政策核心内容 - 国家医保局发布通知，将在全国范围内大力推广刷脸、扫码、手机支付和信用支付等便捷缴费方式，力争用3年左右时间让看病缴费变得更加方便快捷 [1][3] - 政策旨在重点解决公众反映强烈的“多次排队”、“排长队”等实际问题，在门诊、急诊和住院时实现“无感支付”和“快速支付” [2][5] 实施路径与规划 - 各地可结合实际情况推进，鼓励医药机构、金融机构积极参与 [2][5] - 省级医保部门将优先选择条件较好的城市开展试点，每个省份至少两个城市先行推进 [2][5] - 已开展相关探索的地区将继续获得支持，同时鼓励其他地区积极创新 [2][5] - 按照规划，2026年首批推进地区和定点医疗机构将率先实现便捷支付 [2][5] - 2027年基本覆盖省内所有统筹地区 [2][5] - 到2028年，省内符合条件的定点医疗机构将全面推行多种便捷支付方式 [2][5] 考核与推广 - 国家医保局将把便捷支付实施情况纳入定点医药机构医保绩效考核，加强日常监测 [2][5] - 将通过多种渠道宣传这项惠民政策，让公众了解并使用新型支付方式，切实改善就医体验 [2][5]

国家医保局表示，将通过多种渠道宣传这项惠民政策，让公众了解并使用新型支付方式，切实改善就医 体验。 来源：北京日报客户端 国家医保局介绍，各地医保部门将重点解决公众反映强烈的"多次排队""排长队"等实际问题。今后在门 诊、急诊和住院时，可以选择刷脸、扫医保电子凭证、手机支付或信用支付等多种方式缴费，实现"无 感支付""快速支付"。 各地可以结合实际情况推进实施，鼓励医院、药店和金融机构共同参与。省级医保部门将优先选择条件 较好的城市开展试点，每个省份至少两个城市先行推进。已经开展相关探索的地区，将继续支持其现有 做法，同时鼓励其他地区积极创新。 按照规划，2026年首批推进地区和定点医院将率先实现便捷支付；2027年基本覆盖省内所有统筹地区； 到2028年，符合条件的定点医疗机构将全面推行多种便捷支付方式。国家医保局还将把便捷支付实施情 况纳入医院医保考核，加强日常监测，确保公众真正享受到便利。 转自：北京日报客户端 今后看病缴费将不用再为排长队发愁了。1月8日，国家医保局发布通知，将在全国范围内大力推广刷 脸、扫码、手机支付和信用支付等便捷缴费方式，力争用3年左右时间让看病缴费变得更加方便快捷。 ...

通讯员 赵 磊 本报记者 乔 欣 医疗、医保、医药如同健康保障网的三大支柱，青海正通过协同改革让这三者同频共振，进而实现高原 百姓看病就医的获得感持续增强。 2025年11月24日，青海省第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议举行，听取和审议了省人民政 府关于全省医疗、医保、医药协同发展和治理情况的报告。策划开展此项监督工作是省人大常委会全面 落实医药卫生体制改革重大任务的具体行动。 省人大常委会组成人员在分组审议中普遍认为，青海深入贯彻落实党中央、国务院和省委决策部署，始 终把保障人民健康放在优先发展的战略位置。"十四五"以来，累计投入资金441亿元用于医疗卫生事业 发展，推动"三医"协同发展和治理走深走实，有效破解了一批群众看病就医的急难愁盼问题，取得了阶 段性成效，但仍需破解协同机制不畅、资源配置不均衡等难题。 三医联动 一盘棋改革格局形成 三医协同不是简单做加法，而是要产生乘法效应。省委、省政府高位推动改革，建立了由一位政府领导 统一分管"三医"工作的机制，有效打破了以往医疗、医保、医药部门之间的壁垒。 "'十四五'以来，我们围绕五项基本医疗卫生制度，出台了100余项政策措施，为全面深化医疗卫生体 ...

