文章核心观点 - 内蒙古农牧业在2025年实现高质量发展，粮食产量达840.7亿斤并升至全国第5位，牛肉、羊肉、牛奶、饲草、羊绒产量均居全国首位，国家级牛羊核心育种场达21个居全国首位 [1] - 行业代表与委员围绕筑牢供给根基、科技赋能产业升级、深挖产业潜力等维度建言献策，旨在巩固并扩大内蒙古作为国家重要农畜产品生产基地的优势 [1][2][3][4][5][6][7] 重农稳粮与供给保障 - 粮食播种面积稳定在1亿亩以上，实现“二十二连丰”，产量达840.7亿斤，全国排名升至第5位 [1] - 牛肉、羊肉、牛奶、饲草、羊绒产量均居全国首位，向日葵、谷子、大豆等品种选育全国领先 [1] - 建议扩大肉牛“见犊补母”政策覆盖范围至所有基础母牛养殖户，并根据饲养成本增长提高补贴标准，以稳定基础母牛存栏量 [2] - 建议重点扶持集饲草种植、肉牛养殖、屠宰加工、推广销售于一体的龙头企业，通过订单农业、保底收购等方式与中小养殖户建立利益联结机制 [2] - 草业已成为重点培育的第四个千亿级产业，建议构建多元化饲草供给体系，以降低养殖成本并实现生态保护与产业发展双赢 [2] 科技赋能与产业升级 - 奶业是内蒙古支柱产业，牛奶产量约占全国1/5，稳居全国第一 [4] - 蒙牛集团将在结构调整、数智创新、产业融合三个维度发力，着力发展乳品精深加工，攻克脱盐乳清粉等关键原料“卡脖子”技术，并发展乳铁蛋白、奶酪等高附加值产品 [4] - 蒙牛通过构建数字化品控闭环提升牛奶科技含量与安全品质，并发挥龙头企业“链主”作用打造更具韧性的奶业生态 [4][5] - 针对大豆产业，建议争取专项资金与项目审批倾斜，支持开展大豆生物育种攻关，以科技创新推动产业提质增效 [5] - 建议构建“金字塔”型肉牛品种新体系，做强华西牛等高端品种，重启蒙古牛等地方品种选育，优化西门塔尔牛群体结构 [7] - 建议科学布局特色育种创新基地，整合资源组建种业创新中心，攻克育种关键技术，并建立长周期人才评价与激励机制 [7] 品牌建设与提质增效 - 政府工作报告部署提升综合生产能力、实施“种芯”工程、做优农畜产品精深加工和绿色有机品牌 [6] - 建议建立分层级农畜产品品牌体系，打造自治区级核心公用品牌、做强区域品牌、扶持自主品牌，以提升品牌影响力和市场占有率 [6] - 建议建立品牌溢价收益分配机制，将部分品牌使用费、溢价收益用于补贴农牧民和改善草场生态，并鼓励企业与农牧民签订长期优质优价收购协议 [6] - 2025年内蒙古牛肉产量达101.7万吨，首次突破百万吨大关，产量稳居全国首位 [6] - 肉牛种业是巩固产业优势、推动升级的关键，需通过全方位种业创新体系持续扩大产业优势 [6][7]

