2025年12月23日，美国宣布对欧盟前数字事务专员蒂埃里·布雷顿实施制裁。理由直指欧盟引以为傲的《数字服务法案》。 这部在2022年正式生效的法案，本是欧盟试图规范数字世界、挑战美国科技巨头的权威之作。法案生效后，亚马逊、Meta、苹果等美国公司频频收到欧盟 的天价罚单。就连全球首富埃隆·马斯克旗下的社交平台X，也曾被处以过1.2亿欧元的罚款。美国科技公司的游说团体一直在华盛顿抱怨，称欧盟的监管 是"保护主义"和"不公平的贸易壁垒"。然而，谁都没想到，特朗普政府的报复会如此直接且极具侮辱性——制裁一位欧盟的前任高级官员。 欧洲新闻网"政客"在第二天，也就是12月24日，迅速梳理了一份时间线，标题直指特朗普对欧洲的"霸凌"。时间倒回2025年1月，特朗普刚刚宣誓就职，他 的贸易大棒就悬在了欧洲头上。他公开威胁，如果欧盟不满足美国的要求，将对欧洲汽车等关键产品征收高额关税。起初，欧盟委员会主席冯德莱恩的回应 显得很强硬，她声称欧盟将"以团结和坚定予以回应"。 但强硬姿态很快就在现实的贸易压力下软化。欧盟在农产品市场准入、政府采购等一系列议题上做出了让步，试图换取关税豁免。然而，妥协并未换来尊 重。在2025年2 ...

中欧贸易摩擦升级 - 欧盟于去年十月对中国电动汽车征收反补贴关税 法国在此过程中出力不少[1] - 作为反制 中国对欧盟猪肉和白兰地启动反倾销调查 并于今年十二月二十二日公布对欧盟乳制品的临时反补贴措施 措施自十二月二十三日起执行[1] - 法国是欧盟乳制品的主要出口国 受此次反制措施冲击最大 其猪肉产业也已感受到出口量下滑[1][6] 各方反应与博弈 - 法国政府迅速反应 批评中国措施没有道理且不可接受 并向欧盟申请召开紧急会议商讨对策[1] - 法国总统马克龙曾于十二月四日访问北京 就贸易平衡问题进行沟通 希望中国在猪肉和乳制品问题上展现灵活性[3] - 马克龙回国后表示 若中欧贸易不平衡持续 欧盟可能对中国商品加征更多关税[3] - 欧盟整体也发声 认为中国措施不合理 计划研究公告并考虑如何回击[3] 谈判破裂与反制逻辑 - 在欧盟推出电动汽车关税前 中国曾尝试沟通并提出设置出口最低价等方案 但欧盟未接受 导致谈判破裂[3] - 中国的反制措施是按部就班推进的 继猪肉和白兰地之后 乳制品措施也已跟上[3] 美欧关系紧张加剧 - 十二月二十三日 美国国务院宣布对五名欧洲人实施签证禁令 其中包括前欧盟内部市场专员布雷顿 理由涉及审查言论自由[5] - 美国此举实际矛头直指欧盟的《数字服务法》 认为该法规不公地针对美国科技公司[5] - 法国 德国 英国政府及欧盟委员会均强烈谴责美国举动 马克龙称此举是针对欧洲数字主权的胁迫[5] - 此举被视为特朗普政府上台后对欧洲一系列施压动作的一部分 使美欧关系从盟友滑向竞争对手[5] 法国与欧盟面临的困境 - 法国产业已付出实际代价 猪肉出口企业调整发货 乳制品库存开始堆积 产业界正开会讨论影响并寻找新市场[6] - 欧盟内部在对华立场上本就难以统一 中国的连续反制使得成员国间分歧更加明显 法国推动统一回应但其他国家并不完全买账[6] - 美国在数字领域的介入 使得法国政府需同时应对中国贸易压力 捍卫欧盟数字法规 并在内部协调成员国立场[6]

