消费环境提升专项行动启动 - 为期一年的全市消费环境系统性提升工程全面展开，专项行动在宽窄巷子正式启动 [1] 行动参与方与监督机制 - 零售、电商、餐饮等行业商家代表集体宣读诚信经营倡议 [1] - 正式受聘消费观察员作为独立社会监督力量，深入消费一线提供民间智慧与第三方视角 [1] - 市场监管部门将推动监管重心向“事前防、事中帮”延伸，构建政府监管、企业自治、行业自律、社会监督、消费者参与的多元共治新格局 [2] 智慧赋能与创新监管举措 - 现场上线景区放心消费码、电商AI监管系统，以智慧赋能消费环境建设 [1] - 推出“在成都，放心购”专项十大重点举措 [1] - 运用人工智能对重点直播带货实施全天候监测 [1] - 在核心商圈推广消费纠纷“一键和解”线上快速处理 [1] - 在大型集贸市场普及防作弊“放心秤” [1] - 将国家金银珠宝宝石质量监督检验中心服务前移至核心商圈实现“零距离质检” [1] 行动目标与焦点 - 专项行动聚焦当前消费领域的突出问题，系统推进智慧监管、信用监管和法治监管 [1] - 通过一系列“组合拳”，切实解决取证难、调解难、守信难等问题 [1]

核心观点 - 灵璧县通过党建引领、网格服务、多元共治与文化浸润等系统性举措，构建了共建共治共享的基层治理新格局 [1][2] 党建引领 - 将党的领导贯穿基层治理全过程，压实县、乡、村“三级书记”责任，2025年各级书记领办治理项目达338个 [1] - 发挥村（社区）党组织“轴心”作用，联动小区、物业、共建单位，推动治理从“社区独唱”变为“党群合唱” [1] - 通过示范带动与积分制推广树立典型，营造比学赶超氛围 [1] 网格服务 - 划分3352个基础网格，配备近5000名专兼职网格员，建立覆盖城乡的治理网络 [1] - 推行“乡镇吹哨、部门报到”机制，确保问题在网格中发现与解决 [1] - 整合民辅警、安全监管、应急处置等多方专业力量进入网格，实现“多网合一” [1] 多元共治 - 灵活运用“六尺巷工作法”，建立“一站式”矛盾调解中心，整合政法、公安、教体等力量，实现“全链条调处、一站式化解” [2] - 通过12345热线、人民建议专栏、“灵璧民声”平台及线下党群服务阵地等多渠道广泛收集群众意见建议 [2] 文化浸润 - 深入挖掘“六尺巷”故事中“谦和礼让”的精神内涵，将相关元素融入村居文化墙、法治公园，并将“和为贵”理念写入村规民约 [2] - 通过文艺演出、道德评议及设立试点“积分超市”引导群众，文明行为可兑换积分换取实物或服务 [2] - “和”的清风贯穿和美乡村建设，滋养当地的文明乡风、良好家风和淳朴民风 [2]

项目概述 - 甘肃省陇南市武都区马街镇发起“你我携手·点亮马街”路灯爱心捐赠公益行动 旨在解决乡村夜间照明不足与出行安全隐患问题 [1][3] - 项目采用“政府引导、社会参与、群众共建”的模式 汇聚多元共治力量破解民生难题 [3] 资金筹集与项目落地 - 行动于2025年5月启动 累计筹集爱心资金100万元 [3] - 利用筹集资金采购并安装了1465盏路灯 覆盖全镇40个行政村 实现了乡村主干道和聚居区的照明全覆盖 [1][3] 社会参与与反响 - 项目获得社会各界热烈响应 包括爱心企业捐资、在外乡贤解囊以及村民的踊跃参与 [3] - 石塄坎村党支部书记表示 村民通过外出务工和花椒种植收入增加 积极参与村庄公益事业 [3] 项目成效与民生影响 - 新安装的1465盏路灯显著改善了农村人居环境 便利了群众夜间出行 [1][4] - 75岁村民表示 路灯解决了以往夜间出行需靠手电筒且易摔跤的问题 [4] - 学生表示 路灯使晚自习回家之路更安全明亮 也方便了老人夜间散步与串门 [4] 政府表态与未来规划 - 马街镇党委书记表示 该行动切实解决了群众急难愁盼问题 提升了群众的获得感、幸福感与安全感 [6] - 下一步将继续聚焦群众需求 在产业提质、乡村建设、环境整治等领域精准发力 积极争取项目资金与整合资源 [6]

