政策支持 - 国家印发《关于促进服务出口的若干政策措施》提出用好用足资金渠道、完善保税监管制度等多条举措以推动服务贸易高质量发展[1] - 财税支持政策强化力度并提升针对性，将更大力度促进服务出口[1] - 需强化财税、金融、监管等各方面政策协同以形成促进服务出口的合力[3] 行业表现 - 今年上半年服务进出口总额达3.9万亿元，同比增长8%，其中服务出口1.7万亿元，增长15%[1] - 服务出口的亮眼表现反映出相关服务的国际竞争力明显提升[1] 资金运用 - 各地应充分利用中央和地方现有资金渠道，支持数字服务、高端设计、研发、供应链、检验检测等服务出口新业态新模式以及节能服务、环境治理服务、碳管理综合服务等绿色服务[1] - 服务贸易创新发展引导基金截至去年5月底已决策投资子基金47个、直投项目25个，决策投资金额93亿元，连同子基金共投资538家企业，投资金额达424亿元[2] - 下一步需发挥服务贸易创新发展引导基金撬动作用，加大对服务贸易的投资，带动更多社会资本投资服务贸易和数字贸易领域[2] 服务优化 - 文件要求优化服务出口零税率申报程序，通过优化办税流程、申报要求、管理方式以最大程度便利企业[2] - 鼓励有条件的地区在申报服务出口退税时推广以电子信息替代纸质或电子凭证，以提高申报效率、加快退税速度[2]

政策支持措施 - 商务部等9部门于9月24日印发《关于促进服务出口的若干政策措施》，包含13项具体措施 [1][2] - 政策旨在通过资金渠道、保险支持、监管优化等多方面为服务出口提供全面支持 [2][9] 财政与基金支持 - 用好用足中央和地方现有资金渠道，支持数字服务、高端设计、研发、供应链、检验检测等服务出口新业态新模式 [3][9] - 增强服务贸易创新发展引导基金撬动作用，加大对服务贸易投资并加强与地方基金联动，带动社会资本进入服务贸易和数字贸易领域 [3][10] 税务与通关便利 - 优化服务出口零税率申报程序，推广以电子信息替代纸质或电子凭证，提高出口退税申报效率 [3][11] - 完善保税监管制度，对综合保税区内研发、检测业务所需进口货物实施保税监管，简化进境审批流程并允许按实际耗用核销样品和耗材 [6][14] 金融与保险支持 - 加大出口信用保险支持力度，鼓励中国信保等机构扩大承保覆盖面，提升承保能力和理赔服务质效 [4][12] - 提高出口信用保险政策精准度，深化与保险机构信息共享，加强对中小微企业的金融服务供给 [5][13] - 优化跨境资金流动管理，支持服务类企业加入跨国公司资金池试点，便利集团内资金调配 [8][16] - 提升服务贸易跨境资金结算便利化水平，鼓励银行优化审核方式，提升小额高频业务结算效率 [8][17] 知识产权与数据服务 - 鼓励知识产权转化交易，加快价值评估和交易流转体系建设，完善质押登记平台，支持银行开展质押融资内部评估试点 [9][18] - 促进和规范数据跨境流动，制订重要数据目录和识别指南，优化自贸试验区数据出境负面清单，支持跨国公司内部个人信息便捷传输 [11][19] - 加快发展国际数据服务业务，支持在自贸试验区、海南自贸港等地区建立国际数据中心和云计算中心，提供数据处理服务 [12][20] 市场开拓与人员往来 - 支持企业开拓国际市场，加大对企业参加境内外展会的支持力度，培育境外自主办展品牌 [13][21][22] - 便利人员跨境往来和入境消费，优化外商、科研技术及高层次人才来华签证政策，扩大免签国家范围并提升入境消费便利化水平 [7][15]