医保目录与集采政策更新 - 新版国家医保药品目录于2026年1月1日落地，新增114种新药，覆盖肿瘤、糖尿病、罕见病等多个领域 [2] - 首版商保创新药目录同步落地，包含19种创新药，为商业保险产品设计提供参考 [2] - 最新批次国家组织药品集采将于2026年2月落地，涵盖55种药品，包括抗过敏哮喘药、糖尿病药物和抗病毒用药等 [2] - 新一批国家组织高值医用耗材集采已启动，将于2026年1月13日开标，采购药物涂层球囊类、泌尿介入类等耗材 [2] - 2026年将继续开展新批次国家组织药品和高值医用耗材集采，并推进中成药、中药饮片全国联盟采购 [2] 基层医疗服务与药品保障 - 国家卫生健康委要求，自2026年3月1日起，基层医疗卫生机构应至少配备血管紧张素转换酶抑制剂等5大类降压药 [3] - “十四五”以来，基层医疗机构诊疗量占全国诊疗量的比重持续保持在50%以上 [2] 生育保障与育儿支持政策 - 自2025年7月1日起，江苏省实行住院分娩“零自付”政策，医保目录范围内费用由医保报销和财政补助承担 [4] - 全国已有7个省份实现政策范围内住院分娩医疗费用全额保障 [4] - 2026年将力争全国基本实现政策范围内分娩个人“无自付”，并合理提升产前检查医疗费用保障水平 [4] - 2026年将推动将灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险覆盖范围 [4] - 2026年将全面实现生育津贴直接发放给参保人，并加快推进生育医疗费用省内跨统筹区直接结算 [4] 长期护理保险与老年护理服务 - 长期护理险目前主要面向重度失能人员，部分地区已将中度失能人群纳入保障范围 [6] - 2026年将全面启动老年护理服务能力提升行动，要求二级及以上综合医院、中医医院规范设置老年医学科 [6] - “十五五”时期，长期护理险将从试点转向全面建制，逐步覆盖所有参保人 [6] 医疗便民服务与信息化建设 - 2026年将进一步拓展医保影像云平台，扩大影像数据跨省异地调阅共享范围，并提升医疗机构检验检查结果互认水平 [8] - 预计到2027年底，各省域内医疗机构间互认项目将超过300项，京津冀、长三角、成渝等区域内互认项目数将超过200项 [8] - 2025年，4845所二、三级公立综合医院均能提供儿科服务，常住人口超过10万的县均已具备血透服务能力 [8] - 2026年将继续实施一批为民服务实事项目 [8] - 2026年将全面实现职工医保个人账户资金跨省共济使用，并全面深化应用刷脸支付、一码支付、移动支付、信用支付 [8] - 目标是用3年左右时间大幅度减少医院排队缴费现象 [8] 医保基金监管与药品追溯 - 自2026年1月1日起，所有医药机构需实现药品追溯码全量采集上传 [8] - 药品追溯码作为药品的唯一“电子身份证”，覆盖生产、流通、使用等多环节，旨在打击倒卖回流药等违法违规使用医保基金行为 [8]

大规模设备更新与消费品以旧换新政策 - 2026年国家将继续推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策[1] - 政策覆盖范围在原有汽车、家电、手机等产品基础上，新增智能眼镜和智能家居产品[1] - 截至2025年12月31日，至少有100多个市、县一级商务部门已开始征集或公示参与以旧换新的企业[1] - 多地明确要求“放大补贴规模”和“让更多消费者参与进来”[1] 医保政策与药品目录更新 - 2026年职工医保个人账户资金将全面实现跨省共济使用[3] - 国家医保服务平台将开通“医保钱包”，个人账户资金可转账给近亲属用于就医购药、参保缴费[3] - 新版医保目录于2026年1月1日起正式实施，新增114种药品[3] - 新增药品覆盖肿瘤、慢性病、精神疾病等重点领域[3] 法律法规生效与行业监管 - 2026年将有200多条法律法规生效[5] - 新修订的网络安全法于2026年1月1日起正式施行，进一步强化网络安全领域的法律责任[5] - 新法对相关运营者的行政处罚上限大幅提升至一千万元[5] - 多项地方特色法规涉及特产保护发展和城市公园建设[5][6] 重大体育赛事举办 - 2026年2月将举办米兰冬奥会[7] - 2026年6月至7月将举办足球世界杯[7] - 2026年秋季将有亚运会和青年奥运会接棒举办[7] 国家“十五五”规划与科技发展 - 2026年是“十五五”规划的开局之年[9] - 规划建议提到“加强人工智能和民生保障结合”以及“增加政府资金用于民生保障支出”[9] - 2026年将进行梦舟一号首次无人试飞[9] - 2026年嫦娥七号将飞向月球南极[9]

