2025年11月财政收支表现 - 前11月全国一般公共预算收入为200,516亿元，同比增长0.8%[1][6] - 前11月全国一般公共预算支出为248,538亿元，同比增长1.4%[1][6] - 11月广义财政收入同比下降5.2%，较10月降幅扩大4.6个百分点[1][7][16] - 11月广义财政支出同比下降1.7%，但较10月降幅收窄17.5个百分点[1][7][26] - 11月政府性基金支出同比由负转正，增长2.8%，较10月增速提升41个百分点[7][26][32] 收支分化的原因 - 收入端承压：11月一般公共预算收入当月同比微降0.02%，且受2024年11月高基数（同比11%）扰动[2][9] - 土地财政拖累：地方国有土地使用权出让收入持续低迷，11月同比为-26.8%[9][20] 财政支出的支撑因素 - 地方专项债结存限额提供重要补充，规模为5,000亿元[2][12] - 支出进度加快：11月广义财政支出预算完成度回升至8%，高于10月的5.6%[1][7] 未来财政政策重点方向 - 收入端：保持必要的财政赤字，并规范税收优惠与财政补贴政策[3][15] - 支出端：重视解决地方财政困难，并督促各地主动化解隐性债务[3][15]

文 | 赵伟、贾东旭、侯倩楠 联系人 | 侯倩楠 常规跟踪：广义财政收支分化，支出降幅大幅收窄，收入增速延续下滑 一般财政收入回落，拖累广义财政收入增速下滑。 2025年11月广义财政收入同比-5.2%，较10月同比下降4.6个百分点；其中，政府性基金收入同比- 15.8%， 较10月降幅收窄2.6个百分点；一般财政收入同比-0.02%，较10月下降近3.2个百分点。从预算完成度看，2025年11月广义财政收入预算完成7%，与2024年同 期的7.1%以及过去五年平均的7%基本持平。 一般财政支出及政府性基金支出加快，推动广义财政支出降幅收窄。 2025年11月，广义财政支出同比-1.7%，较10月降幅收窄17.5个百分点；一般财政支出同 比-3.7 %，较10月降幅收窄超6个百分点；政府性基金支出同比达2.8 %，较10月支出增速提升41个百分点。2025年11月广义财政支出预算完成8%，低于过去 五年平均支出进度8.4%。 摘要 事件： 12月17日，财政部公布2025年前11月财政收支情况。 前11月，全国一般公共预算收入200516亿元，同比增长0.8%；全国一般公共预算支出248538亿 元，同比增 ...

当前基层财政自给率差异大，总体偏低。 刚结束不久的中央经济工作会议，首次提出重视解决地方财政困难。而衡量地方财政困难的一个关键指 标是财政自给率，即地方一般公共预算收入与支出比值。当前基层财政自给率差异大，总体偏低。 西南财经大学财政税务学院近日发布《2025省市县财政状况报告》（下称《报告》），该《报告》一大 亮点是对2774个县级地区2024年财政状况做了全面梳理。《报告》主编之一的西南财经大学财政税务学 院教师秦士坤告诉第一财经，县级地区财政状况差异大，"比如在财政自给率方面，最低的县来自青海 省，仅约1%，而自给率最高者来自江苏南京市的一个区，达到约252%。目前我们测算的2700多个县级 地区的平均财政自给率约为38%"。 比如根据福建省财政厅数据，前三季度福建省82个县（市、区）中，福鼎市地方一般公共预算收入增速 最高，达到45.9%，这主要是当地新能源产业链相关税收增长带动所致。而泉州下辖南安市这一收入同 比下降15.2%。 秦士坤表示，《报告》在对区县财政状况各个维度数据测算时发现，在财政资源支撑维度的得分差距最 为突出，而该维度包含对综合财力、人口趋势、GDP趋势的未来预测。由此可知，随着经 ...

