核心观点 - 该市慈善总会系统在2025年通过党建引领、优化募捐、精准救助、深耕社区、厚植文化及强化管理，推动慈善事业取得新成效，资金收入达1.62亿元，支出1.35亿元，惠及困难群众25.83万人次，并为2026年设定了新的项目与支出目标 [1][4] 财务与运营绩效 - 2025年全市慈善总会系统资金总收入为1.62亿元，公益性支出为1.35亿元，惠及困难群众25.83万人次 [1] - 其中市本级资金收入为3643.80万元，公益性支出为3280.13万元，惠及困难群众7.8万人次 [1] - 2026年市本级计划实施慈善项目50个以上，公益性支出约3300万元，计划惠及困难群众6万人次以上 [4] 募捐活动与渠道 - 公司巩固了“慈善一日捐”、“企业认捐”、“定向捐赠”等传统募捐方式 [2] - 公司积极拓展线上募捐，依托“腾讯公益”和“幸福家园”公益宝等平台，上线19个项目，组建242支“一起捐”战队和2050个小队，吸引15.97万人次参与，募集善款3034.97万元，构建了“线上+线下”联动募捐新格局 [2] 慈善项目与救助实施 - 公司实施精准救助项目，丹阳市慈善总会为664户困难家庭进行农村危房改造及住房微改造 [2] - 句容市慈善总会“慈善助困”项目使1.3万户家庭受益 [2] - 扬中市慈善总会“慈善光伏照万家”行动新增为100个困难家庭和4个村集体经济安装光伏装置，为每户每年带来1500至3000元稳定收益，推动救助由“输血”向“造血”转型 [2] - 丹徒区慈善总会为遭遇重大疾病或突发意外的771户困难家庭提供“急难型”救助 [2] 社区慈善与品牌建设 - 公司深耕社区慈善，实现“家门口慈善”服务“六有”（有组织、有场所、有基金、有项目、有队伍、有制度）全覆盖，推动社区慈善工作站建设 [3] - “家门口慈善”服务项目于2025年8月成功入选第十三届“中华慈善奖”，成为全国社区慈善的“镇江经验”和标杆样板 [3] - 公司助力全省社区慈善工作站覆盖率达成75%的目标 [3] - 京口区、润州区、镇江经开区、镇江高新区慈善总会全力推进慈善项目扎根社区 [3] 慈善文化宣传 - “善报好人·嘉许回馈”活动荣获第七届“江苏慈善奖” [3] - “爱心年夜饭”活动成为新时代“新年俗” [3] - 扬中市慈善展示馆建成开馆，成为慈善文化新地标 [3] - 丹徒区兴乐市政工程公司总经理陈正乐荣获全省“最具爱心慈善行为楷模”称号 [3] - 润州区慈善总会在市级以上新闻媒体发表稿件180篇次，持续放大慈善正能量 [3] - 公司以成立20周年为契机，策划实施“八个一”系列活动，通过新闻发布、项目实施、温暖行动等形式惠及困难群众 [3] 组织管理与未来发展 - 公司始终坚持党建引领，以“党建红”引领“慈善暖”，以“崇德向善、阳光行善、依法兴善”为准则加强自身建设 [4] - 公司持续推进百场万人“业务大培训、能力大提升”行动，显著增强了慈善事业的规范化、专业化和透明化水平 [4] - 公司计划在2026年紧扣全省社区慈善发展部署，加快完善社区慈善服务网络，让慈善服务更精准、更专业、更具活力地融入民生保障与共同富裕实践 [4]

社区慈善专员网络建设 - 福州市鼓楼区首批26名社区慈善专员受聘上岗 覆盖26个社区[1] - 计划未来逐步实现69个社区慈善专员全覆盖 形成“一社区一专员”基层慈善服务网络[1] - 慈善专员经社区推荐、区慈善总会审核认定 承担政策宣传、需求摸排、资源对接、活动组织等职责[3] 数字化慈善运营模式 - 重点推动社区幸福公益基金落地 该基金依托区慈善总会设立专项账户 为每个社区生成专属“慈善码”[3] - 捐赠人通过小程序或扫码支付后 资金直接进入总账户 并通过人工智能分账技术自动划分至对应社区子账户 实现“扫码可捐、实时到账、全程可溯”[3] - 基金将涵盖社区急难纾困、公共服务设施提升、公益服务开展、社区文化建设等民生急需领域 由社区申请、街镇和区慈善总会审核[3] 慈善场景创新与生态构建 - 活动现场 福州市开智学校学生手工作品通过“福州鼓楼慈善”小程序二维码进行爱心认捐 展现“受助—自强—反哺”的慈善良性循环[3] - 鼓楼区正积极探索“慈善一条街”等创新场景 拟在三坊七巷等街区推动消费者在扫码支付时捐赠小额善款 让慈善融入日常消费[3] - 随着慈善专员网络的完善和数字化慈善场景的拓展 福州正推动形成“人人可慈善、时时可参与”的公益新格局[4] 品牌与政策支持 - 此举旨在推动市民政局打造的“善暖闽都”慈善帮扶品牌深入基层[1] - 相关举措使慈善从定期活动转变为日常生活的一部分 为“温暖榕城”建设提供更坚实的根基[4]