医疗保障体系深化 - 辅助生殖技术纳入全国医保实现31个省（区、市）及新疆生产建设兵团全覆盖，显著减轻家庭经济负担[6] - 2025年国家医保药品目录新增114种药品，总数增至3253种，并首次发布商保创新药目录纳入19种药品，覆盖肿瘤、慢性病、罕见病等领域[6] - 针对困难群众构建三重保障，全国每年约8000万困难群众获参保资助，农村低收入人口政策范围内住院费用报销比例达90%[6] - 全国统一医保信息平台覆盖13.3亿参保群众、114万家定点医药机构，支撑每年约3万亿元、100亿人次费用的即时结算[12] - 基本医保基金即时结算改革覆盖64万家定点医药机构，全国公立医院全面取消门诊预交金，住院预交金额度降至个人自付平均水平，常见病种住院预交金平均下降超20%[12] - 全国超12.5亿群众开通电子医保码，跨省异地就医线上备案和直接结算全面实现，累计直接结算超6亿人次[14] 基层医疗服务能力提升 - 超90%居民可在15分钟内就近获得医疗服务，基层机构诊疗量占全国比例保持在50%以上[8] - 基层医疗卫生机构数量从97万个增至104万个，基本实现农村乡乡有卫生院、村村有卫生室，城市街道有服务中心、社区有服务站[8] - 截至2024年底，基层执业医师达207.8万人，超九成乡镇卫生院和社区卫生中心达到服务能力标准，分别平均配备约300种药品，93%能提供儿科诊疗服务[8] - 95%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院提供慢性病长处方，85%开放周末疫苗接种，95%的城市基层医疗卫生机构开展门诊延时或节假日服务[8] 医疗检查检验结果互认与信息化 - 全国所有省份地市内医疗机构间检查检验结果互认项目均超200项，25个省份建成省级“影像云”，累计调阅医学影像超3.5亿次[9] - 9073家二级以上公立医院、50.3万家一级公立医院和基层医疗卫生机构接入区域平台，实现跨机构、跨区域数据互通[9] 儿科医疗服务优化 - 全国4845所二级、三级公立综合医院均能提供儿科服务[10] - 通过推进预约诊疗、周末和夜间门诊等措施，大中城市儿科人均候诊时间缩短，院内交叉感染减少[10][11] - 各地加强儿科医师培养，安排转岗培训并给予专项资金支持，在职称晋升、医疗服务价格调整上给予倾斜[10] 医养结合与智慧养老发展 - 2025年10月出台《医养结合促进行动实施方案（2025—2027年）》，提出25项具体任务[15] - 长期护理保险试点覆盖人口达2.5亿，为失能失智老年人提供上门护理等服务；安宁疗护服务全年超80万人次[15] - 上海建成70余家智慧养老院，智能设备使护理效率提升3倍；重庆“义渡到家”智慧平台服务超10万人次；天津南开区智慧养老综合体为超10万名老人提供全天候服务，其失智认知训练系统延缓衰退效果达30%[15] - 全国2000个社区正开展示范性老年友好社区创建[16] 托育服务供给扩大 - 全国每千人口3岁以下婴幼儿托位数达4.73个，托育服务机构达12.6万家，托位总数近666万个[17] - “十四五”以来托育服务机构数量增幅达110%，托位总数增幅达132%，其中新增普惠性托位超89万个[17] - “十四五”以来全国全日托平均价格降幅达29%，9个省份出台托育服务补贴制度，1315个县（市、区、旗）推出各类支持措施[17] - 全国已有8万家托育服务机构与医疗卫生机构签约，接受专业卫生健康指导[17] 中医药服务体系建设 - 全国已建成10.4万个中医类医疗卫生机构，基本实现县办中医机构全覆盖，2024年诊疗人次达16.8亿[20] - 99.6%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院能提供中医药服务[20] - 