报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 评估赞比亚司法部门获取正义需求侧因素及替代性争议解决流程系统，识别服务不足地区获取正义障碍，评估ADR缓解法院系统限制的潜力 [23][39] - 加强赞比亚ADR主流化有商业和司法理由，但面临诸多障碍，需针对性建议推动其发展 [27] 根据相关目录分别进行总结 引言 - 世界银行支持的赞比亚司法部门公共支出和制度评估仅从供给端分析司法获取，本报告开展补充研究，目标是理解服务不足地区获取正义制约因素及评估ADR缓解制约的可能性 [39][41] - 研究采用混合方法收集数据，包括文献回顾、访谈等，并在卡万布瓦区开展实地研究，对数据进行三角测量分析 [44][45] 在赞比亚的获取正义 - **情境分析**：获取正义包含法律面前平等和获得救济平等机会两部分，赞比亚司法可及性未实证衡量，法律框架载明权利但存在执行差距，相关政策计划强调提升司法可及性 [52][53][57] - **赞比亚在获取正义指标方面的地位**：总体趋势表明赞比亚在获得正义和法治方面仍面临持续挑战，如腐败、结社自由受限等 [58] - **赞比亚的司法途径关键问题**：经济、文化和地理障碍阻碍人们获得司法系统，包括司法基础设施缺乏、法律代表和援助不足、成本高、法律信息难获取、公共信任下降等 [62][63] - **需求侧的挑战：卡万布瓦地区案例研究**：该地区司法基础设施服务严重不足，法律体系多元，传统机制是ADR主要形式，常见法律问题包括刑事案件、婚姻家庭事务等，多数法律问题通过替代性机制解决，服务不足地区存在法律素养低下、法律服务不足等司法障碍 [67][70][86] 赞比亚的替代性争议解决方式 - **概念化多元背景下ADR**：赞比亚ADR历史悠久，法律体系多元，包括正式法律和非裔习惯法，现代ADR在20世纪90年代融入法律体系 [94][96] - **情境分析** - **法律依据**：国家宪法为ADR提供法律基础，要求正式法院参与并推广ADR [98] - **主要形式及监管框架**：现代ADR主要形式有调解、仲裁和刑事分流，传统机制主要形式有裁决性和非裁决性争议解决技术，各形式存在不同实施差距和风险 [99] - **基础设施现状**：赞比亚ADR基础设施扩张但不足且融资不可持续，各主要ADR形式存在关键基础设施差距 [111] - **支持框架**：存在薄弱法律框架、系统低效和无法执行补救措施等问题，影响用户使用ADR的积极性 [117] - **目标受众**：赞比亚主要ADR流程目标受众差异大，有效政策制定缺乏基于证据的数据支持 [120][122] - **商业案例**：商界对ADR有强烈兴趣，多个行业适合ADR程序，新成立的LIAC针对商业界 [128] - **正义案件**：ADR具有可负担性、可及性、灵活性和效率等优势，是应对正式法院系统的可行替代方案 [130][131] - **交叉性**：正式法院系统与ADR框架在多个层面交叉 [133] 建议 - **需求方面**：对服务不足地区进行优先群体筛选，制定针对性法律素养项目，简化法院流程 [27] - **现代ADR方面**：建立由国防部主办并可持续融资的技术工作组，将ADR纳入国家和部门计划及政策，强化数据能力，加强监管框架，激发行业需求，制定传统机制国家政策 [28][29]

