政策框架 - 中共中央办公厅和国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》明确城市更新的指导思想、工作原则和主要目标并提出8项重点任务包括加强既有建筑改造利用和推进城镇老旧小区整治改造 [1] - 城市更新行动蕴含巨大增长潜力和发展机遇需要金融信贷支持 [1] 金融支持机制 - 金融监管总局正在制定专门的城市更新项目贷款管理办法以明确贷款条件标准并提高金融服务的及时性和有效性 [1] - 新办法将聚焦城市更新行动本身通过实施项目清单管理引导金融机构更好满足合理融资需求 [1] - 新办法坚持统筹推进要求金融机构紧密结合各城市政府制定的专项规划统筹谋划周密实施 [2] - 新办法实行项目清单制管理由城市政府初选项目金融机构自主评审形成贷款项目清单以增强融资精准性适配性和有效性 [2] - 新办法坚持市场化法治化原则金融机构自主决策合理设置业务品种贷款额度期限利率和还款方式 [2] - 新办法坚持风险可控金融机构需全面测算项目综合收益和风险开展授信审批和资金封闭管理 [2] 金融机构参与现状 - 金融监管总局引导金融机构大力支持城中村改造推动加大信贷投放力度形成更多实物工作量 [3] - 金融机构积极参与基础设施和重大项目建设满足水电气暖交通仓储通信城市管网和地下综合管廊改造等领域融资需求 [3] - 金融机构充分发挥经营性物业贷款作用支持低效楼宇既有商业设施和老旧商业街区等物业项目更新改造 [3] - 鼓励保险信托等金融机构通过债权投资股权投资和物权投资等多种方式提供金融支持 [3] 未来工作方向 - 金融监管总局将指导金融机构深入理解城市更新行动内在逻辑准确把握新特点新要求按照依法合规风险可控商业可持续原则提供丰富多样量身定制的金融产品和服务 [4] - 指导金融机构研究制定配套制度流程业务系统和绩效评价体系并充分发挥不同类型金融机构独特优势做好与财政资金社会资本的有效衔接 [4] - 金融监管总局将抓紧完善办法内容按程序印发指导各类金融机构积极参与城市更新行动提供多样化金融供给 [4]

城市更新金融支持 - 金融机构支持33个城市更新项目 贷款余额341.78亿元 较年初增加114.77亿元 增长50.56% [1] - 政策性银行为16个城中村改造项目提供专项借款153.25亿元 支持3.6万套房屋改造 [1] - 金融机构支持26个保障性住房项目 贷款余额55.91亿元 较年初增长15% [1] 重点服务领域 - 金融服务聚焦城市改造更新 科技产业创新 城市生态治理等重点领域 [1] - 重点关注"一老一小"和新市民等重点人群金融服务需求 [1] - 金融机构在依法合规 风险可控 商业可持续前提下提供信贷支持 [1]

城市更新政策与金融支持 - 中央城市工作会议明确推进城市更新为重要抓手 强调以人民为中心解决城市病并提升功能品质 [1] - 金融助力成为城市更新关键支撑 山东中行主动对接政府需求加大融资力度推动高质量发展 [1] - 具体措施包括老旧小区改造 地下管网完善 农产品集散中心建设等全方位赋能城市焕新 [1] 重点城市更新项目案例 烟台幸福新城凤凰台珠玑片区 - 项目定位为破解老城区功能老化问题 规划商业住宅 物流厂房及建筑修缮绿化工程 [3] - 山东中行获批85亿元授信 创单笔城市更新贷款最高纪录 推动老城区功能升级 [3] 淄博万杰路片区 - 项目针对闲置土地及老旧建筑问题 分两阶段48个月改造7个地块提升居住品质 [3] - 淄博中行牵头银团投放6.35亿元授信 已累计投放1.32亿元保障工程进度 [4] 威海文登地下管网改建 - 总投资6.67亿元升级供水 雨水 污水管网 预计减少25%水损并解决内涝隐患 [6] - 威海中行提供5亿元贷款 已投放4.6亿元 增强环境承载力与投资吸引力 [6] 聊城污水处理厂PPP项目 - 采用TOT模式盘活存量资产 为市级首个新机制PPP项目 总投资14.59亿元 [6] - 聊城中行一周内批复5.8亿元授信 首期投放3.5亿元提升污水处理能力 [7][8] 济南长清农产品批发市场 - 规划2710亩打造黄河流域最大农产品集散基地 保障民生供应并带动产业升级 [10] - 济南中行投放2.38亿元贷款 果品交易区已运营 其他区域加速建设中 [10] 金融支持模式与成效 - 山东中行通过银团贷款 高效审批 定制化方案等方式提供核心资金支撑 [4][6][10] - 累计投放超百亿元资金覆盖住宅 基建 生态 民生等领域 激活城市发展内生动力 [11] - 典型案例显示金融活水精准解决城市病 实现社会效益与业务发展双赢 [6][11]