核心观点 - 该机构通过深化内部改革、强化科技应用与推动多元社会共治，在打击犯罪、化解纠纷、优化服务及队伍建设等方面取得了显著成效，并计划在未来进一步利用数据研判和智能工具提升治理效能与服务体验 [1] 组织架构与改革 - 深化“两队一室”改革，做强综合指挥室作为“大脑”，做专社区警务队作为“根基”，做精案件办理队作为“拳头” [1] - 推动警网深度融合，建立由48名政法联络员、20名网格警长、74名网格警员、259名网格员组成的警网共同体队伍，实行网格警长主导、网格员主抓的工作模式 [1] 业务运营与成效 - 2025年保持打击各类违法犯罪的高压态势，特别针对电信网络诈骗、传统盗抢骗等民生类案件，通过动态布警实现24小时破案率超过70%、追赃挽损率超过75% [1] - 通过警网共同体队伍，矛盾纠纷等首次调处成功率达到99.2%，实现“小事不出网格、大事不出社区” [1] - 搭建联片巡防体系，依托“智慧巡防一张图”，实现与专职巡防“指挥一键调度、力量一图展示、质效一屏掌控”，有效破解50个无物业公司的老旧小区和城郊农村治理难题 [1] - 在新业态集聚区设立工作室，招募外卖骑手、网约房业主等加入“新邻”平安员队伍，运行底数联排、隐患联治、违法联查、服务联动的“四联”机制 [1] 技术应用与创新 - 依托“智慧巡防一张图”提升巡防指挥与质效管控能力 [1] - 计划强化警情数据深度研判，加强对理财投资、婚恋家庭等重点领域风险的早期识别和干预 [1] - 计划继续做优“精灵眼”未成年人保护预警等模型，研发推广警情回访智能体等更多“小快灵”实战工具 [1] - 计划深化“智安小区”、“智安单元”建设，让科技更好助力决策指挥、精准巡防和服务提升 [1] 客户服务与社会责任 - 持续优化“所长直通车”、“越警管家”线上服务、“背包警务”上门办等举措，让服务更便捷、更贴心 [1] - 通过具体事例体现服务价值，如民警一周内两次跃入河中救起两名落水群众，以及购买中暑老人的全部杨梅并劝其就医 [1] - 计划不断优化服务流程，创新服务方式，让“进一家门办多家事”更顺畅 [1] 团队建设与内部管理 - 坚持政治建警，擦亮“廉韵百官”党建品牌，用活所史馆、训练角，用好新警传承英模机制 [1] - 落实落细爱警惠警措施，包括“深夜食堂”、子女中高考陪护假、健康咨询、弹性休息等，努力营造“快乐工作、幸福生活”的警营生态 [1]

文章核心观点 - 阿拉善右旗公安局通过构建“警力+合力+民力”三位一体治理模式，推动道路交通安全管理从“单一执法”向“多元共治”转型升级，以应对当地恶劣的自然与地理环境，保障群众出行畅通与边疆稳定 [1][2] 以“警力+专业”强根基 - 曼德拉、海森楚鲁、恩格日乌苏3个基层交管中队，全年300余天以“车巡+步巡”模式扎根路面进行排查 [1] - 针对冬季极端天气，公安交管部门联动应急、公路养护等力量，快速开展指挥疏导、临时管制、除冰清沙等工作 [1] - 1月18日，阿拉善右旗公安局交管大队曼德拉中队民辅警对国道G307线15处积沙路面进行排查清理 [1] 以“合力+联勤”补短板 - 阿拉善右旗公安局健全完善“交管+派出所+检查站+警务室”四位一体联勤联防机制，推动多警种合成作战 [2] - 聚焦“两客一危”、超速超员、疲劳驾驶等重点违法情况，持续开展专项整治行动 [2] - 今年1月以来，累计排查整改安全隐患400余起，从源头上防范化解道路交通安全风险 [2] 以“民力+宣传”聚合力 - 阿拉善右旗在每个嘎查村配备一名熟悉乡情的劝导员，与驻村民警、驼乡义警在早晚及高峰时段劝阻不文明交通行为 [2] - 创新交通安全宣传教育方式，利用流动宣传大篷车、微信、抖音、电视、村口大喇叭等多种渠道进行宣传 [2] - 通过践行新时代“枫桥经验”，激活群众治理动能，推动管理从“单打独斗”走向“群防群治” [2] 治理成效与模式总结 - 阿拉善右旗以“1+N”多元共治机制，在7.3万平方公里的戈壁沙漠上筑牢道路安全防线，铺就平安通途 [1][2] - 当地道路是串联城乡牧区的民生通道，更是守护边疆稳定的“生命线”，公司牢固树立“安全至上、生命至上”理念 [1]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 当前我国城镇化进程进入稳定发展期，城市更新上升为国家战略且已取得积极成效，但推进中存在规划系统性不足、表面更新、社会资本参与度低、制度保障薄弱等问题，建议从顶层设计、投融资、内涵更新、法制监管四个维度协同发力，推动城市更新向精细化运营转型[11] 我国城市更新的历史演进与当前特点 历史演进 - 城市功能重建与增量土地开发阶段（1978 - 2007 年）：解决居住安全和住房紧张问题，构建商业功能，进行存量改造和增量土地开发，城市更新内涵扩展[12][13] - 棚户区和危房改造阶段（2008 - 2019 年）：以棚户区改造为核心，提升居民生活质量、拉动经济增长，前期实物化安置，后期货币化安置加速推进[13] - 存量提质与系统性城市更新阶段（2020 年以来）：进行存量提质和精细化更新，提升城市发展质量与可持续性，政策不断深化和规范，实施多个项目并撬动大量投资[13] 当前特点 - 从“大拆大建”到“留改拆”并举：严控大规模拆除、增建和搬迁，鼓励保留、改造、修缮，采用微更新方式，防止资源浪费与房地产过度开发[2][15] - 从“外在更新”到“内外兼修”：注重产业升级、文化建设和公共服务完善，提升区域价值[2][16] - 从“政府主导”到“政府、市场、社会”多元共治：政府转向顶层设计和监管，市场主导项目实施盈利，居民积极参与[3][17] - 资金来源多元化、市场化：构建多层次融资体系，财政资金杠杆撬动，社会资本长期价值投资[3][19] 当前我国城市更新主要内容及业务模式 主要内容 - 居住区综合改造更新：聚焦老旧小区和城中村改造，推进社区建设，改善居住条件和完善社区服务[22][24] - 城市业态升级更新：涵盖老旧街区和厂区更新，促进消费与产业升级，提升城市空间经济价值[22][26] - 城市设施完善与功能升级更新：包括基础设施改造和公共服务设施优化，提升城市综合承载能力和宜居性[22][29] - 生态与历史文化保护更新：进行生态修复和历史文化保护，守护生态基底和延续城市文脉[22][32] 业务模式 - 政府主导型更新：公益性较强项目由政府主导，如居住区综合改造更新和部分城市设施完善与功能升级更新项目[4][29] - 市场主导型更新：以市场化开发为主，如老旧厂区更新，由原产权主体或地产开发商主导[6][26] - 多元合作型更新：多方参与，如老旧街区更新和生态与历史文化保护更新项目[6][32] 我国城市更新面临的问题及相关建议 面临问题 - 规划问题：部分区域更新规划可持续性、系统性欠缺，与实际情况衔接不畅，纵向缺乏长远规划，横向未统筹各维度需求[8][37] - 社会资本问题：投资回报率整体偏低，与产权主体博弈复杂，社会资本参与度不足，项目前期投入大、回报周期长，产权归属不清增加风险[9][39] - 内在提升问题：表面更新易但内在提升难，产业升级和内需拉动效果有待发挥，部分项目缺乏配套政策和规划[8][40] - 制度问题：法律与政策体系不完备，监管协同性不足，中央缺乏法律，地方规范不完善，多部门监管缺乏联动[9][42] 相关建议 - 完善顶层设计：以“十五五”规划为契机，构建全周期、可持续框架，明确目标，建立项目库，动态调整方案[10][43] - 创新投融资：加大政策支持，创新融资模式，搭建产权平台，完善风险分担和退出机制，吸引社会资本[10][43] - 注重内涵更新：将城市更新融入区域全面升级，政策先行，功能适配，服务提质，形成良性循环[10][43] - 健全法制监管：推动出台《城市更新法》，地方完善配套法规，建立跨部门联席会议制度[10][43]

