政策核心目标 - 工业和信息化部与国家发展改革委联合印发《新材料中试平台建设指南（2024—2027年）》，目标到2027年建成300个左右地方新材料中试平台，并择优培育20个左右高水平中试平台 [5] - 工业和信息化部部署加快制造业中试平台体系化布局和建设，根据《制造业中试平台建设指引（2025版）》等文件，目标到2027年底基本建立现代化中试平台体系，初步形成多主体参与、多领域布局的全国制造业中试服务网络 [5] 重点产业方向与关键技术 - 石化化工领域聚焦资源综合利用、高端材料合成、绿色低碳及关键共性技术，以实现高纯电子化学品、高性能树脂、生物基材料等关键材料产业化 [8] - 钢铁领域聚焦特种冶炼与加工、低碳冶金及关键共性技术，以实现特种钢及合金、高温合金等关键材料产业化 [11] - 有色金属领域聚焦绿色低碳高效采选冶炼、高品质原料及先进材料制备技术，以实现高性能轻合金、高端稀土功能材料等关键材料产业化 [14] - 无机非金属领域聚焦人工晶体、高性能陶瓷、绿色低碳胶凝材料等关键共性技术，以实现固态电池电解质、特种陶瓷材料、高性能纤维复合材料等关键材料产业化 [17] - 前沿材料领域聚焦微纳加工、化学气相沉积等关键共性技术，以实现超材料、石墨烯、钙钛矿、量子点、超导材料等关键材料产业化 [20] - 集成电路领域围绕高可靠性芯片开展多维度中试验证，并面向新结构、新材料、新工艺建立验证能力，以缩短产品应用验证周期 [28] - 能源电子领域聚焦先进光伏技术、新型电池技术及高安全新型储能技术，开展测试验证评价和中试试制，以解决规模化制造瓶颈问题 [32] - 人工智能领域聚焦算法、算力、数据等关键技术，以及智能终端和行业应用，布局中试平台以推动国产算力、大模型到场景落地的技术攻关 [42] - 人形机器人和具身智能领域聚焦智能决策、传感器、关键零部件等技术，布局中试平台以形成覆盖软硬件功能、性能、可靠性的验证体系 [43] - 清洁低碳氢领域聚焦制取、储运及应用全链条技术，开展中试验证服务以突破低成本高效制氢、安全储运等产业化瓶颈 [47] - 医疗器械领域聚焦新型材料应用、核心生产环节及全要素验证服务，以推进新型医用材料、高值医用耗材等领域的产业化进程 [49]

政策目标与总体框架 - 工业和信息化部发布通知，提出到2027年底，高水平中试平台力量进一步壮大，现代化中试平台体系基本建立，多主体参与、多领域布局、多层次服务的全国制造业中试服务网络初步形成 [1] - 政策路径包括做强一批中试平台，按照“储备中试平台—工业和信息化部重点培育中试平台—国家级制造业中试平台”的路径向更高水平迈进 [1] - 政策路径包括激活一批中试平台，指导具备公共服务属性但能力有待提升的中试平台突破发展痛点、堵点、难点，并引导发展低效的中试平台开辟新领域新赛道或转型发展 [1] - 政策路径包括补齐一批中试平台，聚焦人工智能、人形机器人、量子科技、清洁低碳氢、生物医药、工业母机、仪器仪表、重大技术装备、新材料、信息技术等关键行业领域 [1] - 推进中试平台布局建设强调要防止一哄而上、盲目推进，避免重复性建设和“内卷式”竞争 [4] 原材料工业中试平台建设 - 原材料工业中试平台面向石化化工、钢铁、有色金属、无机非金属、前沿材料等重点领域，聚焦短板材料突破和前沿材料创新的关键共性技术 [2] - 平台建设以支撑科技成果快速形成产业化能力为目标，建强科技成果筛选与前景评估、技术验证与工艺熟化、技术成果推广交易等核心功能 [2] - 平台旨在将实验室阶段科技成果转化为具备产业化的成熟工艺包和成套装备，推动实现标志性材料产业化 [2] 石化化工行业中试平台建设 - 石化化工行业中试平台建设要点聚焦资源综合利用技术，如轻质低碳富氢原料利用、磷矿资源高效利用、海水提钾等 [2] - 平台建设要点包括高端材料合成技术，如高端聚烯烃聚合、超高纯化学品纯化、光刻胶树脂合成等 [2] - 平台建设要点涵盖绿色低碳技术，如大型装置电气化、绿氢替代灰氢、废塑料再生利用、非粮生物质利用、挥发性有机物治理等 [2] - 平台建设要点涉及关键共性技术，如微通道反应、低危化连续化生产等，以布局建设中试平台，完善提升中试基础条件能力、技术支撑能力和公共服务能力 [2] - 