政策支持与资金安排 - 2025年中央预算内投资计划将设立城市更新专项，支持公益性基础设施和公共服务设施建设，包括城镇老旧小区改造、城中村改造、城市危旧住房、老旧街区（厂区）转型提质等工程 [1] - 6月底前将下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划，并在"两重"建设超长期特别国债资金安排中继续支持城市地下管网及设施建设改造项目 [1][2] - 扩大地方政府专项债投向领域和用作项目资本金范围，加大对城市更新相关项目的支持 [1][2] 投融资机制创新 - 发挥政策性金融撬动作用，鼓励政策性银行对符合条件的城市更新项目提供支持 [2] - 完善城乡居民住宅巨灾保险制度，提供巨灾风险保障 [2] - 探索政府引导、市场运作、全社会参与的可持续城市更新投融资模式，鼓励民营企业参与基础设施和公用事业特许经营 [2] 金融服务配套 - 金融监管总局将研究出台专门的城市更新项目贷款管理办法，明确贷款条件标准 [2][3] - 指导金融机构制定配套制度流程、业务系统和绩效评价体系，发挥不同类型金融机构优势 [3] - 提供丰富多样、量身定做的金融产品和服务，满足不同主体、项目、阶段、环节的金融需求 [2][3] 老旧小区改造进展 - 2019-2024年全国累计开工改造老旧小区28万个，惠及居民4800万户、超过1.2亿人 [4] - 改造提升各类老化管线36万公里，增设停车位387万个，建设养老托育等社区服务设施7.8万个 [4] - 重点推进小区内老化管线改造、公共部位维修、环境配套设施改造、建筑节能改造及有条件楼栋加装电梯 [3] 规划与用地政策 - 自然资源部将发挥国土空间规划引领作用，支持各地编制城市更新专项规划 [4] - 总结推广43个低效用地再开发试点城市经验，完善规划管控、用途管制等全链条政策机制 [4] - 持续开展完整社区建设，配建完善社区养老托育等公共服务设施及停车充电等市政配套设施 [3][4]

政策文件与目标 - 中共中央办公厅和国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，明确城市更新的指导思想、工作原则和主要目标，并提出8项重点任务，包括加强既有建筑改造利用、推进城镇老旧小区整治改造等 [1] - 城市更新行动蕴含巨大增长潜力和发展机遇，需要金融信贷支持 [1] 金融支持措施 - 金融监管总局正在制定专门的城市更新项目贷款管理办法，明确贷款条件标准，提高金融服务及时性和有效性 [1] - 新办法将聚焦城市更新行动本身，通过实施项目清单管理，引导金融机构更好满足合理融资需求 [1] - 新办法主要考虑四方面：统筹推进、清单制管理、市场化法治化原则、风险可控 [2] - 金融机构将自主决策，针对不同类型项目特点设置业务品种、贷款额度、期限、利率等 [2] 金融机构参与情况 - 金融监管总局引导金融机构支持城中村改造，加大信贷投放力度 [3] - 金融机构参与基础设施和重大项目建设，满足水电气暖、交通仓储、通信等领域融资需求 [3] - 金融机构利用经营性物业贷款支持低效楼宇、商业设施、老旧商业街区等更新改造 [3] - 鼓励保险、信托等机构通过债权投资、股权投资、物权投资等方式提供金融支持 [3] 未来工作方向 - 金融监管总局将指导金融机构提供丰富多样、量身定做的金融产品和服务 [4] - 金融机构将研究制定与城市更新行动配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系 [4] - 充分发挥不同类型金融机构优势，做好金融资源与财政资金、社会资本的有效衔接 [4]