社区更新模式 - 核心观点：栖霞区通过推行“幸福更新”社区规划师项目，引入高校专业力量，将“政府主导”转向“多元共治”，探索出一条“共谋、共建、共管”的社区更新路径，以“微更新”提升居民幸福感[1] - 项目旨在解决老旧小区普遍面临的公共空间匮乏、设施老化、社区活力不足等问题，回应居民对改善生活环境的迫切需求[1] - 改造过程贯穿“居民主导”理念，通过征集意见、居民参与监督和建议采纳，使居民从“旁观者”转变为“共建者”，增强了社区归属感[2] 项目实施与具体案例 - 南京大学建筑与城市规划学院的专家教授带队进驻小区，改造前通过线上线下问卷细致征集居民意见，梳理出增加储物空间、完善安全设施、优化采光通风等共性需求，并补充了防滑地面、低位扶手等适老化细节[1] - 在长营村20号小区的“常乐坊”改造案例中，居民代表全程参与施工监督，对墙面选材、家具配置等提出26条建议，其中21条被采纳落地[2] - 改造后的“常乐坊”功能分区清晰合理，配备共享工具柜、缝纫机等便民设施，成为老人的社交天地以及举办亲子活动、养生讲座的场所[2] - 类似“微更新”在全区多个社区同步上演，例如尧化街道尧新社区系统打造服务矩阵，推动多个阵地加装电梯、改造公厕、更新服务[3] - 在燕子矶街道幕府山庄社区，规划师将年久失修的凉亭改造为“红色驿站”，并打造了“凉亭下的党群议事会”，同时对充电桩、车棚进行科学改造以消除安全隐患[3] 项目规模与成效 - 栖霞区在全区12个老旧小区、安置房小区实施了“幸福更新”项目，聘请了21位南京大学师生担任规划师[3] - “微更新”投入不大，但切实改善了人居环境、提升了小区品质，增强了居民的获得感与幸福感[3] - 该模式激活了基层治理，让老旧小区从“面子”美到“里子”，从“住有所居”迈向“住有宜居”[3]

文章核心观点 - 普陀区通过设立科技金融产业解纷中心，成功探索出一条“调解先行、行业自律、多元共治”的创新路径，有效化解了行业纠纷，推动了行业合规与生态共建，并显著优化了区域营商环境，促进了科技金融产业的集聚与发展 [1][5] 解纷中心的成立背景与机制 - 解纷中心的设立源于普陀区科技金融产业高速发展伴生的治理新课题，旨在解决消费者与企业间因服务效果认定、承诺兑现等问题产生的新型纠纷 [2] - 该中心作为政府背书的第三方平台，为企业充当监管压力的“分流器”和“缓冲带”，为消费者提供免费、快捷且有保障的纠纷解决渠道，大部分纠纷可在15个工作日内处理 [2] - 中心聘请专业第三方调解机构参与，配备专业调解员和全职调解助理，以证券投资咨询行业为试点 [2] 解纷中心的运营成效 - 截至2025年年底，解纷中心累计受理纠纷582件，成功调解458件，调解成功率达78.7% [1] - 为消费者挽回损失超过440万元，同时为企业减免不合理诉求162.46万元 [1] - 服务已辐射全国多地消费者，并获得来自重庆和北京消费者的认可 [3] - 仅九方智投一家公司通过该中心化解的纠纷就有约百件，处理周期大幅缩短，效率提高 [3] 解纷中心的深层价值：风险阻断与产业赋能 - 中心在调解中能有效识别并阻断由“黑维”（黑色维权）机构介入引发的金融风险，通过专业引导使协商重回正轨 [3] - 