中国对欧盟乳制品加征反补贴税 - 中国商务部于2025年12月23日宣布，对原产于欧盟的进口相关乳制品征收临时反补贴税，税率从21.9%到42.7%不等 [3] - 此次征税基于自去年8月起长达一年多的调查，结论是欧盟的补贴行为对中国相关产业造成了实质损害 [3] - 法国是欧盟内对华乳制品出口的“头号大户”，市场份额占整个欧盟的37%，其罗克福奶酪、卡芒贝尔奶酪等产品在列，预计将受到严重冲击 [3] - 中国的征税清单特别将婴幼儿配方奶粉排除在外，这使得乳制品出口大国德国和荷兰的利益未受直接影响 [7] 欧盟内部对华反应的立场与分歧 - 法国总统马克龙将中国的措施描述为“不可接受”，并紧急召集欧盟成员国会议，建议欧盟启动所有必要程序一致应对中国 [5] - 马克龙此前访华时曾签署价值200亿美元的合作大单并承诺提供公平环境，但回国后警告若中国投资不足，欧盟可能考虑加征关税 [5] - 由于中国措施未触及德国、荷兰等关键成员国的核心利益（如婴幼儿奶粉），欧盟难以形成团结一致的强硬回应，最终行动可能沦为空谈 [7][8] 巴西对欧盟贸易协议发出最后通牒 - 巴西总统卢拉于同日向欧盟发出最后通牒，要求立即签署已谈判26年的欧盟-南方共同市场自贸协定，否则将永远不再签署 [8] - 该协议自1999年开始谈判，南美国家希望以牛肉、大豆、甘蔗、蜂蜜等农产品更自由地进入欧洲市场 [8] - 欧盟方面态度暧昧，既想获得南美廉价农产品，又不愿放弃对本国农业的高额补贴和贸易壁垒，屡次拖延签署 [8] - 此举暴露出欧盟在实际行动中仍存在贸易保护主义心态，与其口头推崇的多边主义相矛盾 [9] 美国对欧盟前高官实施制裁 - 美国国务院于同日宣布，对前欧盟委员会委员蒂埃里·布雷顿等五位欧洲人士实施制裁 [11] - 布雷顿是欧盟《数字服务法案》的主要推手，该法案旨在限制美国大型科技公司在欧洲的数据行为和市场垄断，并曾对马斯克旗下的X平台开出1.2亿欧元的罚单 [11] - 此举被解读为美国对欧盟数字监管自主权的警告和报复，表明“跨大西洋盟友关系”在“美国优先”面前脆弱不堪 [13] 欧盟的应对困境与内部脆弱性 - 面对美国制裁，欧盟反应无力且分裂，法国和欧盟委员会仅进行了口头指责（如马克龙称其为“恐吓与胁迫”），未宣布任何实质性对等反制措施 [13] - 欧盟许多成员国在安全和能源上深度依赖美国，导致其难以形成统一有力的对美政策 [13] - 作为欧盟经济引擎的德国，经济增长已连续多个季度疲软甚至出现负增长，多个成员国政府债务和财政赤字居高不下，内部经济压力加剧了贸易保护主义呼声 [13] - 内部的经济困境和分歧导致欧盟在外交上顾此失彼，难以形成长远连贯的战略，在面对中国、巴西和美国的多方压力时显得焦虑和脆弱 [15]

16日，美国贸易代表办公室警告称，如果欧盟坚持"继续限制、削弱和阻碍"美国服务供应商的竞争力，美方"将不得不动用一切可用手段反制"。 该办公室直接点名瑞典声田、德国西门子和法国米斯特拉尔人工智能公司等欧洲大型企业，暗示它们可能将成为美方报复目标。 新华社北京12月24日电 据美国《政治报》网站23日报道，特朗普政府对美国大型数字科技企业在境外受到监管十分不满，从而以取消贸易谈 判、威胁启动贸易调查等方式，要求欧盟、韩国和英国对这些美国科技巨头"开绿灯"。 报道说，美国贸易代表办公室施压欧盟、韩、英降低对美国大型数字科技企业的数字税，放宽用户隐私保护规定。这些政策法规在特朗普政府看 来"不成比例地"针对美国科技巨头。 23日，美国国务院对欧盟委员会前委员蒂埃里·布雷东等5人实施签证限制，禁止他们进入美国。舆论认为，这一做法或关联美国与欧盟在数字科 技行业监管等方面的摩擦。 按报道的说法，这类措施被视为"刺激性较小"，因为特朗普政府不想轻易采取加征关税等更加激进的政策，以避免破坏初步达成的贸易协议，震 动金融市场，引发贸易报复，以及激起美国民众对通货膨胀进一步上扬的担忧从而带来政治风险。欧盟方面曾表示，数字法规关 ...