文章核心观点 - 贵州省计划在2028年底前建成覆盖省、市、县、乡镇、村的五级慈善工作体系，以推动社区慈善基金、组织、人才和项目的快速发展，并提升慈善公信力与群众满意度 [1] 工作机制与主体 - 工作体系构建坚持党的政治引领，将社区慈善作为社区治理的重要内容 [1] - 项目执行机构包括各类公益慈善组织、社区基金会、社会工作服务机构等 [1] - 动员机关企事业单位、爱心企业、社会组织、社区居民、志愿者等广泛参与 [1] - 工作聚焦于困难帮扶、“一老一小”关爱、社区治理等领域 [1] 运行机构与工作阵地 - 运行机构可设立社区公益慈善类社会组织，或依托现有组织设立专项基金，负责链接资源和管理运行 [1] - 工作阵地将依托社区党群服务中心、民政服务站、慈善超市、志愿服务中心、儿童之家、老年人活动中心、青少年活动中心、妇女之家等现有场所建立 [2] 慈善项目与资源 - 慈善项目以社区居民现实需求为导向，结合社区资源与居民结构策划形成项目清单，旨在解决急难愁盼问题 [2] - 慈善资源挖掘将积极探索“慈善+商业”筹款模式，发展社区慈善超市、慈善商户、慈善集市 [2] - 资源支持方式包括定向捐赠、合作募捐、慈善信托、志愿服务、慈善消费等 [2] 推进举措 - 同步部署了强化“党建+社区慈善”体系建设、大力培育社区慈善主体、推动融合发展、加强社区慈善监管等四项推进举措 [2]

核心观点 - 山东省日照市莒县同心社区以“慈善空间”为阵地，构建了精准帮扶、便民服务、多元互动与赋能提升的慈善服务体系，旨在将慈善融入基层治理与邻里日常，打造“群众身边的慈善”品牌[1] 精准帮扶体系 - 通过“物资+服务+资源”三维模式进行精准帮扶，从“输血式”救助转向“造血式”赋能[1] - 物资援助方面，建立常态化捐赠机制，全年累计发放爱心物资1000余件，覆盖43户困难家庭[2] - 结对帮扶方面，创新“一对一”“多对一”模式，组建120组帮扶对子，为独居老人和行动不便居民提供常态化上门服务[2] - 建立应急救助快速响应机制，为遭遇突发变故的家庭提供紧急资金和物资支持[2] 便民服务网络 - 秉持“公益服务进家门”理念，将“慈善空间”打造成“群众家门口的服务站”[3] - 依托“同心·惠”便民驿站提供低偿微服务，并与志愿服务协会合作开展公益理发等活动，所得收益注入社区慈善基金，形成良性循环，全年累计服务居民超5000人次[3] - 建设长者食堂、养老服务中心等基础设施，并开设“智能手机课堂”与“防诈骗讲座”以服务老年人[3] - 常态化为百余名户外劳动者提供“暖心粥到”服务，并面向新就业群体建立“暖蜂驿站”开展专项关怀活动[3] 多元参与与资金管理 - 创新“基金+活动+志愿”三维联动模式，推动慈善从“单向捐赠”向“全民共建共享”转型[4] - 成立社区慈善基金，建立“建账、筹资、使用”全流程闭环管理机制，并定期公示资金明细以确保透明[4] - 采用“定向捐赠+众筹救助+资源变现”多元筹资模式，通过募捐二维码、盘活闲置资产、转化便民服务收益等方式拓宽资金来源，实现基金自我造血[4] - 紧扣重要节日节点举办慈善公益活动100余场，招募志愿者120余名，组建多支专业化队伍，全年开展志愿活动80余次[4] 赋能与长远发展 - 将慈善工作从“解决当下困难”向“助力长远发展”延伸，通过技能培训与公益课程为困境群体赋能[5] - 联合专业机构开设家政服务、手工制作等实用技能培训班80余场，采用“理论+实操”教学，已帮助多名困境妇女实现就业或创业[5] - 依托“惠·成长”能量站项目，为青少年儿童提供免费课业辅导及多种兴趣培养课程，全年服务儿童200余人次，并为困境家庭儿童开设专属免费课后辅导与兴趣班[5] - 截至目前，“慈善空间”累计帮扶困难群体1500余人次，带动500余名居民参与慈善活动[5]

