7月3日，市场监管总局等九部门发布《关于推进高效办成个体工商户转型为企业"一件事" 加大培 育帮扶力度的指导意见》（简称《指导意见》），进一步促进政务服务标准化、规范化、便利化，支持 个体工商户转型为企业（简称"个转企"），加大培育帮扶力度。 在加大"个转企"培育帮扶力度方面，《指导意见》提出，坚持分型分类梯度培育。市场监管部门要 认真落实个体工商户分型分类精准帮扶各项措施，精准掌握个体工商户总体发展情况，重点关注"成长 型""发展型"个体工商户和"名特优新"个体工商户转企意愿。将符合条件的个体工商户纳入"个转企"培 育库，实施动态管理，及时做好政策解读宣传和跟进服务。 《指导意见》明确，探索建立"个转企"过渡期。支持各地相关部门结合实际对"个转企"在一定时间 内实施过渡期管理。采取直接变更方式转企的，原则上保持原有发票额度；不满足需要的，企业可以向 税务部门提出调额申请。相关行业主管部门在过渡期内延续原有管理和激励措施，实施包容审慎监管， 着力降低"个转企"制度性交易成本。 《指导意见》还强调，严格遵循自愿原则。各地相关部门在培育"个转企"工作中，要充分尊重个体 工商户经营者意愿，提示"理性转型"，不得强制 ...

个转企政策创新 - 上海长宁区核发首张"个转企"营业执照 上海泰老伊散餐饮有限公司成为首家转型企业 全程仅用时2小时 [1] - "个转企"允许个体工商户直接变更登记为企业 无需先注销再新设 保留原统一社会信用代码及成立日期等信息 [1] - 转型后企业可延续原个体工商户的字号 行业表述 行政许可 经营历史与商誉实现无缝传承 [2] 政务服务优化 - 长宁区推出"一件事"全程专人辅导服务 助力线上申报畅通无阻 [1] - 通过"一网通办"平台自动生成企业文书 实现信息一次填报全程复用 大幅精简申请材料 [2] - 系统自动完成社保 公积金 公章等关联信息变更 无需经营者二次申请 [2] 营商环境建设 - 长宁区此前已推出多项首创性商事制度改革 包括全国首张外商独资购物中心综合许可证等 [2] - 此次"个转企"创新标志着上海打通个体工商户"免注销直接升级"新通道 [2] - 政策为企业提供更大发展空间 优化区域营商环境 [1]

为帮助"个转企"经营主体适应新角色，中新天津生态城税务局依托"便民办税春风行动"，积极构建立体 化政策辅导体系：线上依托电子税务局、征纳互动平台根据纳税人涉及的税（费）种认定信息精准推送 政策礼包，涵盖政策解读、税费优惠、申报操作等实用指南；线下组建服务团队，根据企业所属行业、 经营规模定制培训方案，细致解读增值税、个人所得税等政策适用变化，聚焦企业所得税政策适用风险 点进行提示提醒，帮助纳税人在办理"个转企"后实现平稳过渡，助力其加速业务拓展，严把合规经营质 量关。税务部门还建立"个转企"纳税人跟踪服务机制，对刚刚经历转型的经营主体定期进行电话回访或 实地走访，动态掌握企业经营状况和涉税需求，及时解决企业在发展过程中遇到的问题，针对部分企业 在财务管理、合规经营模式等方面存在的薄弱环节，提供个性化的辅导和建议，助力企业规范管理、健 康发展。（来源：中新天津生态城税务局） 为助力个体工商户向企业转型升级，国家税务总局中新天津生态城税务局持续完善"个转企"涉税事项管 理服务机制，以更优质的营商环境帮助市场主体稳预期、强信心、焕活力。 天津市滨海新区果顶进口食品超市在市场监管部门提交了"个转企"变更申请，税务部门 ...

