报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 政治偏向削弱公共采购对经济增长的影响，与政治有联系企业赢得公共采购合同可能性高18 - 32%，不同类型政治联系在不公平竞争投标中增加合同分配概率20 - 41% [15] - 只有政府合同通过竞争方式授予时，才促进后续生产力增长，非竞争性程序获合同企业增长平稳但利润率更高 [15][17] - 赢得非竞争性合同企业报酬高出9% - 11%，若公共采购无偏袒，总体年TFP增长率将提高8% [4][17] 根据相关目录分别进行总结 引言 - 研究评估政府采购中政治偏好对私营部门增长的影响，因政府采购占国家经济比重可观且能引导投资，但可能导致资源分配低效 [9] - 以保加利亚为研究案例，其公共采购占GDP 14%，私营部门生产率增长低迷，且存在合同分配裁量权，同时数据透明度高 [11] - 结合公司行政数据、公共采购交易数据和公司政治关联数据集，全面分析企业政治联系对公共采购及私营部门增长的影响 [12][14] 文献综述 - Aghion等人理论框架预测，政治联系提供特权的经济体中，企业可通过投资政治联系获利，降低创新动力，影响生产力提升和经济配置效率 [19] - 实证增长文献跨国分析有局限，微观经济层面研究强调政治联系价值、对企业绩效影响及获取政策优惠机制，但关联企业绩效差异对整体经济增长影响尚无定论 [21][22][24] - 大量文献分析政治关系通过独家政策特权影响经济，近期研究关注政治关联与公共采购联系，报告通过追踪全面影响机制为文献做贡献 [26][27][29] 数据 - 公司数据源于Orbis数据库，涵盖2010 - 18年保加利亚大公司面板行政数据，含财务和所有权信息，用于计算TFP和加成 [33][34][35] - 公共采购合同数据来自国家级电子采购门户和欧盟电子招标日报门户，经数据收集管道处理，最终数据集含2011 - 2018年148,637个合同信息 [37][38][39] - 政治关联企业数据将由政治敏感人物拥有或管理的公司视为关联企业，利用多数据源识别，考虑采购招标倾向性操纵作为间接指标 [40][42][44] 测量偏见并描述综合数据集 - 采用风险指标方法衡量公共采购中偏袒或腐败风险，构建腐败风险指数（CRI），其取值范围0 - 1，针对每个合同计算 [46][48][50] - 最终匹配数据集每年约50万家公司，其中部分公司获公共采购合同或与政治相关联，关联企业在主要经济部门运作且规模大，获合同可能性高，部分合同腐败风险高 [52][53][54] 实证策略与因果识别 - 估计政治关联企业获政府采购合同可能性，通过Probit估计，控制企业特征，认为政治联系对采购实践影响为外生变量 [58][61][62] - 测试政府采购对公司绩效影响，结合差异 - 差异估计量和倾向得分匹配程序，控制混杂因素，构建有效控制组 [68][69][71] - 记录受益于不公平竞争采购程序公司获取暴利途径，测试非竞争性采购中获奖公司是否从定价过高合同获利，使用估计方法控制公司特征 [74][75][76] 结果 - 与未建立政治联系企业相比，政治关联企业获公共采购合同可能性高20%，部分类型企业高30 - 32%，获高风险合同可能性高20%，部分企业高37 - 41%，但在低风险偏袒合同中与无关联企业可能性相当 [79][80][81] - 获得政府合同企业通过竞争程序授予时，后续TFP、劳动生产率和就业增长更高，非竞争性程序则无显著影响，但利润率较高，若公共采购无歧视，年度TFP总增长率将提高8个百分点 [88][89][91] - 公共采购中企业受偏好风险增加导致价格上涨，高风险偏好合同企业获更高价值加成，竞争性中标公司合同价值加成下降 [96][98] 结论 - 政治偏好扭曲保加利亚公共采购流程和结果，抑制经济增长，政治关联企业获公共采购招标可能性高，非竞争性招标企业生产率和就业增长持平但利润率高，主要通过高价合同获利 [99] - 若公共采购无偏袒，2010 - 2018年保加利亚年度TFP增长率将提高8%，但研究可能低估政治关联普遍性和影响 [101] - 政策建议促进公开和竞争性公共采购实践，限制高级政治官员与投标公司个人联系范围 [104]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 合成肥料对维持全球人口至关重要，但生产过程产生大量温室气体排放，清洁氢在成本下降背景下，可助力化肥生产脱碳，推动全球粮食安全，不过转型需调整化肥类型和补贴方案 [1] - 用清洁氢替代化石燃料合成氨，可降低化肥生产碳强度，实现全球气候变化目标 [2] - 可再生氨和低碳氨生产项目在新兴市场和发展中经济体取得进展，政策和监管框架需进一步完善以支持清洁氢和氨的应用 [42][53] 根据相关目录分别进行总结 化肥生产脱碳的最佳方式 - 用清洁氢源替代化石燃料合成氨，可降低化肥生产碳强度，推动全球气候变化目标 [2] - 生产尿素、硝酸铵和磷酸铵等化肥成分需氨，用清洁氢对氨合成进行脱碳可使化肥生产更环保 [4] - 清洁氢可通过可再生能源或结合碳捕获与储存的化石燃料生产，能减少化肥生产碳足迹，推动创新和经济增长 [5] 可再生氨生产 - 可再生氢由太阳能、风能等可再生电力生产，与氮结合用哈伯 - 博施法合成氨，可再生氨厂化石燃料使用少、排放低 [6][11] - 可再生氨生产面临哈伯 - 博施法与可再生能源波动性匹配的挑战，丹麦研究人员和公司在部分灵活性方面取得进展 [12] - 可再生氨生产需稳定可再生电源、连接低碳电网或现场储能，成本可能较高，但部分灵活性是重要技术进步 [14][15] - 可再生氨成本目前为 794 - 1543 美元/吨，高于灰氨的 121 - 518 美元/吨，预计 2050 年成本将显著下降 [16] 低碳氨生产 - 低碳氨常用蒸汽甲烷重整（SMR）结合 CCS 生产氢，自热重整（ATR）是新替代工艺，可提高碳捕获效率，降低成本 [17] - ATR 集成部分氧化和蒸汽重整，无需外部加热，可捕获高达 99% 的排放，更经济环保，但能耗更高 [18] - ATR 部分氧化天然气进料，使废物流接近纯二氧化碳，更易封存，与哈伯 - 博施合成反应器集成可减少天然气燃烧 [22] 补贴在化肥市场的作用及变化 - 全球每年生产约 2 亿公吨氨，1.7 - 1.8 亿公吨用于农业化肥，2000 万公吨用于工业应用，2000 万公吨用于全球运输 [25] - 不同地区化肥类型不同，可再生氢使可再生氨中长期生产成本降低，但生产尿素等衍生物仍具挑战 [26] - 天然气价格主导氨生产成本，价格波动影响氨生产经济性，先进低碳氨项目集中在天然气价格低的地区 [27] - 可再生能源质量影响可再生氨成本，高质量可再生能源可降低成本，有良好可再生能源条件的国家适合生产和出口化肥 [28][32] - 氨在脱碳经济中的作用可能改变，如用作船用燃料、储能介质或氢载体，可能带来成本节约，但也可能导致价格上涨 [33] - 转向零碳化肥生产需碳税或政府补贴支持，否则支付意愿低 [34] - 以印度为例，传统尿素补贴多，2030 年可再生氨成本高于最低成本传统尿素，但可提供价格稳定性，需 500 - 1200 美元/吨补贴 [35][36] - 太阳能和电解技术进步有望降低可再生氨成本，但需监管避免过度使用和环境风险 [41] 清洁氨生产现状 - 印度 AM Green 在卡基纳达的项目预计 2026 年下半年运营，年产能 100 万公吨可再生氨，利用当地可再生能源 [43] - 智利 HyEx 项目利用太阳能生产可再生氢合成氨，用于生产硝酸铵；HNH 项目用风能生产约 135 万公吨可再生氨，主要用于出口 [47] - 摩洛哥 Tarfaya 项目预计 2027 年年产 100 万公吨可再生氨，2032 年扩大到 300 万公吨，符合 2040 年碳中和目标 [48] - 巴西里约热内卢港口项目用天然气结合 CCS 生产约 100 万公吨低碳氨，未来计划转向可再生氨 [49] - 尼日利亚 Brass 项目预计年产 166 万公吨氨，减少 30% 化肥进口，节省约 2 亿美元外汇 [51] 政策和监管框架 - 发展中国家支持农业使用氢和氨的政策逐渐演变，需实施碳定价机制，明确清洁氢生产和使用的法规和标准 [53] - 印度国家氢使命目标 2030 年生产 500 万公吨可再生氢，巴西国家氢战略旨在促进清洁氢生产 [54] - 补贴和激励措施对降低清洁氨采用的财务障碍至关重要，需类似或更高水平补贴支持向清洁氨和氢基化肥过渡 [55] - 需解决监管障碍和基础设施不足问题，加强国际合作和金融援助 [56] 下一步措施 - 通过承购协议解决价格差距，政府和捐赠组织应促成长期承购协议，降低生产者风险，鼓励投资 [57] - 考虑融资成本和资本获取，国际金融机构和捐赠组织应提供优惠贷款和风险分担机制，鼓励私人投资 [62] - 调整使用新氮肥，政府应提供补贴和激励措施，投资农民培训和宣传活动，促进新肥料使用 [62] - 识别和开发利基市场，政府和行业利益相关者应建立认证计划和生态标签，使清洁化肥获得更高价格 [62] - 利用消费者支付意愿，政府和国际组织应开展宣传活动，提高消费者对清洁化肥环境和社会效益的认识，促进需求 [62]

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 南非公共支出未达预期效果，财政乘数下降、贫困率高，需重新调整以满足国家需求、提高效率和促进增长 [13][14] - 提出三个相互加强的重点及八项行动，部分基于现有措施，部分受其他国家启发，短期优先以推动改革 [39] 根据相关目录分别进行总结 公共支出低效率的驱动因素 - 财政空间缩小，高额当前支出和债务服务支付使公共资源减少，公共债务从2008年GDP的24%激增至2023年末接近75%，增加债务危机风险、推高利率，还可能阻碍需求反应 [15][19] - 公共支出与国家需求未完全对齐，公共消费优于公共投资，导致基础设施危机，南非过去二十年每年投资GDP比例比东亚快速增长国家低3% - 5%，比中国低六倍，仅11%预算分配给经济领域 [20] - 公共部门服务产能下降，技术、制度和人力资源不足限制包容性增长正向影响，社会支出性价比低，治理指标下降，地方政府和国有企业存在问题，预计2023年GDP增长损失2% - 3%，2009 - 2023年间GDP下降约6 - 7个百分点 [28][32] 三个提高公共支出效率的重点 优先级1：为当前和未来的公共支出创造财政空间 - 行动1：协调和整合社会项目，重点关注结果，如劳动力市场项目和早期儿童发展项目缺乏协调和成果追踪 [51] - 行动2：与私营部门合作，可降低成本、提升质量，如扩大教育领域私人提供规模、扩大中小企业失业青年工作场所学习机会、发展基于技术的学习 [52][54][56] 优先级2：将公共资源分配用于放宽包容性增长的限制 - 行动3：改进公共投资管理，可将资源从当前支出转移到资本支出，或提高资本支出效率，如设立中央门户审批优先资本项目 [55][58][59] - 行动4：更聪明地投资于提高在劳动力市场中处于不利地位的人的就业能力的项目，如降低向次国家政府提供有条件拨款的行政负担、将新冠社会救济困难补助金与活跃劳动力市场计划相连接、利用全面性方法提高积极劳动力市场项目的有效性 [60][61][63] 优先级3：提升公共部门的服务能力 - 行动5：专业化公共部门以建立一个高地位的人才精英制，如使公共行政首长负责确保招聘和管理高层管理人员的透明稳健流程、扩大公共服务委员会的作用、加强反腐败和公共诚信管理 [66][68][70] - 行动6：改进监控系统，如建立定期国家学习评估和基于学校的功能评估、向基于绩效的资助模式迈进并实施高等教育跟踪调查、关注能展现成果并扩大规模的计划 [70][71][73] - 行动7：加速公共服务数字化，如开发实时仪表板跟踪基础设施项目、引入统一国家级身份标准准备推出数字身份、激励采用电子采购系统、引入数字工具和共享数据平台 [74][76][77] - 行动8：激励地方政府的绩效，如向地方转移支付引入绩效元素、扩大基于绩效的方法应用范围、扩大基于合同的方案至其他行业和政府层级 [79][82][83]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 女性几乎占尼泊尔年轻劳动年龄人口的近一半，但参与劳动力的可能性低于男性，就业主要集中在非正式或维持生计的工作，育儿责任主要落在女性身上且支持不足，需要全面包容的父母福利框架弥合育儿责任与女性就业之间的差距，研究考察尼泊尔管理父母福利的法律、政策和计划，展示调查结果，提出四个关键信息，强调政策与可持续社会规范变革相结合的必要性 [8] 根据相关目录分别进行总结 引言 国家背景和动机 - 尼泊尔劳动年龄人口庞大且年轻，女性多于男性，正式就业罕见，男性进入正式部门概率是女性的三倍，女性平均收入低于男性，在非正规部门和有孩子的女性中工资差距更大，女性在缺乏保护和覆盖的劳动力市场中处于不利地位，家庭状况对女性劳动力参与率影响显著，低女性劳动参与率受照护责任影响，尼泊尔存在传统家庭配偶角色观念，法律和政策框架实施低，性别不平等对代际人类发展有后果，儿童保育和社会保护被强调以促进女性劳动参与率和性别平等，实施性别平衡的父母休假政策是实现性别平等经济参与的第一步，女性缺乏父母福利会导致退出就业和阻碍加入劳动力市场 [13][16][18][20][23][24][25] 关于父母福利对劳动力市场参与影响的文献综述 - 大多数关于父母休假和福利对劳动力市场影响的研究集中在全球北方，扩大针对年轻家庭的福利和儿童保育服务有助于经合组织国家提高女性劳动参与率，政府资助的带薪产假对女性劳动力参与度有积极影响，父亲专用产假可增加利用率并改善女性就业情况，父母福利可改善许多社会经济成果，强制推行产假提高了发展中国家的女性就业率，低技能和低工资劳动者从产假政策中受益更多，产假和育婴假差距与女性劳动力市场参与率呈负相关，性别平衡的产假政策对发展中国家女性参与劳动力市场至关重要 [29][30][33][34] 国际有关父母福利标准概述及全球现状 - 国际劳工组织2000年的《产假保护公约》规定了最低产假标准，包括至少14周产假、现金补助、工作保护等，但未提供针对父亲保护和福利的标准，将公约应用于非标准就业人员在法律和实践上受限，2023年全球女性、商业与法律平均得分中育儿指标最低，南亚更低，过去几十年在父母福利保护上有进步，但需加强正式领域保护并创新覆盖非正式经济领域的方法 [36][37][38][42] 本研究的文献贡献和政策讨论的启示 - 论文评估尼泊尔劳动力市场中女性对产假保护的认知和使用情况，扩展到考察正式部门男性父职福利和非正式部门父母福利，试图填补发展中国家关于父母保护法律接受情况数据有限的知识空白，通过桌面研究和定量调查回答关于正式和非正式部门工作者父母福利的关键问题 [45][46][48] 第一部分：尼泊尔雇员群体法定父母福利 父母休假以分担新生儿照看责任 - 尼泊尔劳动法为女性提供98天产假，与国际标准一致，正式员工前60天产假由雇主支付工资，后38天由社会保险体系保障，男性有15天带薪产假，女性非正式部门劳动者可根据新社会保障计划享受98天最低基本工资60%的休假，但社保基金使用率低，社会保障缴费的可负担性和缺乏监控机制可能限制正规部门工人实际享受的育儿福利 [53][55][57] 在产假期间收入损失现金补偿 - 在职父母假期间收入通过社会保障基金生育计划和雇主承担的带薪休假提供，休假期间收入替代方案与ILO规定相比有优势，但支付费用由雇主承担降低了该国亲子关系法律保障得分，SSF为自愿缴纳女性提供98天最低基本工资60%的补贴，目前仅提供产假福利，可能扩展到包括父母福利，需进行精算分析了解资金缺口 [61][62][65] 孕产医疗费用医疗福利 - SSF为正式聘用员工提供儿童津贴、医院费用及院外护理保险，非正式和自雇工作者也有相应医疗福利，卫生和人口部设立针对非贡献者的贫困目标项目，私立等健康机构理论上需为无力支付者提供可负担服务 [66][70][71] 工作场所的母乳喂养和其他家庭友好措施 - 法律规定了对孕妇的安全工作保障、新生母亲休息时间和工作场所哺乳安排，拥有50名以上女员工的职场需提供托儿室/中心，但规定融资和管理责任在雇主，缺乏监控和执行机制，实施非正规就业工人的安全工作条件更具挑战性，可考虑使用聚合器提高意识 [73][74][75] 工作场所的平等就业机会 - 《尼泊尔宪法》保障平等权，禁止基于怀孕的歧视，劳动法禁止因性别在报酬上歧视，工人有权申诉，但没有具体规定禁止解雇怀孕工人，证明歧视困难，社会规范和恐惧使女性报告歧视更难 [77][78] 经济实惠的儿童保育服务以促进重返工作岗位 - 劳动法规定拥有50名以上女性的工作场所应提供幼儿看护室或中心，尼泊尔早期儿童发展战略指出需要父母假和儿童保育设施，但缺乏执法机制，可能导致雇主限制女性员工数量，育儿方面法律和实施框架较低 [80]

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 经济发展难以自动解决欧盟 - 27 国技能和教育程度不足的工人与管理者问题 [51] - 企业培训可提高工人技能、劳动生产率，且不取代企业外教育或技能 [51] - 高级管理人员高教育水平能提高管理质量和劳动生产率 [51] - 提升工人和管理人员教育程度的政策，针对特定企业可更有效提升企业绩效 [51] 根据相关目录分别进行总结 教育和技能水平问题概述 - 简报利用世界银行企业调查，研究欧盟 - 27 国企业工人和高级经理教育与技能水平问题，确定相关影响因素 [1] - 企业认为教育程度不足的工人是运营最大障碍，27%的企业报告“劳动力教育不足”是主要障碍，不同规模、行业、地区和年龄企业均受影响，中大型、制造业、发达地区和老企业更明显 [1][2] 经济发展与工人教育问题 - 宏观研究表明富裕国家教育水平高，但 NUTS2 区域人均收入并非技能和教育工人使用及寻找困难的强预测因素 [1][3] - 随人均收入增加，更多企业将教育水平不足的工人视为最大障碍，达一定阈值后增加不显著，富裕地区需更关注教育足够工人的可用性，经济发展中政策焦点应转向此，发达后可稳定 [7][12] 技能和人才指标与收入关系 - 分析 15 个相关指标与 2019 年人均收入关系，结果不一：高收入与制造业生产工人中高比例熟练工人相关，与半熟练和低熟练工人比例负相关；部分指标显示富裕地区技能可用性提升，部分指标显示富裕地区难寻特定技能员工比例高；部分指标与收入无显著相关性，一定收入水平上，收入与大学教育工人比例及高管高学历企业比例正相关 [12][13] 训练、教育和技能的差异及其影响 培训 - 欧盟 - 27 国企业常为员工提供培训，典型 NUTS2 区域 43%的企业提供培训，提供培训与 NUTS2 地区收入正相关，主要由低收入地区驱动，大型企业更倾向提供培训，年轻公司与提供培训可能性无显著关系 [14][16][17] - 报告受教育不足工人是严重障碍的公司培训可能性更高，培训目的可能是解决熟练工人短缺问题 [20] - 欧盟 - 27 国无“培训流失”证据，培训和大学教育互补 [20] - 提供培训的企业平均劳动生产率比不提供的高约 48%，对低生产率企业改进更大，可使低生产率企业追赶高生产率企业 [21][27] 教育和技能水平 - 约十分之一的欧盟 - 27 国工人有大学学位，仅 30%的企业雇佣大学学历工人，大型、出口、外资和研发投入企业更可能雇佣且比例更高，小微企业雇佣比例低 [22] - 近 80%的企业雇佣熟练生产工人，熟练工人平均份额 44%，熟练工人份额随企业规模增加而下降，半熟练和低技能工人份额增加，熟练工人与受过中等教育的工人互补 [22] 就业增长 - 熟练工人使用与就业增长关系不明，控制公司就业趋同或初始水平，过去三年就业增长率随熟练和半熟练工人份额上升而显著下降，由 NUTS2 区域内公司差异驱动；就业增长率与大学学位或中等教育水平工人比例无显著相关性 [32][33][34] 劳动力生产率 - 大学及中学教育水平工人与劳动生产率正相关，在高区间显著，低区间不显著，更具生产力的公司利用受教育程度更高的工人，政策应帮助低生产率公司 [35] - NUTS2 区域层面，低收入水平下受教育程度更高的工人与劳动生产率正相关，贫困地区从大学教育工人增加中获益更多 [35] - 企业层面，熟练生产工人比例与劳动生产率正相关但不显著，NUTS2 地区层面正相关且显著，半熟练和低熟练工人比例与劳动生产率负相关，低生产率和高生产率水平下关系有差异，熟练工人和受过大学教育工人并非仅为替代品 [36] 工资 - 因工人工资率数据不可用，比较每单位劳动成本对数分布，将企业和 NUTS2 地区按熟练生产工人占比分组，分析表明更广泛使用熟练工人不会导致企业间工资不平等加剧 [37][40] 管理者教育 - 企业在 NUTS2 区域内拥有高学历首席管理者的概率与人均收入无显著关联，与该区域高等教育成年人口比例正相关，比例每增加一个标准差，概率增加 5.5 个百分点 [41] - 大型、出口、外资和员工教育水平高的企业更可能拥有高学历高级管理人员，熟练、半熟练或低技能工人比例与高学历高级管理人员可能性无显著关系，企业拥有高学历高级管理人员可能性随企业年龄增长而降低 [42][46] - 女性高级管理人员比男性更可能受过高等教育，由高等教育成年人口比例高的 NUTS2 区域驱动，高等教育可消除女性高级管理人员相对男性的劣势 [46] - 单一家庭拥有较大股份或占据较大比例管理职位的公司不太可能拥有受过高等教育的高级管理人员 [47] - 高学历经理公司管理水平整体显著更高，对中等管理水平公司影响更大，关系由中小企业驱动 [47] - 高学历最高管理层公司劳动生产率显著高约 14%，高生产率公司从高学历管理层获益更多 [49] - 高学历高级经理与更多出口、就业创造和研发活动可能性相关，但难以确定提升企业绩效的渠道 [50]