行业宏观发展成就 - “十四五”期间，中国公益慈善事业实现从“数量增长”到“质量提升”的关键跨越 [2] - 全国登记认定的慈善组织较2020年底增长70%，达到1.6万余家 [2] - 备案慈善信托规模增长了近4倍，年度慈善捐赠总额最高突破2000亿元 [2] 法治与规范化建设 - 2023年慈善法修改及一系列配套政策出台，标志着行业法治化进程取得突破性进展 [3][14] - 多部委联合发布文件，对慈善组织的治理结构、透明度、合规性提出更高要求，推动规范化建设 [4][15] - 民政部门实施“阳光慈善”工程，形成政府监管、行业自律、社会监督、组织内控的综合治理格局 [4][15] - 党建引领深度融入，在规范组织运作和强化诚信建设中作用持续凸显 [4][15] 行业结构与资金流向 - 全国社会组织总量增速放缓但结构优化，“十四五”期间新成立一批科技类社会组织，目前有2.4万家活跃在科技创新领域 [4][15] - 全国慈善组织每年支出约1500亿元，重点投向养老、儿童、残疾人、困难群体、教育医疗等民生领域 [4][15] - “十四五”期间福利彩票累计筹集公益金2566亿元，用于补充社保基金及扶老助残、救孤济困 [4][15] 科技慈善发展 - 民政部指定的29家互联网公开募捐平台和3家个人求助平台累计募集资金超过1600亿元 [5][16] - 2023年中国互联网个人捐款达到约100亿元，加上个人求助平台筹款，形成数百亿规模的数字慈善市场 [5][16] - 腾讯、字节、蚂蚁等公司推出的数字化工具显著提升了公益组织的运营效率 [5][16] - 科技慈善在快速发展的同时，也加剧了资源分配的“马太效应”，中小组织面临边缘化风险 [8][19] 社区慈善发展 - 社区慈善受到前所未有的重视，成为基层治理的重要组成部分 [5][16] - 各地探索创新模式，如广州实现街道级社区慈善基金全覆盖，苏州设立社区慈善工作站，成都提升社区基金会服务效能 [5][16] - 在数字化工具加持下，慈善资源持续向基层社区养老、助残、儿童福利、教育医疗、就业增收等方面倾斜 [6][17] 公益慈善的社会作用 - 社会各界捐赠200多亿元支持河南郑州特大暴雨、甘肃积石山地震等灾害救援 [6][17] - 公益慈善在应急响应、服务民生、促进共同富裕中的作用愈发凸显 [6][17] - 行业在第三次分配和民生保障等领域的作用日益重要 [2] 行业发展面临的挑战 - 行业活力有待激发，社会组织总量增速下降，登记注册存在“入口不畅”与“出口不易”问题 [7][18] - 实践中存在“重规范、轻促进”倾向，促进性措施较少，例如慈善信托的税收优惠政策仍未完全落地 [7][18] - 慈善捐款总额在2008年突破1000亿元后，长期在1500亿至2000亿元区间徘徊，占GDP的比重未升反降 [7][18] - 专业人才薪酬缺乏竞争力、基层社工待遇偏低，制约行业的人才吸引力与长期健康发展 [8][19][20] 未来展望与重点方向 - “十五五”时期的关键在于平衡“秩序”与“活力”，进一步“促进和规范公益慈善事业发展” [9][20] - 科技慈善与社区慈善被视为未来实现弯道超车、取得突破性进展的关键领域 [10][21] - 期待公益慈善组织能在人工智能快速发展背景下，成为吸纳新增就业的重要力量，并在第三次分配中发挥更大作用 [10][21] - 未来需在配套政策激励、疏通发展堵点、夯实人才基石等方面协同发力，形成“人人慈善，处处慈善”的氛围 [10][21] - 中国慈善联合会发布的2025年十大课题聚焦于规划、党建、透明度、社区慈善、人工智能应用等关键领域 [9][20]