政务服务创新 - 北京市延庆区市场监管局联合延庆税务局通过"高效办成一件事"集成服务，仅用1小时完成首例个体工商户转型升级为有限公司的业务 [1] - "个转企"业务实现"零跑动、零纸质、一站式"极简办理，全流程仅用时1小时 [1] - 通过北京市政务服务网"个转企一件事"专属通道在线提交申请，联动税务部门同步线上核验，实现并联审批 [1] 服务流程优化 - 过去"个转企"需分别向市场监管、税务部门提交纸质申请材料，耗时较长 [1] - 现在将变更登记、清税申报、税务信息确认等事项整合为"一件事"，实现"线上提交、数据共享、即时办结" [1] - 延庆区政务服务中心设立"企业开办服务专区"，提供"一对一"专员服务机制 [1] 政策发展方向 - "个转企"不仅是个体工商户名称更改，更是经营主体自身转型升级、成长壮大的体现 [2] - 延庆区市场监管局将持续优化"个转企"全生命周期服务，完善服务流程 [2] - 将加大政策宣传力度，以高效服务为经营者"减负"，优化营商环境 [2]

公司转型与政策创新 - 杭州富阳富春江仪表厂成功由个人独资企业变更为杭州富春江仪表科技有限公司 成为《个体工商户登记管理规定》实施后全省首例通过变更方式转型为有限公司的案例 [1][2] - 公司保留原名称字号、统一社会信用代码、相关行政许可及成立日期 实现经营要素的完全延续 [2] - 此前个人独资企业转型需先注销再注册 导致商誉断裂 品牌难以保留 新规直接解决这一痛点 [1] 企业经营历史与挑战 - 公司成立于1989年 专注特殊温度仪表和自动化过程控制阀研发 拥有9项发明专利 主导制定两项行业标准和一项浙江制造团体标准 曾参与神舟五号、六号风洞试验 [1] - 作为个人独资企业长期面临融资授信、投标资质等隐形天花板 接班后曾采取"双轨制"运营 导致管理成本增加和无形资产分散 [1] 政策影响与区域实践 - 2025年6月3日市场监管总局出台《个体工商户登记管理规定》 7月15日正式施行 富阳区市场监管局联动税务、人社、医保等多部门打通转型通道 [1] - 新规被评价为"更合身的身份证" 可保留企业商誉连续性 为培育百年老店提供制度支撑 未来将优化全生命周期服务助力企业向小巨人、独角兽跃升 [2]

政策背景与核心内容 - 市场监管总局等9部门联合发布《指导意见》，优化"个转企"办理流程并降低转换成本 [1] - 政策允许个体工商户通过直接变更方式转为企业，保留原有字号等经营要素，同步办理税务、社保、公积金等事项 [3] - 符合条件的行政许可可延续，为经营主体提供便利的"上升通道" [3] 个体工商户现状 - 全国个体工商户数量达1.27亿户，是我国数量最多的经营主体 [2] - 90%个体工商户集中在服务业，业态以批发零售、住宿餐饮和居民服务为主 [3] - 个体工商户存在融资贷款难、土地不能竞标等竞争劣势 [2] 转型效益与案例 - 山东某手机店"个转企"后交易量同比增长200%，获得"国补"资格并成功申请扩大经营贷款 [1] - 转型有助于提升管理水平、增强竞争力，知名企业创业初期多为个体工商户 [2] - 转型后企业可拓展经营领域、提升品牌效应，突破个体工商户的发展瓶颈 [2] 政策实施要点 - 重点培育"成长型""发展型"和"名特优新"个体工商户，加强政策支持和职业技能培训 [4] - 禁止强制或诱导转型，避免设置数量、增速等指标搞形式主义 [4] - 尊重个体工商户自主选择经营模式，优化"小而美"个体工商户的营商环境 [4] 经济影响 - "个转企"被视为撬动市场活力的支点，有助于畅通市场经济"毛细血管" [3] - 个体工商户是民营企业的"孵化器"，转型将夯实经济持续向好的基础 [4] - 服务业个体工商户发展越好，就业创业"蓄水池"和"人间烟火"效应越显著 [3]

个体工商户转型为企业("个转企")的政策推动 - 市场监管总局等九部门联合印发指导意见 支持个体工商户转型为企业 旨在降低转换成本 推动民营经济高质量发展 [1] - 政策优化"个转企"流程 简化手续 允许保留字号等经营要素 同步办理税务社保公积金等事项 延续相关行政许可 [2] - 政策强调尊重个体工商户自主选择 避免强制或诱导转型 对"成长型""发展型"和"名特优新"个体工商户提供梯度培育 [3] "个转企"的经济效益与优势 - 手机店案例显示 转企后交易量比去年同期翻两番 获得国家电子产品购新补贴资格 申请到扩大经营贷款 [1] - 转型不仅是名义变更 更是治理结构优化 有助于增强市场竞争力 拓展生存发展空间 [1] - 个体工商户存在法人地位缺失 土地竞标受限 融资贷款难等竞争劣势 转企可提升管理机制和比较优势 [2] 个体工商户的经济地位 - 全国1亿多户个体工商户支撑近3亿人就业 是数量最多的经营主体 国民经济的"毛细血管" [1] - 个体工商户是民营经济重要组成部分 扩大就业改善民生的重要支撑 [1] - 作为民营企业"孵化器"和"后备军" 畅通转型渠道有助于激发更大经济能量 增强经济活力和韧性 [3]

