本报特约评论员 对于平台经济，既应支持其发展有利于方便群众生活的积极的一面，又要创新监管理念和方式，着力营 造公平竞争市场环境，实现互联网市场上开放型生态竞争系统的稳定运行。在数字经济时代，平台反垄 断需要走向多元共治，同时秉持"预防式"和"回应式"的治理理念。预防式治理是为了预防平台新型垄断 的风险，回应式治理则旨在回应市场需求的政府监管思路。在两者并重的基础上，从平台自治、社会监 督和政府监管三个层面构建平台反垄断多元共治的新局面。 我国平台经济发展正处在关键时期，如何加强平台经济领域反垄断监管备受关注。市场监管总局日前发 布《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。《指引》旨在通过构 建"风险识别—风险管理—合规保障"的合规框架，引导平台经营者建立起防范垄断行为风险的"免疫系 统"，更好为自身规范经营和市场公平竞争保驾护航。 互联网平台，是在互联网技术条件下发展起来的一种新的社会分工协作组织形式，是继市场、企业之后 的第三种资源配置方式。近年来，我国平台经济快速发展，在提高社会资源配置效率、推动技术创新和 产业变革、促进经济社会发展等方面发挥着重要作用。目前，我国平台经济发展涉及 ...

岱山县水环境治理成效 - 2024年第6次荣膺浙江省"五水共治"大禹鼎，市控以上断面及饮用水水源地水质达标率连续5年保持100% [3] - 近岸海域水质优良面积比例提升至98%，生物多样性显著恢复 [3] 数字化监管与基础设施 - 利用无人机对全县11个渔港、62个湾滩、351个排海口进行常态化巡检，今年高效识别并处置近300个环境问题 [6] - 本岛区域运行3座污水处理厂，实际总处理能力达到26500吨/日 [6] - 县级污水处理厂日均处理能力已提升至4万吨，出水水质稳定达到地表水Ⅳ类标准 [10] 系统治污与生态修复工程 - 投入1500万元新建污水管网12.7公里，完成44个生活小区和两个工业园区的管网改造 [9] - 开展专项排查36次，整治39家企业内部管网，修复城区老旧排水管网缺陷182处 [9] - 投资350万元打造岱西镇3条生态示范河道，创建省级"美丽河湖"3条、"品质河道"15条 [10] - 种植"水下森林"两万平方米，放养滤食性生物10万尾以增强水体自净能力 [10] 无废海洋与船舶污染治理 - 浙江友联修造船有限公司每年环保投入超1500万元，每月约40吨危险废物交由第三方处置实现闭环管理 [12] - 2023年投资600余万元建设"海洋云仓"智慧治理系统，2024年投运后四大渔港船舶污染物收集量同比提升320% [13] - 年处置含油污水超800吨、废电池50吨、生活垃圾1200吨，渔船污染物交售意愿从35%提升至92% [13] - 通过油水分离技术年回收废油超60吨，垃圾减量40%，减少海域油类污染物排放量85% [13] - 636艘船舶完成生活污水系统改造，1023艘大型渔船安装油污水分离器，1506艘渔船实现垃圾分类全覆盖 [14] 多元共治与社会参与 - 长涂镇"碧海拾荒"海上垃圾分类回收志愿服务项目荣获第七届中国青年志愿服务项目大赛金奖 [15] - 长涂镇金银渔嫂协会将废弃渔网编织成环保垃圾袋，推动渔业废物循环利用 [15] - 华润新能源有限公司联合科研单位开展增殖放流，50万尾黑鲷鱼苗助力海洋生态修复 [15] 未来规划与投资 - 2025年计划建设12个环境基础设施项目，年度总投资3.8亿元，涵盖污水处理、固废治理等领域 [16] - 12个项目中总投资5000万元以上的有5个，年度投资额5000万元以上的有3个 [16] - 修编完成《岱山县城镇污水工程专项规划（2024—2035年）》，明确近中远期建设重点 [16]