草业国家技术创新中心获批成立 - 科学技术部、农业农村部、国家林业和草原局于1月21日共同批复支持建设草业国家技术创新中心 [1] - 该中心旨在践行新型举国体制，聚焦国家生态安全、粮食安全重大战略需求，目标是打造引领草业高质量发展的战略力量 [1] - 中心将开展草产业关键核心技术攻关，推动成果转化与产业化，以保障国家生态安全和种业安全、强化优质饲草供给、促进乡村振兴 [1] 中心组织架构与建设模式 - 中心以内蒙古自治区政府为组织单位，由蒙草生态环境（集团）股份有限公司牵头建设 [2] - 共建单位包括现代牧业（集团）有限公司、四川林业集团有限公司等9家企业，以及中国科学院西北生态环境资源研究院、中国农科院草原所、中国农业大学等6家高校院所 [2] - 成立草业国家技术创新中心（内蒙古）有限公司作为实体化运营机构 [2] - 中心按照“4+5”模式进行空间协同创新布局：在呼和浩特市设立总部，建设4个研究所；在全国五大代表性区域建设5个区域中心 [2] 中心的核心研发与攻关方向 - 中心将聚焦草种业安全、饲草与粮食安全、草原生态修复治理、草业装备自主可控等方面的重大技术难题 [3] - 重点突破的关键核心技术包括：草品种选育与种子高效生产、优质饲草生产与高效利用、草地生态修复与可持续利用、草业装备数字化智能化 [3] - 目标形成涵盖新品种选育、高效种植、智慧化管理、生物灾害绿色防控、生态修复与质量提升、全程机械化等关键技术与装备的系统解决方案 [3] 中心的发展规划与目标 - 到2030年，计划形成500人规模的研发团队，推动草育种技术达到国际领先水平，实现优质饲草国产替代，并全面提升草业装备智能化水平 [3] - 到2035年，目标构建覆盖草产业全链条的技术体系，带动草产业规模化增长，支撑更多草业企业成长为具有国际影响力的科技领军企业，推动草产业全面升级 [3] 内蒙古自治区的创新平台基础 - 2022年，内蒙古自治区科学技术厅已布局建设内蒙古自治区草业技术创新中心，给予持续稳定经费支持，为草产业高质量发展奠定基础 [1] - 该自治区创新平台培育出一批综合性状优良的当家品种，并建设了一批高标准草种示范基地 [1] - 内蒙古自治区构建了“1+N+X”创新平台体系，截至目前，其国家级创新平台已扩容至10家 [4]

文章核心观点 - 国家层面批复支持建设草业国家技术创新中心 该中心旨在通过新型举国体制 聚焦国家生态安全和粮食安全战略 开展草产业关键核心技术攻关 以推动草产业高质量发展并形成国际影响力 [1][2] 中心组织架构与运营模式 - 中心由内蒙古自治区政府组织 蒙草生态牵头 联合9家企业和6家高校院所共同建设 [1] - 成立草业国家技术创新中心（内蒙古）有限公司作为实体化运营机构 [1] - 采用“4+5”空间协同创新布局 在呼和浩特设立总部及4个研究所 在全国五大代表性区域建设5个区域中心 [1] 中心战略定位与目标 - 聚焦国家生态安全 粮食安全重大战略需求 [1] - 目标是打造引领草业高质量发展的战略力量 为发展草业新质生产力提供系统解决方案 [1][2] - 到2030年 计划形成500人规模的研发团队 推动草育种技术达到国际领先水平 实现优质饲草国产替代 并全面提升草业装备智能化水平 [2] - 到2035年 目标是构建覆盖草产业全链条的技术体系 带动产业规模化增长 并培育具有国际影响力的科技领军企业 [2] 核心研发与技术攻关方向 - 重点突破草品种选育与种子高效生产 优质饲草生产与高效利用 草地生态修复与可持续利用 草业装备数字化智能化等关键核心技术 [2] - 具体技术产出包括优良性状的饲草 生态用草 草坪草等新品种选育 饲草高效种植 智慧化管理 生物灾害绿色防控 草原生态修复与质量提升 以及退化草原修复与天然草场应用全程机械化等关键技术与装备 [2] 政策背景与产业基础 - 建设中心是落实国家高层精神 促进草产业高质量发展的重要举措 [3] - 2022年 内蒙古自治区科技厅已布局建设自治区草业技术创新中心 给予了持续稳定的经费支持 并已汇聚创新资源 培育出优良品种 建设了高标准草种示范基地 为产业发展奠定了基础 [3]