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 数百万人包括许多原住民在森林土地持有上产权不安全，阻碍长期可持续土地投资，东亚和太平洋地区此挑战突出，该报告考察土地权属干预对森林覆盖率的影响、该地区森林用地土地权利确认和合法化现状以及加强各类土地权属的良好实践，为相关利益者提供指导 [15] - 对18项实验性或准实验性研究和20个案例的系统性回顾表明，原住民或当地社区集体土地权利的正式化或土地治理的加强减少森林砍伐或无中性影响，私有产权的正式化结果更多样化，结合保护激励和环境限制能带来更好的森林覆盖率结果 [16] - 提出以社会包容和环境可持续的方式增强对森林和林地土地权利的认可、保护和正式化的良好实践和建议，包括法律框架、制度层面、实际形式化过程等方面的内容 [18] 根据相关目录分别进行总结 引言 - 全球约16亿人依赖森林资源维持生计，但只有一小部分土地所有权和使用权得到官方确权，明确林地使用者的权利束对加强森林治理等具有重要意义，国际政策和资金日益支持改善森林产权的承认和正式化 [39] - 东亚和太平洋地区在国际承诺和挑战的中心，该地区在土地权利认可和正式化方面存在重大挑战，为履行承诺需要大量土地，且生物多样性可能消失 [44] - 报告致力于推动各类土地权属在林地内的可持续认可和正规化，适用范围包括林地内其他类型土地，通过系统综述评估正式化权利对森林保护的影响，概述该地区林地权利确认和治理背景，界定全球范围内的良好实践 [45][46] - 回顾18项关于土地权属干预对森林覆盖影响的实验或准实验研究，发现知识产权和有限责任公司的公共土地的正式化或其土地治理通常与森林覆盖面积无变化或减少森林砍伐，私有土地的正式化结果更混合，仅私有产权正式化不足以增加森林覆盖率，需结合其他措施，设计土地权属干预措施时需考虑多种情境因素 [49][52][53] - 土地产权的安全能影响人们和社群适应气候变化的能力，社区在边界和决策清晰等条件下能够可持续地管理公共资源，反之“公地悲剧”可能发生 [58][59] 东亚和大洋洲的森林权属状况 - 该部分概述了东亚和太平洋地区的森林权属状况，列出人口和森林相关统计数据，总结10个关键国家的森林权属与管理法律背景，该地区各国原住民等群体人口占比差异大 [61] - 该地区森林覆盖面积比例从中国的23.3%到巴布亚新几内亚的79.2%，除巴布亚新几内亚外大部分森林属于公共所有，拥有较高私有或社区所有比例的国家年森林净变化率表现更好，该地区国家保留国家森林用地，这些区域与原住民等群体土地要求重叠，但关于居民水平信息很少 [64] - 大多数东亚太平洋国家林权由国家默认管理，社区获得完整权利束较少，获得部分管理权较常见但可能面临风险，报告总结了该地区国家林权及管理的部分主要法律、制度和行政特征 [67] 森林产权确认和规范的良好实践 - 已确定的良好做法满足政策和法律框架、制度角色和授权、操作规程、信息系统四个关键标准中的一项或多项 [89][90][91] - 林地土地权利的法律认可作为全球法律规范和良好实践不断发展，非洲、拉丁美洲和亚洲部分地区将权利下放给传统森林居民的法律框架演变一直在进行，这些框架承认习惯权利 [92][93] - 东亚和太平洋地区大多数国家在集体土地的法律认可及其规范化方面存在差异，菲律宾和印度尼西亚取得一定进展，其他国家存在不同问题，社区林业管理和社会林业是最普遍的承认林地权利的方法 [95][96] - 拉丁美洲地区在承认原住民等群体的土地和森林权利方面取得显著进展，但地方机构实施法律框架仍面临挑战，墨西哥和巴西在森林地带土著权利法律承认中有良好实践 [97][98][99] - 改革法律框架确认和强化林地土地权利时应考虑当地社区权利的性质和范围以及权利持有人的定义和识别问题，定义相关群体时会出现重要法律问题，可能影响群体行使权利的方式 [100][102]

