际、津潍高铁、京津塘高速、西站片区京津冀同城商务区、宝坻京津中关村科技城、武清高村数智创新园等项目 [4] - 突出创新引领，实现高水平科技自立自强，依托国家创业投资引导基金设立的3只区域基金，推动海油发展渤龙湖科研中试基地、天津大学合成生物前沿研究院国家生物制造数据中心、国家管网集团天津科学试验基地、脑机交互与人机共融海河实验室、国投生物制造创新研究院、深之蓝海洋科技、泰达山河科技等项目 [5][6] - 突出产业为先，加速先进制造业转型升级，推动新和成新材料产业链、燕山石化南港绿色高端橡胶新材料、一汽-大众CMP新车型导入、中汽智能网联科技创新基地、新紫光汽车电子研发智能制造基地、中船船舶制造、海油发展海洋装备智能制造、三一重能风电整机、中资环再生资源回收循环利用产业链等项目 [7] - 突出融合互促，推动现代服务业扩能提质，发展中信金融、兴业金融、工银金融等融资租赁业务，建设玉湖冷链（天津）交易中心、天津国际农产品交易中心等冷链物流产业园，推动国金购物中心、金玉府商业、深特广场三期等商业综合体焕新升级，红桥西站东二地块、东丽尚东金茂智慧科学城两处山姆会员店年内开业，改造劝业场、南市食品街等文旅场景 [8] - 突出适度超前，助力基础设施优化提升，地铁8号线一期及延伸线年内建成，加快7号线北段、11号线延伸线、4号线东北角“一站两区间”、B1、Z2等地铁建设，实施中心城区及滨海新区排水防涝、供热“一张网”等地下管网改造，建设春熙路和博学道道路、东丽湖地区东文北路、国华路与天津大道立交桥等项目，推进龙潭沟抽水蓄能电站、穗发750兆瓦风力发电等新能源项目及电网系统建设改造 [9] - 突出品质生活，实现城市更新提质增效，市内六区已启动23个大型“片区类”城市更新项目，2026年还将启动太湖新里、学苑路等项目，环城四区已启动4个项目，津南区启动2个项目，远郊五区中蓟州区、武清区、宁河区均有项目推进，滨海新区海港区域、塘沽南站片区、泰达时尚广场片区等项目加速实施 [10] - 突出示范带动，推动乡村振兴共同富裕，以宁河区苗庄镇新时代农村共同富裕示范基地为样板，推广实施武清区大孟庄镇、宁河区东棘坨镇等现代生态灌区和高标准农田提升改造示范项目，推进滨海新区现代农业产业园、静海区大邱庄镇农业综合开发等项目建设，实施津南八里台镇、静海唐官屯镇、宁河北淮淀镇、北辰双街镇等一批乡村振兴项目 [11][12] - 突出兜底普惠，促进社会民生增进福祉，加快建设中国民航大学新校区二期、西青区精武镇才智道九年一贯制学校、岳阳道小学汉阳道校区、河东区汪庄子3号地块学校，投用塘沽一中高中部、南开中学中关村科技城学校，计划2026年投用第三中心医院（东丽院区）、口腔医院梅江院区，开工建设泰达医院改扩建、天津医科大学总医院病房改造提升、天津市急救中心（梅江院区）新建工程，加快实施中医一附院国家医学中心、妇女儿童保健中心迁址、天津医科大学总医院空港医院二期等项目 [13] 项目服务保障措施 - 抓好调度推动，实行重点企业和标志性项目提级服务，精准有效开展专题调度 [14] - 抓实要素保障，实行重点项目优保快保、联审联办，加强规划、用地、资金等全方位要素保障，引导金融机构加大融资力度，“一项一策”精准滴灌 [14] - 抓准项目谋划，瞄准人工智能、生物医药、航空航天、绿色石化等重点领域，精准谋划典型项目 [15]

国家发展改革委代表建议办理情况与政策动向 - 国家发展改革委今年承办了2933件代表建议，主要聚焦于基础设施建设、产业发展、社会民生、绿色低碳发展、"三农"、区域重大战略、改革开放、重大项目等方面 [1] - 国家发改委积极将代表建议纳入政策措施，统筹推动建议办理工作与发展改革中心工作互促共进 [1] 具体政策采纳与调整案例 - 针对代表建议延长春节假期的诉求，国家发改委推动优化节假日安排，确定2026年春节放假9天并减少调休，大数据监测显示相关正面及中性情绪占比达到92.9% [1] - 国家发改委在制定新质生产力相关文件时，统筹研究借鉴了347名代表围绕科技创新、产业创新、数字经济等方面提出的700余条具体意见 [1] - 国家发改委在制定相关政策文件过程中，最大限度吸收采纳了代表提出的246件有关革命老区发展的建议及1000余条具体意见，以提升老区振兴发展内生动力和发展活力 [1] “十五五”规划编制进展 - 国家发改委正在组织拟订“十五五”规划《纲要草案》，今年有242件代表建议涉及“十五五”规划编制 [1] - 国家发改委将相关建议办理与“十五五”规划《纲要》问计求策活动结合，统筹研究采纳，全国人大常委会代表工委梳理形成的相关分析报告为工作提供了重要参考 [1]

