文章核心观点 “十四五”期间，中国测绘地理信息事业在基础设施、数据资源、应用服务、科技创新及行政审批等方面取得全面转型升级与显著成果，有力支撑了自然资源管理、生态文明建设及各行业经济社会发展，并培育壮大了自动驾驶、低空经济等新兴业态，产业规模预计大幅增长[1][9][12] 全国基准站网络与实景三维建设 - 整合全国7000座基准站数据资源，建成并常态化运行全国卫星导航定位基准站“一张网”，构建“1+32”国家级和省级北斗应用与基准服务中心，日均专业服务超千万次[2] - 初步建成实景三维中国，构建了由地理实体、场景、实景等组成的系列数据成果[2] - 地形级实景三维产品覆盖全国陆地国土，其中1:1万数据覆盖70%陆地国土[3] - 城市级实景三维已完成300余个地级以上城市的LOD1.3三维模型生产，67个城市开展智慧城市时空大数据平台建设试点[3] 数据资源流通共享与安全监管 - 天地图平台完成改版，汇聚发布24个自然资源专题信息，截至2025年12月25日，在线注册开发用户148.29万个，累计授权应用112.93万个，日均地图服务接口访问量达10亿次，支撑超7000个政府用户及约3.3万家企业[4] - 形成国家、省、市三级标准地图服务架构，全国发布总量达1.3万幅[4] - 强化地理信息安全监管，出台相关管理办法，规范成果使用、信息审核、保密技术及测量标志保护[5] - 推动地理信息数据资源分类分级保护、高效流通和价值释放试点[6] 应急测绘与国际合作 - 形成部、省、市、县四级贯通的应急测绘保障体系，具备突发事件6小时内获取现场高分辨率遥感影像、12小时内提供首批应急测绘成果的能力[5] - 向国际社会共享资源，向联合国捐赠三版全球30米地表覆盖产品，已在130多个国家和地区、400多个研究机构及570多所大学应用[5] 赋能新兴业态与产业增长 - 在北京、上海等6个试点城市开展高精度地图面向智能网联汽车使用的创新试点，初步贯通地图数据快速融合更新路径[7] - 覆盖全国大中城市普通道路的L3级以下自动驾驶地图产品广泛应用，个别试点城市出现支撑L3级以上自动驾驶的地图产品[7] - 广东省整合多种技术打造“时空智能”能力集群，其北斗高精度定位服务支撑南方电网3000余台无人机开展智能电网低空巡检，实景三维广东生成数字低空地理底图支撑低空飞行综合管理服务平台建设[8] - 广州建设低空“鹰眼”体系及无人机综合服务平台，深圳建设低空空域网格图并制定系列标准，促进低空经济规范发展[8] - 据中国地理信息产业协会测算，“十四五”末，中国地理信息产业总产值预计超9000亿元，较“十三五”增长超30%[9] 测绘科技创新与突破 - 智能化测绘技术不断突破，自然资源卫星遥感影像实现自主保障并月度、季度更新，无人机摄影测量系统、北斗接收机、高精度全站仪等装备跻身国际一流[9] - 实景三维与数字孪生技术融合创新，在低空经济、自动驾驶等领域深度应用[9] - 指导莫干山地信实验室开展关键技术攻关，推动科技成果转化[9] 行政审批改革与政务服务 - 完成测绘资质改革，资质等级由4级压减为2级，类别由55项减至10项，等级类别总数由138项减至20项，减幅达85.5%[10] - 深化工程建设项目“多测合一”改革，平均压缩项目测绘时间30%、降低测绘成本20%[10] - 地图审核方面为近10万件审核申请提供政务服务[10] - 涉密成果提供使用方面，共办理审批1378件，提供数字成果180万幅、大地成果点14万个、纸质地形图1万多幅[10] - 建成全国测绘成果目录汇交系统，实现在线办理汇交事项7万余件，全国地理信息资源目录服务系统发布各类资源目录809万条，提供数据下载服务28万批次[12]

