另外，中央网信办将联合多部门建立网络水军长效治理机制，严肃查处网络水军有组织刷分控评、刷量 增粉、刷单炒信等行为。同时加大对恶意营销信息处置力度，聚焦恶意虚假摆拍、散布虚假信息、违背 公序良俗、违规引流营销等四类恶意营销突出问题，开展专项整治，督促指导相关平台明确审核和处置 标准，畅通投诉举报渠道，完善标签标注功能，健全算法推荐和流量分配规则，优化营利权限管理，坚 决遏制恶意营销信息泛滥之势。会同相关部门开展个人信息保护系列专项行动，深入治理App、智能终 端、自动售卖、扫码点餐等常用服务和常见生活场景中存在的违法违规收集使用个人信息典型问题。 市场监管总局和国家网信办今天（1月7日）联合召开新闻发布会，发布会上针对目前网络交易中存在的 恶意营销、网络水军、个人隐私泄露等问题，中央网信办有关负责人表示将强化营销售卖类信息内容管 理，指导网络交易平台加强商品介绍、用户评论、搜索推荐、账号信息等重点环节管理，梳理违规商品 清单，明确违规营销行为，严厉打击编造虚假场景人设、无底线带货营销等行为。 ...

法律规制升级 - 将于2026年1月1日施行的《治安管理处罚法》第八十条明确规定，利用信息网络等通讯工具传播淫秽信息，最高可处十五日拘留、五千元罚款 [1] - 法律规制升级针对的是“传播淫秽信息”的违法行为，而非正常私人通讯，不构成对网络自由的限制 [1] - 法律规制升级旨在守护公共利益，任何以“隐私”为幌子的违法行径都将受到严惩 [1] 执法与界定标准 - 有关部门应细化“淫秽信息”的界定标准，清晰区分违法内容与正常社交、艺术创作的边界，严防过度执法 [1] - 需要完善证据固定机制，借助技术手段追溯传播链条，确保违法必究、执法必严 [1] 平台责任与治理 - 社交平台需升级内容识别技术，对淫秽信息实现“秒级预警、快速处置” [1] - 社交平台需健全群聊管理责任清单，落实“谁建群谁负责、谁管理谁担责”的原则 [1] - 法律落地是清朗网络建设的新起点，需推动“私聊不违法”的错误认知彻底根除 [1]

澳大利亚青少年社交媒体禁令分析 - 澳大利亚政府强制要求多数社交媒体平台禁止16岁以下未成年人使用 其理由是96%的10至15岁儿童使用社交媒体 其中七成曾接触有害内容[1] - 该禁令被批评为治理能力欠缺下的“一刀切”做法 旨在迎合“选票政治” 而非建立长效监管体系[1] - 通信部长承认禁令不能完全保护儿童 潜台词是政府努力了但效果未知[1] 禁令的潜在负面影响 - 青少年的社交娱乐需求是刚性的 禁令可能迫使其流向更隐蔽、分散且不受监管的“地下”渠道[2] - 这些替代渠道在数据隐私、有害内容过滤和网络欺凌干预方面保障更少 可能带来比大型社交媒体公司更高的内容安全风险[2] - “一刀切”的禁令与正常教育理念背道而驰 无法帮助青少年在使用中培养媒介素养和网络自我保护能力[2] 社交媒体对青少年的功能与治理复杂性 - 社交媒体是“数字原住民”获取信息、建立社交、表达自我和参与公共生活的重要场合[2] - 有效的网络治理需要细致的系统工程 包括优化算法逻辑、遏制信息质量劣化、防止回音室效应以及培养未成年人数字素养[2] - 这需要全社会共同参与 而非简单禁止[2] 中国网络治理模式的对比 - 中国通过《未成年人网络保护条例》等法律 对网络素养促进、信息内容规范、个人信息保护及网络沉迷防治进行了清晰界定[3] - “未成年人模式”广泛推行 通过限制使用时长、消费及设置适龄内容池等精细化措施 实现对未成年人的“柔性保护”[3] - 中国的措施体现了“有效市场”与“有为政府”的结合 被视为精细化、体系化和前瞻性的治理方案[3] 网络保护的核心理念 - 加强对未成年人的网络保护关键在于良性引导 而非让其“断网”“戒网”[4] - 澳大利亚的“一刀切”做法掩盖了政府在数字素养教育、平台责任界定和跨部门协作等方面的深层次失能[4] - 世界更需要兼顾数字素养培养和风险管控的精细化、系统化治理方案[4]

