政策核心内容 - 国家外汇管理局发布《关于进一步便利外汇资金结算支持外贸稳定发展的通知（征求意见稿）》 意见反馈截止时间为2025年10月5日 旨在促进跨境贸易便利化 培育外贸新动能 提升外汇支持外贸稳定发展的服务质效 [1] - 政策包括两方面9项措施 一类为现有便利化政策的扩面提质 另一类是对现有贸易外汇管理的优化完善 [1] 便利化政策扩面提质 - 扩大跨境贸易高水平开放试点地区范围 在更多确有实需 风险监管能力到位且符合国家战略发展方向的地区实施试点 [2] - 拓宽跨境贸易高水平开放试点轧差结算业务种类 允许货款与货物贸易相关运输费用等之间的资金轧差净额结算 [2] - 简化跨国公司经常项目资金集中收付和轧差净额结算手续 支持优质跨国公司提升资金结算效率 [2] - 便利优质企业涉外员工薪酬用汇 涉外员工在核定免审单金额内可直接在银行办理购付汇或收结汇 [2] - 鼓励银行将更多跨境电商平台 外贸综合服务企业及其服务的小微电商企业等贸易新业态主体纳入优质企业贸易外汇收支便利化政策 [2] 贸易外汇管理优化完善 - 优化外贸综合服务企业外汇资金结算 支持银行凭订单 物流等交易电子信息为外贸综合服务企业及其服务的跨境电商企业便捷办理收付汇及资金轧差业务 [3] - 放宽服务贸易代垫业务范围 只要境内外机构双方具有贸易关系 银行经真实性审核后可为境内机构办理与贸易相关的运费 仓储费等服务费用代垫 [3] - 便利承包工程企业境外资金集中管理 支持诚信的承包工程企业跨国家 跨地区资金调配使用 [3] - 完善经常项目特殊外汇业务处置机制 支持银行提升复杂业务办理自主性和服务水平 全面保障经常项下真实合法的用汇权益 [3]

政策导向 - 国家外汇管理局起草《关于进一步便利外汇资金结算支持外贸稳定发展的通知（征求意见稿）》以促进跨境贸易收支便利化和提升外汇支持外贸稳定发展的服务质效 [1] - 支持符合国家战略发展方向且经营主体合规状况良好的地区实施跨境贸易高水平开放试点 [1] - 支持审慎合规银行将诚信守信的跨境电子商务平台和外贸综合服务企业及其推荐的诚信客户纳入贸易便利化政策或高水平开放试点 [1] 业务操作 - 银行可凭外贸综合服务企业推送的交易电子信息为外贸综合服务企业及其委托客户办理跨境电商收结汇及货物出口境外发生的仓储、物流、税收等相关费用对外支付 [1] - 银行可将上述仓储、物流、税收等相关费用与出口货款进行轧差结算并按涉外收支管理信息规定办理实际收付数据和还原数据申报 [1]

扩大跨境贸易高水平开放试点范围 - 支持符合国家战略方向且经营主体合规状况良好的地区实施跨境贸易高水平开放试点 [1] 拓宽跨境贸易轧差结算业务种类 - 允许试点地区优质企业与同一境外交易对手开展经常项目外汇业务时办理境内外关联企业间一般贸易收支轧差净额结算 [2] - 支持货款与货物贸易运输相关费用、仓储费、维修费、赔偿等经常项下费用的收支轧差净额结算 [2] - 允许销售货款与相关销售返利之间的收支轧差净额结算 [2] - 支持运费、保费、清关费等运输相关费用之间的收支轧差净额结算 [2] 简化跨国公司资金集中收付和轧差结算手续 - 符合条件跨国公司资金池主办企业和成员企业可适用优质企业贸易外汇收支便利化政策或跨境贸易高水平开放试点措施 [3] - 要求每个自然月轧差净额结算不少于1次并在涉外收支申报交易附言中注明"贸易便利试点"或"高水平便利试点" [3] 便利优质企业涉外员工薪酬用汇 - 允许审慎合规银行为优质企业认定的涉外员工核定免审单金额 涉外员工在核定金额范围内可直接办理购付汇或收结汇免于提交单证 [5] - 银行需在购/结汇备注栏标注"高水平便利试点薪酬"或"贸易便利试点薪酬"并建立动态管理机制 [5] 鼓励贸易新业态主体纳入便利化政策 - 支持银行将合规跨境电子商务平台和外贸综合服务企业及其推荐的诚信客户纳入贸易便利化政策或高水平开放试点 [6] - 要求银行在涉外收支申报交易附言中注明"跨境电商""市场采购贸易"或"外贸综合服务" [6] 优化外贸综合服务企业外汇资金结算 - 银行可凭外贸综合服务企业推送的交易电子信息办理跨境电商收结汇及境外仓储、物流、税收等相关费用对外支付 [7] - 允许将仓储、物流、税收等相关费用与出口货款进行轧差结算并按规定办理数据申报 [7] - 要求外贸综合服务企业具备风险控制体系并向委托客户明示实际成交汇率不得利用汇率价差非法牟利 [7] 放宽服务贸易代垫业务管理 - 银行可直接办理境内外机构间代垫货物运输、仓储、维修、报关、检验、税收、保险等费用业务 [8] - 允许境内国际寄递企业、物流企业、跨境电商平台企业代垫跨境电商相关的境外仓储、物流、税收等费用 [8] - 规定代垫费用原则上不得超过12个月超过需报备外汇局 [8] 便利承包工程企业境外资金集中管理 - 允许在多个国家开展承包工程项目的企业开立境外资金集中管理账户用于跨国跨地区集中管理和调配境外承包工程资金 [9] - 明确账户收入范围包括从境外业主或境内划入工程款及境外项目账户划入资金 [9] - 规定支出范围包括向境内调回工程款、境外工程款支出及向境外项目账户划转资金 [9] - 要求企业每季后5个工作日内向外汇局报告境外资金集中管理账户收支信息和账户余额 [10] 完善经常项目特殊外汇业务处置机制 - 银行需建立经常项目特殊外汇业务处置制度并坚持"实质重于形式"审核原则 [11] - 要求银行在涉外收支申报交易附言中注明"境内机构特殊外汇业务处置" [11] - 明确银行需开展交易真实性审核并通过事中事后筛查拦截异常外汇交易 [11]

