便民，利民，为民，是民生工作"最后一公里"的坚定要求。而随时随地拧开水龙头，清泉汩汩流淌 而出，则蕴含着城市供水"最后一公里"的精细考量。日前，丹阳市丹北镇金桥村村委会与丹阳水务集团 有限公司（以下简称"丹阳水务集团"）通过联手合作、智慧赋能，让"小泵房升级"的"最后一公里"成为 丈量民生温度的"最暖一公里"。 水龙头里的民生，关乎人民群众最直接的获得感，二次供水是离百姓水龙头最近的供水环节。近年 来，丹阳水务集团不断以民生需求为导向，按照统一规范标准，逐步对丹阳市二供泵房进行接管运维， 打造"标准化"+"智能化"为特色的现代化泵房，进一步保障居民生活用水的安全和稳定。 丹阳水务集团通过GIS系统"一张图"，对丹阳市122个小区共计138座泵房实现数据化智慧运维，每 月实地巡检+线上智慧管控双管齐下，实时掌握全市二供泵房运行动态；每半年对所有泵房水质指标检 测，确保水质优质达标。 从"供好水"到"供优水"的服务跨越 走进一座座无人值守泵房，只见四壁与地面一尘不染，无负压供水设备崭新发亮，在线监测仪表和 智慧管理系统正实时上传数据……从易污染的储水池到清洁卫生的无负压给水，从易积水的地下室到明 亮整洁的新泵房， ...

10月17日上午，檀香园小区内一派繁忙景象，市自来水有限责任公司施工人员正有序拆除老旧立 管，安装全新管道。面对运行超过30年、隐患频出的老旧供水管网，镇江城区正式打响供水管道改造攻 坚战。首批工程已在檀香园等小区及经开区育德路同步展开，随着城区供水管道老化更新项目的正式启 动，一幅水质更优、水压更稳、用水更安全的城市供水蓝图正徐徐铺展。 城市供水是重要的生命线工程。此次大规模改造对保障城市安全运行、增强城市韧性具有重要意 义。项目完成后，将有效消除老旧管网安全隐患，显著改善居民用水水质与压力。 工程推进：分批改造实现系统升级 针对上述问题，本次改造工程制定了清晰的推进计划。项目将对经开区、京口区、润州区共计 21.64公里的老化市政供水管道进行更新，同时对京口、润州、丹徒三区约1.05万户住宅的立管实施改 造。 在檀香园小区，施工人员正有序进行立管更换，新管道整齐码放在施工区域。同期，经开区育德路 的供水管道改造也已启动，现场设置的施工公告牌明确标示了工程完成时间。 目前，项目已进入实质性施工阶段。第一批小区立管改造涵盖檀香园、红星玫瑰园、龙山庄园3个 小区，已于9月25日进场；市政管道部分于9月30日在经 ...

政策背景与目标 - 财政部会同有关部门起草《关于规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营的指导意见》 旨在提升PPP存量项目运行质量和公共服务供给水平 [2] - 政策出台背景包括中央要求建立政府投资带动社会投资长效机制 民生需要保障基础设施和公共服务供给 以及各方对明确政策预期的期盼 [2][3] - 约70% PPP存量项目已进入运营期 其运营情况直接关系公共服务质量和效率 [1][5] 核心原则与方向性要求 - 提出"四个坚持"原则：系统推进、分类施策、降本增效、强化保障 要求地方政府统筹资源支持项目稳健运行 [4] - 强调按合同办事和及时按效付费 要求地方政府将支出纳入预算管理并按绩效结果付费 不得拖延支付或延迟绩效评价 [5] - 要求社会资本方按约定提供符合质量标准的公共服务 金融机构需客观评估并支持合理融资需求 [4][5] 运营期项目支持措施 - 鼓励金融机构与社会资本方磋商 通过调整还款计划、降息、展期、置换等方式优化融资结构 因当前市场利率水平下存量项目贷款存在合理降息空间 [1][6] - 推动项目瘦身健体 减少不必要建设内容以节约运营成本 并合理调整投资回报率、资金折现率等收益指标 [6] - 要求社会资本方创新运营模式、引入先进技术提高专业化水平 行业主管部门需加强绩效监管并与付费挂钩 [6] 建设期项目管理要求 - 对已开工在建项目 要求优先实施有收益项目 其他按轻重缓急排序 2024年底前未开工项目原则上不再采用PPP模式 [8] - 要求加快接近完工项目的建设进度 及时验收决算 并优化建设内容以控制成本 不得超出核定概算总投资 [8] - 金融机构需积极支持在建项目融资 优化信贷审批流程 不得无故终止贷款或要求地方政府出具承诺文件 [8] 资源与政策工具运用 - 政府支出责任需纳入预算管理 严格执行支出计划 不得挪用预算资金 [9] - 允许地方政府运用专项债券、一般债券等资金用于PPP项目建设成本中的政府支出 并可处理社会资本方垫付成本问题 [9] - 统筹运用中央转移支付和地方自有资金 行业主管部门需用好行业资金保障项目平稳实施 [10] 实施与监管机制 - 地方政府承担主体责任 建立绩效评价和中期评估制度 并做好政策宣传解读 [11] - 行业主管部门需制定技术标准、加强质量监管 并完成规划许可、环评等审批工作 [11] - 财政部门强化预算和债务管理 金融管理部门协调政策支持金融机构合规开展信贷业务 [11][12] - 项目实施机构负责竣工验收、绩效评价和资产监管 确保信息共享和重大变更及时告知相关方 [12]