孙明春 腾讯集团高级经济顾问 陈亦新 独立经济学者 保障房研究系列之四 【摘要】 美国的住房体系主要依赖于私有房屋市场，具有社会保障功能的 住房援助体系 占比很低，受益者仅占 美国总人口的2.7%，故很少被研究者关注。但美国的住房援助体系已有近百年历史，其间经历了多次 修正和完善，积累了很多经验与教训，也形成了一些兼具公平与效率的制度安排，值得借鉴。 美国的住房援助体系由联邦政府拨款、州和地方政府负责执行，以三种形式为低收入家庭提供住房支 持：（1）政府出资建设或购买私人建造的房屋用作公共租赁住房；（2）政府从市场上租赁私人住 宅，再低价转租给低收入家庭；（3）由低收入家庭自行在私人住宅市场寻找租赁房源，政府则向这些 家庭发放"住房券"补贴。 在住房援助体系之外，联邦政府还设立了官方或半官方机构（如屋主贷款公司、联邦国民抵押贷款协 会、房利美等），通过提供住房抵押贷款保险、支持住房抵押贷款证券化等方式，帮助购房者改善融 资条件、降低融资成本，支持民众通过私有房屋市场实现"居者有其屋"的梦想。 美国的住房援助体系有以下可供借鉴之处。一、在公共住房的供应与运营中，联邦与地方机构的参与 都不可或缺。联邦政府负责出资 ...