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 埃塞俄比亚难民营难民与收容社区存在显著福利差距，难民营难民人均消费比收容社区低60%，贫困率高40个百分点，主要因就业机会有限且依赖人道援助 [2][9] - 有利的收容社区环境有助于提高难民营难民福利，但因法律和结构障碍，难民劳动市场结果未改善 [2][12] - 部分难民营难民虽无工作许可仍寻求营地外就业，工作外迁与他们对生活的自主控制感正相关，但营地外工作机会不一定更好，且面临诸多风险 [13][14] - 为改善难民福利和支持经济融入，需扩大难民就业机会，埃塞俄比亚新指令是迈向难民自力更生的重要一步，但效果有待观察 [62][63] 根据相关目录分别进行总结 1. 引言 - 难民情况的长期化促使国际援助从人道主义响应转向综合发展导向，衡量难民自力更生进展的关键指标包括福利和贫困，但此前难民常被排除在福利和贫困数据收集调查之外，近年来情况逐渐改变 [7] - 利用2023年埃塞俄比亚难民社会经济调查（SESRE）数据，该调查涵盖难民和收容社区，可对不同群体福利、贫困和劳动结果等进行详细比较分析，且覆盖24个难民营，能提供丰富空间变化信息 [8] - 研究发现难民营难民比收容社区贫困得多，福利差距大，难民营难民主要依赖援助且劳动结果差，有利收容环境能惠及难民福利，但难民劳动结果未改善，部分难民寻求营地外就业与自主控制感有关，研究有三方面重要贡献 [9][12][13] 2. 背景 - 冲突、政治动荡等导致全球数百万人被迫流离失所，截至2023年年中全球有3.64亿难民，极端贫困在难民等弱势群体中愈发普遍，给全球消除极端贫困带来挑战 [21] - 埃塞俄比亚有长期收容难民历史，是非洲收容难民最多国家之一，2023年底收容超92.2万难民和寻求庇护者，主要来自南苏丹、索马里、厄立特里亚和苏丹，多数难民（92%）居住在约30个营地和安置点，部分居住在首都亚的斯亚贝巴 [22][23] - 埃塞俄比亚在难民应对方面取得进展，批准相关公约和议定书，自2016年改革难民政策，强调社会经济融入，实施一系列法律政策，如2019年修订难民公告、2024年出台第1019/2024号指令赋予难民工作权利，但许多难民仍贫困且依赖人道援助，政策未有效转化为社会经济利益 [24][26][27] 3. 数据 - 分析使用2022年11月至2023年1月进行的SESRE数据，该调查旨在解决难民社会经济数据缺乏和难民与收容社区社会经济结果比较分析研究不足问题，有助于评估社会动态和促进难民融入 [29] - SESRE聚焦难民营难民、营地外难民和收容社区三个不同群体，采用独特抽样策略，最终样本包括1296个难民营难民家庭、431个营地外难民家庭和1725个收容家庭，因主要关注难民营难民与收容社区福利相关因素，排除亚的斯亚贝巴营地外难民 [30][31] - SESRE涵盖主要难民营、亚的斯亚贝巴营地外难民及相应收容社区，不同群体抽样方式不同，如难民营按难民原籍国划分，亚的斯亚贝巴营地外难民按位置分层，收容社区定义为距难民营5公里内家庭 [32][33] 4. 模型 - 评估福利随家庭和个人流离失所状态变化，估计固定效应模型，控制营地固定效应可隔离难民身份对福利影响，确保比较不受不同营地或地区条件差异影响 [34][35] - 用相同模型测试难民身份与劳动结果和主要收入来源等关键“中间”结果变量相关性，以解释难民与收容社区福利结果差异 [36] - 研究难民营难民福利差异因素，估计模型考虑收容社区社会经济特征（如平均福利值、市场准入和对难民态度）和家庭控制变量，有利收容环境有望改善难民福利 [37][38][40] - 估计模型评估营地外工作与难民营难民福利关系，营地外工作可能带来福利和自主控制感提升，但也面临风险 [41][42][43] - 估计线性概率模型分析选择营地外工作难民的社会经济特征，考虑个人和家庭特征及收容环境特征，以全面了解营地外工作对难民福利影响和难民选择营地外就业驱动因素 [44][45] 5. 