文章核心观点 - 上海市浦东新区正式启动“数字出海”三年行动计划（GDA），目标是到2028年建成数字出海首选地和全球数据要素跨境配置核心枢纽 [1] - 该计划聚焦开放规则、数据要素、出海服务、新基建底座四大领域，通过19项具体任务为企业出海提供保障，并计划在三年内培育500家国际化数据标杆企业、打造50家企业链主 [1] 行动计划目标与框架 - 计划力争到2028年建成制度衔接顺畅、数据流通高效、服务生态完备、安全底座牢固的数字出海首选地和全球数据要素跨境配置核心枢纽 [1] - 计划聚焦开放规则、数据要素、出海服务、新基建底座四大领域能级跃升，通过19项具体任务为企业出海提供保障 [1] - 计划发挥浦东立法授权的制度优势，让企业出海有规可依、有径可循，全面激活数据要素乘数效应 [1] - 计划在三年内培育500家国际化数据标杆企业、打造50家企业链主，构建多层次、全链条的数字出海产业集群 [1] 服务生态建设举措 - 浦东将建设10个数字出海服务基地、30个海外领航服务站、20个垂直领域出海服务平台，汇聚超100家出海护航服务商 [2] - 上海市数据局与浦东新区共同打造的浦东首个“上海市数字出海服务基地”已启用，依托陆家嘴数智港，形成全周期一站式出海数字服务支撑体系 [2] - 在“出海前”阶段，浦东以“GDA引航.服务地图”为指引，助力数字企业精准把握全球市场机遇 [2] - 在“出海中”阶段，浦东梳理发布首批50家“GDA护航.服务商”清单，覆盖数字化服务、国际化服务2大类共9个关键领域 [2] - 在“出海后”阶段，浦东依托“GDA领航.海外服务站”网络，强化数字企业出海后的在地化运营与持续发展需求 [2]

中葡经贸中心成立背景与定位 - 中心由澳门特区政府和横琴粤澳深度合作区执委会共同筹建，旨在服务中国高水平对外开放及深化与葡语（西语）国家合作的需求 [1][4] - 中心于2025年4月启动筹建，采用“政府指导+市场化运作”模式，聚焦为企业提供“一站式、全链条”服务 [3] 中心服务成效与企业案例 - 中心已对接近200家有葡语及西语国家合作需求的企业，并与其中40余家签署合作协议 [4] - 围绕重点国别与行业，中心举办了近30场专题对接活动 [4] - 以东软云科技为例，该企业通过中心支持在合作区设立公司，获得投资路径梳理及当地专业服务机构对接，从而在巴西等拉美市场拓展业务 [2] - 中心协助美狮物流推动开通澳门直飞拉美货运航线，显示平台构想正转化为企业可感可及的服务 [4] 中心资源与能力建设 - 中心初步建立了拥有超600名葡（西）语复合型人才的数据储备库 [4] - 中心联动超过50家法律机构搭建纠纷解决协作网络 [4] 横琴合作区配套基础设施建设 - 横琴着力推进数字贸易国际枢纽港建设，该平台聚焦跨境数据合规流动与数字贸易服务，通过数据监管沙盒帮助实现研发、生产、物流等数据的跨境便捷流通 [5][6] - 横琴同时建设全空间智能无人体系，在口岸、园区、道路等多场景开展无人车、无人机、无人船集成应用，以提升物流转运效率并探索跨境无人协同规则 [5][6] 平台协同效应与战略意义 - 从中葡经贸中心的“服务赋能”，到数据枢纽港的“规则衔接”，再到智能无人体系的“标准探索”，横琴正构建多层次、立体化的开放平台 [6] - 这些平台共同勾勒出一个联通货物与资金、贯通数据与规则的开放崭新空间，助力企业更从容地开拓海外市场 [5][6]