优先级 3 将城市打造为经济增 长和经济包容的发动 机 南非政策包 公开披露授权 公开披露授权 © 2024 国际重建与发展银行 / 世界银行 1818 H Street NW, 华盛顿，DC 20433 电 话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org 一些权利保留。 这项工作是世界银行工作人员及外部贡献者的成果。本工作中表达的研究发现、解释和结论并不一定反映世界银行、 其执行董事会或他们所代表的政府的观点。世界银行不对本工作中包含的数据的准确性做出保证。本工作中任何地图 上显示的边界、颜色、名称以及任何其他信息，在世界银行集团方面，并不表示对任何领土法律地位的任何判断，也 不表示对这种边界的认可或接受。 此处内容不构成，也不应被视为对世界银行特权与豁免权的限制或放弃，所有此类特权与豁免权均明确保留。 权利和许可 此作品受Creative Commons Attribution 3.0 IGO许可（CC BY 3.0 IGO）保护（http://creativecommons.org/licenses /by/3.0/igo）。根据Creative Commons Attribu ...

公共信息披露授权 公共信息披露授权 公共信息披露授权 公共信息披露授权 世界银行工作论文 © 2025 国际重建与发展银行 / 世界银行 1818 H Street NW, 华盛顿特区，DC 20433 电话：202-473-1 000；互联网： www.worldbank.org 这项工作是世界银行工作人员及外部贡献者的成果。本工作中表达的研究发现、解释和结论并不一定反 映世界银行、其执行董事会或其所代表政府的观点。世界银行不对本工作中包含的数据的准确性作出保 证。本工作中任何地图上所示的边界、颜色、名称和其他信息并不代表世界银行对任何领土的法律地位 作出任何判断，也不表示对上述边界或其接受的支持或认可。本条款中的任何内容均不构成或被视为对 世界银行特权与豁免权的限制或放弃，所有这些特权与豁免权均特别保留。 增值税改革在津巴布韦的财政和分配影 响 Dhiraj Sharma Taw anda Chingozha M aya Goldman Indir a Iyer Victor Steen bergen 权利与许可 —请按照以下格式引用该作品：Sharma, Dhiraj; Chingozha, Tawan ...

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 近年来多重冲击影响全球发展格局，世界银行集团（WBG）调整策略应对挑战，独立评估小组（IEG）也相应调整工作框架和计划，以支持WBG实现目标 [5][6] - IEG在FY26计划交付多项评估，包括主题和企业评估、国家计划评估等，同时在创新、知识共享和能力建设方面持续投入，还请求增加预算以加强相关工作 [7][11] 根据相关目录分别进行总结 1. 引言 a. IEG的任务 - IEG负责评估WBG运营政策、项目和活动的相关性、有效性和效率，以及对发展成效的贡献，采用双管齐下的方法，旨在增强WBG的问责制和促进学习 [13][14] - IEG与发展伙伴和成员国密切合作，促进国际评估协调，发展成员国的评估能力，鼓励国际发展评估的最佳实践，向董事会报告并在发展成效委员会（CODE）的监督下开展工作 [15] b. IEG工作方案在全球发展背景下的情况 - 多重冲击影响全球发展格局，WBG调整方法，寻求运营效率，加快和扩大应对措施，关注优先领域，加强知识收集和共享，注重发展成果 [16] - IEG通过开展评估和挖掘现有证据，为WBG提供见解、经验教训和建议，近期评估涵盖多个紧迫问题，未来计划评估与WBG全球挑战计划（GCPs）相关的项目 [19] 2. IEG FY26 - 28工作方案和战略框架 a. FY26工作方案提案 - IEG在FY26计划交付9项主题和企业评估、4 - 5项国家计划评估（CPEs），以及年度结果与绩效（RAP）报告和管理行动记录（MAR）验证报告，与FY25预计交付数量相符 [7][22] b. 