2025年11月财政收支表现 - 前11月全国一般公共预算收入为200,516亿元，同比增长0.8%[1][6] - 前11月全国一般公共预算支出为248,538亿元，同比增长1.4%[1][6] - 11月广义财政收入同比下降5.2%，较10月降幅扩大4.6个百分点[1][7][16] - 11月广义财政支出同比下降1.7%，但较10月降幅收窄17.5个百分点[1][7][26] - 11月政府性基金支出同比由负转正，增长2.8%，较10月增速提升41个百分点[7][26][32] 收支分化的原因 - 收入端承压：11月一般公共预算收入当月同比微降0.02%，且受2024年11月高基数（同比11%）扰动[2][9] - 土地财政拖累：地方国有土地使用权出让收入持续低迷，11月同比为-26.8%[9][20] 财政支出的支撑因素 - 地方专项债结存限额提供重要补充，规模为5,000亿元[2][12] - 支出进度加快：11月广义财政支出预算完成度回升至8%，高于10月的5.6%[1][7] 未来财政政策重点方向 - 收入端：保持必要的财政赤字，并规范税收优惠与财政补贴政策[3][15] - 支出端：重视解决地方财政困难，并督促各地主动化解隐性债务[3][15]

研究报告核心观点 - 2025年中国市级政府财政透明度呈现整体提升、差距收窄的特征，平均分达到59.1分，较2024年提高，最低分显著提升，城市间发展差距持续收窄[2] - 得分60及以上的城市数量增至144个，其中132个城市得分处于60-70区间，12个城市超过70分，但无城市突破80分，表明仍有较大改进空间[2] - 财政透明度呈现明显的省域集聚特征，省内各城市政府在财政信息公开的内容、格式和完整性上呈现高度一致性[4] 指标体系与调整 - 2025年指标体系在原有框架基础上进行两项重要调整：删除已进入存档阶段的政府和社会资本合作项目指标，在社保基金部分增设是否按统筹层次公开的计分项[2] - 该全口径指标体系包括四部分：使用财政资金的政府与其他公共部门的机构公开情况、政府四本账目的公开情况、其他重要的财政信息公开情况、财政公开的全口径和用户友好状况[1] 各部分指标表现 - 第一部分使用财政资金的机构公开情况保持稳定，多数城市政府能够持续完善相关机构信息的公开内容[2] - 第二部分政府四本账的公开持续规范，绝大多数城市政府能够完成一般公共预算等基础信息披露，但部分城市未公开2024年预算执行情况，部分省份未公布税收明细[3] - 第三部分其他重要财政信息仍是薄弱环节，产业投资基金、科创投资基金、政府投资类公司等公开程度普遍较低，缺乏专栏且有效信息有限，第三方预算绩效评价报告较为欠缺[3] 研究发现与建议 - 部分省份普遍存在政府网页无法跳转、预决算报告附表缺失等共性问题，部分省份通过建立统一预决算平台实现了标准化[4] - 建议各地进一步推动全口径债务信息公开、持续提升信息发布的用户友好度，推动财政透明度工作向高水平发展[4]

小微企业税费优惠政策 - 符合条件的缴纳义务人可免征教育费附加、地方教育附加和水利建设基金[1] - 免征条件为按月纳税月销售额不超过10万元或按季度纳税季度销售额不超过30万元[1] - 政策依据为《财政部 国家税务总局关于扩大有关政府性基金免征范围的通知》（财税〔2016〕12号）[1] 不征税收入认定标准 - 收入总额中的不征税收入包括财政拨款、依法收取并纳入财政管理的行政事业性收费和政府性基金[6] - 企业从县级以上人民政府取得的财政性资金需同时满足三个条件方可作为不征税收入：有资金拨付文件、有专门资金管理办法、对资金及支出单独核算[7][8] - 作为不征税收入的财政性资金在5年（60个月）内未发生支出且未缴回的部分应计入第六年应税收入总额[9] - 政策依据为《财政部 国家税务总局关于专项用途财政性资金企业所得税处理问题的通知》(财税〔2011〕70号)[10]