服务业经营主体贷款贴息政策实施方案核心观点 - 政策旨在通过财政贴息降低8类消费领域服务业经营主体融资成本，激发消费市场活力[4] - 贴息标准为年贴息比例1个百分点，单户贷款贴息上限100万元，中央与地方财政分担比例为90%:10%[6] - 政策实施期为2025年3月16日至12月31日，覆盖21家全国性银行发放的贷款[5][6] 政策内容 支持范围 - 覆盖餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育8大领域，对应国民经济行业分类中特定代码[5] - 贷款需用于改善消费基础设施（固定资产贷款）或提升服务供给能力（流动资金贷款）[5] - 民办非企业法人的养老服务机构可同等享受政策[5] 贴息标准与银行 - 贴息期限不超过1年，已享受地方贴息的贷款需扣除已有贴息部分[6] - 经办银行包括国开行、工农中建交等21家全国性银行[6] 贷款流程 - 经营主体向经办银行申请贷款，银行自主审批并签订含贴息条款的合同[7] - 全国性银行省级分行按月汇总贷款数据，省级行业管理部门按季审核[7] 贴息流程 - 经办银行省级分行需在2026年1月底前提交贴息资金需求申请[8] - 财政部根据省级申请结算中央财政贴息资金，拨付后10个工作日内需向经营主体返还贴息[8] - 贴息资金流向需按月公开，2027年1月前完成资金清算[9] 监督管理 - 实行地方政府统筹、行业管理部门审核、财政部门保障的"自审自贴"模式[10] - 严禁贷款资金用于房地产投资或理财套利，违者追回资金并依法处罚[10][11] 行业支持范围参考 - 餐饮住宿领域涵盖正餐服务、民宿服务等细分行业，强调设施升级与业态融合[12] - 健康领域包含医疗卫生服务、医药制造等10类细分行业[12] - 养老领域覆盖照护服务、智慧养老等11类细分方向[13] - 文化娱乐领域支持博物馆、游乐园等6类经营活动[14]

政策支持范围 - 支持餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育8类消费领域服务业经营主体贷款 [2] - 贷款需在2025年3月16日至2025年12月31日期间签订合同且资金发放至经营主体 [2] - 贷款资金需用于改善消费基础设施和提升服务供给能力 [2] - 民办非企业法人的养老服务机构同等享受贷款贴息政策 [2] 贴息标准 - 财政部门按贷款本金对经营主体进行贴息，贴息期限不超过1年，年贴息比例为1个百分点 [3] - 中央财政、省级财政分别承担贴息资金的90%、10% [3] - 单户享受贴息的贷款规模最高可达100万元 [3] - 相关贷款包括固定资产贷款和流动资金贷款 [3] 贷款经办银行 - 中央财政给予贴息的贷款经办银行为21家全国性银行 [4] - 包括国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行等国有大型银行及股份制银行 [4] 贷款流程 - 符合条件的经营主体可向所在地经办银行提出贷款申请 [5] - 经办银行按市场化原则审批贷款申请并自主决策放款条件 [5] - 全国性银行省级分行按月汇总贷款发放情况并报省级行业管理部门审核 [5] 贴息流程 - 经办银行省行于2026年1月底前向省级财政部门提出贴息资金需求申请 [6] - 省级财政部门于2026年2月底前向财政部提交贴息资金结算申请报告 [6] - 财政部根据申请报告拨付中央财政承担的贴息资金 [6] - 经办银行收到贴息资金后需向社会公开资金流向情况 [6] 资金监督与责任追究 - 经营主体需确保贷款资金用于合规经营活动，严禁用于房地产开发或投资理财 [8] - 经办银行和经营主体套取贴息资金将依法依规追责 [9] - 工作人员违法违规将追究相应责任，涉嫌犯罪的移送有关机关处理 [9] 行业支持范围参考 - 餐饮住宿领域支持提升服务品质和基础设施升级 [10] - 健康领域支持提升健康服务水平和产品制造能力 [10] - 养老领域支持提升养老服务水平和设施建设 [11] - 文化娱乐、旅游领域支持丰富活动供给和交通服务提升 [12] - 体育领域支持增加消费场所和赛事活动举办 [13]

