访问行程与核心议题 - 加拿大总理卡尼将于13日至17日访华 这是自2017年以来加拿大总理再次访华 [2] - 访问期间将与中方讨论贸易、能源、农业和国际安全等议题 [2][6] - 此次访问正值加拿大农业生产商努力应对中国对菜籽油、猪肉和海鲜出口征收的反制关税之际 [6] 双边关系背景与演变 - 2017年加拿大前总理特鲁多访华时 双方解决了长期悬而未决的问题并举行了四轮中加自贸协定联合可行性研究 [3] - 2018年底起加中关系急转直下 在孟晚舟事件后彻底降温 随后因加方无理指责中国而陷入低谷 [3] - 特鲁多执政末期 加拿大追随美国对中国出口的电动汽车等施加高额惩罚性关税 中国则在油菜籽、畜产品、钾肥等加拿大输华关键产品上予以反制 [3] - 2025年初卡尼继任总理后 对中国政策松动的迹象日趋明朗 [4] - 2025年10月31日 国家主席习近平在韩国会见卡尼 2025年9月国务院总理李强在纽约会见加拿大总理卡尼 [4] - 2025年9月 萨斯喀彻温省省长斯科特莫伊同总理议会秘书布洛伊斯访问中国 被观察家视为替卡尼访华打前站 [4] 加拿大国内政治与经济动因 - 加拿大各省是推动改善加中关系的重要力量 多个省份主政官员曾公开表示因追随美国对华滥施关税导致其经济发展受中国反制举措影响 [7] - 萨斯喀彻温省省长莫伊在证实卡尼行程后发表声明 希望看到在推进加拿大油菜籽和其他加拿大产品市场准入方面取得进展 [7] - 有加拿大政府高级官员认为 鉴于特朗普处理国际贸易的方式 加拿大要想调整策略并寻找新的合作伙伴 就必须关注中国 [8] - 卡尼的目标是在全球贸易动荡之际 在全球范围内建立新的伙伴关系 使加拿大经济从依赖单一贸易伙伴转变为更强大、更能抵御全球冲击的经济 [8] - 对卡尼此行持怀疑态度者认为 中方的反制举措是为了向加拿大草原省份民众施压 迫使加拿大政府取消对中国电动汽车征收的关税 [8] 访问预期与潜在成果 - 分析人士预测卡尼希望此次访问能取得一些具体成果 部分原因是为了填补特鲁多2017年访问后留下的空洞 [7] - 有加拿大政府高官建议降低对结束当前加中关税争端的预期 认为访问主要目的是重启并重振两国关系 [9] - 分析认为这是一次谨慎的重启 在大国竞争背景下务实地努力稳定这种必要却又充满对抗的关系 理由是双方仍存在许多深层分歧 [9] - 加拿大可能向中国寻求的核心诉求包括：希望其核心出口产品能够稳定地进入中国市场 中国是加拿大第二大贸易伙伴 [10] - 加拿大希望减少政策层面的反制 并建立有效的外交渠道以便在双方争端升级前将其遏制住 [10] - 民间交流是另一个可以取得切实进展的领域 学生、游客和研究人员的交流有助于减少误解并为双边关系稳定创造基础 [10] - 如果访问能够取得一些成果 如恢复对话、双方重新开放市场等 大概率就会被加拿大视为一次成功的访问 [10]