文章核心观点 - 海西州通过系统性的顶层设计和产业推进，大力发展饲草产业，推动草畜循环产业向规模化、标准化迈进，旨在构建现代化草畜产业新格局，保障牲畜安全过冬并重塑传统牧业生产格局 [1] - 产业发展路径聚焦生态优先与绿色发展，通过治理盐碱地、扩大饲草种植，减轻天然草原压力并提升防灾保畜能力，为打造绿色有机农畜产品输出地奠定基础 [2] 产业发展战略与路径 - 坚定走“种养结合、农牧互补、草畜循环”的发展路径 [1] - 制定《草畜循环产业高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》，明确推动牧区繁育、农区补饲、休牧轮放、舍饲喂养协同发展 [1] - 目标是促进饲草种植扩面增效、养殖产业提质增量，构建全链条生态循环、高效益持续发展的现代化草畜产业新格局 [1] - 产业发展沿着生态优先、绿色发展的道路稳步前行，加快构建现代化草畜产业体系 [2] 产业规模与基地建设 - 全州已建成万亩饲草基地2个、千亩基地4个 [1] - 优质饲草年产量超过12万吨 [1] - 种植面积扩大与产量提升直接带动了养殖规模稳步增长 [1] 技术创新与生态治理 - 针对部分地区盐碱地难题，积极携手科研院校与企业，成功推广盐碱地改良和饲草种植配套技术 [2] - 累计治理盐碱地4700余公顷，将边际土地变为饲草产区 [2] - 此举减轻了天然草原的放牧压力，并显著提升了区域的防灾保畜能力 [2] 产业影响与牧民受益 - 饲草产业的发展有力保障了牲畜安全过冬，牧民逐步告别越冬焦虑 [1] - 产业发展悄然重塑着传统的牧业生产格局，从传统粗放的放牧方式转向高效协同的草畜联动 [1][2] - 为全力打造绿色有机农畜产品输出地奠定坚实基础 [2]

政策与监管框架 - 内蒙古自治区党委部署开展毁林毁草违规违法行为整治工作，严厉打击、坚决遏制相关行为[3] - 地方政策依据《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》划定“禁牧区”和“休牧期”两条红线，以合理压缩放牧的时间、空间和牲畜数量[5] - 纪检监察机关强化政治监督与日常监督，对执法巡查工作进行监督检查，确保政策落实[5] 治理措施与执行 - 形成自治区、市、旗三级发力的工作格局，聚焦系统解决草原过牧问题并推动传统畜牧业转型升级[3] - 鄂温克旗聚焦整治违规放牧与外来牲畜管控两个重点，林草、农科、公安等部门通力协作，强化执法巡查并设站值守劝返违规入旗的外地牲畜[3] - 在休牧期（4、5月份），鄂温克旗有关部门开展执法巡查2000余次，处理违规放牧案件28件[5] - 通过设置临时检查登记站，查验运载牲畜入旗的车辆信息，将入旗牲畜数量管控在合理范围内，防止破坏草畜平衡[7][8] 治理成效与数据 - 2025年，鄂温克旗违规放牧率从上年的25%降至4.35%[3] - 草原生态出现好转，优质牧草碱草长得多了，有害杂草如马莲草变少，曾退化的斑块重新覆盖植被，牧草长高，飞鸟走兽回归[3] - 外来牲畜管控成效显著，2023年违规超载运送牲畜入旗的车辆不少，检查站一晚上劝返的车辆就不在少数，而近两年此类情况已减少很多[8] 执法监督与问责 - 鄂温克旗纪委监委对执法不力的苏木综合行政执法队进行问责，给予3个苏木的执法队队长及分管领导党纪处分和组织处理，对另外5个苏木的相关负责人进行集体约谈[6] - 查处基层干部违规行为案例，如巴彦嵯岗苏木副苏木达呼某利用职务便利违规放行外地牲畜并收受财物，最终被开除党籍和公职[8] - 旗纪委监委运用“室组地”联动并协同旗政府督查室等部门开展工作，以提升监督的震慑力和专业性，克服基层监督面临的熟人社会等困难[6] 畜牧业转型与经济效益 - 牧民生产模式发生转变，从单纯依靠放牧转向学习舍饲和短期育肥技术[9] - 新的养殖模式提升了经济效益，一头牛犊原本卖五六千元，经过舍饲几个月后能卖上万元[9]