“无废园区”概念与战略意义 - “无废园区”是基于绿色低碳理念和循环经济要求，通过源头减量、资源化利用及无害化处置实现废弃物高效管理的产业园区模式 [1] - 园区作为产业集约集聚的重要载体和经济发展关键单元，推动其建设可有效促进新型工业化建设和现代化产业体系构建 [1] 源头减量策略 - 推动园区产业全链条绿色改造，从源头减少污染物产生是基础工程 [2] - 加强科技创新，加大清洁生产技术研发投入，支持企业进行生产工艺绿色化升级和设备数智化改造 [2] - 促进原材料绿色替代，推动企业使用环境友好型原料，并强化精细化、绿色化的生产管理体系 [2] 产业协同与循环利用 - 打破废弃物利用的行业壁垒，实现不同产业间资源循环，使部分企业的废弃物成为其他企业的生产原料 [3] - 强化规划统筹，将无废理念融入园区总体发展规划，在招商引资中注重产业协同性，招引配套废物综合利用企业 [3] - 鼓励产业链上下游企业协同合作，建立合作关系，实现资源共享和优势互补，形成循环经济产业链 [3][4] 危险废物管理优化 - 试点在工业园区内实行企业间危险废物“点对点”定向处置豁免政策，简化审批程序 [4] - 引导企业创新危险废物综合利用处置途径，打通上下游产业链，发展区域联合协同利用处置方式 [4] - 建立产业协同合作机制，如产业联盟和产学研平台，构建产业链上下游协同的产业集群 [4] 智慧监管体系建设 - 构建一体化智能监管平台，通过数字化、可视化手段实现废物种类、数量和流向的全过程可追溯 [5] - 运用智能称重、电子标签、电子联单等物联网手段，对危险废物实行“一码贯通”管理 [5] - 建立园区废弃物动态监测和预警机制，设置预警阈值和应急预案，通过大数据分析增强监管前瞻性 [5][6] 多元共治与文化建设 - 构建“党委统筹、园区主导、企业主体、社会参与”的共建共治共享治理格局，培育“无废文化” [7] - 引导产业龙头企业先行开展无废化建设，发挥示范引领作用，加大“无废企业”和绿色工厂创建力度 [7] - 高校、环保科研机构和社会组织应发挥专业优势，为园区和企业提供个性化无废转型方案 [7]

城市治理理念转变 - 城市发展理念从注重经济硬实力和城市形象转向兼顾社会效益和居民生活品质的软环境提升 [2] - 城市发展逻辑深刻变革，从粗放管理到精准施策，强调“见物”更要“见人” [2] - 治理方式转变为“一户一方案”的个性化定制，例如面对34种不同房型进行精准改造 [3] 民生工程具体实践 - 上海通过旧住房更新项目彻底解决“拎马桶”问题，标志着全市告别这一历史性生活场景 [1] - 改造内容超越基础卫生设施配备，延伸至为老年人加装安全扶手、协调邻里空间争议等全方位生活品质提升 [3] - 改造项目涉及极端情况，如最小居住空间仅10.5平方米，凸显改造工程的复杂性与精细化 [3] 共建共治模式创新 - 构建多元共治新格局，打破政府单向推进传统模式，例如居民手持户型图参与设计，社区干部倾听需求 [3] - 共建共治智慧将民生工程转化为民心工程，生动诠释“人民城市人民建，人民城市为人民”理念 [3] - 治理精度提升，将每一个家庭视为城市治理体系的“末梢神经”，检验城市价值指向 [2] 城市发展成就与意义 - 上海旧里弄曾每日有70万只手拎马桶，其彻底解决丈量着城市文明的刻度，标注人民城市的温度 [1] - 城市发展程度的试金石在于对普通民众生活需求的回应力度，而非仅看经济总量和建筑高度 [1][3] - “拎马桶”问题的解决为全球大型城市治理提供借鉴，外滩建筑群与消失的倒马桶声共同记录城市内在品质提升 [3]

核心观点 - 中国采购18万吨美国大豆的订单，引发特朗普政府考虑下调对华关税，反映出中美贸易博弈中实力的此消彼长和战略主动权的转移 [1][25] 订单与市场影响 - 中国向美国采购三批总量18万吨的大豆 [1][8] - 此次采购具有商业逻辑基础，因新季美豆上市后库存积压，其离岸价格比巴西大豆每吨低约30美元 [14] - 该订单规模相比往年虽不算大，但对陷入困境的美国农业而言是雪中送炭 [8] 美国农业困境与政策反应 - 因特朗普政府对华加征关税，中国作为最大买家曾连续数月停止采购美国大豆，导致2023年第三季度美国对华大豆出口同比暴跌70% [3][4] - 美国农场主面临仓库积压困境，并向白宫施压，要求政府改善对华关系 [3][6] - 订单消息传出后，特朗普迅速回应，表示考虑下调对中国芬太尼产品加征的20%关税 [9] 中国大豆供应战略 - 中国已用十年时间构建多元化大豆供应体系，2023年前三季度从巴西进口大豆占比升至65%，阿根廷、俄罗斯等新兴供应国份额持续增长 [16][18] - 多元化策略使中国在大豆贸易中掌握主动权，形成“不把鸡蛋放在一个篮子裡”的格局 [16] 全球贸易格局变迁 - 全球农产品贸易正从“单极主导”向“多元共治”转变，中国作为最大进口方通过构建“买全球”的供应网络重塑国际贸易规则 [21][23] - 过去美国垄断大豆贸易的局面被打破，巴西已成为全球最大大豆出口国，俄罗斯远东地区也在加速农业开发 [21]