生态保护成效与治理体系 - 玉树市在“十四五”期间坚持生态发展之路，统筹推进高质量发展、高水平保护、高效能治理，交出了生态报国的绿色答卷 [3] - 构建了“党委统揽、政府主导、部门监管、分工负责”的生态保护责任体系，并制定了《生态环境保护责任清单》将责任细化为具体任务 [3] - 创新推行“一员多岗、多员合一”机制，将全市8033名生态管护员整合纳入网格化管理，形成“横向全覆盖、纵向到乡村、一格一岗位”的防护网络 [4] 生态环境质量关键指标 - 通过实施河道清淤、生态护岸等工程，主要河流径流量保持稳定，地表水水质达标率100%，出境断面水质始终保持II类及以上 [6] - 城区空气质量优良率连续3年保持98%以上，“玉树蓝”成为常态 [6] - “十四五”末，草原植被覆盖率提升至68.7%，森林覆盖率达17.03% [6] - 隆宝滩成功列入国际重要湿地，全市成功创建全国第七批“两山”实践创新基地，国家级藏文化（玉树）生态保护区建设成效显著 [6] 生态价值转化与“生态+”发展模式 - 重点探索“生态+”发展模式，推动生态优势向经济优势转变，让群众在生态保护中获益 [6] - 生态管护员每年能领2.16万元工资，其家庭草场还能获得生态补偿，实现了保护生态与稳定收入的双赢 [6] - 在生态农牧业领域，打造标准化合作社63家，培育家庭牧场46处，培育省级龙头企业3家、州级11家，形成“绿色养殖—精深加工—市场营销”的完整产业链 [7] 生态旅游业发展成果 - 依托三江源独特生态资源，打造自然生态体验游、人文历史探秘游等特色线路，建成A级旅游景区6处 [7] - 玉树巴塘河国家湿地公园划分不同功能区，实现了保护与利用的双赢，成为“高原生态旅游名片” [7] - “十四五”期间，玉树市生态旅游累计收入达24.57亿元，带动2.3万群众就业 [7] - 通过改造空置民居建成益曲卡山庄等民宿，开发游牧体验、野奢露营等业态，该山庄已跻身全国乙级旅游民宿，村民每月可获得3000元工资 [7]

农业农村部支持政策 - 支持内蒙古推进粮油作物大面积单产提升 [1] - 支持内蒙古高质量建设高标准农田并提高黑土区耕地质量 [1] - 支持内蒙古强化农业防灾减灾能力建设以稳步提升粮食综合产能 [1] - 支持内蒙古草原畜牧业高质量发展并全链条提升奶牛肉牛产业效益 [1] - 支持内蒙古持续巩固拓展脱贫攻坚成果强化产业就业等开发式帮扶 [1] - 支持内蒙古分类有序片区化推进乡村振兴加快补齐农村现代生活条件短板 [1] 内蒙古自治区发展规划 - 认真贯彻落实中央精神深入学习运用"千万工程"经验 [2] - 充分发挥农牧业优势全力抓好粮食和重要农产品生产 [2] - 推进草原畜牧业转型升级积极推进奶业产业集聚 [2] - 建设国家重要农畜产品生产基地加快实现农牧业现代化 [2] - 抓好巩固拓展脱贫攻坚成果整改工作多措并举促进农牧民增收 [2] - 大力推进现代化新牧区建设加快补齐农牧区基础设施和公共服务短板 [2]

生态系统保护与管理体系 - 创建“1+15+33”工作体系，从基础设施建设、执法体系重塑、生产方式转变等多方面进行综合治理 [1] - 将9329万亩草畜平衡区和961万亩禁牧区全部实现“落地上图”管理，形成“刑事司法+行政劝返执法”双轨并行机制 [2] - 春季休牧期间办理违规放牧案件78件，查验转场牲畜102.51万头只，违规放牧指数从去年的40.12%下降到今年的4.39% [2] 畜牧业生产模式转型 - 采取“放牧+舍饲”、“放牧+补饲”等模式减轻天然草原放牧压力，并发展现代化家庭牧场、“集体经济组织+合作社”、智慧牧场等多种生产经营模式 [3] - 在4个牧业旗建设“高标准羊草生产基地+优质苜蓿示范基地”模式的多年生牧草生产基地，探索“以畜换草、以草换草”等置换饲草方式 [3] - 新巴尔虎右旗克尔伦苏木芒来嘎查通过“冷季集中舍饲”模式使养殖成本直降30% [3] 产业多元化与社会化服务 - 依托大型养殖、饲草料生产经营企业等社会化服务组织，拓展饲草料加工、畜产品采集、仓储冷链等环节 [3] - 芒来嘎查通过统购统销保障生产需求，包括打草、捆草、运输等服务项目，并同步拓展克鲁伦营地旅游项目实现畜产品增值 [4] - 通过资源整合和发展嘎查集体经济，2024年4个牧业旗集体经济收入增加8692.19万元，向集体成员分红增加4824万元，试点嘎查实现人均分红1000至3000元 [5] 生态修复成效 - 草原综合植被盖度持续稳定在75%左右，草群高度、产草量三项核心指标稳居全区首位，天然草原饲草产量基本能够满足本地区畜牧养殖需求 [5] - 草原面积达10063万亩，通过系统治理努力实现“率先破解草原过牧”奋斗目标 [1]