项目投资与建设进展 - 2025年呼和浩特市实施林草生态建设、资源保护、产业发展三大类重点项目30个，总投资3.06亿元，所有工程类项目年度建设任务已全部完工[1] - 全市全面巩固“三北”工程六期建设成果，在完成228.41万亩建设任务的基础上，完成补植补造5.28万亩、补植苗木156.96万株，开展草原返青期监测80.67万亩[1] - 先行谋划完成城市防护林和周边绿化项目19个，累计完成建设任务1.9万亩，栽植乔灌木160余万株[1] - 以8大尽责形式开展全民义务植树583.54万株，完成19个自治区乡村绿化美化示范村建设，成功创建1个自治区森林城市[1] 生态产业发展与价值转化 - 构建以苗木生产、饲草加工、林下经济、特色林果、森林旅游为主的现代林草产业体系，全年林草产值稳定在100亿元以上[2] - 培育国家级林草产业化龙头企业3家、自治区级13家，争取自治区林业产业化项目2个，支持企业建设冷鲜库、加工生产线等设施[2] - 发展林下黄芪种植2万亩，全市推广中草药种植10万亩，年产量365吨，产值1000万元[2] - 完成新建草种繁育基地1.5万亩、羊草种植基地2万亩、续建草种繁育基地0.85万亩，年产草种15万公斤[2] - 培育林木良种300万株，全市林木良种率达70%以上[2] 资源保护与管护成效 - 启动森林草原火灾高风险区综合治理项目，全年无重特大森林草原火灾，森林火灾受害率和草原火灾受害率均远低于自治区控制指标[3] - 完成全市林草湿荒普查监测，湿地保护率从2021年的26.72%提升至35.2%[3] - 完成林业有害生物防治23.625万亩、草原有害生物防治38.9万亩，全年未发生重大灾害[3] - 完成15株古树保护复壮工程，经补充调查，全市现有古树164株、古树群10处，均完成登记、建档、挂牌并纳入智慧林草大数据平台管理[3] - 通过春季休牧和“百日攻坚”专项行动，查处违规放牧1022起，草畜平衡指数稳定在10%以下，春季休牧期违规放牧率4.23%，较全区平均水平低0.27个百分点[3]

产业体系与规模 - 形成以藏羊、牦牛、枸杞、青稞、饲草五大产业为优势，藜麦、设施果蔬、冷水鱼、柴达木双峰骆驼等为特色，肉苁蓉、食用菌等为新兴产业的“5+5+N”特色产业体系 [4] - 枸杞产业为全国第一大种植区和最大有机枸杞基地，年产干果近10万吨，有机产品主要销往欧洲、美洲、东南亚和香港地区 [5] - 藏羊产业2025年出栏量达180万只，出栏率60%以上，羊肉总产量约3万吨，建成千只藏羊标准化养殖基地18个 [5] - 藜麦种植规模超10万亩，年加工能力3万吨，拥有藜麦米、饼干、麦片、酒、醋、粉等系列产品，审定登记品种达19个 [6] - 饲草产业人工种植面积达12.77万亩，产量10.5万吨，产值1.624亿元，拥有天然草原1.8亿亩，其中可利用面积1.1亿亩 [5] 绿色发展与质量认证 - 持续实施化肥农药减量增效，秸秆综合利用率达90.23%，农田残膜回收率和畜禽粪污综合利用率分别达90%、84%以上 [10] - 自产农畜产品质量安全监测合格率98%以上，食用农产品监督抽检合格率99.46% [10] - 拥有绿色食品企业55家451个产品，有机产品企业42家213个产品，规模居全省首位，获国家农产品地理标志登记产品9个 [11] - 成功创建全国绿色食品原料（枸杞）标准化生产基地2个，32个特色农产品获香港STC优质“正”印认证 [11] 品牌建设与市场输出 - 着力打造“神奇柴达木”区域公用品牌，94家企业395种产品入选“神奇柴达木”优品库，累计建设39家优品旗舰店、专卖店 [12] - 积极扩展线上线下销售渠道，组织参加国内知名农产品博览会，策划精品旅游线路，融通“农体文旅商”产业体系 [12] - 2024年全州共输出各类农畜产品28.58万吨，输出额达55.37亿元 [12]

合作项目 - 中国援毛畜牧业示范中心是两国合作的标志性项目，中方将进一步发挥其示范作用 [2] - 双方将探索基地化养殖、饲草种植、奶牛繁育等合作领域 [2] - 中方将向毛方提供菌草种植技术援助 [2] 技术交流 - 毛方期待学习中方先进养殖经验，加强在动物疫苗接种、饲草种植方面的经验交流与技术合作 [2] - 毛方期待中国畜牧业专家进行交流指导 [2]