文章核心观点 - 广州南沙自贸试验区通过实施“五港联动”发展策略，构建现代化产业体系，推动经济持续快速增长，前三季度地区生产总值达1651.86亿元，GDP增速从前三季度的4.0%提升至5.2% [1] - “五港联动”策略旨在通过海港、空港、数港、金融港、人才港的功能协同，整合物流、资金流、数据流、人才流等核心要素，解决产业发展要素分散问题，成为产业进阶的“传送带” [1] 海港发展 - 南沙沙仔岛汽车码头是华南地区最大的滚装汽车枢纽港区，2025年前三季度汽车出口额达97亿元，同比增长36% [2] - 全球首艘三文鱼养殖工船“苏海1号”在南沙交付，形成“港口—产业”联动链条 [2] - 2025年前三季度，南沙区外贸进出口总值2210.1亿元，同比增长14.8% [2] 空港经济 - 南沙虽无实体机场，但通过与周边五大机场合作，建设共享货运中心、城市候机楼等方式，将机场功能延伸至区内 [2] - 南沙客运港已实现19家航空公司香港航线预登机服务，延伸国际航空功能 [2] - 通过发展飞机融资租赁，2025年前三季度拉动进口86亿元，成为华南最大飞机租赁集聚地 [2] 金融港建设 - 金融业从零起步，已跻身南沙五大重点产业之一 [3] - 获批实施跨境贸易投资高水平开放试点，QFLP、QDLP试点项目额度超300亿元 [3] - 落地多项全国首创金融创新业务，如全国首笔航运金融业数字人民币跨境支付、全国首个碳中和融资租赁服务平台等 [3] 数港与数字经济发展 - 南沙正加快打造数据基础设施创新平台和数字服务试验区 [3] - 发布了国际数港配套产业政策及十大数字应用建设场景，并设立南沙数字产业基金 [3] - DSTP平台通过“数据要素X金融服务”帮助中小企业整合数据、实现融资增额降息提速 [3] - 2025年前三季度，南沙互联网软件信息技术服务业营收同比增长23.2%，全年该产业预计实现营收近200亿元 [4] 人才港与人才集聚 - 南沙通过体制机制创新融通港澳、接轨国际，打通国际人才流动关键环节 [4] - 推出“港澳青创新十条”及“青出于南”计划，为青年人才提供全方位支持 [5] - 19家港澳青创基地累计入驻超1300个港澳台侨项目 [5] - 今年以来，已举办近150场招聘会，提供近1000个公务员及事业单位岗位、12.4万个企业岗位，覆盖重点产业行业 [5]

中方对欧盟猪肉反倾销措施 - 中方对来自欧盟的猪肉及猪副产品做出反倾销最终裁定 自即日起征收为期五年的反倾销税 税率范围在4.9%到19.8%之间 [1] - 荷兰是欧盟内部人均猪肉出口量最高的国家 此措施意味着荷兰的猪肉出口业务可能会受到很大影响 [1] - 此次反制是基于充分的调查依据和合法性 被视为中方向欧盟释放的敲山震虎信号 [1] 欧盟当前面临的多重压力 - 战略层面 乌克兰战局恶化让欧洲的安全形势急剧恶化 [3] - 发展层面 欧盟在高科技领域落后于中美 其《数字服务法案》面临美国特朗普政府要求调整的压力 若调整未来在数字领域可能会遭遇美国倾销 [3] - 传统优势行业如汽车 正面临来自中国电动汽车的强劲挑战 近期大众关闭了位于德累斯顿的工厂 这是其88年来首次关闭德国工厂 [3] - 欧盟经济陷入进退两难 面临来自俄罗斯的军事威胁 美国的政治施压和中国的产品竞争三大挑战 [4] 欧盟对华关系的转变与选择 - 在多重压力下 欧盟不得不选择与中国合作 因为中国的压力本质上是市场竞争和经济领域 而非政治或军事博弈 且中国愿意与欧盟对话寻求共赢 [4] - 法国总统马克龙呼吁欧盟应当对中国开放市场 同时要求中国对欧盟投资需有助于创造就业 推动创新和技术共享 并呼吁欧洲服务业继续在中国市场投资发展 [6] - 欧盟已逐渐意识到必须对中国开放市场以缓解外部压力 其政策转向愿意向中国敞开市场 而非像过去那样响应美国要求处处为难中国 [6] - 欧盟在多方压力下逐步抛弃过去高举的价值观大旗 开始主动寻求与中国合作 不会为了荷兰而破坏整体局势 [6]