市政协党组会议核心内容 - 会议学习贯彻习近平总书记近期重要讲话重要指示精神并研究市政协十五届五次会议筹备工作 [1] 会议学习与贯彻指示 - 紧扣习近平总书记关于全面依法治国的重要指示 聚焦法治苏州建设 贡献政协智慧力量 助力提升城市治理法治化水平 [1] - 继承和发扬老一辈革命家的崇高精神和优良作风 牢记初心使命 围绕“十五五”发展谋划 强化使命担当 深入协商集中议政 [1] - 认真落实中央政治局会议关于全面从严治党、加强领导班子和干部队伍建设的要求 推进全面从严治党 加强政协自身建设 [1] - 积极参与网络治理 组织委员议政建言 营造清朗网络空间 共同守护网上精神家园 [1] 会议筹备与工作要求 - 研究了市政协十五届五次会议筹备工作和其他工作 [1] - 要求始终保持思想上的紧迫感 强化责任担当 把工作进一步抓实抓细 [1] 参会人员 - 市政协领导班子成员参加会议 [2]

平台治理行动 - 为营造安全健康和谐的第十五届全国运动会观赛环境，站方针对不文明观赛行为及违规内容开展专项治理[1] - 专项治理行动包括清理攻击运动员、教练员以及引战互撕等违规内容，并对3100余个违规账号进行处置[1] - 对发布引战、带节奏相关内容的用户账号如@重老说乒乓、@龙眼观彩等，予以阶段性禁言直至关闭账号处置[1] - 对发布互撕谩骂、恶意造谣等违规内容的用户账号如@外星非牛顿流体小狗、@是风该自由11等，予以阶段性至永久禁言处置[1] 平台倡议与持续管理 - 站方呼吁广大用户专注赛场、理性讨论、拒绝拉踩，秉持理性态度发表真实客观观点[1] - 平台将持续加强对各类违规行为的排查处置力度，以保障用户良好观赛体验[1]

平台治理总体情况 - 2025年第三季度QQ累计打击账号270万个 [2] - 平台持续关注并打击各类违法及不良行为 [2] 未成年人保护措施 - 第三季度清理处置相关违规内容15万余条 [2] - 共计封禁涉及未成年人的违规账号及群组6千余个 [2] 喷系文化专项治理 - 喷系文化被定义为有组织地实施辱骂、人身攻击、有偿删帖等行为 [2] - 第三季度封禁相关账号及群组600余个 [2] - 清理喷系文化相关违规内容400余单 [2] 网络诈骗治理成效 - 第三季度累计处置诈骗账号及群组250万个 [2]

监管政策动向 - 中央网信办在全国范围内部署为期2个月的“清朗·整治恶意挑动负面情绪问题”专项行动 [1] - 专项行动针对挑动群体极端对立、宣扬恐慌焦虑、挑起网络暴力戾气、过度渲染消极悲观情绪等网络“情绪病” [1] - 监管要求平台强化事前跟进 在算法推荐与审核机制中承担更多责任 不能放任“负面情绪”成为流量生意捷径 [3] 行业内容生态与商业模式 - 社交媒体上出现以“无业躺平”、“勇敢摆烂”、“低能量老鼠人”等标签为关键词的引流内容 [1] - 相关帖子存在有意运营的巧合与雷同 大多主打消极厌世 把负能量输出视为日常 批量定更 [1] - 内容精准炮制并放大现代人在求职就业、婚姻生育、就医养老等主题的日常焦虑 [1] - 部分内容集中发布、片面鼓吹“努力无用论”、“读书无用论”等绝对化、消极化论调 恶意解读社会现象 片面放大负面个案 [1] - 蓄意利用“负面情绪”起号做流量生意 其受益者是博取流量的账号 受损的是全社会公共利益 [1][2] 行业潜在风险与挑战 - 相关行为破坏清朗互联网生态 会削弱劳动者对奋斗与坚持的正向认同 稀释大众对真实励志案例的信任基础 [2] - 充满负能量的叙事与表达方式扭曲社会心理情绪 消解网络上公共讨论的理性空间 将社交平台推向非理性、极端化的内容消费 [2] - 制造性别对立、煽动饭圈拉踩、散布“内幕消息”阴谋论等行为大行其道 [2] - 因主体界定难和追责失准 治理屏幕后的“黑话筒”经常陷入两难 蓄意制造网络负面情绪的账号主体众多且责任分散 [2] - 精准查找、定位加害者并非易事 相关机构或个体可能遍及全国甚至海外 若无相应机构和机制及时深度介入 则很难实现有效惩戒 [2] - 不少账号在短期封禁后又会重新活跃 随着AI等技术发展 在网络上追责的成本亦在同步提升 [2] 行业治理与法律框架建议 - 完善立法是当务之急 无论线上线下、大屏小屏 都不是法外之地 [3] - 需让立法层次不断丰富 弥补不同法律法规协调衔接的错位缝隙 理顺不同类型法律责任之间的界定与联系 [3] - 有建言建议推动专门应对“网红暴力”的法律出台 [3]