已建设2721个老中医药专家传承工作室和13个全国重点实验室[20] - 我国公民中医药健康文化素养水平从20.69%提升至26.85%，并与40余国签订合作协议，发布125项国际标准[20] 医学人文关怀推进 - 2025年《医学人文关怀提升行动方案（2024—2027）》在全国医疗机构落地，将人文教育作为医务工作者必修课[18] - 医务社工与志愿者队伍持续壮大，公立医疗机构与社会公益组织通过项目共建、资源共享丰富医学人文资源[19] 青年人才与专业发展 - 掌握科学管理、专业护理及人文关怀等综合技能的“青春养老人”群体正在壮大，为养老服务注入新力量[1] - 专业院校开设智慧健康养老服务与管理等课程，培养养老服务青年人才[2]

按病种付费改革的背景与核心机制 - 国家医保局自2019年起推行“按病种付费”支付方式改革，已覆盖所有医保统筹地区，旨在取代传统的“按项目付费”模式[1] - 传统“按项目付费”方式根据药品、耗材、服务项目的使用量结算，容易滋生“大处方”、“大检查”等过度医疗行为[1] - “按病种付费”将病情相似、治疗方式相近的住院病例归为一组，通过历史数据测算出统一的费用标准，“打包”支付给医院，核心是从“为过程买单”转变为“为结果买单”[1][2] - 国家医保局已于2019年和2024年先后发布两版按病种付费方案，并计划在2026年发布3.0版分组方案[1][13] 改革成效与积极案例 - 河南省安阳市作为示范城市，改革后医保基金从面临穿底转为实现结余，2024年当期结余5.78亿元[7][9] - 安阳市实行“特殊病例，协商单议”机制，对住院天数大于60天、费用超支等病例进行单独结算，2024年单独结算超1.3万例，医保统筹基金支出2.66亿元[4][5][6] - 安阳市对医院实行“结余共享、超支分担”政策，例如安阳市人民医院在2024年因医保基金预算结余，额外获得拨付3900万元[7][9] - 改革后，安阳市区14家医疗机构次均住院费用从2020年的11100多元下降至2024年的9780元，降幅达11.99%[9] - 医务人员工资总额在2025年上半年同比提升15.68%，超出全省平均水平2.88%[9] - 厦门市实行改革后，医疗费用增幅从改革前的19.82%下降至2024年的4.19%，近三年个人自付比例下降2.2%，平均住院天数下降0.76天[12] 改革中出现的挑战与应对 - 改革推行过程中，个别地方出现了推诿病情复杂患者、分解住院以及以“单次住院不超过15天”等理由要求患者出院的现象[2][3] - 专家指出，出现上述现象的原因是部分医院简单地将考核指标“平均住院日”和支付标准的“均值”变为每个病人的“限额”[3] - 国家医保局明确表示从未出台“单次住院不超过15天”等限制性规定，并将对强行要求患者出院转院的行为予以严肃处理[3] - 解决方案包括建立医保与医疗的协同机制，如安阳市的“特殊病例，协商单议”，对费用超过支付标准1.5倍以上的重症患者进行年终重新结算，确保医院收治重症不亏损[4][5][6] - 专家建议通过医联体转诊，将病情平稳需长期康复的患者转至下级医院或康复医院，以加快病床周转[3] 配套措施与创新服务模式 - “日间医疗”服务模式得到推广，患者在24小时内完成入院、手术和出院，目前全国近60%的三级公立医院已开展此服务[10] - 日间医疗加快了床位周转并降低了费用，案例如厦门患者进行膝关节韧带重建手术，住院时间从过去的9天左右缩短至不到2天[10][11][12] - 安阳市为全市17万参加城乡居民医保且纳入家庭医生签约服务的高血压、糖尿病患者提供免费用药，旨在提高治疗依从性并降低并发症[7][8] - 在基层，如姚村镇三孝村，由于村民生病住院减少，2024年医保基金结余约40万元[9] 未来发展方向与优化路径 - 按病种付费3.0版分组方案将于2026年发布，将对疾病分组进行动态调整，优化医保付费技术标准[13] - 未来分组将更加精细化，依据疾病种类、治疗方式和严重程度进行更细分类，并建立每两年一次的固定更新周期，以精准体现医疗技术价值[13] - 实现多重目标还需发力于：提高基层医院服务能力，引导“小病在社区，大病去医院”的分流方式；进一步便利跨省就医报销；规范医院收费行为[14]

