国家开发银行2025年度城市更新领域贷款投放与业务战略 - 2025年全年，公司向城市更新领域发放贷款7863亿元，重点支持了城镇老旧小区整治改造、老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造、城市基础设施建设改造、修复城市生态系统、保护传承城市历史文化等领域[1] - 作为支持城市基础设施建设的主力银行，公司围绕城市更新八项主要任务，加大中长期投融资支持力度[1] 政策支持与业务模式 - 公司认真贯彻中央城市工作会议精神，落实《关于持续推进城市更新行动的意见》部署，立足职能定位，聚焦主责主业[1] - 公司在住房城乡建设部等部委以及金融管理部门指导下，设立城市更新专项贷款，建立健全配套信贷政策和制度体系，因地制宜推动城市更新业务特色分行建设[1] - 公司加大对城市更新示范城市、挑大梁的经济大省等支持力度，并坚持系统观念，尊重城市发展规律，全面落实“无体检、不更新”“无规划，不更新”要求[1] 市场化融资模式探索与实践案例 - 公司积极探索市场化融资模式，着力破解城市更新领域项目资金平衡难题[2] - 在江西景德镇、湖北黄冈等地，推广采用综合开发模式支持片区更新改造，以生态环境导向的开发模式（EOD模式）支持城市生态保护修复[2] - 在北京等地，研究支持老旧住房改造“自主更新，原拆原建”模式落地[2] - 在江苏苏州及浙江杭州、舟山等地，以“国开新型政策性金融工具+配套贷款”的投贷联动模式，以及固定资产支持贷款等多元化金融产品，合规高效提供金融服务[2] 未来规划与战略方向 - 公司将深入贯彻落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，加强与有关部委和地方政府的沟通联络和对接服务[2] - 公司将积极参与国家和地方“十五五”城市更新规划编制工作，配合构建项目库，加大项目开发储备力度[2] - 公司将充分发挥政策性金融机构作用，以优质金融服务助力高质量推进城市更新，为改善民生、扩大内需作出积极贡献[2]

文章核心观点 - 国家开发银行在2025年向城市更新领域发放了7,863亿元人民币贷款，重点支持了老旧小区、街区、厂区、城中村改造及城市基础设施建设等领域 [1] - 该行通过设立专项贷款、探索市场化融资模式（如综合开发、EOD、投贷联动等），精准投放金融资源以支持地方重大项目并破解项目资金平衡难题 [1] - 下一步，国家开发银行计划加强与部委和地方政府的协作，参与“十五五”城市更新规划编制，并加大项目开发储备力度 [2] 2025年贷款发放与支持领域 - 2025年贷款发放总额为7,863亿元人民币 [1] - 重点支持领域包括：城镇老旧小区整治改造，老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，以及城市基础设施建设改造 [1] 业务运作模式与指导原则 - 在住房和城乡建设部等部委及金融监管部门指导下设立城市更新专项贷款 [1] - 加大对城市更新示范城市和“挑大梁”的经济大省的支持力度 [1] - 全面落实“无体检、不更新”、“无规划，不更新”要求，瞄准民众急难愁盼问题及城市发展短板进行精准金融投放 [1] 市场化融资模式探索与案例 - 积极探索市场化融资模式以建立可持续的投融资体系并破解资金平衡难题 [1] - 在江西景德镇、湖北黄冈等地推广综合开发模式支持片区更新改造 [1] - 采用生态环境导向的开发（EOD）模式支持城市生态保护修复 [1] - 在北京研究支持老旧住房改造“自主更新，原拆原建”模式 [1] - 在江苏苏州，浙江杭州、舟山等地，运用“国开新型政策性金融工具+配套贷款”的投贷联动模式及固定资产支持贷款等多元化金融产品 [1] 未来规划与业务方向 - 下一步将加强与有关部委和地方政府的沟通联络与对接服务 [2] - 积极参与国家和地方“十五五”城市更新规划编制工作 [2] - 配合构建项目库，加大项目开发储备力度 [2]