其工作机制灵活，通常先进行“背靠背”沟通厘清焦点，再组织线上调解，依据合同寻求务实解决方案，成为企业稳健运营的“减压阀” [3] - 价值已超越个案调解，转向产业赋能与生态治理，通过梳理典型案例、提炼风险点反馈给企业，助其从宣传、合同等源头进行合规整改，实现从“解决一个问题”到“规范一个行业”的治理跃升 [5] 对区域产业发展的促进 - 在解纷中心构建的良好法治生态作用下，普陀区2025年新引进了山东神光和北京天相两家证券投资咨询企业 [5] - 目前区内已集聚8家相关企业，占全市总量的26%，行业集聚效应逐渐凸显 [5] - 2025年普陀区内证券投资咨询行业细分赛道合计产税2.57亿元，较上年增长107.25% [5] 未来发展规划 - 解纷中心计划横向“扩圈”，分阶段将更多符合条件的细分行业纳入服务范围，打造“1+N”产业解纷中心格局，并计划筹建融资租赁等行业调解委员会 [5] - 计划纵向“深化”，加强与区司法局和区人民法院等合作，并强化对“黑灰产”的源头治理 [5]

政策核心内容 - 省安委办、省委社会工作部、省民政厅、省工商联共同印发《关于发挥行业协会商会作用 助推企业安全生产的意见》[1] - 政策旨在发挥行业协会商会作用，引导会员单位强化行业自律、健全安全制度、规范经营行为、构建共治体系[1] - 促进安全生产从“政府监管”向“多元共治”转型[1] 具体工作意见 - 第一条为“健全自律公约”，要求将安全生产要求纳入行业自律公约，制定和实施行业安全生产规范和服务标准[1] - 鼓励行业内先进企业建设具有引领示范作用的安全生产管理体系[1] - 支持开展安全生产新技术、新工艺、新成果的研究和推广[1] - 在重点行业领域引导建立由龙头企业负责人、行业协会商会和政府监管部门工作人员参与的信息交流平台[1] - 平台用于及时分享法规政策动态、隐患判定标准、典型事故案例等[1] - 指导行业协会商会聚焦行业安全生产薄弱环节和突出问题，加强与监管部门沟通协商[1] - 行业协会商会需主动提交问题诉求，从行业规划、产业政策、法规标准等方面提出针对性意见建议[1]

文章核心观点 - 流量造假“黑灰产”已形成分工明确、手段多样、规模庞大的产业链，通过机器刷量、刷单炒信、虚构口碑等方式扭曲市场秩序、侵蚀公众信任、损害平台生态，其治理面临技术迭代迅速、法律规制滞后、平台责任模糊等多重挑战，需构建法律、平台、技术、行业协同的多元共治体系 [1][4][11][17] 流量造假的主要形态与手段 - **机器刷量制造虚假繁荣**：最普遍的造假形态，利用群控软件、“云手机”及海量虚拟账号，通过预设程序自动化执行批量点赞、转发、评论等行为，短时间内制造海量虚假互动 [5] - **“刷单炒信”破坏市场秩序**：在交易环节制造“假销量”，通过控制大量账号集中下单（如下单GMV）制造虚假热销景象，以提升搜索排名和热度，诱导跟风购买 [1][7] - **虚构口碑误导消费决策**：雇用“水军”进行点赞、评论、撰写“种草笔记”或“网红测评”，通过养号、占领前排好评等手段提升内容热度排名，影响消费者决策 [7][8] - **案例：直播场控软件**：有公司开发“涨粉神器”提供批量购买虚假粉丝、点赞及定制评论服务，运营一年多用户充值总额近50万元人民币，最终被法院判决赔偿100万元 [6] - **案例：直播刷单案**：犯罪团伙收取每单10至20元刷单费，使用相同地址集中下单，一周内为某商户虚增订单9000多笔，非法获利500余万元 [7] - **案例：分布式刷评模式**：在兼职领域活跃，组织严密，要求执行者进行特定浏览、收藏、点赞、好评及客服对话操作，并提供统一评论文本和照片以增强真实性 [8] - **案例：群控软件“摩天轮”**：可集中控制海量微博账号并隐匿IP，单条微博发布后3秒内可生成高达7万条机械转发，注册刷手账号超10000个，掌控近500万个微博账号，制造亿级虚假流量 [13] 流量造假产业链结构 - **上游：流量供给方**：包括编写自动化脚本、群控软件的开发者，以及搭建网站汇集流量资源的社区经营者，成为水军业务的“货源地” [11] - **中游：业务推广者**：负责寻找客户、收集需求并到水军网站下单的“中间商”，连接供需 [11] - **下游：业务操作者**：包括由“团长”带领的兼职大学生、“宝妈团”等群体，通过微信群接收任务按话术操作赚佣金；以及使用群控、黑客软件的技术操作者，弥补兼职群体数量不足 [11] - **成熟的“电商化”商业模式**：不法者搭建类似购物平台的网站，将服务明码标价分类售卖，例如粉丝区分“有效粉”（0.25元/个）和“普通粉”（0.23元/个），点赞、评论、转发可组合套餐，甚至提供恶意举报、直播间定制互动等“特殊服务” [12] 造假技术手段的迭代与升级 - **硬件层面**：使用“猫池”等专用设备批量插入SIM卡，实现批量接收短信验证码、注册账号，号商以每个3至5元价格出售社交平台账号给下游刷手团队 [12] - **软件层面**：群控技术从“手机墙”升级为“云控”，可集中控制海量账号、隐匿真实IP、模拟手机环境以绕过平台安全防护 [13] 流量造假的危害 - **扭曲市场竞争机制**：模糊优质与劣质内容的评判标准，引发“劣币驱逐良币”的恶性循环 [9] - **侵犯消费者权益**：消费者依据被粉饰的销量、点赞和“种草笔记”做决策，可能购买到质次价高或名不副实的商品与服务 [10] - **损害平台公信力与生态**：平台内容生态充斥大量虚假数据与口碑，对其自身公信力造成严重损害 [10] 治理难点与挑战 - **法律界定模糊**：核心难点在于清晰界定“合理流量运营”与“非法黑灰产”的边界以及平台责任，相关法律对平台监测管理义务、责任分配等规定模糊 [1][14] - **平台责任与动机矛盾**：平台是间接受益者，流量造假可能带来虚假繁荣，导致部分平台消极监管 [14] - **执法实践困难**：取证难、跨境协作难突出，黑灰产多采用“跨境服务器”、“分布式操作”，电子数据易篡改删除，难以固定完整证据链，互联网无国界性与执法地域性矛盾导致跨境执法效率低下 [15] 治理建议与多元共治方向 - **筑牢法律防线**：需通过立法或司法解释对“水军”行为进行量化规制，根据虚假信息传播量或后果严重程度处罚；细化流量造假行为的认定标准与处罚细则，清晰界定“机器刷量”、“人工刷单”等不同形态；加强反不正当竞争法、网络安全法、电子商务法等法律法规的衔接 [17] - **执法能力提升**：执法机关应加强对大数据、人工智能等新工具的应用，建立专业化流量监测平台，提升对异常数据的捕捉分析能力；强化跨区域、跨部门协同，优化电子证据固定流程 [17] - **重塑平台生态**：平台需扭转“唯流量论”思维，优化推荐算法与排名机制，降低销量、点赞等量化指标权重，将内容质量、用户满意度、创作者诚信度等纳入综合评价体系 [18] - **平台技术反制实践**：有平台通过建设“前置拦截、事中追踪、分析回扫”的全链路治理体系，在2025年上半年共处置虚假笔记320万篇、虚假人设账号1万个、封禁批量造假账号超1000万个；上线内容信息量模型、笔记摘要提取模型、AIGC谣言诊断模型等15个识别大模型，建立真实信源库与谣言库，实现虚假内容的实时拦截与批量回扫 [19] - **推动行业与社会共治**：内容创作者应强化行业自律与职业伦理；对参与“刷单”的群众加强普法宣传与警示教育；鼓励平台公开关键流量数据的计算方法与来源，接受社会监督；监管部门需牵头建立跨平台数据监管协作机制，制定统一校验标准，形成政企协同治理合力 [20]