行业转型升级与政策支持 - 自然资源部表示“十四五”时期测绘地理信息事业加快转型升级 重点包括建成全国卫星导航定位基准站一张网、初步建成实景三维中国、加强全球地理信息共享应用、改进行业管理、大力推进科技创新等五个方面 [1] - 自然资源部整合全国7000座基准站数据资源建成“一张网”并常态化运行 构建“1+32”国家级和省级北斗应用与基准服务中心 面向全社会提供测绘基准服务 日均专业服务超千万次 [1] - 自然资源部出台《卫星导航定位基准站管理办法》 对基准站实行统一规划、统一标准、统一监管 [1] 北斗系统与高精度服务 - 卫星导航定位基准站是北斗系统的关键配套设施 支撑高精度导航定位 在北斗产业发展中发挥重要作用 [1] - 北斗高精度定位服务为林草监测、地灾预警、精准农业等领域提供支持 [1] - 广东省以共建共享模式整合全省324座北斗基准站并融入全国“一张网” 为低空飞行和智能网联汽车提供实时精准的导航定位服务 [3] 实景三维中国与数字孪生 - 行业初步建成实景三维中国 以支撑数字中国建设 [1] - 实景三维与数字孪生技术融合创新 测绘技术在低空经济、自动驾驶、平台经济中深度应用 [2] - 湖南省以“实景三维张家界”建设为抓手推动数字技术与文旅深度融合 打造一站式智慧文旅平台 带动2023年全市接待游客达4200万人次 同比增长105.3% 乡村旅游增长达12倍 [2] 技术创新与装备发展 - 智能化测绘技术不断创新突破 测绘科技水平持续提升 通过新型基础测绘试点等实现产品、生产、管理、服务多方面创新转型 [2] - 自然资源卫星遥感影像实现自主保障 数据实现月度、季度更新 [2] - 测绘装备研发取得突破性进展 无人机摄影测量系统、北斗接收机、高精度全站仪等产品跻身国际一流 [2] 数智化测绘体系与数据基底 - 广东省创新发展数智化测绘体系 探索以“时空智能”支撑新业态的路径 整合北斗卫星、遥感卫星、无人机测绘、激光雷达等多种技术打造“时空智能”能力集群 [3] - 广东省建成“空天地海”遥感采集网 实现实景三维底图生产自动化、三维地形陆域海域全覆盖 构建了3600万栋建筑三维白模 形成全省权威统一的时空信息基底 [3] 产业规模与增长 - 据中国地理信息产业协会测算 “十四五”末我国地理信息产业总产值预计突破9000亿元 较“十三五”期间增长超30% 从业人员超400万人 [3]

全国测绘地理信息基础设施建设与服务整合 - 自然资源部整合了全国约7000座卫星导航定位基准站的数据资源，形成“一张网”服务系统 [1] - 该系统面向全社会提供测绘基准服务，并为林草监测、地灾预警、精准农业等领域提供北斗高精度定位服务，日均专业服务量超过1000万次 [1] 地理信息公共服务平台“天地图”的运营数据 - 中国国家地理信息公共服务平台“天地图”已完成改版升级，可在一张地理底图上汇聚发布24个自然资源专题信息 [2] - 截至2025年12月25日，天地图在线注册开发用户达148.29万个，累计授权应用112.93万个 [2] - 平台日均地图服务接口访问量高达10亿次，支撑超过40个行业或部门、7000多个政府用户以及约3.3万家企业的应用 [2] 测绘地理信息技术的多元化应用与创新 - 以测绘地理信息数据为基底，湖南张家界打造了可进入、可交互的数字空间，为游客提供VR“翼装飞行”穿越天门洞等沉浸式体验 [2] - 湖南省推出了融合嗅觉与视觉的“可闻可看的数字美食”，实现多维体验升级 [2] - 广东省的“实景三维广东”项目致力于服务低空经济，应用于低空空间规划、设施布局、空域设计、航道规划及安全运营等各环节 [2] 地理信息数据的国际共享与合作 - 自然资源部坚持向国际社会共享资源，支撑中国—东盟、中非卫星遥感应用合作中心等国际合作项目 [1] - 已向联合国捐赠三版全球30米地表覆盖产品，相关数据在联合国相关机构、超过130个国家和地区、400多个研究机构以及570多所大学得到应用 [1]