国开行2025年城市更新领域贷款发放与业务重点 - 2025年，国家开发银行向城市更新领域发放贷款7863亿元 [1] - 贷款重点支持了城镇老旧小区整治改造，老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，城市基础设施建设改造，城市生态系统修复，城市历史文化保护传承等领域 [1] - 贷款投放旨在服务城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升 [1] 国开行城市更新业务策略与模式创新 - 公司设立城市更新专项贷款，建立健全配套信贷政策和制度体系 [1] - 公司因地制宜推动城市更新业务特色分行建设，加大对城市更新示范城市、经济大省等支持力度 [1] - 公司坚持系统观念，全面落实“无体检、不更新”等要求，精准投放金融资源以解决群众急难愁盼问题及城市发展短板，助推地方重大项目建设 [1] - 公司积极探索市场化融资模式以破解项目资金平衡难题，建立可持续的城市建设运营投融资体系 [1] - 公司在景德镇、黄冈等地推广采用综合开发模式支持片区更新改造，以生态环境导向的开发（EOD）模式支持城市生态保护修复 [1] - 公司在北京等地研究支持老旧住房“自主更新、原拆原建”模式落地 [1] 国开行未来业务方向 - 公司下一步将加大项目开发储备力度，充分发挥政策性金融机构作用 [2] - 公司计划以优质金融服务助力高质量推进城市更新，为改善民生、扩大内需作出积极贡献 [2]

文章核心观点 - 北京通过城市更新项目，将历史文化保护与现代商业及潮流元素有机融合，成功激活了隆福寺和朝外等传统街区，使其成为兼具烟火气、年轻活力和文化底蕴的新消费地标，旨在建设更加宜居、有温度的人民城市 [1][7][9][11][13][14][17][18][20][22] 隆福寺街区更新与运营 - 隆福寺街区通过新春市集等活动重现繁华，市集以“福”文化为核心，汇聚超30家老字号，并融入调酒机器人等现代元素，吸引大量客流 [9] - 隆福寺二期于2025年9月启动开业，通过更新改造重塑空间，汇聚老字号与创新消费场景，目标是成为“故宫—王府井—隆福寺”文化金三角的新地标 [13][20] - 中国银行北京市分行为隆福文化街区修缮提升项目提供了14.5亿元城市更新专项贷款，近年来已为28个城市更新项目提供授信支持约520亿元 [14] - 北京稻香村在隆福寺开设“零号寻宝馆”，推出结合传统文化和北京元素的创新点心，吸引了更多年轻客群 [7][18] 朝外街区年轻化改造 - 朝外THE BOX朝外年轻力中心由老旧百货大楼改造而成，引入艺术展示、潮流快闪等新业态，2年多时间街区客流量累计超2500万人次，其中70%是15至29岁的年轻人 [11] - 朝外UIC街区举办北京首个年轻力主题庙会，融合传统琉璃牌楼与现代熊猫潮玩IP，吸引了10余个“顶流”熊猫IP集中亮相，实现跨界联动 [11] - 朝外街道系统性更新了约15万平方米的公共空间，并通过组建商业联盟，整合资源打造可漫步、可互动的体验链条 [14] - 朝外街区打造了“空中篮球场”、滑板街等社交新空间，构建开放、包容的生态平台，让商业成为社交目的地 [20] 城市更新的策略与成效 - 城市更新强调“修旧如旧”与“破旧立新”并存，既延续历史文脉与城市记忆，也促进新文化、艺术与生活方式的生长 [13] - 通过更新项目如改造东岳文化广场近5500平方米的停车场，重新串联历史脉络，并引入市集、光影秀等活动，为城市注入持续的烟火气与亲和力 [17] - 城市更新的核心目标是“人民城市人民建、人民城市为人民”，通过不同路径（如文脉复兴与年轻力培育）建设更加宜居、有温度的美好家园 [22]

