政策核心目标 - 国家网信办等11部门联合发布《关于提升境外人员入境数字化服务便利性的实施意见》，提出到2027年实现境外人员入境数字化服务的国际化、便利化提升 [1] - 该政策是对中国对外开放政策的进一步深化，旨在为消费市场注入新的活力 [1] 数字化支付服务 - 政策明确“完善数字化支付服务”，旨在打通境外人员的消费堵点，提升其消费体验以促进消费增长 [2] - 当前中国移动支付虽普及，但国际支付平台存在兼容问题，外国信用卡和支付工具适用范围有限，导致境外消费者面临支付障碍 [2] - 未来几年将不断优化跨境支付系统，打破支付平台壁垒，通过实现更通用便捷的支付方式提升境外人员消费便利性，鼓励其在中国消费 [2] 数字化旅游服务 - 政策提出“优化数字化旅游服务”，以解决外国游客在信息、支付、服务等方面的问题，推动中国旅游消费快速增长 [3] - 数字化旅游导航、实时翻译系统可帮助外国游客了解旅游线路、景点及周边设施，提升旅行体验 [3] - 线上购票、智慧酒店等数字化服务的普及将使外国游客更便捷地享受服务，方便其在旅游过程中消费 [3] - 政策强调在旅游景点、酒店住宿、餐饮娱乐等消费场景拓展数字化服务，以促进境外游客消费意愿，推动旅游消费市场全面增长 [4] 对经济与行业的影响 - 提升境外人员消费便利性能为国内市场带来更多外资，并通过数字化推动中国经济结构升级 [5] - 数字化消费模式将促进传统产业转型升级，并引领服务业、零售业等新消费业态的创新发展 [5] - “全场景数字化服务”的普及将使数字经济成为未来经济增长的重要引擎 [5] - 优化数字化服务以吸引更多境外人士消费，有助于提升中国消费市场的全球竞争力，并使其在全球经济链条中占据更重要的地位 [5]

政策核心目标 - 国家网信办等11部门联合发布《关于提升境外人员入境数字化服务便利性的实施意见》 旨在深化对外开放并为消费市场注入新活力 [1] - 政策核心目标是到2027年 实现境外人员入境数字化服务的国际化与便利化提升 [1] 数字化支付服务 - 政策明确提出“完善数字化支付服务” 将优化跨境支付系统并打破支付平台间壁垒 [2] - 此举旨在解决境外人员使用国际支付平台、外国信用卡及支付工具时面临的兼容性与适用范围局限问题 以提升其消费便利性 [1][2] - 通过提供更通用便捷的支付方式 鼓励更多国际消费者在中国消费 为经济注入消费活力 [2] 数字化旅游服务 - 政策提出“优化数字化旅游服务” 以解决外国游客面临的信息不畅、支付困难、服务不周等问题 [2] - 具体措施包括推广数字化旅游导航、实时翻译系统以提升旅行体验 以及普及线上购票、智慧酒店等数字化服务 [2] - 数字化服务将拓展至旅游景点、酒店住宿、餐饮娱乐等消费场景 以促进境外游客消费意愿并推动旅游消费市场全面增长 [3] 对经济与产业的潜在影响 - 提升境外人员消费便利性能为国内市场带来更多外资 并通过数字化推动经济结构升级 [3] - 数字化消费模式将促进传统产业转型升级 并引领服务业、零售业等新消费业态的创新发展 [3] - 随着“全场景数字化服务”普及 数字经济将成为未来经济增长的重要引擎 [3] - 优化数字化服务以吸引更多境外人士消费 有助于提升中国消费市场的全球竞争力并在全球经济链条中占据更重要地位 [3]

政策核心内容 - 国家11部门联合印发《关于提升境外人员入境数字化服务便利性的实施意见》[1] - 政策明确了总体要求并提出了5个方面共14条具体举措[1] 数字化基础服务 - 举措包括便捷电信业务办理、加强外文数字化服务、建设数字化综合服务平台[1] 数字化支付与消费服务 - 举措包括提升数字支付便利性、完善消费数字化服务[2] 数字化旅游与生活服务 - 举措包括拓展文化和旅游线上服务渠道、便捷交通出行数字化服务、提升居住数字化管理水平[2] 数字化公共服务 - 举措包括提供数字医事服务、强化教育数字化服务、优化投资创业服务、提升政务服务水平[2] 网络与数据安全 - 举措包括强化网络安全防护能力、提升数据安全与个人信息保护水平[3]

政策目标 - 提出两个阶段性目标：到2027年，入境数字化服务国际化、便利化程度显著提升，居住、医疗、支付、旅游、公共服务等领域的数字化应用服务堵点基本打通、应用场景全面拓展 [3] - 到2030年，入境数字化服务达到国际领先水平，互联互通、包容普惠的数字化服务生态更加成熟，全场景数字化服务与国际通行模式深度衔接 [3] 主要工作举措 - 完善数字化支付服务：提升数字支付便利性，支持更多境外电子钱包在境内使用，持续推进开放信用监管数据试点，支持数字化服务平台扩大免押金等优惠政策适用范围 [4] - 完善消费数字化服务：引导商超、餐饮企业和外卖服务平台提升数字化服务能力，深化人工智能、虚拟现实、大数据等技术在消费领域应用，打造一批“人工智能+消费”典型示范场景 [4] - 完善消费数字化服务：推动离境退税线上办理，研究推动入境文旅消费个人智能设备的配备与应用 [4] - 优化数字化旅游服务：拓展文化和旅游线上服务渠道，鼓励博物馆、景区等加强官方网站和移动应用程序建设，优化境外人员常用证件线上预约服务 [4] - 优化数字化旅游服务：提升在线旅游平台和住宿经营单位涉外服务能力，加强入住自助线上预登记服务，简化信息采集，规范在线旅游平台订单履约管理 [4] - 优化数字化旅游服务：优化网上申报住宿登记流程，便利境外人员在旅馆以外居住办理登记 [4] 网络与数据安全 - 加强网络安全防护能力，加强关键信息基础设施安全保护，完善跨境支付、在线预约等境外人员高频使用场景的安全标准规范 [5] - 深化拓展网络安全国际合作，依法防范和打击危害网络安全的各类违法犯罪活动，优化风险提醒和应急处理体系 [5] - 提升数据安全与个人信息保护水平，加强数据分类分级保护，强化数据收集、存储、使用等全流程管理，防范身份证件、健康档案等敏感信息泄露滥用 [5] - 持续健全完善数据跨境流动安全管理体系，积极参与数据跨境流动国际规则和标准的制定，强化数据出境安全监管技术能力建设和运用 [5] 预期效果与实施 - 预期效果一：激发入境消费新潜力，完善数字化支付、旅游服务有助于释放境外人员入境消费潜力，带动旅游、住宿等服务业繁荣发展，激发数字经济产业活力 [6] - 预期效果二：打造对外开放金名片，帮助全球友人更好融入我国数字化服务体系，提升人员往来便利性，促进国际合作深化 [6] - 预期效果三：提升国际影响软实力，借助网络信息技术应用彰显我国信息化发展成就，提升我国在全球人才流动和国际经贸合作中的竞争力、吸引力和影响力 [6] - 实施步骤：国家网信办将会同相关部门推进《实施意见》落地，鼓励有条件的地区及重点城市先试先行，总结提炼可参考、可复制的典型经验 [6]