生态系统保护与管理体系 - 创建“1+15+33”工作体系，从基础设施建设、执法体系重塑、生产方式转变等多方面进行综合治理 [1] - 将9329万亩草畜平衡区和961万亩禁牧区全部实现“落地上图”管理，形成“刑事司法+行政劝返执法”双轨并行机制 [2] - 春季休牧期间办理违规放牧案件78件，查验转场牲畜102.51万头只，违规放牧指数从去年的40.12%下降到今年的4.39% [2] 畜牧业生产模式转型 - 采取“放牧+舍饲”、“放牧+补饲”等模式减轻天然草原放牧压力，并发展现代化家庭牧场、“集体经济组织+合作社”、智慧牧场等多种生产经营模式 [3] - 在4个牧业旗建设“高标准羊草生产基地+优质苜蓿示范基地”模式的多年生牧草生产基地，探索“以畜换草、以草换草”等置换饲草方式 [3] - 新巴尔虎右旗克尔伦苏木芒来嘎查通过“冷季集中舍饲”模式使养殖成本直降30% [3] 产业多元化与社会化服务 - 依托大型养殖、饲草料生产经营企业等社会化服务组织，拓展饲草料加工、畜产品采集、仓储冷链等环节 [3] - 芒来嘎查通过统购统销保障生产需求，包括打草、捆草、运输等服务项目，并同步拓展克鲁伦营地旅游项目实现畜产品增值 [4] - 通过资源整合和发展嘎查集体经济，2024年4个牧业旗集体经济收入增加8692.19万元，向集体成员分红增加4824万元，试点嘎查实现人均分红1000至3000元 [5] 生态修复成效 - 草原综合植被盖度持续稳定在75%左右，草群高度、产草量三项核心指标稳居全区首位，天然草原饲草产量基本能够满足本地区畜牧养殖需求 [5] - 草原面积达10063万亩，通过系统治理努力实现“率先破解草原过牧”奋斗目标 [1]

产业协同 - 协作双方以饲草产业为突破口，构建“帮扶单位搭台、地方政府统筹、企业牵头运作、农户积极参与”的合作框架，将产业帮扶从规划变为实景 [2] - 雪犇牧业实践“草畜循环”模式，通过“4218”养殖模式（4岁200公斤牦牛经100天标准化养殖增重80公斤）将牦牛产业的前中后端串成闭环，较传统散养周期缩短2年 [3] - 截至报道时，两地已建成2个饲草加工基地、6个牦牛产业示范基地、76个标准化养殖场；2024年新津投入200余万元推广新型饲草、54万元购置移动加工设备，小金已种植饲草4000余亩、饲草玉米1万余亩，计划2025年再扩种1万亩 [3] - 产业辐射效应显著，结斯乡向花村通过流转6万余亩草场寄养1000头牦牛获54万元集体经济收入，“小金牦牛”2024年销售额同比增长15% [4] - 猛固村126户村民通过高山牧草种植项目预计获得务工收入10万元，村集体经济增收1万多元 [2] 文旅共建 - 为破解资源分散化、同质化难题，双方共同设计以研学为纽带串联全县23处红色遗址、生态景点与藏寨资源的重点项目，推动文旅资源从零散分布向集群发展转变 [5] - 资金层面，新津投入2025年帮扶资金870万元，成功撬动其他资金共495万元，形成总投入超1365万元的“财政引领、多元参与”格局 [5] - 具体项目包括夹金海子研学示范民宿改造、地埋式污水处理设施建设、河堤修缮、彩叶植物栽植等基础配套与生态修复，并以150万元专项资金推动民宿孵化 [5] - 计划将夹金山国家森林公园管护站升级为红色研学基地，创新“龙头企业+国投公司+村集体+农户”合作模式，预计建成后年接待研学团队5000多人次，带动周边20多户农户年均增收2万元以上 [6] 医疗协作 - 针对四姑娘山镇年接待游客超百万人次但急救能力不足的短板，双方确定以“硬件提升+机制完善”为重点的协作方案 [7] - 2025年新津投入120万元帮扶资金，支持急救中心增设急诊抢救监护室、远程医疗会诊中心等，并配备15台（套）设备如除颤仪、呼吸机 [8] - 建立常态化协作机制，包括每月组织新津专家开展“巡回诊疗”、每年选派1-2名骨干驻院进行临床带教、组织小金医护人员赴新津进修，每年开展培训至少4期 [8] - 联合构建“四级急救网络”：一级培训景区500余名员工基础技能，二级2辆救护车24小时巡逻确保30分钟内到达任意点位，三级中心处理80%以上常见急症，四级与上级医院建立绿色通道 [9] - 目前急救中心医护及医技人员达22人，配备2台急救救护车，团队规模较协作前扩充近一倍，累计接诊门急诊超6000人次，急救响应时间平均在15分钟以内 [9]