政策覆盖范围 - 贷款贴息政策适用于餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育8类消费领域服务业经营主体 [1] - 餐饮住宿、托育、家政、文化娱乐、体育领域对应国民经济行业分类中的住宿和餐饮业、居民服务修理和其他服务业、文化体育和娱乐业类别 [2] - 旅游和健康领域分别对应《国家旅游及相关产业统计分类（2018）》和《健康产业统计分类（2019）》中国民经济行业分类代码不带星号的行业类别 [2] 政策实施条件 - 贷款需由经办银行向8类消费领域服务业经营主体发放 [1] - 贷款合同签订时间需在2025年3月16日至2025年12月31日期间且资金需发放至经营主体 [1] - 贷款资金必须合规用于改善消费基础设施和提升服务供给能力 [2] 适用主体资格 - 经营主体指符合《中华人民共和国市场主体登记管理条例》规定在我国境内以营利为目的从事经营活动的自然人、法人及非法人组织 [2] - 民办非企业法人的养老服务机构同等享受贷款贴息政策 [2] 政策期限安排 - 政策到期后可视实施效果研究延长政策期限 [3] - 政策到期后可视实施效果研究扩大支持范围 [3]

政策支持范围 - 贷款贴息政策覆盖餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育8类消费领域服务业经营主体 [1] - 贷款需在2025年3月16日至2025年12月31日期间签订合同且资金发放至经营主体 [1] - 贷款资金必须合规用于改善消费基础设施和提升服务供给能力 [1] 行业分类标准 - 餐饮住宿、托育、家政、文化娱乐、体育领域对应《国民经济行业分类》中"住宿和餐饮业"、"居民服务、修理和其他服务业"、"文化、体育和娱乐业"行业类别 [1] - 旅游、健康领域对应《国家旅游及相关产业统计分类（2018）》和《健康产业统计分类（2019）》中国民经济行业分类代码不带*的行业类别 [1] - 养老领域贷款需符合中国人民银行养老产业贷款统计标准 [1] 经营主体资格 - 经营主体指符合《中华人民共和国市场主体登记管理条例》规定的境内营利性经营活动自然人、法人及非法人组织 [1] - 民办非企业法人的养老服务机构同等享受贷款贴息政策 [1] 政策期限与调整 - 政策到期后可视实施效果研究延长政策期限和扩大支持范围 [1]

政策覆盖范围 - 贷款贴息政策覆盖餐饮住宿 健康 养老 托育 家政 文化娱乐 旅游 体育8类消费领域服务业经营主体 [1] - 餐饮住宿 托育 家政 文化娱乐 体育领域对应国民经济行业分类中住宿和餐饮业 居民服务修理和其他服务业 文化体育和娱乐业行业类别 [1] - 旅游和健康领域分别对应国家旅游及相关产业统计分类（2018）和健康产业统计分类（2019）中不带星号的国民经济行业分类代码 [1] 政策实施条件 - 贷款需在2025年3月16日至2025年12月31日期间签订合同且资金发放至经营主体 [1] - 贷款资金必须合规用于改善消费基础设施和提升服务供给能力 [1] - 政策到期后可能延长实施期限或扩大支持范围 [1] 适用主体标准 - 经营主体指境内以营利为目的从事经营活动的自然人 法人及非法人组织 [1] - 民办非企业法人的养老服务机构可同等享受贷款贴息政策 [1] - 养老领域贷款需符合中国人民银行养老产业贷款统计标准 [1]