政策支持 - 国家市场监管总局等九部门发布《指导意见》，支持个体工商户转型为企业，加大培育帮扶力度 [3] - 指导意见旨在促进政务服务标准化、规范化、便利化，助推"个转企"企业发展壮大 [3] - 金牛区早在2015年就启动"个转企"工作，2024年印发新实施方案进一步支持个体工商户转型升级 [7] 公司案例 - 孔干饭中餐馆2019年开业，2021年入列金牛区非物质文化遗产代表性项目名录 [5] - 2023年该餐馆通过"个转企"政策成功转型为企业，2024年入选成都市"个转企"十佳优秀案例 [5] - 公司主理人袁博成为金牛区非物质文化遗产代表性传承人 [5] 转型成效 - 金牛区累计引导3868户个体工商户成功转型，其中2户实现转企升规纳统 [7] - 全区企业与个体工商户的结构比从2015年的25:75提升至42:58 [7] - 公司表示转型后获得了"成都名店"参评资格并成功获评 [5] 企业需求 - 转型初期企业在财务规范、用工管理等方面需要适应和提升 [6] - 融资难、融资贵是刚完成"个转企"企业的普遍难题 [6] - 企业期待政府部门在管理流程完善和融资支持方面提供指导 [6] 区域经济 - 个体工商户是金牛经济的重要组成部分，为区域经济发展和民生就业作出贡献 [6] - 引导个体工商户转型升级是促进区域经济高质量发展的需要 [6] - 金牛区通过精准培育、便捷转型、政策支持等做法优化经营主体结构 [7]

政策核心内容 - 市场监管总局等九部门联合发布《指导意见》，旨在优化"个转企"办理流程并加大培育帮扶力度，推动民营经济高质量发展 [1] - 政策强调尊重个体工商户意愿，通过政务服务系统集成提供高效便捷的转企服务，同时提升转企后企业的管理水平和合规意识 [1] 政策具体措施 优化办理流程 - 提出优化登记注册流程、加强涉税信息共享、延续有关行政许可等措施 [1] - 允许个体工商户在变更登记时同步办理公章刻制、社保登记、公积金缴存登记、银行账户开立或变更等关联事项 [2] 培育帮扶举措 - 实施分型分类梯度培育、优化就业和社保服务、落实税费减免政策 [2] - 金融管理部门指导银行机构深化金融服务能力，建立敢贷愿贷能贷会贷长效机制，强化对转企后企业的融资支持 [2] - 对转企前有贷款的个体工商户依法合规做好后续融资衔接 [2] 行业影响 - 个体工商户作为市场经济的"毛细血管"，政策将加速其转型升级，优化经营主体结构 [1] - 解决个体工商户和民营企业融资难题，激发市场活力，为民营经济高质量发展蓄能 [2]

政策核心内容 - 市场监管总局等九部门联合印发指导意见 明确降低"个转企"转换成本 实现涉企事项接续办理 加强涉税信息共享 延续行政许可 强化部门协同[1] - 个体工商户采取直接变更方式转企可延续使用原成立日期和统一社会信用代码 保留字号和行业特点 无需先注销再新设[1] - 转型企业可同步办理税务 公章刻制 社保登记 公积金缴存 基本账户变更等事项 鼓励提供预检服务加强信息共享[1] - 工业产品生产 食品经营 烟草专卖 道路运输等行政许可将简化手续延续有效许可[1] 重点培育对象 - 重点关注"成长型""发展型"和"名特优新"个体工商户 纳入培育库实施动态管理[2] - 潍坊高新区通过简化流程 集成多部门事项 提供增值服务推动个体工商户升级[2] - 典型案例显示 潍坊市民办理"个转企"业务时可直接将个体信息带入企业 快速完成变更[2] 地方改革实践 - 甘肃省推行信用报告替代无违法违规证明改革 实现"五零"服务 已办理2.13万件次 替代25.8万份证明[3] - 贵州省整合餐饮店开办事项 推行联合踏勘 建成"云勘验"系统实现全流程电子化[3] - 地方在国家清单基础上叠加小餐饮登记 预包装食品备案 烟草许可等关联事项延长服务链条[3]