试点政策范围 - 国家外汇管理局在16个省市开展绿色外债业务试点 包括上海 北京 天津 河北 江苏 浙江 安徽 福建 山东 湖北 广东 四川 宁波 厦门 青岛 深圳 [1] 试点对象与资金用途 - 政策针对境内非金融企业从非居民融入本外币资金 [1] - 跨境融资资金需专项用于符合中国人民银行等部门规定条件的绿色或低碳转型项目 [1] 政策支持措施 - 允许绿色项目更少占用企业全口径跨境融资风险加权余额 [1] - 扩大投资绿色发展或低碳转型项目企业的跨境融资规模上限 [1] - 外债登记由银行直接办理以提升业务便利化水平 [1] 政策影响 - 有利于吸引全球金融资源向中国绿色低碳发展领域有序聚集 [1]

政策试点范围 - 国家外汇管理局在上海 北京 天津 河北 江苏 浙江 安徽 福建 山东 湖北 广东 四川 宁波 厦门 青岛 深圳等16省市开展绿色外债业务试点 [1][2] 适用对象与资金用途 - 试点政策针对境内非金融企业从非居民融入本外币资金 [2] - 跨境融资资金专项用于符合中国人民银行等部门规定条件的绿色或低碳转型项目 [1][2] 政策支持措施 - 允许绿色项目更少占用企业全口径跨境融资风险加权余额 [2] - 扩大投资绿色发展或低碳转型项目企业的跨境融资规模上限 [2] - 相关外债登记由银行直接办理以提升业务便利化水平 [2] 政策目标 - 鼓励非金融企业将跨境融资用于绿色或低碳转型项目 [1][2] - 吸引全球金融资源向中国绿色低碳发展领域有序聚集 [2] - 助力做好金融"五篇大文章"并服务实体经济高质量发展 [2]

政策试点内容 - 跨国公司本外币一体化资金池业务试点在重庆正式落地 允许企业根据宏观审慎原则自行决定外债和境外放款的集中比例 [1][2] - 试点政策包含五方面优化：允许办理境外成员企业本外币集中收付 进一步便利人民币跨境收支 银行直接办理非额度资本项目变更 提升资本项目资金支付和外债划拨便利度 [2] - 试点业务涵盖资金归集 余缺调剂 经常项目资金集中收付和轧差净额结算等 资金运作效率将显著提升 [1] 企业影响与实施 - 世界六大笔电代工厂商之一的某大型跨国集团旗下20家境内外成员企业受益 可高效开展跨境资金管理 [1] - 重庆外汇局通过"一对一"指导提供个性化解决方案 解决资金主账户新增 历史业务衔接 资金跨境收付等具体问题 [2] - 政策降低企业汇率风险 简化跨境资金收付流程 减少办事环节 [2] 区域发展与推进 - 重庆外汇局2025年初抓住西部陆海新通道建设契机 成功争取国家外汇管理局政策支持 [1] - 通过"以点带面"形成政策示范效应 提升金融稳外贸稳外资服务质效 助力重庆内陆开放高地建设 [3] - 深化外汇领域制度改革创新 持续打造高水平贸易投资便利化营商环境 [3]