中国制造业采购经理指数运行情况 - 7月制造业PMI为49 3%，较上月下降0 4个百分点，制造业景气水平回落 [3] - 大型企业PMI为50 3%（下降0 9个百分点），中型企业PMI为49 5%（上升0 9个百分点），小型企业PMI为46 4%（下降0 9个百分点） [3] - 生产指数50 5%（下降0 5个百分点）仍高于临界点，新订单指数49 4%（下降0 8个百分点）显示需求放缓 [3] - 原材料库存指数47 7%（下降0 3个百分点），从业人员指数48 0%（上升0 1个百分点），供应商配送时间指数50 3%（上升0 1个百分点） [3][5] 中国非制造业采购经理指数运行情况 - 7月非制造业商务活动指数50 1%，较上月下降0 4个百分点 [5] - 建筑业商务活动指数50 6%（下降2 2个百分点），服务业50 0%（下降0 1个百分点） [5] - 铁路运输、航空运输等行业指数高于60 0%，房地产等行业低于临界点 [5] - 新订单指数45 7%（下降0 9个百分点），建筑业新订单42 7%（下降2 2个百分点），服务业新订单46 3%（下降0 6个百分点） [5] 非制造业价格与就业动态 - 投入品价格指数50 3%（上升0 4个百分点），建筑业投入品价格54 5%（上升6 2个百分点），服务业49 6%（下降0 6个百分点） [6] - 销售价格指数47 9%（下降0 9个百分点），建筑业销售价格49 2%（上升0 9个百分点），服务业47 7%（下降1 2个百分点） [6] - 从业人员指数45 6%（上升0 1个百分点），建筑业40 9%（上升1 0个百分点），服务业46 4%（持平） [6] - 业务活动预期指数55 8%（上升0 2个百分点），建筑业51 6%（下降2 3个百分点），服务业56 6%（上升0 6个百分点） [6] 中国综合PMI与服务贸易数据 - 7月综合PMI产出指数50 2%，较上月下降0 5个百分点，保持扩张 [7] - 上半年服务进出口总额38872 6亿元，同比增长8 0%，出口16883亿元（增长15 0%），进口21989 6亿元（增长3 2%），逆差5106 6亿元（同比减少1522 1亿元） [7][9] - 知识密集型服务进出口15025 4亿元（增长6 0%），旅行服务进出口10802 9亿元（增长12 3%），出口增速达68 7% [9]

中国制造业采购经理指数运行情况 - 7月制造业PMI为49 3%，较上月下降0 4个百分点，景气水平回落 [1] - 大型企业PMI为50 3%（下降0 9个百分点），中型企业为49 5%（上升0 9个百分点），小型企业为46 4%（下降0 9个百分点）[3] - 生产指数50 5%（下降0 5个百分点）维持扩张，新订单指数49 4%（下降0 8个百分点）显示需求放缓 [3][4] 制造业分类指数表现 - 原材料库存指数47 7%（下降0 3个百分点），连续减少 [4] - 从业人员指数48 0%（上升0 1个百分点），用工景气度微升 [4] - 供应商配送时间指数50 3%（上升0 1个百分点），交货速度加快 [4] 非制造业采购经理指数运行情况 - 7月非制造业商务活动指数50 1%，较上月下降0 4个百分点 [7] - 建筑业指数50 6%（下降2 2个百分点），服务业指数50 0%（下降0 1个百分点）[9] - 铁路运输、航空运输等行业指数超60 0%，房地产等行业低于临界点 [9] 非制造业细分领域动态 - 新订单指数45 7%（下降0 9个百分点），建筑业42 7%（下降2 2个百分点），服务业46 3%（下降0 6个百分点）[11] - 投入品价格指数50 3%（上升0 4个百分点），建筑业54 5%（上升6 2个百分点）成本压力显著 [11] - 业务活动预期指数55 8%（上升0 2个百分点），服务业预期56 6%更乐观 [12] 综合PMI产出指数 - 7月综合PMI产出指数50 2%，较上月下降0 5个百分点，维持扩张态势 [15]