中国可持续发展综合指数表现 - 中国可持续发展综合指数从2016年度的56.2攀升至2025年度的83，累计增幅达到47.7%，连续9年呈现稳步增长，多个年份增速在5%以上 [1] 评估框架与各维度指数表现 - 评估框架涵盖经济发展、社会民生、生态环境和治理保护4个维度，各维度分项指标呈现持续上升态势 [1] - 自2016年度以来，中国经济发展指数年均增幅为5.26% [1] - 自2016年度以来，中国社会民生指数年均增速达到4.4% [1] - 2025年度中国生态环境指数为86.6，同比上升1.2%，自2016年度以来保持稳步上涨 [1] - 2025年度治理保护指数提升至80.4，同比增长2.6%，较2016年度提高了25.3% [2] 省级可持续评价结果 - 首次根据得分情况进行省级可持续评价，结果分为B、B+、H、A和A+五级 [2] - 北京和上海获评A+级，综合发展保持领先地位 [2] - 海南、青海、天津、浙江获评A级 [2] - 其他多数省份位于H级与B+级 [2] 区域发展特点 - 东部地区整体表现优于其他地区 [2] - 西部地区在生态环境和治理保护方面具有优势 [2] - 中部地区和东北部地区发展较弱，所有省份都位于H级与B＋级，有较大提升空间 [2]

国家“两重”建设战略部署 - 2024年和2025年分别安排7000亿元、8000亿元超长期特别国债支持“硬投资”项目 [4] - 政策同步推进规划编制、政策制定和体制机制创新等“软建设”举措 [4] - “两重”建设充分衔接“十四五”与“十五五”时期重大任务，彰显集中力量办大事的制度优势 [6] 新型城镇化领域 - 推动建设改造燃气、供排水、供热等城市地下管网，健全管网运行维护管理机制 [10] - 城市安全韧性水平显著提升 [10] 长江沿线交通基础设施 - 积极推进三峡水运新通道、沪渝蓉沿江高铁等重大交通基础设施建设 [13] - 持续完善长江干流综合立体交通网 [13] 粮食安全领域 - 整装谋划实施安徽淠史杭、四川都江堰、内蒙古河套等千万亩级特大型灌区现代化改造 [17] - 加快构建集中连片粮食生产基地 [17] 社会民生领域 - 支持人口流入重点城市新建和改扩建高中664所，新增普通高中学位超100万个 [19] - 支持改造病房1.5万间，改善群众就医条件 [19] - 推动超过30个“双一流”高校新校区进入大规模建设阶段，加快补齐学生宿舍等短板 [19]

行业与公司 * 行业涉及宏观经济、国家战略规划、基础设施建设、制造业、能源、海洋经济、社会民生等多个领域[1][5][7][9][12][16][17][18][19][20] * 公司层面未具体提及特定上市公司，但内容指向国家层面的重大工程项目实施主体及相关产业链企业[18][20] 核心观点与论据 **宏观经济挑战与目标** * 中国经济面临三大挑战：房地产市场下滑拖累投资和消费、地方债务风险、人口下降与快速老龄化[1][4] * 未来五年（十五五）经济增长预期目标为年均4.5%至5%，需保持较高增速以实现2035年现代化目标，预计2026年目标仍为约5%[1][5] * 需平衡做大经济总量与提升发展质量之间的关系[3][4] **产业发展与现代化体系构建** * 构建现代化产业体系是首要任务，强调实体经济重要性，要求保持制造业合理比重[1][7][20] * 发展新质生产力是核心，任务包括科技创新、传统产业升级、培育未来产业、科技与产业深度融合、数字经济与实体经济融合[1][8] * 政策层面产业政策的顺位提升，显示对产业发展重视度增加[2] * 海洋经济是区域协调发展重点，目前海洋经济GDP约为10万亿，占全国GDP比重约8%，海洋能源、旅游、装备、运输和渔业等具潜力，海上风电等新能源领域有较大挖掘空间[1][9] **绿色发展与社会民生** * 绿色发展侧重节能降碳和循环回收利用，需加大对新能源和清洁能源（如核电）投资，并处理电商包装废弃物、废旧锂电池等[1][12] * 社会民生重点包括缩小收入差距、提高中低收入群体水平、增强人民群众获得感，以及资源环境保护和美丽中国建设[6][10] * 碳排放双控将成为重要指标，而能耗双控相对要求有所放松[6] **投资、项目与财政** * 十五规划通过硬投资实施重大项目以支撑目标完成，需从科技创新、关键产业、社会民生等六个方面谋划项目[16][17] * 近期固定资产投资下滑较快，主要归因于房地产投资拖累，制造业投资周期性波动，有收益的大型基建项目减少[19][20] * 十五期间重大工程项目整体规模相比十四五期间有所减少，尤其是公路项目，但水利和能源项目仍较多[20] * 为保持经济增长目标，将研判明年政策，可能推出新型政策性金融工具，并让地方提前上报项目以确保衔接[20] **改革开放与国际化** * 改革需适应存量与增量并存新阶段，税制改革需扩展消费税范围，审慎推进房产税[13] * 在开放方面，应统筹国际国内市场，在国内投资机会有限时寻找国际市场新机会，通过资本输出和对外投资实现再平衡与国际化布局[13][14][20] 其他重要内容 * 8+1超级工程包括川藏铁路、西部陆海新通道、雅江水电站及藏粤特高压、三峡水运新通道等八个已开工或即将开工项目，以及南水北调西线工程（未设时间表）[18] * 政策层面将通过支持高技术制造业、推动传统产业高端化、绿色化、智能化，并利用新型政策性金融工具，以维持制造业合理占比，应对企业出海建厂趋势[20]