贸易规模与增长 - 2024年前8个月中国对东盟农产品进出口额达2906亿元人民币 同比增长9.7% 占中国农产品进出口总值20.1% [1] - 东盟连续8年保持中国农产品第一大贸易伙伴地位 双边贸易额从2004年8700亿元增长至2024年近7万亿元 增幅达7倍 连续9年保持增长 [1] - 2024年中国进口榴莲总量156万吨 价值69.9亿美元 其中泰国榴莲占比近60% [2] 资源与产业互补 - 东盟热带农产品优势显著 橡胶/咖啡/可可/热带水果产量居高 泰国越南榴莲受中国消费者青睐 [2] - 中国在温带及亚热带农产品领域优势突出 大米/小麦/玉米等粮食作物及家禽畜产品产量可观 [2] - 中国农业技术成熟 向东盟出口农业机械设备与饲料 东盟向中国提供橡胶/棕榈油等制造业关键原材料 [2] 市场需求与品类 - 中国消费市场对热带水果/特色海鲜需求持续攀升 电商平台拓展东盟农产品销售渠道 [3] - 东盟对中国加工农产品及饲料需求稳步增长 高附加值农产品满足当地多样化需求 [3] - 东盟向中国出口水果/木薯/棕榈油 中国向东盟出口羽绒/动物饲料 形成品类互补 [3] 政策与基础设施 - RCEP全面实施后超90%区域内贸易实现零关税 原产地规则简化贸易手续 [4] - 中老铁路开通后货物列车开行突破6万列 货运量超6760万吨 跨境运输达1500万吨 连续3年两位数增长 [4] - 西部陆海新通道铁海联运班列加密 冷链仓储配套设施完善 [4] 合作平台与机制 - 中国—东盟博览会吸引大量企业参展 第22届展会促成农产品贸易合同与投资项目 [5] - 专业农产品展会与线上贸易平台构建多层次合作桥梁 [5] 未来发展趋势 - 电商平台与大数据分析将实现供需精准对接 溯源系统与智能物流提升效率 [6] - 绿色农业与有机种植技术合作潜力巨大 可共同开展绿色认证与标准制定 [7] - RCEP与自贸区3.0版推动区域农业供应链整合 优化资源配置并降低生产成本 [7]

农业产业发展 - 2024年中国粮食产量首次突破1.4万亿斤 亩产提升5.1公斤 [1] - 2025年粮食总产量预计达1.426万亿斤 大豆油料扩种持续增效 棉糖果生产稳中向好 [1] - 生猪产能调控成效显现 猪肉进口下降 畜产品和水产品供应稳定 [1] 农产品进口与贸易 - 中国农产品进口规模持续扩大 价差驱动型进口特征突出 玉米、牛肉和大豆受国际价格下行影响显著 [2] - 应对进口冲击需采取差异化策略 玉米坚持进口配额管理 深化与巴西、阿根廷农业合作 [2] - 牛肉产业需降本增效 实施差异化竞争策略 [2] 气候变化与粮食安全 - 全球气候变化深度影响中国粮食产业链安全 产后环节粮食损失增加 [2] - 需实施全链条增产计划 参与全球气候治理和粮食治理 推动农业科技"走出去" [2] 农业碳排放与低碳发展 - 中国单位农业GDP温室气体排放强度和人均排放水平低于美国、西欧、巴西及全球平均水平 [3] - 减缓农业碳排放需生产消费两端协同 生产端推动低碳技术研发 消费端引导低碳膳食结构调整 [3] 农业科技与竞争力 - 需加快形成农业领域新质生产力 提升农业科技自立自强能力 [3] - 把握粮食安全主动权 增强农业产业竞争力 [3]