战略框架 - IEG工作方案关注紧迫发展问题，评估主题的选择基于紧迫性、及时性以及与WBG战略优先事项、IEG任务和董事会及WBG管理层兴趣的一致性 [23] - FY24 IEG调整战略框架，修订工作流为新的主题流，包括Planet、People、Prosperity、Infrastructure和Digital Technology，同时继续进行跨领域评估和企业有效性问题及国家计划评估工作 [26] - 理论变革（ToC）将成为IEG选择过程的核心组成部分，IEG为每个主题流和子流开发ToC，以指导评估问题的确定和证据差距的优先级排序 [28] - 咨询过程是IEG工作方案提案制定的重要补充，通过与CODE成员、WBG管理层和技术人员的咨询，确保工作方案与关键优先事项、资源和发展挑战相契合 [32] c. 主题方向 - **Planet**：气候变化影响日益严重，WBG强调健康星球的重要性，IEG工作增加对气候的关注，近期评估涉及农业、灾害风险减少、能源效率等主题，未来计划评估包括粮食和营养安全、水资源管理、气候韧性交通等 [38][39][41] - **People**：保护和投资于人是WBG消除贫困工作的关键部分，IEG近期和即将进行的评估涉及儿童营养不良、健康应对、学习危机和适应性社会保护等主题，未来计划评估包括紧急健康准备和职业与就业培训 [46][47][49] - **Prosperity**：WBG的使命面临挑战，需支持创造就业和经济增长，同时保护弱势群体和加强财政与债务管理，IEG在财政/债务领域进行了多项评估，未来计划评估包括WBG对债务可持续性的支持、能源补贴改革和国有企业与财政风险 [50][51][52] - **Infrastructure**：基础设施是WBG支持发展中国家的核心，可靠的基础设施促进经济增长、改善民生和提供基本服务，IEG关注WBG在改善基本服务获取和基础设施与气候变化交叉领域的支持，近期和即将进行的评估包括需求侧能源效率、电力接入、气候韧性交通和能源转型 [54][55] - **Digital Transformation**：经济增长越来越依赖数字技术，WBG早期投资侧重于物理数字基础设施，后来发展到支持各种数字项目，IEG过去进行了相关评估，未来计划评估包括电子政务和数字公共基础设施 [56][58] - **Gender**：性别平等对世界繁荣至关重要，WBG通过新的性别战略加强促进性别平等的雄心，IEG采用双管齐下的方法评估WBG在性别承诺方面的工作，包括专门的性别评估和在其他评估中使用性别视角 [59][60][61] - **Fragility, Conflict and Violence**：冲突、脆弱性和流离失所现象在全球范围内呈上升趋势，IEG的工作方案旨在解决在脆弱、冲突和暴力（FCV）环境中哪些方法有效以及在何种情况下有效的知识差距，当前和未来的工作包括对世界银行在冲突局势中的参与、FCV战略和运营参与的评估 [62][63][64] - **Private Capital**：政府和发展界认识到发展所需投资远超政府、多边机构或双边捐助者的资源，IEG的重点是帮助WBG了解如何进一步改善环境和工具，以有效引导私营部门资源用于发展，过去和即将进行的评估包括私人资本动员、IFC投资和担保等 [65][66][67] - **Corporate Effectiveness**：随着WBG扩大承诺和增加影响，对企业有效性的评估至关重要，IEG每年交付WBG的结果与绩效（RAP）报告和MAR验证报告，还进行特定领域的企业有效性评估，未来计划评估包括WB环境与保障框架、IFC可持续性框架和企业记分卡的形成性评估 [68][69][72] d. 国家计划评估 - 国家计划评估（CPEs）评估WBG对客户国家约十年的支持演变，以及WBG如何适应不断变化的情况、国家优先事项和实施经验，旨在吸取经验教训，为当前和未来的国家参与提供信息 [74][75] - CPEs通过严格的管道选择过程进行选择，IEG每年约进行4 - 5项CPEs，重点关注未在过去10年进行CPF的国家、代表不同地区的国家以及具有不同收入水平和国家特征的国家 [76] e. 拟议的FY26 - 28评估管道 - 报告列出了FY26 - 28各主题流和跨领域主题的拟议评估项目，包括Planet、People、Prosperity、Infrastructure、Digital Transformation、Gender、Fragility, Conflict and Violence、Private Capital和Corporate and country focused等方面 [80][82] f. IEG微观和中间产品 - IEG的项目级验证（微观产品）是WBG问责制的重要组成部分，提供了丰富的发展成果和实施挑战数据，可用于挖掘更大的主题或国家层面的经验教训 [84] - 随着世界银行近年来扩大贷款规模和解决COVID - 19期间积累的ICR积压问题，IEG需要验证的ICR数量大幅增加，预计在FY25和FY26稳定在约315个，同时XPSR改革预计将使XPSR数量在未来几年增加150% [85] - IEG正在进行ICR/R、CLR和XPSR改革，以提高效率和简化流程，同时对中间产品进行审查，以确定最有用和可及时完成的产品 [90][91][92] 3. IEG创新、知识共享、能力建设 a. 