项目成果与核心能力 - 湖南省实景三维中国先行区建设项目顺利通过验收，标志着在实景三维支撑低空经济领域取得阶段性成果 [1] - 项目聚焦长沙、株洲、湘潭三市4300平方公里核心区域，由湖南省第一测绘院牵头，联合多家单位历时6个月完成 [1] - 项目形成三大核心能力：三维立体“透视眼”（低空空域三维避障图）、智能调度“最强大脑”（三维数字化低空空域数据管理工具）、信号传输“安全通道”（基于广播通信的CORS差分数据播发系统） [1] - 研发的低空空域三维避障图通过网格化分层管理，为飞行器提供3D可视化安全通道指引 [1] - 开发的数据管理工具集成路径规划、冲突检测、仿真模拟等功能，支持多飞行器协同调度与应急响应 [1] - 研制的CORS差分数据播发系统通过FM广播信号传输北斗差分定位数据，有效解决3000米以下低空信号覆盖弱的难题 [1] 省级建设与战略意义 - 湖南是全国首个面向低空经济高质量发展领域的测绘地理信息创新发展先行区 [2] - 自2022年起全面推进实景三维建设，目前已建成覆盖全省21.18万平方公里的地形级实景三维 [2] - 构建了长株潭绿心、洞庭湖等重点区域三维模型 [2] - 依托实景三维技术赋能低空飞行安全与效率，成为培育新质生产力的有力抓手 [2]

文章核心观点 - 四川省作为“一张图”地理底图建设首批试点省份，已顺利完成核心任务，成效初显，为全国提供了可复制、可推广的经验 [1][10] 组织领导与战略规划 - 四川省深刻认识“一张图”地理底图建设的战略意义，将其作为推动自然资源管理升级、支撑数字政府发展的核心抓手 [3] - 四川测绘地理信息局联合四川省自然资源厅成立领导小组，构建“上下联动、厅局协同”的工作机制，形成“一盘棋”推进格局 [3] - 联合编制《“一张图”地理底图四川省试点实施方案》，于今年6月获国家批复，系统规划了6项核心任务、14项具体工作 [4] 数据治理与平台建设成果 - 于2025年6月初按计划完成全省地理底图数据治理工作，成果通过权威质检站核查 [6] - 在全信创环境下部署政务版地理底图四川省级子库，目前已入库1.2亿余条地理底图数据，实现与国家主库互联互通 [6] - 完成矢量要素、亚米影像等7大类数据服务的发布，并成功接入国家地理底图政务服务门户 [6] 应用场景落地与价值释放 - “一张图”地理底图数据被作为四川省空间地理基础库的核心组成部分，整合多部门上亿条空间数据，发布74项地理信息服务，支撑10余个省级应用场景 [9] - “15分钟生活圈”应用场景通过空间分析技术计算设施覆盖与步行可达性，精准识别社区服务短板，例如在成都某社区精准新增2所社区卫生服务站和3个便民超市 [9] - 地理底图成为四川数字政府建设的“核心引擎”，提升了政府治理与服务效能 [9] 经验输出与未来规划 - 四川省主动为兄弟省份提供技术培训与咨询服务，分享在数据治理、服务发布中的经验 [8] - 下一步将围绕耕地林地园地空间治理与数字政府建设需求，打造规划辅助选址、灾害应急指挥等典型“地理底图+”应用场景 [10] - 将加快省级地理底图政务服务门户建设与天地图·四川改版，探索构建基于人工智能的地理底图更新技术体系 [10]

公司获奖与项目成果 - 山东省地矿六队两项测绘地理信息工程项目在2025年度优秀测绘地理信息工程奖评选中获奖[1] - “威海市时空大数据建设项目A包”获评一等奖[1] - “威海市无人机实时视频融合项目”获评二等奖[1] - 获奖成果涵盖测绘航空摄影、地理信息系统两大核心类别[1] - “威海市时空大数据建设项目A包”紧扣“实景三维山东”建设，为威海“精致城市”建设提供关键数据支撑与技术赋能[1] - “威海市无人机实时视频融合项目”运用大数据、实景三维等新一代信息技术，为突发事件快速处置提供多源地理信息数据和可视化平台支撑[1] - 两项成果积极运用新技术、新方法，为当地自然资源管理、应急测绘保障等领域提供高质量时空信息服务[1] 行业技术发展与影响 - 获奖成果将加快推进测绘地理信息产业转型升级[1] - 获奖成果有效服务于政府决策和公众需求[1] - 行业奖项评选从项目技术、组织管理、成果质量、综合效益和工程规模五个维度进行综合评价[1] - 公司未来将重点聚焦实景三维、智能测绘、时空大数据等前沿领域[1] - 公司计划全力突破关键技术瓶颈，为地方经济社会高质量发展提供技术保障[1] 公司战略与未来计划 - 获奖是对公司技术实力与工作成果的充分肯定[1] - 公司将以此次获奖为契机，持续深化技术创新与成果转化[1]