党建引领作用 - 江苏省将高质量党建摆在突出位置，通过强化政治建设、理论武装和党内集中教育来引领高质量发展 [2] - 省委常委会带头完善并落实党委理论学习中心组学习制度、“第一议题”制度，健全习近平总书记重要指示批示全链条贯彻落实机制 [2] - 坚定不移深化政治巡视，十四届省委已开展八轮巡视，完成对279个党组织的“政治体检” [3] - 全面增强基层党组织政治功能和组织功能，全省28.32万个基层党组织、564.71万名党员通过大规模、高质量、全覆盖的教育培训不断增强战斗力 [3] - 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动形成反腐败斗争压倒性态势，风清气正的政治生态持续巩固 [4] 民主法治建设 - 省人大常委会在全国省级人大中率先建立民意征集机构，变被动等民意为主动寻民意，2023年制定新一轮立法规划时吸收了来自学生的建议 [6] - 省人大常委会制发立法建议采纳证书，已发出百余份，近期《江苏省农产品质量安全条例（草案）》征集到3.2万余条意见建议 [6] - 通过分众化、场景化、闭环化的法治信仰培育路径推动全省公民法治素养提升，20万余名“法律明白人”将法治理念传递到基层一线 [6] - 推动党内监督与人大监督、民主监督等七类监督有机贯通、相互协调，形成多元监督协同发力的新图景 [7] 基层治理创新 - 南京市近万名快递员、外卖员担任“流动网格员”，完成从服务对象到治理力量的蜕变，例如外卖骑手张磊完成第1360次“随手拍” [8] - 全面推行“把支部建进小区”，选取672个小区先行试点，构建社区党组织领导下的小区党支部、业委会、物业公司“三位一体”协同联动机制 [8] - 政务服务、综合服务重心向基层下移、向数字化转型，社区工作者专业化程度不断攀升 [9] - 全省95个县（市、区）综治中心全部建成投用，推动矛盾纠纷化解从“单兵作战”向“协同共治”转变，实现群众“最多跑一地” [9]

会议背景与目标 - 浙江省高级人民法院指导召开温台海湾红树林司法保护协作会议，标志着红树林司法保护进入协同发力、一体推进的新阶段 [1] - 会议旨在整合司法力量，应对红树林生态系统因资源规模缩减、自然修复能力减弱、外来物种入侵及经济发展与生态保护矛盾等多重因素带来的严峻挑战 [1] 红树林生态价值与挑战 - 红树林作为海岸湿地资源，在净化海水、抵御风浪、固碳增汇及维护生物多样性方面发挥不可替代的“海岸卫士”作用 [1] - 红树林生存与保护现状面临资源规模缩减、自然修复能力减弱、外来物种入侵等多重挑战 [1] 司法协作核心措施 - 签署《温台海湾红树林司法保护虹田宣言》，从五大方面深化协作：秉持最严法治观念、加强专业审判建设、强化生态修复导向、深化跨区域司法协同、促进司法成果转化 [2] - 相关法院将构建“一盘棋”治理和“一张网”保护格局，通过共建司法保护基地、联合巡护巡查、协同办理跨区域案件等方式织密保护网络 [2] 多元共治与创新模式 - 会议呼吁创新“多元共治”模式，鼓励政府部门、高校、科研院所、社会组织和公众共同参与红树林保护 [2] - 借助科技力量推动保护工作的社会化、常态化和精准化 [2]

