村级议事协商制度创新 - 陕西省印发《陕西省村级议事协商规范指南》，系统规范村级议事协商工作，作为党建引领基层治理的基础工程，构建共建共治共享的治理格局 [1] - 通过全链条制度化设计形成民事民议、民事民决、民事民办的基层治理新格局，解决"议什么"、"谁来议"、"怎么议"和"议完怎么办"四大问题 [2] - 围绕公共事务、公益事业、矛盾调解、社会事务等四大类事项制定指导目录，涵盖道路修缮、集体经济发展、邻里纠纷调解等群众关心的热点难点问题 [2] 议事协商机制设计 - 建立"1+5+X"议事主体机制："1"为村党组织领导，"5"包括村"两委"成员、村务监督委员会成员等固定主体，"X"为利益相关方、群团组织等灵活参与主体 [2] - 推行"线上+线下"、"场内+场外"协商模式，通过微信群、"云上议"平台等多渠道收集民意，结合院坝会、恳谈会等传统形式灵活开展议事活动 [3] - 西安市阎良区对村级重大投资、工程项目等事项通过村民代表会议、入户走访等方式确保人人参与决策 [2] 地方特色协商实践 - 渭南市临渭区"小板凳议事会"在拉家常中收集民意，成功解决加装电梯等民生问题 [4] - 各地打造特色品牌：西安市阎良区"闾阎良议"、铜川市"有事'铜'商量"、渭南市合阳县"乡村说事日"等，形成多样化协商平台 [4] - 留坝县推选老党员、返乡人才等参与议事，发挥群众在问题发现、解决和监督中的主体作用 [3] 制度深化与推广 - 省级组织专题培训，对全省8500余名乡镇以上干部进行全覆盖培训，提升基层干部协商能力 [7] - 选取12个县（区）作为示范县，渭南市重点推进7个街道、9个镇、105个村、28个社区，以点带面推动全域覆盖 [7] - 编发优秀案例集，召开现场推进会，为基层干部提供学习标杆和工作方向 [7] 治理成效 - 议事协商实践促进乡村自治、法治、德治融合，提升基层治理效能，拉近干群关系 [5] - 形成"有事好商量"的社会治理新常态，从秦岭"院坝议事"到关中"云上协商"，构建人人有责、人人尽责的治理共同体 [8]

综治中心运行成效 - 韩城市综治中心采用"多中心合一、一中心多用"模式，整合便民服务、法律咨询、矛盾调处等功能，实现"一站式"纠纷化解 [3] - 2024年该中心直接受理群众诉求600余起，分流交办政策咨询117件，诉前调解402件，调解成功率超95% [3] - 通过"矛盾纠纷联调、社会治安联防"等七联工作机制，实现矛盾早发现、早介入、早化解 [3] 基层治理创新实践 - 建立市、镇、村三级综治中心标准化体系，统一组织架构与制度，镇村层面创新"四联调解""易村调解"等工作法 [4] - 2024年累计排查化解矛盾纠纷181件，化解率达97%以上 [4] - 推动治理模式从"单打独斗"转向"多元共治"，从"被动应对"升级为"主动服务" [4] 典型案例分析 - 采煤工人张青超工伤赔偿纠纷案通过综治中心调解成功，调解员从法律与情理双角度促成双方共识 [1][2] - 市民王楠邻里纠纷经多部门联合调解后现场达成和解，体现"只进一扇门"服务效能 [3] 未来发展规划 - 计划构建"问题上报-分析研判-分流交办-跟踪督办"闭环管理体系，强化基层治理神经末梢 [5] - 持续推动综治中心与社会治理深度融合，确保群众诉求100%响应 [5]