深化医保基金管理突出问题治理 - 江西省九江市深入开展医保基金管理突出问题整治，立足“监督的再监督”职责定位，推动党委政府、主管部门和医疗机构同向发力，坚持“查、改、治”一体推进，筑牢医保基金安全防线 [12][14] - 九江市纪检监察机关查处了一批医保领域典型案件，反映出该市医保领域存在执法自由裁量权大、基金管理不规范、内控机制失灵、风险防控能力弱等薄弱环节和风险隐患 [12][14] - 以整治为契机，九江市纪委监委对相关案件进行类案分析，系统梳理违纪违法问题特点，类案分析报告显示，涉医保基金违纪违法问题主要表现为利用定点准入、保费结算和日常监管权收受好处，滥用职权造成医保基金损失，挪用出借医保基金谋取私利等 [12][15] 问题排查与协同整治 - 九江市纪检监察机关从医保定点资格准入、民营医院医保基金支付、乡镇卫生院和村级卫生室违规使用医保基金等8个“小切口”破题，深挖医保基金使用监管不力、损害群众利益问题线索 [12][15] - 针对乡镇卫生院和村级卫生室违规使用医保基金问题，九江市修水县纪委监委推动县医保局全面起底该县乡镇卫生院、村级卫生室医保基金使用情况，联动县医保局、县卫健委选取医保基金使用较多的4家乡镇卫生院和2家村级卫生室现场“解剖麻雀”，梳理发现乡镇卫生院存在超医保范围支付、串换收费、过度检查等6个方面突出问题，村级卫生室存在药品违规加成、药品进销存台账管理混乱等5个方面问题 [2][15] - 修水县纪委监委推动县医保局组织全县532家定点医药机构进行自查自纠，发现6类115个具体问题，向县纪委监委移交问题线索25件，向县公安局、县市场监管局、县卫健委等部门移交问题线索14件 [2][16] - 九江市纪委监委推动建立跨部门联席会议制度，定期组织医保、卫健、公安、市场监管等部门会商研判，打破部门壁垒，加强与行政执法、刑事司法机关的贯通协作，形成“一案多查、齐抓共管、联合惩戒”的共治格局 [2][16] 监察建议与制度完善 - 今年6月，九江市监委向市医保局制发《关于进一步强化医保基金监管的监察建议》，提出四方面具体建议 [3][18] - 针对某县医保局原“一把手”在定点机构准入、日常监管执法、资金结算等方面独断专行，“三重一大”事项集体决策机制空转的问题，监察建议提出健全完善议事决策规则，修订完善党组会议、局长办公会议等议事规则，明确“三重一大”事项规范、程序、表决和记录要求，切实防范个人擅自决定“三重一大”事项 [3][18] - 针对修水县医保局基金财务股人员利用资金支付环节漏洞，采取虚增批量拨款汇总表金额、伪造记账凭证虚增支出等方式套取医保基金的问题，监察建议要求常态化开展岗位风险排查，对医保审批、基金管理拨付等高风险岗位人员分类管控、定期交流，制定可量化、可核查的业务操作规范和标准指引 [5][19] - 针对公职人员在监管执法中利用自由裁量权以权谋私的问题，监察建议在统一行政处罚裁量基准、实施监管责任回溯、加大对违法违规医药机构和企业惩戒力度等方面提出要求，对造成医保基金损失或重大风险隐患的，要求及时向纪检监察机关移交问题线索 [5][19] - 今年以来，该市医保系统已向纪检监察机关移送问题线索216件，已立案126件 [5][19] - 市医保局收到监察建议后，研究制定了医保系统以案促改工作任务分工方案，深入查找案件背后存在的制度漏洞、监管短板，共梳理出7个方面问题清单，制定14条整改措施 [5][20] 治理成效与数字化转型 - 市医保局结合全市医保系统近年来发生的违纪违法案件，制定和完善了九江市医疗保险经办机构内部控制管理工作规程、领导干部插手干预医保重大事项记录、报告和责任追究制度等40项制度机制，逐步构建起覆盖基金“收、管、用”全链条的制度体系 [6][21] - 以深化岗位廉政风险排查防控为例，市医保局开展岗位廉政风险排查防控工作，共排查岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制等方面廉政风险点63个，制定防范措施116条 [6][21] - 修水县纪委监委推动县医保局探索开发零星报销智能审核系统，实现电子化流转纸质报销凭证和自动化生成报销金额，提升审批质效，目前已在14个示范乡镇上线试运行 [7][22] - 推动县医保局、县财政局、县卫健委联合制发文件，简化程序、规范村级卫生室医保基金拨付，拨付周期由原来平均30个工作日缩短至14个工作日内 [7][22] - 九江市纪委监委督促市医保局完善医保基金智能监管体系，以医保反欺诈大数据应用监管国家试点为契机，整合卫健、公安、民政等多部门信息，建成医保全量数据中心（反欺诈大数据平台），实现从病史采集、诊断治疗到出院结算的全域数据关联分析 [11][23] - 创新研发11类数据分析模型，智能筛查低码高编、分解住院、低标准入院等12类典型违规行为，构建“疑点发现—线索核实—执法处置—结果反馈”全流程闭环管理机制 [11][23] - 九江市医保系统实施医疗救助“免审即享”、生育津贴“直达快办”、“慢病认定”线上办理等民生实事项目，依托大数据筛查比对机制，精准识别并主动对接救助对象，高效发放救助资金 [11][24] - 市第一人民医院实施智慧医保工程，在门诊大厅、诊室、药房、住院病区等处安装了245台智能设备，采用“人脸识别+身份证+医保账户”强身份认证机制，方便广大患者特别是老年患者就医，也从技术上有效防范冒名就医、盗刷医保基金等违规行为 [11][24] 改革背景与长远意义 - 早在1994年，江西九江、江苏镇江作为医保改革试点城市，率先开启医疗保障制度改革，又称“两江试点” [7][27] - 如今，九江是医保反欺诈大数据应用监管国家试点城市、“一人一档”全民参保数据库建设国家试点城市、国家医保资源规划试点城市、医保影像云国家试点城市 [7][27]

文章核心观点 省委经济工作会议后，辽宁省各部门迅速部署落实，核心是围绕“十五五”规划开局，推动高质量发展，具体路径包括：优化营商环境、培育新兴产业、深化科技创新、扩大内需消费、强化市场监管与民生保障、建设现代化基础设施，以实现经济振兴[1][2][3][4][5][6][7] 宏观经济与政策部署 - 省发展改革委部署2026年重点任务，聚焦政策、市场、政务、法治、人文五大环境建设，目标是短期内使全省营商环境明显好转、根本好转[1] - 统筹推动经济政策落实落地，加强对经济形势的跟踪分析应对[1] - 全力以赴打赢投资翻身仗，完善项目服务机制，持续强化项目谋划储备建设[1] - 省审计厅聚焦推动高质量发展、促进深化改革扩大开放、促进提高群众生活品质、防范化解重点领域风险、推进党的自我革命精准发力，以经济监督服务大局[4] 产业发展与动能培育 - 培育新动能，更新旧动能，做优做强传统支柱产业，大力发展人工智能、低空经济、海洋经济、银发经济、冰雪经济等新兴产业[1] - 促进服务业优质高效发展[1] - 省文化和旅游厅以“四个着力”激活文旅产业，包括培育骨干经营主体、丰富产品供给、优化营商环境、提振文旅消费[3] - 着力丰富文旅产品供给，深化文旅体商融合，推动小剧场高质量发展、激活文博场馆内生动力，拓展海洋旅游等新业态[3] - 紧抓元旦春节节日契机，创新“文旅+百业”消费场景，多维激活群众消费潜力，推动文旅消费规模与品质双提升[3] - 省市场监管局全面赋能“2211”产业体系，一体推进质量强企、强链、强县建设，培育质量基础设施创新服务中心，提升标准供给能力水平，打造“辽宁优品”品牌[5] - 国网沈阳供电公司精准对接高端制造、新材料等产业用电需求，推进现代智慧配电网建设[7] 科技创新与产业融合 - 省科技厅以创建具有全国影响力的区域科技创新中心为目标，以推动科技创新与产业创新深度融合为主线[2] - 聚焦科研范式、组织模式和支持机制改革，加强创新资源统筹和力量组织[2] - 围绕“2211”产业体系，实施重点领域技术攻关，加快破解产业发展真需求真问题[2] - 支持企业牵头组建体系化、任务型创新联合体，用好双群互动和企业科技特派员，促进创新要素向企业集聚[2] - 打造升级版东北科技大市场，建设辽宁省产业技术研究院，将有组织科研与有组织转化融合贯通，构建“技术创新—中试转化—产业应用”全链条体系[2] 营商环境与市场建设 - 省发展改革委召开优化系统营商环境会议，助力营商环境根本好转[1] - 省文化和旅游厅着力优化营商环境，强化政策保障与服务升级，激发市场发展活力[3] - 