自然资源科技创新战略定位 - 自然资源科技创新是维护国家战略安全、破解资源环境约束、促进产业高质量发展的重要支撑 [1] - 科技创新被提升为引领发展新质生产力的核心战略，专章部署于“十五五”规划建议中 [1] - 构建“从山顶到海洋”的现代化治理大格局，形成“三深引领、四维支撑、五系协同”的科技创新体系 [1] “十四五”期间科技创新成果 - 健全行业科技管理体制机制，自然资源部新增为中央科技委成员单位，构建关键核心技术攻关新型举国体制 [3] - 组织实施国家重大科技任务，系统部署自然资源全链条科技攻关，在基础研究、关键技术、自主装备等方面取得突破性成果 [3] - 面向深地、深海、极地强化大装备建设，产出“珠峰测量”国产装备、“梦想号”大洋钻探船等标志性成果 [4] - 实现纯度不低于99.998%高纯石英矿的国内供给，突破提纯除杂关键技术 [4] - 建成基于北斗的“全国卫星导航定位基准站一张网”，整合近7000座基准站，提供厘米级高精度导航定位服务 [5] - 国土空间规划实施监测网络（CSPON）在12个试点地区形成科技示范工程，支持国土空间规划实施 [5] - 构建国家级创新平台，包括8个全国重点实验室、8个国家野外科学观测研究站、3个国家科学数据中心 [6] - 形成规模近2900人的高层次人才体系，包括33名两院院士 [6] - 2021~2024年开展科技成果转化合作项目2万多项，金额127亿元，年平均增长5.15%，奖励科研人员13.67亿元 [7] “十五五”科技创新战略部署 - 提出“12345”发展战略：一条新路、两大重点、三大能力、四大要素、五大领域 [10] - 培育地质与矿产、水土与空间、林草与生态、测绘与地理信息、海洋与极地五大专业领域新质生产力 [10] - 加强原始创新与攻关，梯次布局国家科技重大项目，推动设立“海洋与国土”联合基金 [11] - 力争在“十五五”末构建2000米到1万米多层次资源能源探测技术体系，增加林木新品种3000个 [11] - 打造“空天地海网”新型基础设施和中国版全息数字地球 [11] - 建立“天空地海网井”一体化感知网络体系，形成自然资源智治“大网络+大数据+大模型+大算力”技术支撑体系 [12] - 实施自然资源、地质、蓝色海洋等专项人才培养工程，探索“一人一策”支持方式 [12]

新型基础设施建设目标 - 力争在“十五五”末打造“空天地海网”新型基础设施和中国版全息数字地球 [1] - 着力促进地矿、海洋、林草、地理信息等新质生产力增长点快速发展 [1] - “十五五”末将构建2000米到1万米多层次资源能源探测技术体系 [1] “十五五”科技规划重点 - 自然资源部正牵头编制“十五五”自然资源科技规划和“十五五”海洋科技规划 [1] - 自然资源科技规划将培育壮大地质与矿产、水土与空间、林草与生态、测绘与地理信息、海洋与极地五大专业领域新质生产力 [1] - 海洋科技规划将重点围绕科技强国与海洋强国建设两大战略部署，聚焦海洋领域高水平安全和高质量发展重大需求 [1] 科技创新与产业融合 - 加强自然资源原始创新和攻关，梯次布局国家科技重大项目，接续实施“地质”“林草”等国家自然科学联合基金 [2] - 强化自然资源科技创新和产业创新融合，构建产学研用一体化创新联合体，打通“基础研究—中试验证—产业化”全链条 [2] - 完善科技成果转化政策，建设测试试验平台，提升技术成果孵化、转化和市场化服务 [2] “十四五”期间重大成果 - 组织实施首批国家重大科技专项之一“深地”专项，接续实施“地矿”“林草”“海洋”等4个国家重点研发计划重点专项 [2] - “珠峰测量”国产装备担纲、“梦想号”大洋钻探船入列、秦岭南极考察站崛起冰原，超万米科探井在塔里木盆地胜利完钻 [2] - 将高纯石英矿设立为独立矿种，快速突破提纯除杂关键技术，实现了纯度不低于99.998%高纯石英矿的国内供给 [3] 数字化与绿色化转型 - 整合近7000座基准站资源，建成了基于北斗的“全国卫星导航定位基准站一张网”，可提供厘米级高精度导航定位服务 [3] - 国土空间规划实施监测网络关键技术取得突破，构建国土安全底线管控监测和国家重大战略空间落地成效监测模型 [3] - “妈祖”系列海洋数值预报模式在超强台风来袭期间运行稳定，预报精度和时效较以前大幅提升 [3] 创新平台与人才建设 - 建有8个全国重点实验室、8个国家野外科学观测研究站、3个国家科学数据中心、2个国家种质资源库等国家级创新平台 [3] - 组织自然资源、林草、地质等专项人才工程，知识密集、梯队化、高层次人才体系逐渐形成 [3]