政策监管动态 - 四部门联合发布通知规范自媒体医疗科普行为 防范虚假信息误导公众并维护民众权益 [1] - 新规要求自媒体账号对医疗科普信息真实性和科学性负责 严禁无资质账号发布专业内容 [2] - 平台需强化资质认证展示 实施"复审存量 严管新增"原则并加强技术识别限流误导性内容 [2] 行业生态影响 - 短视频平台发展激活数字经济 但虚假账号通过编造人设和造谣传谣攫取不法利益 [1] - 虚假信息侵蚀数字经济信任根基 导致线上交易成本在用户猜疑中显著提升 [1] - 流量导向算法使煽动性内容大范围传播 而真实科普内容传播效果不佳 [2] 技术与社会协同 - 网络虚拟属性和人工智能技术加剧信息不对称 增大公众甄别信息真实性难度 [2] - 需通过资质核验 协议完善和技术识别开展综合治理 压缩虚假账号生存空间 [2] - 鼓励权威优质医疗科普内容生产传播 以满足大众对清朗网络环境的需求 [2]

短视频平台恶意营销乱象整治行动 - 北京市网信办开展"清朗·整治短视频领域恶意营销乱象"专项行动 重点整治虚假摆拍 散布虚假信息 违背公序良俗 违规引流营销等行为 [1] - 专项行动依法依约处置了一批违法违规账号 包括禁言 关闭账号 暂停营利权限等措施 [1][2][3][4] 恶意虚假摆拍类案例 - 账号"爱玩车"利用"磕头求雨"卖惨摆拍 打着"助农""扶贫"名义编造悲惨剧本引流敛财 [1] - 账号"古哥**"等摆拍山区农村儿童生活贫困 教育条件艰苦内容 以扮惨博同情方式引流吸粉 [1] - 相关账号已被抖音 百度依法依约禁言并暂停营利权限 [1] 散布虚假信息类案例 - 账号"是小**"编造"自杀离世"虚假信息 [2] - 账号"****东方"通过剪切拼凑方式捏造"某地发洪水"虚假信息及画面 [2] - 相关账号已被抖音 快手依法依约关闭 [2] 违背公序良俗类案例 - 账号"摄影师**""街拍***"等在路人不知情情况下发布可能侵犯肖像权 隐私权内容 [3] - 账号"**冉"频繁发布"深夜送女孩回家"主题视频博眼球换流量 [3] - 账号"甜心***"在地铁等公共场所偷拍视频 植入低俗 "软色情"元素诱导低俗互动 [3] - 相关账号已被抖音 百度依法依约禁言并暂停营利权限 [3] 违规引流营销类案例 - 账号"心可**"冒用外卖员身份编造"苦情"剧情实施卖惨营销 [4] - 账号"**姐妹"编造"被父母抛弃""身中14刀缝140针"等悲惨情节博流量营销 [4] - 相关账号已被百度 快手依法依约禁言或关闭 [4] 后续整治措施 - 北京市网信办将继续压实平台主体责任 深化短视频领域恶意营销乱象治理 [5] - 推动短视频行业健康有序发展 营造清朗网络空间 [5]

平台经济的崛起与权力结构变迁 - 互联网平台已成为社会不可或缺的公共基础设施，部分公共权力从政府转移到平台，形成新的网络权力中心 [1] - 平台通过算法驱动、数据整合及生态嵌入形成"私权力"，冲击传统"政府-企业"二元治理结构 [3] - 头部平台在金融支付、社会动员等领域展现强大能力，推动网络权力结构重组 [3] 平台权力的生成机制 - 平台通过基础设施化实现权力垄断，从规模竞争转向控制特定领域公共服务入口 [5] - 算法和数据成为新型资本形态，比传统资本更具隐秘统治力，重塑社会权力分配模式 [4] - 平台规则具备立法、执法、司法等效功能，导致国家权力向市场流散 [5] 平台经济对公共领域的影响 - 网络公共领域呈现信息碎片化、议题微观化特征，传统主流媒体引导力被削弱 [7] - 平台商业逻辑导致公共性向市场偏移，社会共识形成难度增加 [7] - 人工智能深度嵌入使平台进入自我复制的泛主体状态 [7] 平台治理的发展方向 - 需构建"国家监管+平台自治"协同机制，通过法治和技术创新优化治理体系 [9] - 主流媒体需建立全媒体生态圈以引导网络内容，技术研发需与治理创新结合 [9] - 全球网络治理呈现超越政治博弈的趋势，强调公平正义和公共治理精神 [8]