美国与欧盟的数字贸易与监管争端 - 美国贸易代表办公室威胁对欧盟采取反制措施，因其认为欧盟对美国服务供应商存在歧视性行为，并点名埃森哲、敦豪、西门子等9家欧洲企业可能成为目标 [1][2] - 争议核心在于欧盟的数字贸易规则，包括计划向谷歌、Meta、亚马逊等美国科技巨头征税，美国批评此举拖慢技术创新并增加不公平税收 [2] - 欧盟委员会反驳美方指控，称其法规旨在确保安全、公平的竞争环境，对所有公司平等适用，并强调执法不存在歧视 [3] 欧盟对美国科技巨头的监管行动 - 欧盟依据《数字服务法案》和《数字市场法案》对美国科技企业展开一系列执法行动，包括对马斯克旗下社交媒体平台X罚款1.2亿欧元 [4] - 欧盟对Meta公司就AI服务接入WhatsApp的新限制政策启动正式反垄断调查，并因反竞争行为对谷歌处以29.5亿欧元罚款 [4] - 欧盟委员会宣布对谷歌公司利用网络内容为其AI服务提供支持的做法启动调查，评估其是否违反欧盟竞争规则 [4] 美欧双方的立场与潜在行动 - 特朗普政府威胁，如果欧盟继续惩罚美国科技企业，美国将对欧加征关税，此前已对欧盟多种商品征收15%关税 [5] - 特朗普曾批评欧盟数字税损害美国企业，并威胁实施实质性关税，已迫使部分国家如加拿大在生效前取消数字税 [5] - 欧盟为其监管执法辩护，强调将保护技术主权，同时双方正就贸易问题进行接触，数字服务税争议笼罩着正在进行的美欧贸易谈判 [5]

美欧数字贸易摩擦升级 - 美国贸易代表办公室（USTR）威胁，若欧盟及其成员国继续对美国服务供应商采取“歧视性”限制，美国将动用一切可用工具进行反制，包括可能对外国服务商收取费用或实施限制 [1][2] - 争议核心在于欧盟推动的数字贸易相关监管及数字服务税计划，美国批评该计划拖慢技术创新且不公平地增加税收 [2] - USTR点名埃森哲、敦豪、西门子、Spotify、Mistral AI等9家在美有广泛业务的欧洲企业，暗示它们可能成为反制措施的目标 [1][2] 欧盟近期对美国科技巨头的监管行动 - 12月5日，欧盟委员会根据《数字服务法案》对马斯克旗下社交媒体平台X处以1.2亿欧元罚款 [5] - 12月4日，欧盟委员会就Meta限制WhatsApp接入AI服务商的政策启动正式反垄断调查 [5] - 今年9月，欧盟因广告技术业务中的反竞争行为，对谷歌处以29.5亿欧元罚款 [5] - 12月9日，欧盟委员会宣布对谷歌利用网络内容为其AI服务提供支持的做法启动调查 [5] 双方立场与外交互动 - 欧盟委员会反驳美方“歧视性”指控，称其法规对所有在欧盟运营的公司平等公正适用，旨在确保安全、公平的竞争环境 [3] - 欧盟贸易主管表示将保护“技术主权”，同时与美国贸易代表和商务部长保持常态化联系 [6] - 特朗普政府威胁，如果欧盟继续惩罚美国科技企业，美国将对欧加征关税，此前已对欧盟多种商品征收15%关税 [5][6] 摩擦背景与潜在影响 - 美国可能依据《1974年贸易法》第301条启动调查，该条款允许政府采取包括关税在内的贸易补救措施 [2] - 数字服务税争议笼罩着正在进行的美欧贸易谈判，双方正寻求在关税及全球最低税框架下达成协议 [6] - USTR警告，新增费用和限制的风险可能波及“其他在该领域采取欧盟式策略的国家”，对考虑类似政策的国家构成警示 [2]