行业整体发展成就与现状 - “十四五”期间全国登记认定的慈善组织较2020年底增长70%达到1.6万余家 [2] - “十四五”期间备案慈善信托增长了近4倍 [2] - 年度慈善捐赠总额最高突破2000亿元 [2] - 全国社会组织总量增速放缓但结构持续优化 [4] - 目前有2.4万家社会组织活跃在科技创新领域 [4] - 五年间全国慈善组织每年支出1500亿元 [4] - 福利彩票累计筹集公益金2566亿元 [4] 法治化与规范化建设 - 2023年12月修改慈善法对应急慈善、促进措施、监督管理等作出规定 [3] - 《慈善组织认定办法》《慈善组织公开募捐管理办法》等一系列配套政策相继出台 [3] - 民政部等多部门联合颁发《关于加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的意见》 [4] - 民政部门实施“阳光慈善”工程推动形成政府监管、行业自律、社会监督、组织内控的综合治理格局 [4] - 党建引领深度融入成为公益慈善治理的重要支撑 [4] 科技慈善的发展与影响 - 民政部指定的29家互联网公开募捐服务平台和3家个人求助网络服务平台累计募集资金1600多亿元 [5] - 2023年中国互联网个人捐款达到约100亿元 [5] - 科技慈善可能形成几百亿规模的数字慈善市场 [5] - 腾讯、字节、蚂蚁等公益平台推出的数字化工具提升了公益组织运营效率 [5] - 科技慈善加剧资源分配的“马太效应”使中小组织更易边缘化 [8] 社区慈善的兴起与实践 - 社区慈善成为基层治理的重要组成部分 [5] - 广州实现街道级社区慈善基金全覆盖 [5] - 苏州设立社区慈善工作站 [5] - 成都社区基金会服务效能持续提升 [5] - 在数字化工具加持下各地慈善资源持续向基层社区养老、助残、儿童福利、教育医疗、就业增收等方面倾斜 [6] 行业面临的挑战与结构性矛盾 - 社会组织总量增速下降部分源于基金会、民办非企业单位等登记注册难题 [7] - 实践中“重规范、轻促进”的倾向存在规范措施多促进办法少 [7] - 慈善信托的税收优惠政策呼吁多年仍未完全落地 [7] - 慈善捐款长期在1500亿至2000亿元区间徘徊占GDP的比重未升反降 [7] - 专业人才薪酬竞争力不足基层社工待遇偏低制约行业人才吸引力 [8][9] 未来发展方向与重点 - 党的二十届四中全会明确“十五五”时期必须坚持高质量发展要求“促进和规范公益慈善事业发展” [9] - 科技慈善与社区慈善是未来实现弯道超车、取得突破性进展的领域 [10] - 期待公益慈善等社会组织成为“十五五”期间吸纳新增就业的重要力量 [10] - 需要在配套政策激励、疏通发展堵点、夯实人才基石等方面协同发力 [10] - 中国慈善联合会发布的2025年十大课题聚焦于规划、党建、透明度、社区慈善、人工智能应用等关键领域 [9]

社区慈善发展指导意见核心内容 - 贵州省民政厅等五部门联合印发《关于大力发展社区慈善的指导意见》 明确到2028年底 全省社区慈善基金 社区慈善组织 慈善专业人才 特色慈善项目快速发展 款物筹集高效有序 社区慈善监管体系健全 慈善公信力和群众满意度显著提升 [1] 工作机制与主体 - 工作主体坚持党的政治引领 将社区慈善作为社区治理的重要内容 支持其在困难帮扶 关爱“一老一小” 社区治理等方面发挥作用 公益慈善类社会组织 社区基金会 社会工作服务机构等是项目执行机构 机关企事业单位 爱心企业 社会组织 社区群众 社工专业人员 志愿者等是参与力量 [2] - 运行机构方面 可设立社区公益慈善类社会组织 或依托现有组织设立专项基金 组建工作队伍 常态化负责管理运行 链接慈善资源 精准服务社区 [2] - 工作阵地方面 依托社区党群服务中心 民政服务站（社会工作站） 慈善超市 志愿服务中心 儿童之家 老年人活动中心 青少年活动中心 妇女之家等场所建立社区慈善服务阵地 [2] - 慈善项目方面 以社区居民现实需求为导向 结合社区资源与居民结构策划设计具体项目 形成项目清单 筹集款物并组织实施 [2] 资源筹集与模式创新 - 充分挖掘社区内外各种资源 积极探索“慈善+商业”筹款模式 