制造业景气度与供需 - 7月制造业PMI为49.3%，较前值下降0.4个百分点，低于近五年同期均值0.16个百分点[9] - 新订单指数为49.4%，下降0.8个百分点；新出口订单指数为47.1%，下降0.6个百分点[12] - 生产指数为50.5%，回落0.5个百分点但仍处扩张区间[15] - 供需缺口扩大至-1.1%，较前值恶化0.3个百分点[18] 企业利润与价格 - PPI同比预计-3.2%，较前值回升0.4个百分点[18] - 产成品出厂价格指数回升2.1个百分点至48.3%，原材料购进价格指数上升3.1个百分点至51.5%[18] - 企业利润前瞻指数回升0.48至44.26，但补库动力不足[18] 非制造业表现 - 非制造业商务活动指数50.1%，回落0.4个百分点[21] - 建筑业指数50.6%，下降2.2个百分点；服务业指数50.0%，微降0.1个百分点[21][22] - 暑期消费带动交运、文旅等行业指数超60%[22] 风险与展望 - 居民边际消费倾向65.52%，同比下降0.08个百分点[13] - 市场预期指数升至56.6%显示长期信心[22] - 需关注"外贸转内需"对就业市场的潜在冲击[9][25]

规模以上服务业整体表现 - 1至5月规模以上服务业营业收入同比增长4.3%，较1至4月的3.2%提高1.1个百分点 [1] - 重点行业营业收入同比增长12%，较1至4月的6.6%提高5.4个百分点，高于全国平均水平1.5个百分点 [1] 政策与市场环境 - 全省各级各部门落实经济工作会议部署，"一揽子"存量政策和增量政策协同发力 [1] - 服务消费潜能持续释放，服务市场预期总体乐观 [1] 新兴行业增长动能 - 互联网和相关服务业营业收入同比增长49.6%，受龙头企业带动 [1] - 软件和信息技术服务业营业收入同比增长12.4%，较1至4月的9.7%提高2.7个百分点 [1] 居民服务业复苏情况 - 居民服务、修理和其他服务业营业收入同比增长14.5%，较1至4月的3.1%提高11.4个百分点 [1] - 摄影扩印服务、洗浴和保健养生服务、理发及美容服务分别增长70%、32.5%、28.7% [1] 仓储物流业增速 - 装卸搬运和仓储业营业收入同比增长34.6%，较1至4月的28.1%提高6.5个百分点 [2] - 多式联运和运输代理业营业收入同比增长19%，较1至4月的12.2%提高6.8个百分点 [2] 企业预期与景气度 - 二季度规上服务业企业对下季度的生产经营状况预期指数为53.9%，处于景气区间 [2] - 信息传输、软件和信息技术服务业预期指数最高，为64.1% [2]

制造业PMI表现 - 2025年7月制造业PMI为49 3%，较上月下降0 4个百分点，降幅符合季节性特征[2] - 大、小型企业PMI分化加剧，高温暴雨洪涝灾害对供需形成拖累[2] - 生产指数降幅符合季节性，但需求放缓略超季节性[2] 行业需求分化 - 铁路船舶航空航天设备、计算机通信电子设备等行业新订单指数持续位于扩张区间，受益于设备更新政策[2] - 化学原料及化学制品、非金属矿物制品等行业新订单指数低于临界点，反映房地产压力下的终端需求不足[2] - "反内卷"政策推升原材料价格，企业采购指数回落导致原材料库存去化[2] 服务业与建筑业景气度 - 服务业商务活动指数为50 0%，较上月微降0 1个百分点，旅游相关行业因暑期效应保持活跃[2][3] - 运输、邮政、文体娱乐等行业商务活动指数位于高位景气区间，房地产及居民服务行业处于收缩区间[3] - 建筑业商务活动指数为50 6%，较上月下降2 2个百分点，受房地产需求疲软及财政支出增速放缓拖累[2][3] 政策支持方向 - 雅鲁藏布江超级水电工程开工（总投资1 2万亿元）及城市更新项目将支撑建筑业景气度反弹[3] - "反内卷"政策推动产业供给侧调整，提振价格水平[4] - 超长期特别国债下达690亿元支持消费品以旧换新，剩余资金将于10月下达[4] - 城市更新项目聚焦市政基础设施改造、老旧小区改造、城中村改造等领域[4]