政策支持方向 - 积极支持服务出口新业态新模式，包括数字服务、高端设计、研发、供应链、检验检测、认可认证、知识产权、地理信息、语言服务等 [3] - 重点支持绿色服务领域，涵盖节能服务、资源循环利用服务、环境治理服务、环境咨询服务、碳足迹核算管理服务、碳管理综合服务等 [3] - 培育服务出口重点企业和重点项目，用好用足中央和地方现有资金渠道 [3] 金融与保险支持 - 增强服务贸易创新发展引导基金撬动作用，加大对服务贸易和数字贸易领域投资，并加强与地方基金联动 [4] - 鼓励中国出口信用保险公司和其他保险机构扩大对服务出口的覆盖面，在运输、维修维护、互联网广告等支持领域基础上提升承保能力和理赔服务质效 [6] - 深化与保险机构的信息共享机制，加大对中小微企业的金融服务供给，提升保险服务便利化水平 [7] - 鼓励银行拓展保单融资增信功能，优化业务办理流程 [7] 税收与监管优化 - 优化服务出口零税率申报程序，推广以电子信息替代纸质或电子凭证，提高服务出口退税申报效率 [5] - 完善保税监管制度，对综合保税区内研发、检测业务和培训业态所需进口货物实施保税监管，简化进境审批流程 [8] - 试点对综合保税区外开展"两头在外"的集成电路、消费电子产品检测业务实行保税监管 [8] 跨境便利化措施 - 便利人员跨境往来和入境消费，优化外商投资企业人员、科研技术人员、高层次人才来华签证政策，扩大来华单方面免签政策适用国家范围 [9] - 有序推进跨国公司本外币一体化资金池试点，支持服务类企业作为成员企业加入，便利集团内资金调配 [10] - 提升服务贸易跨境资金结算便利化水平，指导银行优化诚信合规企业的跨境资金收付手续，鼓励银行优化小额高频服务贸易业务审核方式 [11] 知识产权与数据服务 - 加快知识产权价值评估、交易流转体系建设，完善知识产权交易、质押登记等信息平台，鼓励银行提升知识产权价值评估能力 [12] - 支持银行业金融机构开展知识产权质押融资内部评估试点，推广专利质押登记全流程无纸化办理，允许银行对专利权等无形资产的研发提供贷款 [12] - 促进和规范数据跨境流动，制订重要数据目录，优化调整自由贸易试验区数据出境负面清单，支持跨国公司内部个人信息跨境传输便捷化安排 [13] - 支持在有条件的地区开展国际数据服务业务，建立国际数据中心和云计算中心，面向企业提供数据处理服务 [14] 市场开拓与法律支持 - 发挥服务贸易中介组织作用，为企业开拓国际市场提供知识产权保护、法律咨询、争端解决、仲裁调解等法律支持 [15] - 制订并定期更新《国际服务贸易知名展会名录》，加大对服务贸易企业参加境内外展会的支持力度，培育境外自主办展品牌 [15]

政策措施概览 - 商务部等9部门印发包含13条政策措施的通知以促进服务出口 [1] - 政策措施涵盖资金支持、税收优化、保险支持、监管制度、人员往来、资金结算、知识产权和数据业务等多个方面 [1] 资金与金融支持 - 指导地方充分利用中央和地方现有资金渠道支持服务出口 [1] - 资金支持重点包括数字服务、高端设计、研发、供应链、检验检测等新业态新模式 [1] - 资金支持亦覆盖节能服务、环境治理服务、碳足迹核算管理等绿色服务 [1] - 增强服务贸易创新发展引导基金撬动作用 [1] - 加大出口信用保险支持力度并提高政策精准度 [1] - 优化跨境资金流动管理并提升服务贸易跨境资金结算便利化水平 [1] 监管与制度优化 - 优化服务出口零税率申报程序 [1] - 完善保税监管制度 [1] - 鼓励知识产权转化交易 [1] 人员往来与市场开拓 - 优化外商投资企业人员、科研技术人员、高层次人才来华签证政策 [2] - 有序扩大来华单方面免签政策适用国家范围并持续优化签证政策 [2] - 提升观光旅游、就医康养、留学研学、旅居养老等入境消费便利化水平 [2] - 支持企业开拓国际市场 [1] 数据业务与发展 - 促进和规范数据跨境流动 [1] - 加快发展国际数据服务业务 [1] - 制订重要数据目录并出台重要数据识别指南 [2] - 优化调整和动态更新自由贸易试验区数据出境负面清单 研究探索形成全国版清单 [2] - 支持具备条件地区探索跨国公司内部个人信息跨境传输便捷化安排 允许通过评估的跨国公司内部个人信息自由跨境流动 [2]