发展社区慈善超市 慈善商户 慈善集市 [3] - 通过定向捐赠 合作募捐 慈善信托 志愿服务 慈善消费等方式 为开展社区慈善提供资金和物资支持 [3] 具体发展举措 - 加强体系建设 推动“党建+社区慈善” 强化部门协同 搭建“省—市（州）—县（市、区）—乡镇（街道）—村（社区）”五级慈善工作体系 推动慈善资源 需求 供给有效衔接 [4] - 大力培育社区慈善主体 各级民政部门安排福彩公益金用于培育孵化社区慈善组织与社区基金 大力培育为老年人 儿童 困难群众等服务的社区公益慈善类社会组织 [4] - 相关单位通过购买服务 安排专项资金等方式支持慈善组织在社区开展活动 基层服务站点及村（社区）为运行机构提供场地等必要支持 [4] - 推动融合发展 围绕社区所有 居民所需融合各类资源 推动发展社区专项基金 创新慈善款物募捐形式 推动社区慈善与商业融合发展 依托社区慈善丰富公共服务 [4] - 强化社区慈善监管 社区基金发起单位或个人 社区主要负责同志 慈善组织负责人调整后应及时调整管理委员会成员 加强审计监督与慈善行政监管 [4]

调研活动概况 - 北京师范大学“师者领航·慈善共治”实践团由多学科背景大学生组成，赴四川成都大邑县和甘肃酒泉市肃州区开展田野调查 [1] - 实践团围绕社区慈善活动内容、覆盖范围、居民满意度等维度进行调研，采用问卷和深度访谈相结合的方式 [2] - 在成都大邑县桐林社区，7天时间走访居民100余户，发放问卷150份，获取有效信息5000余条 [2] - 在甘肃酒泉官北沟社区，实践团分成4个小组，7天时间走遍了社区内的22个小区 [4] 调研方法与过程 - 实践采用“白天调研、晚上复盘”的节奏，确保调研深度，从感性描述发展到系统性提出解决方案 [3][4] - 调研对象包括当地有关部门机构、社区两委、社工组织以及社区志愿者，力图勾勒社区慈善发展全貌 [2] - 在调研过程中，通过招募当地青少年作为“小小翻译官”克服语言障碍，并由此衍生出社区青少年成长互助计划 [5][6] 调研发现与成果 - 实践团发现桐林社区的社区慈善建设从2023年的萌芽阶段发展到更系统化的阶段，社工组织作用更大 [2] - 针对桐林社区老年人口较多的情况，提出“低龄老人帮扶高龄老人”的互助思路以破解志愿者短缺困境 [8] - 在酒泉官北沟社区，实践团建议深入挖掘当地独特的载人航天精神和淳朴民风，并将其与社区慈善相融合 [9] - 当地政府高度认可实践团的“高校智慧+基层实践”模式，认为其为社区慈善发展提供了新思路 [9] 社会影响与衍生项目 - 调研活动促成了“师者领航 青春同邻”社区青少年成长互助计划，为社区青少年组织学习经验交流会 [6][7] - 在酒泉官北沟社区举办的“师大分享会”吸引了社区初高中及大学新生、学校老师、学生家长50余人参与 [7] - 当地政府期待与北师大开展长期合作，共同打造基层慈善工作的“酒泉样板” [9]

慈善组织多元化发展 - 民政部门需多元化培育发展慈善组织 重点领域包括高等教育 科技创新 公共卫生 生态环境 乡村振兴 基层治理 应急救助等 [1] - 鼓励企业 学校 医院 科研院所等依法设立慈善组织 同时支持成立慈善行业组织以健全行业规范 [1] 慈善捐赠与礼遇机制 - 鼓励有意愿有能力的企业根据发展战略开展慈善捐赠或设立慈善项目 [1] - 市和区县(市)政府需探索建立慈善礼遇机制 在消费优惠 窗口服务 培训提升 困难帮扶等方面提供关爱礼遇 [1] 慈善信托创新形式 - 支持以货币 实物 房屋 有价证券 股权 知识产权等多种形式设立慈善信托 [1] - 民政等多部门需协同完善慈善信托配套制度 探索不动产 股权等慈善信托财产登记 [1] 社区慈善发展模式 - 鼓励培育社区慈善组织 设立社区慈善基金或慈善信托推动社区慈善 [2] - 支持通过政府支持 社会出资 各方参与等方式设立社区基金会 创新运作方式 [2] 数字慈善建设 - 民政部门需建立慈善信息共享机制 依托统一管理平台归集慈善组织 捐赠 项目 信托等数据 [2] - 平台需为公众查询慈善信息 寻求救助提供便利 [2]