省市场监管局充分激发各类经营主体活力，扎实推进“名特优新”个体工商户精准帮扶，支持广告、检验检测等行业高质量发展[5] - 主动服务和融入统一大市场建设，推动市场准入提质增效，提升公平竞争治理效能，加强反垄断反不正当竞争执法，深化市场秩序综合治理[5] - 国网沈阳供电公司深化营商环境建设，试点推行“一小区一证明”，大幅简化居民报装材料[7] - 创新政企联动机制，推行“电力网格员+政务网格员”双网融合模式，高效处置各类用电诉求与隐患[7] 绿色发展与能源体系 - 省发展改革委加快推进新型能源体系建设，以双碳为引领加快推进全面绿色转型[1] - 国网沈阳供电公司筑牢电网支撑，加快推进重点电网项目建设，配套建设清洁能源送出工程[7] - 加快新型电力系统建设，推广绿色建造模式，深化线损精益化管理[7] 区域合作与开放 - 省发展改革委进一步促进区域开放合作[1] 民生保障与社会事业 - 省发展改革委更大力度保障和改善民生[1] - 省医保局落实基本医保省级统筹，强化基金管理，保障群众医保待遇，构建更具韧性、更可持续的高质量医保体系[6] - 牵头24省区推进省际联盟五大类医用耗材集采落地，降低群众负担及企业制度性交易成本[6] - 推进医保支付方式改革提质增效，出台支持医疗机构高质量发展和创新药产业发展若干举措[6] - 稳妥推进长期护理保险制度建设，推进住院分娩个人“无自付”，将生育津贴（产假工资）直接发放给女职工，落实辅助生殖项目医保报销政策[6] 规划编制与落实 - 省发展改革委编制好实施好“十五五”规划[1] - 省科技厅系统谋划部署“十五五”[2] - 省市场监管局夯实基础、全面发力，确保“十五五”开好局、起好步[5] - 国网沈阳供电公司锚定“十五五”开局之年发展目标[7]

省委经济工作会议精神落实与重点产业部署 - 省发展改革委部署2026年重点任务，聚焦优化营商环境、推动经济政策落实、打赢投资翻身仗，并培育新动能，大力发展人工智能、低空经济、海洋经济、银发经济、冰雪经济等新兴产业，同时做优做强传统支柱产业 [1] - 省科技厅以创建全国影响力的区域科技创新中心为目标，推动科技创新与产业创新深度融合，围绕“2211”产业体系实施技术攻关，并构建“技术创新—中试转化—产业应用”全链条体系 [2] - 省文化和旅游厅着力激活文旅产业，通过培育骨干经营主体、丰富产品供给（如推动小剧场、海洋旅游）、优化营商环境、创新消费场景以提振文旅消费 [3] - 省市场监管局旨在激发经营主体活力，支持“名特优新”个体工商户及广告、检验检测等行业，并全面赋能“2211”产业体系，推进质量强企、强链、强县建设，打造“辽宁优品”品牌 [5] 关键领域改革与体系建设 - 省发展改革委将加快推进新型能源体系建设，以双碳为引领推动全面绿色转型，并促进区域开放合作 [1] - 省医保局落实基本医保省级统筹，牵头24省区推进五大类医用耗材集采以降低成本，并推进医保支付方式改革，出台支持创新药产业发展举措 [6] - 省医保局稳妥推进长期护理保险制度建设，推进住院分娩个人“无自付”，将生育津贴直接发放给女职工，落实辅助生殖项目医保报销政策 [6][7] - 国网沈阳供电公司聚焦电力高质量发展，加快推进重点电网项目及清洁能源送出工程，建设现代智慧配电网和新型电力系统 [7] 营商环境优化与市场机制完善 - 省发展改革委聚焦政策、市场、政务、法治、人文环境建设，助力全省营商环境在短期内明显好转 [1] - 省文化和旅游厅着力优化营商环境，强化政策保障与服务升级以激发市场活力 [3] - 省市场监管局主动服务和融入统一大市场建设，推动市场准入提质增效，加强反垄断反不正当竞争执法 [5] - 国网沈阳供电公司深化营商环境建设，试点推行“一小区一证明”简化居民报装材料，并创新“电力网格员+政务网格员”双网融合模式高效处置用电诉求 [7] 产业与能源发展具体举措 - 省科技厅支持企业牵头组建创新联合体，促进创新要素向企业集聚，并打造升级版东北科技大市场，建设辽宁省产业技术研究院 [2] - 省文化和旅游厅深化文旅体商融合，拓展海洋旅游等新业态，并紧抓元旦春节节日契机创新“文旅+百业”消费场景 [3] - 国网沈阳供电公司精准对接高端制造、新材料等产业用电需求，推广绿色建造模式，深化线损精益化管理 [7]