2025.12.12 本文字数：3277，阅读时长大约6分钟 作者 |第一财经 陈益刊 地方财政困难问题受到决策层高度关注。 近日中央经济工作会议在北京举行，会议部署2026年经济工作。其中在部署明年继续实施更加积极财政 政策方面，会议提出重视解决地方财政困难，兜牢基层"三保"底线。会议还要求"健全地方税体系"。 第一财经记者查询了2000年以来的历年中央经济工作会议内容发现，这是历届会议上中央首次提出"重 视解决地方财政困难"。 "重视解决地方财政困难，兜牢基层'三保'底线，需要抓住地方政府这个核心主体，恢复地方政府发展 经济的能力和积极性是解决当前经济问题的当务之急。地方政府发展经济能力是中国经济稳定运行的关 键力量，进而由地方政府带动企业和居民的积极性，推动企业和居民行为从防御走向扩张。"罗志恒 说。 中诚信国际研究院院长袁海霞告诉第一财经，目前地方政府财事权不匹配问题仍然存在，近五成区县财 政自给率不足30%，即使考虑了中央转移支付的广义地方收入仍难覆盖支出，2024年覆盖程度仅86%， 地方政府财权事权不匹配问题未得到根本解决。 消费税改革等加快推进 事实上，去年党的二十届三中全会就注意到地方财政困 ...

2025.12. 12 本文字数：3277，阅读时长大约6分钟 作者 | 第一财经 陈益刊 地方财政困难问题受到决策层高度关注。 近日中央经济工作会议在北京举行，会议部署2026年经济工作。其中在部署明年继续实施更加积极 财政政策方面，会议提出重视解决地方财政困难，兜牢基层"三保"底线。会议还要求"健全地方税体 系"。 第一财经记者查询了2000年以来的历年中央经济工作会议内容发现，这是历届会议上中央首次提 出"重视解决地方财政困难"。 辽宁大学地方财政研究院院长王振宇告诉第一财经，中央首次提出要"重视解决地方财政困难"，可以 说解决该问题受到国家高度关注。近些年地方财政收支矛盾突出，特别是部分基层政府财政这一表现 得更为强烈，普遍存在着流动性短缺，事实上处于应急财政状态，不同程度地影响其行使相关职责。 而解决这一问题标本兼治，当务之急是给地方注入流动性解决当前困境。 基层财政困难加大引关注 目前地方财政支出普遍超过本级收入，需要靠中央对地方转移支付、债务收入等来弥补收支缺口。根 据财政部数据，今年前10个月，地方一般公共预算本级收入约10.5万亿元，同比增长2.1%。地方一 般公共预算支出约19.1万亿元， ...

地方财政困难问题受到决策层高度关注。 近日中央经济工作会议在北京举行，会议部署2026年经济工作。其中在部署明年继续实施更加积极财政 政策方面，会议提出重视解决地方财政困难，兜牢基层"三保"底线。会议还要求"健全地方税体系"。 第一财经记者查询了2000年以来的历年中央经济工作会议内容发现，这是历届会议上中央首次提出"重 视解决地方财政困难"。 辽宁大学地方财政研究院院长王振宇告诉第一财经，中央首次提出要"重视解决地方财政困难"，可以说 解决该问题受到国家高度关注。近些年地方财政收支矛盾突出，特别是部分基层政府财政这一表现得更 为强烈，普遍存在着流动性短缺，事实上处于应急财政状态，不同程度地影响其行使相关职责。而解决 这一问题标本兼治，当务之急是给地方注入流动性解决当前困境。 基层财政困难加大引关注 目前地方财政支出普遍超过本级收入，需要靠中央对地方转移支付、债务收入等来弥补收支缺口。根据 财政部数据，今年前10个月，地方一般公共预算本级收入约10.5万亿元，同比增长2.1%。地方一般公共 预算支出约19.1万亿元，同比增长1.2%。地方政府性基金预算本级收入3.1万亿元，同比下降3.3%，地 方政府性基金预 ...