北京城市更新投资规模与模式 - 五年累计评选334个市级示范项目，总投资额达5500亿元 [1][3] - 第四届评选活动申报项目总投资额约769亿元，其中市场主体投资约443亿元，占比近58% [1][7] - 朝阳门南北小街通过“众筹”模式实现非政府投资110万元，撬动52家商户和沿线单位自主出资 [7] 城市更新发展阶段与理念转变 - 城市更新从单点突破的实践探索期，迈入系统构建“北京模式”的深化阶段 [2][3] - 发展模式从增量扩张转向存量优化，更新理念从“单体更新”迈向“片区统筹” [3][4] - 推动从“政府主导”到“多元共治”、从“短期效果”到“可持续运营”的新路径 [3][4] 片区统筹与系统更新实践案例 - 朝阳区酒仙桥将台片区项目以坝河为脉络，串联产业社区、慢生活街区与全龄友好空间，实现生态、经济、社会、品质四维提升 [4] - 朝阳区三里屯街区通过编制控规确立“一横两纵、双核驱动、多点连片”空间结构，推动单点更新向片区综合更新转变 [4] - 三里屯路慢行系统改造、通盈中心首层活化等方式，以政府投入撬动社会资本，精准匹配多元需求 [4] 城市更新的多元价值体现 - 城市更新不仅是空间优化，更呈现文化延续、民生改善与新质生产力培育的多元价值 [2] - 昌平清华大学南口全国重点实验室基地项目通过“拆改留补”盘活三大老厂，实现工业遗存复兴与科技创新融合 [5] - 工业遗存更新需兼顾文化传承与绿色低碳，保留老厂房可大幅减少碳排放 [6] 项目实施支撑与成效 - 做好项目库、多渠道资金、示范试点、审批服务、政策激励“五大支撑” [7] - 中关村大融城项目通过政企协作成功转型，租金与客流均出现大幅提升 [8] - 酒仙桥慢生活街区更新带来产业提质和消费升级，实现生态、经济、社会、治理的多维价值重构 [8]

核心观点 - 《中华人民共和国国家公园法》于2025年9月12日通过 将于2026年1月1日施行 标志着国家公园体系建设进入法治化阶段 旨在保护生态系统原真性和完整性 构建国土空间保护新格局 完善生态文明制度体系 [2] 管理体制 - 法律明确统一规范高效的国家公园管理体制 确立国务院主管部门、有关部门、管理机构及地方政府的协同管理架构 并建立跨区域协调机制 以解决多头管理和权责交叉问题 [13] - 需平衡垂直与属地管理间的权责利 通过生态补偿与利益共享机制 如中央财政转移支付补偿因保护受限地区 并优先聘用当地居民及扶持特许经营 实现保护与发展协同 [15] - 协调机制需实体化与常态化 对跨省国家公园设立中央牵头的常设协调办公室 赋予综合协调权和监督权 建立负面清单和督办机制 确保保护目标与执法标准统一 [17] - 综合执法需与原有体系衔接 通过地方立法明确管理机构执法权与程序 加强执法人员跨领域培训 并建立周边地区执法联动机制 防止违法行为逃避监管 [19] - 保障体制长期稳定需资金保障 建立以中央财政为主、地方配套为辅、社会资本参与的长效机制 并构建统一智慧管理平台 运用大数据和物联网技术支撑科学决策 [21] 民生改善与公众参与 - 法律坚持全民公益性 鼓励公众参与保护 并通过机制促进民生改善 实现生态保护与富民双赢 需统筹保护与发展 强化法律落实 [21] - 构建公众参与生态保护共同体 让老百姓从保护中获得经济收益 法律规定维护集体土地权利人权益 优先聘用当地居民为生态管护岗 需以民生需求为出发点 建立多方协同治理格局和常态化沟通机制 [23] - 武夷山国家公园福建片区集体土地占比66.6% 居住3350多人 传统产业依赖自然资源 需破解保护与发展矛盾 [24] - 武夷山推广生态茶园模式 套种近2万株树木 建设4000多亩生态茶园 提升茶叶品质 并规范特许经营 吸纳195名居民担任管护等岗位 带动1200余名村民从事旅游服务 实现护生态与谋生计双赢 [28] - 园地协同需管理机构与政府树立一盘棋思维 在法律支撑下 于一般控制区开展科普和生态旅游等活动 加强访客管理 确保生态保护前提下形成共生共荣发展共同体 [30] - 武夷山建立一中心四服务机制 以服务社区为核心 支持绿色产业等项目 将主景区日环境容量控制在3.2万人次以内 并推动生态价值转化 引导村民发展民宿和旅游 创新划定4252平方公里保护发展带 发展环境友好产业 实现生态美与百姓富良性互动 [31] - 法律要求健全生态补偿机制 实施分区分类差别化补偿 武夷山落实11项补偿内容 对129.29万亩生态公益林按每年每亩32元补偿（比区外高9元） 赎买1.42万亩商品林 对9.08万亩毛竹林给予每年每亩118~149.5元补偿 并对7.76万亩集体山林实行景观补偿 保障林农权益 [33] 监测与监管 - 监测工作需围绕保护生态系统原真性和完整性目标 开展长期连续多元、多维、多尺度的生态大数据监测 包括生态要素状态及长期动态变化 以及社会、文化、经济等关联要素 [38] - 法律鼓励科技研究与应用 加强监测网络体系建设 国家林草局已建立生态感知系统 形成互联—感知—大数据智慧化管理模式 东北虎豹国家公园实现实时监测全覆盖 集成物联网和人工智能技术 监测生物多样性及人为活动 预警人兽冲突风险 [40] - 监管覆盖管理、规划、执法和社会监督多层 国务院和省级政府加强统筹 主管部门负责监督管理 管理机构建立巡护制度 配备人员和装备 加强站点建设 记录生境变化并制止违规行为 有关部门定期评估并公布状况 实行考核评价制度 对问题突出地区约谈整改 [42] - 执法层面强化综合执法 管理机构履行行政执法职责 建立执法协同机制 授权行使行政处罚权 首批5个国家公园中4个由管理机构实行资源环境一体化综合执法监督 [43] - 规划层面国家公园纳入国土空间规划监管系统 总体规划可规定差别化管控措施 包括季节性管控 社会监督层面管理机构需公开工作情况 接受监督 [44]