政策背景与总体要求 - 政策旨在贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》及《重庆市持续推进城市更新三年行动计划（2025—2027年）》，以推动建立可持续城市更新多元化投融资体系，形成政金企深度协作机制 [3] - 总体要求以服务现代化人民城市建设为目标，鼓励金融机构创新产品和服务模式，强化中长期信贷供给，构建多元化融资渠道，为城市更新提供坚实的金融支撑 [4] 重点支持领域 - 重点支持领域依据重庆市三年行动计划部署，包括推动城市片区更新、城镇老旧小区与城中村改造、既有建筑改造利用、现代社区建设、城市基础设施提档升级等领域 [5] - 支持领域还包括推动城市“数字更新”、实施城市绿色空间更新提质、修复城市生态系统以及强化城市历史文化保护利用 [5] 金融支持措施 - 完善专班推动机制，要求金融机构专班化推进服务，金融管理与住建部门完善会商机制，组织开展投融资政策交流培训以确保政策高效传导 [6] - 强化项目开发对接和策划，支持金融机构参与项目前期工作，住建部门在规划设计阶段主动对接，共同开展项目可行性分析以构建可持续、自平衡的融资模式 [6] - 创新金融支持产品，鼓励金融机构因地制宜创新城市更新专项贷款、专项基金、专项债券，以及REITs、资产证券化等产品，支持项目全周期融资需求 [6] - 丰富金融支持方式，包括强化金融与财政协作以加大专项债和特别国债项目配套融资，探索市场化方式设立城市更新基金，并鼓励银团贷款及保险、信托等机构参与 [7] - 加大政策支持力度，鼓励金融机构对纳入项目库的项目在贷款总额、期限、利率等方面给予大力支持 [7] - 搭建绿色支持通道，鼓励金融机构建立授信绿色通道以优化审批流程并提升时效 [7] - 探索建立尽职免责机制，鼓励金融机构完善内部考核，对依法合规支持项目的探索细化尽职免责情形 [7] 相关机制保障 - 建立部门协作机制，加强金融管理、住建部门与金融机构的工作对接，强化政金企三方联动以推动项目落地 [8] - 健全考核评估体系，鼓励金融机构建立专项绩效考核办法，对城市更新金融服务实施差异化考核和激励，并定期开展效果评估 [8] - 强化案例总结推广，要求金融机构加强典型案例总结，定期遴选成功案例进行宣传推介，并组织开展经验交流活动以发挥示范作用 [8]

政策发布与总体思路 - 重庆金融监管局联合市委金融办、市住建委出台《关于加强金融支持城市更新工作的通知》即《金融支持城市更新工作十条措施》[1] - 政策旨在系统谋划金融赋能城市更新的总体思路以更好发挥金融支持作用满足更高金融服务能力要求[1] - 政策核心目标包括完善机制激活动能让金融支持更有序更有力创新供给拓展渠道让资源配置更精准更长远远健全保障优化环境让服务机制更稳健更持久[2] 金融支持机制创新 - 建立城市更新金融工作专班强化政金企联动推动金融机构提前介入城市体检等环节实现从被动响应向主动参与转变[2] - 引导金融机构统筹发展与安全持续探索尽职免责机制打通项目融资堵点营造敢贷愿贷能贷会贷的良性环境[2] - 推动开发城市更新专项贷款等产品构建全周期金融产品体系形成循环发展的支持格局[2] 金融服务十大方向 - 空间重塑层面发挥政策性金融工具作用补齐资本金短板撬动社会资金重点支持老旧小区改造公共空间提升和基础设施完善[5] - 功能优化层面加大对道路管网等公共设施的金融支持推动城市系统智慧化改造完善15分钟便民生活圈支持历史文化街区保护[5] - 产业提升层面引导金融资源精准投向产业升级推动低效厂房园区向科创康养等新产业载体转型通过设备更新贷款等配套融资激活产业[5] - 生态修复层面聚焦绿色低碳改造支持低碳社区海绵城市等项目建设通过绿色信贷绿色债券等工具引导资金流向可持续项目[5]