政策框架 - 商务部等9部门联合印发《关于促进服务出口的若干政策措施》 提出13项具体措施以推动服务贸易高质量发展 [1][3] 资金支持措施 - 指导地方充分利用中央和地方现有资金渠道 支持数字服务、高端设计、研发、供应链、检验检测、认可认证、知识产权、地理信息、语言服务等服务出口新业态新模式 [1][4] - 资金渠道同时覆盖节能服务、资源循环利用服务、环境治理服务、环境咨询服务、碳足迹核算管理服务、碳管理综合服务等绿色服务领域 [1][4] - 增强服务贸易创新发展引导基金撬动作用 加大对服务贸易投资并加强与地方基金联动 带动更多社会资本进入服务贸易和数字贸易领域 [1][5] - 修订《服务出口重点领域指导目录》《服务外包产业重点发展领域指导目录》以加强对基金投向的业务指导 [5] 税收与金融支持 - 优化服务出口零税率申报程序 鼓励地区依托电子信息平台推广以电子信息替代纸质或电子凭证 提高服务出口退税申报效率 [6] - 鼓励中国出口信用保险公司和其他保险机构扩大对服务出口的承保覆盖面 包括运输、维修维护、互联网广告等领域 [7][8] - 深化与保险机构的信息共享机制 加强对服务出口认定的业务指导 提升面向中小微企业的金融服务供给 [9] - 鼓励银行拓展保单融资增信功能并优化业务流程 [9] 监管便利化 - 完善保税监管制度 对综合保税区内研发、检测业务和培训业态所需进口货物实施保税监管 [9] - 简化白名单综合保税区内企业研发、检测用物品（特殊物品除外）进境审批流程 允许根据实际耗用核销保税检测业务所需的样品和耗材 [9] - 试点对综合保税区外开展"两头在外"的集成电路、消费电子产品检测业务实行保税监管 [1][9] 跨境流动便利 - 优化外商投资企业人员、科研技术人员、高层次人才来华签证政策 有序扩大来华单方面免签政策适用国家范围 [10] - 提升来华观光旅游、探亲访友、就医康养、参会参展、参赛观赛、留学研学、旅居养老等入境消费便利化水平 [10] - 有序推进跨国公司本外币一体化资金池试点 支持服务类企业加入跨国公司资金池业务试点 [10] - 持续推进服务贸易结算便利化 指导银行优化诚信合规企业的跨境资金收付手续 [10] - 鼓励银行对境内外长期合作企业间小额、高频服务贸易业务优化审核方式以提升资金结算效率 [10] 数据与知识产权 - 制订重要数据目录并出台更具操作性的重要数据识别指南 [2][11] - 优化调整和动态更新自由贸易试验区数据出境负面清单 研究探索形成全国自由贸易试验区数据出境负面清单 [11] - 支持具备条件的地区探索跨国公司内部个人信息跨境传输便捷化安排 允许通过评估或认证的跨国公司内部自由跨境流动个人信息 [11] - 加快知识产权价值评估、交易流转体系建设 完善知识产权交易、质押登记等信息平台 [11] - 鼓励银行加强与知识产权第三方资产评估机构合作 提升知识产权价值评估能力 [11] - 支持银行业金融机构开展知识产权质押融资内部评估试点 推广专利质押登记全流程无纸化办理 [11] - 支持银行对专利权等无形资产的研发提供贷款 允许根据业务特征灵活安排以满足不同专利研发和转化需求 [11] - 提升知识产权保险覆盖 加强对专利转化应用、知识产权保护等重点环节的保险保障 [11] 国际数据服务 - 支持在上海自贸试验区临港新片区、海南自由贸易港等有条件的地区开展国际数据服务业务 [12][13] - 支持在自贸试验区、海南自由贸易港、国家服务业扩大开放综合试点示范地区等建立国际数据中心和云计算中心 面向各类企业提供数据处理服务 [2][13] 市场开拓支持 - 发挥服务贸易中介组织作用 为企业开拓国际市场提供知识产权保护、法律咨询、争端解决、仲裁调解等法律支持 [13] - 制订并定期更新《国际服务贸易知名展会名录》 加大对服务贸易企业参加境内外展会的支持力度 [13] - 支持企业境外办展并培育境外自主办展品牌 [13]

文章核心观点 - 商务部等9部门联合印发通知 提出13项具体措施以更大力度促进服务出口 推动服务贸易高质量发展 [1][5] 资金与金融支持 - 指导地方充分利用中央和地方现有资金渠道 支持数字服务、高端设计、研发、供应链、检验检测、认可认证、知识产权、地理信息、语言服务等服务出口新业态新模式 以及节能服务、资源循环利用服务、环境治理服务、环境咨询服务、碳足迹核算管理服务、碳管理综合服务等绿色服务 [6] - 增强服务贸易创新发展引导基金撬动作用 加大对服务贸易投资 加强与地方基金联动 带动更多社会资本投资服务贸易和数字贸易领域 [7][8] - 加大出口信用保险支持力度 鼓励保险机构扩大覆盖面 提升承保能力和水平 优化理赔服务质效 [10] - 提高出口信用保险政策精准度 深化信息共享机制 加强对服务出口认定的业务指导 提升面向中小微企业的金融服务供给 [11] 税收与监管优化 - 优化服务出口零税率申报程序 鼓励有条件的地区在申报出口退税时推广以电子信息替代纸质或电子凭证 提高申报效率 [9] - 完善保税监管制度 对综合保税区内研发、检测业务和培训所需进口货物实施保税监管 并试点对区外"两头在外"的集成电路、消费电子产品检测业务实行保税监管 [12] 跨境便利化措施 - 便利人员跨境往来和入境消费 优化签证政策 扩大来华单方面免签国家范围 提升观光旅游、探亲访友、就医康养等入境消费便利化水平 [13] - 优化跨境资金流动管理 有序推进跨国公司本外币一体化资金池试点 支持服务类企业加入资金池业务试点 [14] - 提升服务贸易跨境资金结算便利化水平 指导银行优化诚信合规企业跨境资金收付手续 鼓励银行优化小额高频业务审核方式 [15] 知识产权与数据服务 - 鼓励知识产权转化交易 加快知识产权价值评估和交易流转体系建设 优化质押融资服务体系 支持银行对专利权研发提供贷款 [16] - 促进和规范数据跨境流动 制订重要数据目录和识别指南 优化调整自贸试验区数据出境负面清单 支持跨国公司内部个人信息便捷化跨境传输 [17] - 加快发展国际数据服务业务 支持在有条件的地区开展国际数据服务 建立国际数据中心和云计算中心 面向企业提供数据处理服务 [18] 市场开拓支持 - 支持企业开拓国际市场 发挥中介组织作用 提供知识产权保护、法律咨询、争端解决等支持 制订并更新《国际服务贸易知名展会名录》 加大对企业参加境内外展会的支持力度 [19]