入选名单与意义 - 南京市栖霞区燕子矶街道、雨花台区雨花街道、西善桥街道西善花苑社区、板桥街道绿洲社区和赛虹桥街道小行社区成功入选2025年城乡社区高质量发展幸福家园行动共建名单 [1] - 此次入选标志着南京在推动城乡社区高质量发展、构建人民幸福生活方面迈出关键一步 [1] 特色治理实践 - 雨花台区板桥街道绿洲社区占地面积4.5万平方米，有42栋住宅楼、居民2806人，通过深挖南京中船绿洲机器有限公司集体文化与红色基因，建立厂史回忆馆展示百余件展品，再现67载奋斗历程 [2] - 栖霞区燕子矶街道打造“幕燕行知”治理品牌，构建“街道—社区—网格—楼栋”四级联动体系，并部署智能梯控系统、为高龄独居老人安装智能守护设备以提升数字治理能力 [3] - 雨花台区西善桥街道西善花苑社区通过“老少融合”方式组建“爱伴银龄”志愿服务队，为213名独居老人服务，挖掘培育居民骨干及热心商户400余人，孵化14支自组织志愿队伍 [3] - 燕子矶街道创新打造“燕子集”市集品牌，每月定期汇聚小吃、手作、非遗展演等，激活滨江消费并促进邻里互动 [3] 多元协同共建机制 - 燕子矶街道通过“红链党建枢纽”整合区域资源，与南京特殊教育师范学院等10家单位共建“幕燕行知”红色实境教育路线，并创新“政企金、产学研”协同机制 [4][5] - 南化新村社区设立“解忧杂货铺”，由检察官、法官、律师组成“专家解忧团”与居民“草根解忧团”定期提供矛盾调解服务 [5] - 雨花台区雨花街道依托“南京南站区域党建联席360”机制，在1600平方米的党群服务中心内吸纳355家企事业单位、236名“两新”组织党员，开展系列服务并成立“360红小蜂”志愿服务队吸引新就业群体参与治理 [5] - 雨花台区赛虹桥街道小行社区建立9个“红色话匣子”议事厅、选拔150余名“红色楼栋长”，创新吸纳辖区多元主体成为“红色合伙人”，新投入使用的嵌入式服务综合体集托育、养老、助餐、健身、文化等功能于一体 [6] 创新方向与未来规划 - 此次入选单位代表了不同类型社区的治理创新方向，其共同点在于以党建为引领，激活内生资源与外部合作，形成可持续的良性发展 [7] - 下一步入选单位将与全国其他共建社区加强交流，对接专家资源，在智慧治理、服务融合、机制创新等方面进一步突破，形成可复制、可推广的幸福家园建设“南京经验” [7]