中国特色现代企业制度 - 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善中国特色现代企业制度的意见》，鼓励民营企业构建简明、清晰、可穿透的股权结构 [1] - 支持引导民营企业完善治理结构和管理制度，鼓励规范组建股东会、董事会、经理层 [1] - 鼓励家族企业创新管理模式、组织结构、企业文化，逐步建立现代企业制度 [1] 民营企业股权结构问题 - 民营企业股权结构普遍存在一股独大模式，不利于公司治理结构优化 [1] - 国有企业一股独大基于国家控股需要，所有者与经营者分离，减持压力有限 [1] - 民营企业一股独大导致治理沦为"一言堂"，组织结构难以发挥制衡作用 [2] 资本市场影响 - 一股独大的民营企业上市可能将股市视为"提款机"，控股股东可自主决定减持甚至清仓减持 [2] - 国有企业股东减持受严格限制，民营企业减持行为可能带来巨大市场抛压，动摇投资者信心 [2] - 民营企业一股独大股权结构对资本市场健康发展造成负面影响，损害投资者利益 [2] 股权结构优化建议 - 拟IPO民营企业应在股份制改造过程中降低控股股东持股比例，削弱绝对控制地位 [3] - IPO阶段应将控股股东持股比例控制在30%以内，首发流通股比例提升至不低于50% [3] - 规范大股东减持行为，如持股比例降至20%时不得通过二级市场减持，只能协议转让给机构投资者 [3]

国务院新规核心内容 - 规范中介机构为公司公开发行股票提供服务行为，提高上市公司质量，保护投资者合法权益，促进资本市场健康稳定发展 [6] - 适用于证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构在境内开展股票公开发行相关服务 [6] - 自2025年2月15日起施行 [18] 中介机构执业规范 - 必须遵循诚实守信、勤勉尽责、独立客观原则，配备专业资质人员并建立利益冲突审查制度 [3][7] - 禁止配合公司实施财务造假、欺诈发行、违规信息披露等行为，文件不得有虚假记载或重大遗漏 [4][7] - 需在招股说明书中详细列明服务收费标准及付费安排 [11] 收费监管要求 - 证券公司保荐业务不得以股票上市结果作为收费条件，可分期收费但需与工作量挂钩 [5][6][9] - 会计师事务所审计业务不得以审计结果或上市结果作为收费条件 [7][11] - 律师事务所收费需符合司法行政部门规定，实行统一收费 [8][12] - 明确禁止合同外收费、临时加价、调节跨业务收费、违规入股等变相收费行为 [9][13] 监管执行措施 - 证券监管、财政、司法行政部门将联合开展现场检查，查处违法违规行为 [12][14] - 对违规中介机构最高处违法所得10倍罚款（不足10万元按10-100万元计），并可暂停业务1个月至1年 [13][14] - 发行人未披露收费信息将面临10-100万元罚款，控股股东指使违规同等处罚 [14] - 地方政府违规奖励需追回资金并处分责任人 [15][16] 适用范围扩展 - 存托凭证、可转债发行服务参照本规定执行 [16] - 国务院相关部门可制定具体实施办法 [17]