行业战略规划 - 自然资源部计划在"十五五"末打造"空天地海网"新型基础设施和中国版全息数字地球，促进地矿、海洋、林草、地理信息等新质生产力增长点快速发展 [1] - "十五五"末将构建2000米到1万米多层次资源能源探测技术体系，构建中国特色的国土空间治理理论和技术支撑体系，增加林木新品种3000个 [1] - "十五五"自然资源科技规划将培育壮大地质与矿产、水土与空间、林草与生态、测绘与地理信息、海洋与极地五大专业领域新质生产力 [1] - "十五五"海洋科技规划将重点围绕科技强国与海洋强国建设两大战略部署，聚焦海洋领域高水平安全和高质量发展重大需求 [1] 科技创新布局 - "十五五"期间将梯次布局国家科技重大项目，接续实施"地质""林草"等国家自然科学联合基金，积极推动设立"海洋与国土"联合基金 [2] - 强化自然资源科技创新和产业创新的融合，构建产学研用一体化创新联合体，打通"基础研究—中试验证—产业化"全链条 [2] - 组织实施首批国家重大科技专项之一"深地"专项，接续实施"地矿""林草""海洋"等4个国家重点研发计划重点专项 [2] - "十四五"期间面向深地、深海、极地等科技制高点，强化大装备、大平台建设 [2] 技术成果与突破 - "珠峰测量"国产装备担纲、"梦想号"大洋钻探船入列、秦岭南极考察站崛起冰原，"三北工程"科技攻坚、超万米科探井在塔里木盆地胜利完钻 [2] - 将高纯石英矿设立为独立矿种，快速突破提纯除杂关键技术，实现了纯度不低于99.998%高纯石英矿的国内供给 [3] - "蛟龙"号、"奋斗者"号、"雪龙"号开创"三船两潜"北极科考新模式 [3] - 整合近7000座基准站资源，建成了基于北斗的"全国卫星导航定位基准站一张网"，可提供厘米级高精度导航定位服务 [3] 基础设施与能力建设 - 国土空间规划实施监测网络关键技术取得突破，构建国土安全底线管控监测和国家重大战略空间落地成效监测模型 [3] - "妈祖"系列海洋数值预报模式在"格美""丹娜丝"等超强台风来袭期间运行稳定，预报精度和时效较以前大幅提升 [3] - "十四五"期间建有8个全国重点实验室、8个国家野外科学观测研究站、3个国家科学数据中心、2个国家种质资源库等国家级创新平台 [3] - 组织自然资源、林草、地质等专项人才工程，知识密集、梯队化、高层次人才体系逐渐形成 [3]

公司动态 - 公司旗下自然资源部大地测量数据处理中心有两件作品《华小北与秦小站》和《珠峰高程怎么算》获评2025自然资源新媒体传播案例优秀作品 [1] - 公司长期以来积极探索创新宣传方式和手段，传播自然资源和测绘地理信息知识 [1] 技术能力与行业应用 - 北斗系统具备全天候、无间断、高精度的实时位置服务能力，为基础建设、生态保护、大众民生等领域提供坚实技术支撑 [2] - 测绘技术在自然资源管理和服务中发挥重要作用 [2] - 珠峰高程测量流程涵盖测量设备选用、测量点布设、数据采集、处理和验证等环节 [2] 传播与公众影响 - 作品《华小北与秦小站》通过拟人化角色将专业技术知识转化为通俗易懂内容，形式具有创新性和趣味性 [1][2] - 作品《珠峰高程怎么算》运用浅显易懂语言和精美动画全面介绍测量流程与数据处理环节 [2] - 作品有效提升公众对地理科学的认知，激发对自然资源探索的热情 [2]