创新和方法 - IEG的方法咨询职能旨在通过提供最佳评估方法建议、确保数据的一致和有效使用、研究和推广创新评估方法以及支持评估技能发展，提高IEG评估工作的质量和可信度 [96][99] - IEG的方法团队在评估设计和实施中提供定制方法研讨会、嵌入式评估支持等多种方式的帮助，同时在方法、数据科学和人工智能方面进行创新实验，并通过各种活动分享经验和专业知识 [96][97] b. IEG知识管理和沟通 - **知识管理**：IEG的知识管理举措确保重要数据、经验教训和发现及时传达给WBG相关受众，通过个性化资源邮件、知识保留访谈和社区实践等方式支持WBG员工和管理层 [101][102] - **外联和沟通**：IEG通过数字平台、社交媒体和重大活动等方式与广泛的利益相关者进行互动，传播评估证据，提高影响力 [103][104] - **与运营人员和管理层的互动**：IEG通过共同主办学习活动、针对性参与和支持WBG和客户学习等方式，与WBG运营人员和管理层保持密切互动 [106][107][108] - **与全球评估社区的互动**：IEG

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 人工智能发展迅速，有望变革金融行业监管与监督，为金融部门监管带来新功能和能力，提高监管效率和效果，但也伴随着风险和成本 [13][16] - 金融部门监管机构在实施基于风险的监管框架时面临诸多挑战，人工智能可帮助应对这些挑战，如解决人力资源、数据质量和分析能力等问题 [19][64] - 全球金融监管机构已开始采用人工智能技术提升监管能力，不同地区有不同应用案例，但人工智能应用也面临风险和挑战，需有效治理框架平衡利弊 [89][113] - 监管机构实施人工智能面临数据、技能、基础设施、法律和信任等挑战，可通过相应策略克服，实现人工智能的有效应用 [130] - 未来人工智能将在实时监管、数据集成、前瞻性建模、流程自动化、暗网集成和实时咨询反馈等方面对金融监管产生重大影响，人与人工智能将实现更紧密的共生关系 [169] 根据相关目录分别进行总结 执行摘要 - 人工智能将以前所未有的速度改变金融行业，基于风险的监管是金融部门监管的黄金标准，但全球实施进展不均衡，发达国家已建立健全框架，中低收入国家仍面临挑战 [12] - 人工智能的进步使其成为主流产品，可用于监管机构的大多数业务流程，能为金融部门监管带来诸多好处，如自动化手动活动、实现端到端自动化监管流程等 [13][15] - 人工智能应用也带来风险和成本，监管机构需重新考虑流程和资源分配，但人工智能不会完全取代人类，未来人与人工智能将实现共生，提高金融行业安全性和消费者保护水平 [16][17] 金融部门监管机构面临的主要挑战 - 有效实施基于风险的监管框架是全球金融部门监管机构的主要目标和挑战，尽管投入大量资源和技术援助，许多监管机构仍难以实现有效监管，原因包括内部和外部因素 [19] - 监管机构面临的挑战包括人力资源有限、数据质量和粒度问题、分析能力不足、流程过时和专业知识有限等，人工智能可帮助解决这些问题，提高监管效率和效果 [28][39][44] 赋予金融监管机构人工智能能力 - 金融监管依赖数据，传统数据技术难以满足监管需求，人工智能是管理复杂多样数据的最有效技术，具有多种类型和子类型，适用于监管机构的特定任务 [56][57] - 人工智能可解决监管机构面临的人力资源、数据质量和粒度、分析能力、流程过时和专业知识有限等挑战，其基础能力包括增强数据处理和分析、预测分析和风险预测、自动化日常任务、增强知识获取和持续学习与适应等 [64][79] 人工智能在监管机构活动中的应用案例 - 人工智能正在改变金融监管，全球金融监管机构利用人工智能提升数字化转型，其先进的数据收集和处理能力可分析大量数据，发现潜在趋势和异常，预测风险并提供决策支持 [89][90] - 不同地区的金融监管机构有不同的人工智能应用案例，如澳大利亚证券和投资委员会的市场分析和情报系统、欧洲央行的人工智能监管工具、新加坡金融管理局的综合监控平台等，同时还有许多探索性举措正在进行中 [95][100][103] 人工智能相关风险和担忧 - 人工智能在金融监管中的应用面临诸多风险和担忧，包括偏见和刻板印象、鲁棒性和稳定性、可解释性、合规性、内部知识弱化、数据隐私、知识产权、网络安全、滥用和提示注入等问题 [115][117][118] - 监管机构对人工智能的采用持谨慎态度，需通过有效治理框架平衡利弊，现有指南和审计程序可促进风险知情的人工智能采用，随着控制加强和信任建立，人工智能采用有望加速 [128] 人工智能实施挑战 - 监管机构实施人工智能面临数据可用性和质量、技能和专业知识、IT基础设施容量、法律和监管约束以及建立对人工智能系统的信任等挑战 [130][143][145] - 可通过加强数据治理、投资人才发展、利用云平台、建立治理框架和提高透明度等策略克服这些挑战，实现人工智能的有效应用 [136][144][147] 人工智能采用策略 - 监管机构采用人工智能需管理多个方面，包括数据治理、基础设施准备、技能和专业知识发展、道德和监管合规以及变革管理等，本章提供了针对人工智能采用的特定见解 [155] - 具体策略包括管理高层期望、解决文化和组织阻力、平衡人工智能采用的速度和规模、采用混合采购策略等，云服务使发达国家和发展中国家在人工智能采用上差距缩小 [157][158][163] 展望未来 - 人工智能的发展将加速，为金融监管带来新机遇和应用，未来人工智能将在实时监管、数据集成、前瞻性建模、流程自动化、暗网集成和实时咨询反馈等方面对金融监管产生重大影响 [169] - 尽管人工智能发展迅速，但不会立即取代金融部门监管，未来监管机构与人工智能工具将实现更紧密的共生关系，提高金融监管的效率和效果 [195][197] 附件1 - 机器学习与人工智能企业参考架构 - 组织可从外部人工智能框架和平台下载资源，包括预训练模型、工具包和数据集，也可直接在其云基础设施上使用 [199] - 特征存储与数据湖集成，为机器学习模型提供输入变量，支持版本控制和跟踪，可提供实时和批量数据 [200] - 机器学习模型作为微服务集成到组织应用架构中，通过API访问，可链多个模型提高性能，确保可扩展性和最佳性能 [201] - 第三方机器学习与人工智能服务可由供应商提供并托管在其云平台上，通过推理API访问，由外部网关管理以确保治理 [202]

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 研究结合卫星天气数据与全球企业级数据，评估气温上升对企业绩效、适应能力及政策约束的影响 [7][8] - 低收入和中低收入国家企业受高温影响显著，中小企业、初创企业及对热敏感行业企业更脆弱 [12][74] - 高温通过降低劳动生产率影响企业营收，导致工资下降、创新能力降低 [54][60] - 当地政策约束如融资、商业监管和公共产品质量影响企业适应能力，需制定针对性政策支持私营部门气候适应 [14][75] 根据相关目录分别进行总结 1. 引言 - 极端天气与国家经济增长负相关，低收入和中低收入国家企业适应能力受市场缺陷制约 [7] - 研究结合卫星天气数据与全球企业级数据，评估气温上升对企业绩效、适应能力及政策约束的影响 [8] 2. 文献 - 气候条件恶化促使学者研究气候变化经济成本，以往研究多依赖跨国数据，存在内生性问题 [15][17] - 近期研究将分析粒度扩展到次国家层面，更准确估计气候变化影响 [18] - 研究结合高粒度气候数据与企业级数据，估计全球气温上升经济成本，弥补以往研究不足 [22] 3. 企业选择：选址与适应投资 - 企业绩效受选址和自我保护措施影响，企业会根据预期天气选择选址并投资适应措施 [24][26] - 低收入和中低收入国家市场缺陷削弱企业适应气候变化能力，可能导致估计偏差 [28][29] 4. 数据 4.1 世界银行企业调查数据 - 研究使用世界银行企业调查（WBES）的地理编码企业级数据，涵盖134个国家近16万家企业，每五年收集一次 [30] - 数据包含企业资产负债表信息、企业特征和商业环境信息，适合研究气候变化对企业影响及政策约束 [31] 4.2 匹配企业与气候数据 - 气候数据来自欧盟哥白尼卫星和地面测量系统，提供全球每小时气温的高粒度地理空间信息 [32] - 通过三步将WBES数据中的企业与相关天气数据匹配，计算企业所在位置的年平均气温和历史平均值 [33][34] 5. 实证框架 5.1 实证规范 - 主要温度冲击指标是年平均气温，通过计算与历史平均值的差异识别冲击 [35] - 核心规范包括国家、财政年度和部门固定效应，控制历史平均值，考虑GDP和企业规模异质性 [36][38] - 用三阶多项式灵活建模天气变量，与GDP和企业规模交互，聚类标准误差 [39] 5.2 识别 - 数据粒度可识别温度冲击的因果经济效应，关键识别假设是温度变化外生于企业产出 [41] - 反向因果关系不太可能，通过考虑长期平均温度差异解决地理特征遗漏变量偏差 [42][43] - 企业选址变化可能导致选择偏差，但WBES数据缓解了这一担忧，结果对控制额外企业特征稳健 [45] 6. 结果 6.1 气温上升的经济影响 - 低收入和中低收入国家企业受气候变化影响大，中小企业营收下降20 - 22%，大企业下降14% [49][50] - 高收入和上中等收入国家企业受高温影响不显著，高收入国家企业受益于正温度偏差 [50] - 用极端炎热天数重新估计模型，结果与平均温度一致，验证了基线结果 [51][53] 6.2 影响渠道 - 高温降低低收入和中低收入国家企业劳动生产率，导致工资下降，对中小企业影响更大 [54][55] - 高温不影响企业投资，但降低中小企业创新能力 [58] - 高温不影响中小企业能源强度，但提高大企业能源强度，表明大企业倾向投资适应解决方案 [59] 6.3 不同企业特征和行业的影响差异 - 低收入和中低收入国家年轻企业和出口较少企业受温度冲击影响更大，出口企业受影响表明高温影响生产过程 [63][65] - 制造业和服务业企业在低收入和中低收入国家受温度影响无显著差异，高收入国家制造业企业对温度冲击反应更好 [66] - 对热敏感行业企业受温度冲击影响更大，验证了结果的因果解释 [66][67] 6.4 有利商业环境如何增强企业对气候变化的抵御能力 - 有利商业环境增强低收入和中低收入国家企业对气温上升的经济抵御能力，如融资渠道、商业监管和安全保障 [69][71] - 随着国家收入增加，商业环境制度差异对企业的影响变得不那么明显，但有利商业环境仍与更具气候抵御能力的经济体相关 [72] 7. 结论 - 研究发现高温对低收入和中低收入国家企业营收有显著负面影响，中小企业、年轻企业和对热敏感行业企业更脆弱 [74] - 当地政策约束影响企业适应能力，建议制定针对性政策支持私营部门气候适应 [75]