民生发展基础 - 2024年末全国人口总量140828万人 劳动年龄人口85798万人占总人口60.9% [4] - 城镇化率67.00%较2020年提升3.11个百分点 东部地区人口占比40.32%提高0.30个百分点 [4] - 人口平均预期寿命79.0岁较2020年提高1.07岁 劳动年龄人口平均受教育年限达11.21年提高0.46年 [4] - 2024年末全国就业人员总量73439万人 城镇就业人员47345万人较2020年增加1074万人 [5] - 第三产业就业人员占比48.8%提高1.1个百分点 城镇调查失业率均值5.1%下降0.5个百分点 [5] - 2024年居民人均可支配收入41314元较2020年增加9125元 年均实际增长5.5% [6] - 城乡居民收入比2.34较2020年下降0.22 农村居民收入增速快于城镇居民2.4个百分点 [7] 公共服务体系 - 基本养老保险参保人数10.7亿人 企业退休人员月人均养老金3162元较2020年提高262元 [9] - 基本医疗保险参保人数13.3亿人 人均财政补助标准670元较2020年增长21.8% [9] - 2023年教育经费总投入6.5万亿元较2020年增长21.8% 高等教育在学规模4846万人增加663万人 [10] - 每千人口医疗卫生机构床位数7.23张较2020年增加0.77张 执业医师数3.40人提高0.50人 [11] - 2023年医疗卫生机构总诊疗95.5亿人次较2020年增长23.4% 入院人次3.0亿人次增长31.2% [11] 文化产业发展 - 2023年文化产业增加值59464亿元占GDP比重4.59%提高0.20个百分点 [14] - 2024年文化产业营业收入191423亿元较2020年增长37.7% 文化新业态营收66600亿元增长73.2% [14] - 居民人均文化娱乐消费支出955元较2020年增长67.8% 占消费总支出比重3.4%提高0.7个百分点 [13] - 网络视频用户10.7亿人较2020年增长15.5% 网络音乐用户7.5亿人增长13.6% [13] 重点群体保障 - 脱贫县农村居民人均可支配收入17522元 年均实际增长7.8%快于全国农村0.9个百分点 [16] - 2024年农民工规模29973万人较2020年增加1413万人 进城农民工规模稳定在1.3亿人 [17] - 新生儿死亡率2.5‰较2020年下降0.9个千分点 婴儿死亡率4.0‰下降1.4个千分点 [18] - 867万残疾人获得基本康复服务 困难重度残疾人家庭无障碍改造完成122.5万户 [20] 生活品质提升 - 群众安全感连续5年保持98%以上 刑事犯罪率持续下降 [22] - 居民家庭每百户汽车拥有量51.2辆较2020年增长38.0% 空调拥有量150.6台增长28.0% [23] - 女性就业人员3.2亿人占比43.4%较2021年提高0.3个百分点 [24] - 参与研发人员1079.7万人较2020年增加324.4万人 青年研发人员为主要增量 [24]

中央预算内投资 - 今年7350亿元中央预算内投资已基本下达完毕 [1] - 重点支持现代化产业体系 现代化基础设施体系 新型城镇化和乡村全面振兴 区域协调发展和对外开放 绿色发展 社会民生等领域项目建设 [1] - 中央预算内投资的投向领域更加优化 加大对社会民生等重点领域的支持力度 [1] - 进一步提高对地方的投资支持比例 减轻地方出资负担 [1] 投资执行与监管 - 督促加快投资计划执行和项目建设进度 推动形成更多实物工作量 [1] - 强化定期调度和事中事后监管 确保资金用到实处 更好发挥综合效益 [1]

2025年中央预算内投资重点领域 - 2025年中央预算内投资已基本下达完毕 [1] - 重点支持现代化产业体系建设 [1] - 重点支持现代化基础设施体系建设 [1] - 重点支持新型城镇化和乡村全面振兴 [1] - 重点支持区域协调发展和对外开放 [1] - 重点支持绿色发展领域 [1] - 重点支持社会民生领域 [1] - 重点支持国家安全体系和能力现代化 [1] - 重点支持灾后应急恢复领域项目建设 [1]