国际收支平衡表数据 - 2025年二季度经常账户顺差9715亿元，其中货物贸易顺差15751亿元，服务贸易逆差3345亿元，初次收入逆差2978亿元，二次收入顺差287亿元 [1] - 2025年二季度资本和金融账户逆差9715亿元，来华直接投资保持净流入 [1] - 2025年上半年经常账户顺差21589亿元，其中货物贸易顺差32798亿元，服务贸易逆差7604亿元，初次收入逆差4089亿元，二次收入顺差485亿元 [1] - 2025年上半年资本和金融账户逆差19810亿元 [1] 美元计值数据 - 2025年二季度经常账户顺差1351亿美元，其中货物贸易顺差2191亿美元，服务贸易逆差465亿美元，初次收入逆差414亿美元，二次收入顺差40亿美元 [1] - 2025年二季度资本和金融账户逆差1351亿美元 [1] - 2025年上半年经常账户顺差3006亿美元，其中货物贸易顺差4566亿美元，服务贸易逆差1059亿美元，初次收入逆差569亿美元，二次收入顺差67亿美元 [2] - 2025年上半年资本和金融账户逆差2758亿美元 [2] SDR计值数据 - 2025年二季度经常账户顺差996亿SDR，其中货物贸易顺差1615亿SDR，服务贸易逆差343亿SDR，初次收入逆差305亿SDR，二次收入顺差29亿SDR [2] - 2025年二季度资本和金融账户逆差996亿SDR [2] - 2025年上半年经常账户顺差2257亿SDR，其中货物贸易顺差3425亿SDR，服务贸易逆差796亿SDR，初次收入逆差423亿SDR，二次收入顺差50亿SDR [2] - 2025年上半年资本和金融账户逆差2065亿SDR [2]

深化跨境投融资外汇管理改革 - 取消外商直接投资前期费用基本信息登记 境外投资者可直接在银行开立前期费用账户并汇入资金 无需办理登记手续[2] - 取消外商投资企业境内再投资登记及变更登记 被投资企业或股权出让方无需办理接收境内再投资基本信息登记 资金可直接划转[3] - 允许外商直接投资项下外汇利润境内再投资 为外资企业和境外投资者提供明晰政策依据[3] 跨境融资便利化政策 - 全国高新技术 专精特新和科技型中小企业外债便利化额度统一提高至等值1000万美元[4][5] - 通过"创新积分制"遴选的符合条件企业外债便利化额度提高至等值2000万美元[4][5] - 简化跨境融资便利化业务企业签约登记管理要求 不再要求提供上年度或最近一期经审计财务报告[6] 科研机构跨境资金管理 - 将"科汇通"试点推广至全国 境内非企业科研机构接收境外资金参照FDI企业办理登记和汇兑手续[6] - 试点范围从16个地区扩展至全国[6] 房地产行业外汇管理优化 - 取消资本项目外汇收入及其结汇所得人民币资金不得用于购买非自用住宅性质房产的规定[7] - 境外个人购房结汇支付便利化政策从粤港澳大湾区试点推广至全国 允许凭购房合同先行办理结汇支付[8] - 允许银行自行决定事后随机抽查比例和频率 与外汇展业改革有效衔接[8]

外汇管理与服务优化 - 国家外汇局辽宁省分局修订考核办法及指标体系 精简考核指标内容 减轻基层负担 [3] - 联合辽宁省商务部门出台全省汇率避险财政奖补政策 纳入《辽宁省推动经济持续向上向好若干政策举措》 [4] - 推动银行凭交易电子信息为跨境电商提供结售汇服务 资金到账时效提升50% 减少第三方支付环节 降低企业运营成本并提高资金周转效率 [4] 跨境投融资便利化 - 实现外商直接投资和企业境外融资从登记到汇兑全流程便利化 [4] - 依托"互联网+"为便利化政策赋能增效 持续优化跨境投融资环境 [4] - 通过季度新闻发布会 官网咨询平台和业务咨询电话等多渠道开展政策宣导 帮助经营主体用好政策红利 [3] 实体经济支持措施 - 领导率队赴重点科技企业调研 提供精准外汇政策支持和金融服务 [3] - 关注政策落实难点堵点及经济金融形势变化影响 解决企业实际问题 [3] - 坚持服务实体经济宗旨 持续推进跨境贸易和投融资便利化 助力辽宁涉外经济高质量发展 [4]

跨境收支总体表现 - 上半年跨境收支总额260亿美元 同比增长1.19% 较去年同期回升4.05个百分点 较一季度回升13.66个百分点 [1] - 跨境收支净流入12.69亿美元 同比增长40% [1] 货物贸易领域 - 货物贸易跨境收支规模180.88亿美元 同比增长0.71% [1] - 货物贸易实现顺差39.75亿美元 同比增长46.01% 新能源汽车出口表现突出 [1] 服务贸易领域 - 服务贸易跨境收支规模34.71亿美元 同比增长15.81% [2] - 服务贸易跨境收入15.49亿美元 同比增长12.66% 主要受商业服务收入大幅增长驱动 [2] - 服务贸易跨境支出19.22亿美元 同比增长18.49% 其中旅行支出保持高景气运行 [2] 对外投资与政策支持 - 建立77个外汇业务直连点提升跨境金融服务体验 [2] - 对外直接投资资本金项下流出2.84亿美元 同比增长24.56% [2] - 外汇管理部门持续推进跨境融资便利化等试点政策 助力企业利用两个市场两种资源 [2]