平台目标为实现高纯电子化学品、高性能树脂、医药中间体、新型催化材料、高性能橡胶及弹性体、高性能纤维、功能性膜材料、生物基材料、磷资源高值利用材料、循环利用材料等关键材料产业化 [2] 清洁低碳氢行业中试平台建设 - 清洁低碳氢行业中试平台建设要点聚焦制取技术，包括碱性水电解、质子交换膜水电解、阴离子交换膜水电解、固体氧化物水电解、氨醇裂解制氢、工业副产氢提纯与碳捕集、风光离网制氢、工业余热与高温电解耦合等 [3] - 平台建设要点涵盖储运技术，包括高压气态储氢、液态储氢、固态储氢、纯氢管道抗氢脆材料、浮式储存装置等 [3] - 平台建设要点涉及应用场景，包括氢冶金、绿色氨醇、氢储能与微电网、氢燃料电池等，开展覆盖“制取-储存-运输-应用”全链条的中试验证服务 [3] - 平台目标为突破低成本高效制氢、安全储运、工业适配性等产业化瓶颈，加速清洁低碳氢在冶金、石化化工、工业绿色微电网等领域的规模化应用 [3]

石化行业老旧装置普查 - 五部委联合开展石化化工行业老旧装置摸底评估 主体设备设施达到设计使用年限或实际投产运行超过20年的老旧生产装置首次迎来全国性普查 各地需在8月底前上报评估结果和更新改造意见[2] - 普查旨在建立数据库 为2024年启动的化工老旧装置淘汰退出和更新改造工作提供支持 并为系统推进产业整治提升做准备[2] - 山东 辽宁 广东 浙江等石化大省已部署相关工作 从省到地市开展普查摸底[2] 供给侧结构性改革2.0阶段 - 供给侧结构性改革进入2.0阶段 以"反内卷"方针应对供给过剩引发的价格战 与供给侧结构性改革一脉相承但具有独特内涵[5] - 改革设计初衷是破解供给过剩与价格旋涡 通过淘汰低效和安全环保不达标产能 培育先进产能 实现产业质量 效率和竞争力跃升[3] - 2015年以钢铁和煤炭行业为切入口开展改革 成效显著 但石化行业改革广度和深度不足 问题逐渐累积[3][4] 石化行业供给过剩现状 - 炼油产能突破10亿吨/年 产能利用率跌至70%左右 结构性过剩逾3亿吨[6] - 2025年3月独立炼油厂产能利用率降至58.51% 地方炼厂降至59.5% 主营炼厂降至77.4% 整体产能利用率为70.3%[6] - 聚烯烃年产能7800万吨 产量6225万吨 过剩1000万吨以上 PTA产能8601.5万吨 产量7180万吨 过剩近1000万吨[8] - 中国石化2024年上半年净利润214.83亿元 同比下降39.8% 回到近十年最低位[7] 电动汽车发展对需求影响 - 截至2025年6月底 新能源汽车保有量达3689万辆 占汽车总量10.27% 其中纯电动汽车2553.9万辆 占新能源汽车69.23%[8] - 电动汽车高速发展导致燃料油需求萎缩 严控炼化产能总量成为大势所趋[8] 政策应对措施 - 2024年6月发布《炼油行业节能降碳专项行动计划》 要求2025年底前将原油一次加工能力压缩至10亿吨以内 淘汰能效低于基准值的产能（占比15%）[9] - 全面淘汰200万吨/年以下常减压装置 通过"减量置换"推动产能向行业巨头集中[9] - 中国石油大连石化老厂区2050万吨/年炼油装置关停 同步启动长兴岛1000万吨/年炼化一体化项目 重点转向化工新材料与精细化学品[9] 反内卷三大发力方向 - 加强落后产能分类指导和淘汰 国内运营超过20年的石化装置产能约占全国炼化总能力40% 需加快淘汰或改造[11] - 年产能低于300万吨的小型炼油厂必须一刀切关闭淘汰 按500万吨经济规模标准分阶段提升淘汰规模[11] - 改造升级 采纳分子炼油技术 高效加氢技术 绿氢耦合技术 废水回用技术 本质安全技术及数字化智能化技术[11] - 政策给予税收减免 专项补贴支持 争取"十五五"期间实现落后产能出清和老旧装置改造升级[11] 减油增化转型 - 目前国内原油用作燃料比例约60% 用作化工原料比例约15% 未来目标是将炼油与转化比例调整至1:1[12] - 鼓励炼化企业向特种精细化学品转型 优先支持人工智能 机器人 半导体 生物医学设备 电池和可再生能源化学品[12] - 摒弃以大为美思维 以效益最大化为原则 炼厂规模500万吨以上即可 关键是多转化下游精细化工产品 注重差异化发展[13] - 万达集团天弘化学公司500万吨炼化规模主要生产几十种精细化工产品 运营绩效优秀 为业界示范[13]