深化国资国企改革的总体思路 - 以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险，为经济社会发展作出新贡献 [2] - 持续推动国有资本和国有企业做强做优做大，依靠改革破除制约企业高质量发展的体制机制障碍 [2] - 增强核心功能和提升核心竞争力，提高战略支撑能力、民生保障能力、价值创造能力 [2] 加快形成与新质生产力相适应的生产关系 - 把握科技革命和产业变革大势，加快企业组织形态、经营机制、管理体系变革 [3] - 促进先进生产要素向发展新质生产力集聚，提升全要素生产率，塑造新动能新优势 [3] - 不折不扣落实改革举措，包括完善管理监督体制机制、优化国有经济布局、健全创新制度安排 [3] 推进国有经济布局优化和结构调整 - 以市场化方式推动国有经济的战略性重组、专业化整合和前瞻性布局 [5] - 推动国有资本向国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中 [5] - 推动国有资本向公共服务、应急能力、公益性领域以及前瞻性战略性新兴产业集中 [5] 传统产业升级与新兴产业布局 - 抓好传统产业强基转型，统筹推进设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新 [6] - 用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，推动高端化、智能化、绿色化发展 [6] - 深入实施央企产业焕新行动和未来产业启航行动，加大在新一代信息技术、人工智能等领域的投入 [6] 强化企业科技创新主体作用 - 引导中央企业融入国家创新体系，建立研发准备金制度，强化基础研究和应用基础研究 [7] - 建设高能级研发平台，参与国家实验室建设，新建全国重点实验室、国家技术创新中心 [7] - 加强产学研融合，加快布局概念验证和中试验证平台，推进首台套、首批次应用 [7] 完善管理监督体制机制 - 坚持政企分开、政资分开，尊重企业法人财产权和经营自主权，鼓励差异化改革探索 [8] - 落实国有资产保值增值责任，完善监管体系和监督约束机制，防范化解风险 [8] - 加强政策协调和信息共享，健全经营性国有资产集中统一监管制度 [8] 完善国有企业分类考核评价体系 - 根据中央企业使命多维、产业分布多样、业务板块多元等情况完善分类考核 [9] - 2024年度对中央企业的经营业绩考核中，个性化指标占比达到77% [9] - 加快实现“一业一策、一企一策”，发挥业绩考核指挥棒作用，引导企业各展所长 [10]

行业背景与政策环境 - 十五五时期(2026-2030年)是中国经济迈向高质量发展的蓄势攻坚期和突破国际围堵的战略转折期 [3] - 地缘冲突(俄乌冲突、巴以冲突)和中美战略竞争加剧了全球供应链"脱钩断链"风险 [3] - 中国需保持年均5%以上的经济增长以实现2035年人均GDP达中等发达国家水平的目标 [9] 经济政策调整方向 - 财政政策将更积极有为 货币政策保持适度宽松 [7] - 重点推动新型工业化与新质生产力发展 优化基建投资结构 [7] - 深化供给侧结构性改革 增强产业链供应链自主可控能力 [9] - 加快培育数据要素市场 推动中小企业数智化转型 发展人工智能 [9] 产业发展重点领域 - 通过科技创新和数字经济提升全要素生产率 推动传统产业升级 [9] - 促进绿色低碳发展 加强生态环境保护 推动经济社会全面绿色转型 [9] - 扩大内需战略包括促进民营经济与平台经济发展 推动消费升级 [7] 区域发展战略 - 推动新型城镇化进程 促进城乡融合发展 [7] - 扩大高水平对外开放 深化制度开放 [7] - 强化国内大循环与国际循环相互促进的发展格局 [9]