结果 5.1 基线福利差异：收容社区与难民营难民 - 分析显示难民营难民与收容社区福利差异显著，控制社会经济特征和位置固定效应后，难民营难民更贫困，人均消费比收容社区低约60%，贫困率高约40个百分点 [46] - 难民营难民就业机会有限，劳动力参与率和就业率低于收容社区，主要依赖国际援助弥补就业收入不足，长期人道援助可能使难民陷入贫困，限制自力更生机会 [47][48] 5.2 难民营难民福利异质性 - 难民营难民福利与收容社区特征密切相关，收容社区社会经济条件好、对难民态度积极时，难民福利结果更好，收容社区福利与难民福利正相关，基础设施和资源对难民福利和融入很重要 [49][50] - 社会凝聚力对难民经济融入至关重要，收容社区对难民积极态度与难民福利正相关，积极态度利于难民进入劳动力市场和参与当地经济，消极态度则阻碍难民自力更生并加剧社会紧张 [51][52] - 收容社区经济韧性影响难民和收容社区应对外部冲击能力，政策改善难民福利需考虑收容社区发展需求，难民与收容社区关系可双向，难民有经济机会时可促进当地经济发展 [53][55] - 收容环境未改善难民劳动结果，分析显示收容社区与难民营难民劳动结果无强相关性，放宽难民营地外工作限制很重要，可改善难民经济结果并促进当地发展 [54] 5.3 营地外就业 - 约40%过去12个月工作的难民营难民表示在营地外工作，营地外工作的难民营难民未获得明显福利溢价，且更难获得非农或正规工作，营地内国际人道非政府组织提供较多正规工作，营地外正规就业机会有限，但部分营地外工作难民报告月工资比营地内高约36% [57][58] - 营地外工作与更强自主和自我决定感正相关，这对整体福利很重要，但营地外工作也使难民面临剥削、歧视和法律后果等风险，且可能面临工作与其他责任平衡问题 [59][60] - 选择营地外工作的难民社会经济状况通常较差，回归结果显示性别、识字率和总消费与难民选择营地外工作决策显著相关，女性、识字率低和总消费低的难民更可能选择营地外工作，其他家庭和位置变量无显著关联 [61] 6. 结论 - 研究综合分析埃塞俄比亚难民与收容社区福利差异，发现难民尤其是难民营难民经济劣势严重，主要因就业机会受限，依赖援助阻碍自力更生和经济融入 [62] - 为改善难民福利和支持经济融入，需扩大难民法律和实际就业机会，允许难民营地外工作可促进自力更生、减少援助依赖和刺激当地经济增长，埃塞俄比亚新指令是重要一步，但效果有待观察 [63][65] - 许多难民营难民因摆脱贫困和获得更多自主权而寻求营地外就业，但营地外非农或正规工作机会有限，无证据表明营地外工作家庭福利更好，需政策允许难民向经济潜力高地区流动，基于地区的政策干预对促进社会凝聚力和经济发展很重要 [66] - 研究强调收容社区特征与难民福利联系，有利收容社区条件和积极态度使难民受益更多，加强难民与收容社区社会经济互动可实现互利，解决收容社区贫困和公共服务不足问题可支持更具包容性和韧性社区发展 [67]

报告行业投资评级 文档未提及相关内容 报告的核心观点 - 实体学习空间的物理特性对教育质量和学生学习有显著影响，优质早期学习环境有利于儿童发展和学习 [19] - 游戏式学习是幼儿获取知识和技能的重要方式，升级或开发有利于游戏式学习的实体学校环境对支持幼儿发展和教育至关重要 [20] - 学校基础设施是社会适应气候变化的具体方式，学前教育项目中的基础设施可加强教育与环境的联系，应注重其环境可持续性 [21] - 世界银行团队应支持各国政府扩大优质幼儿保育和教育的获取途径，本指南旨在为此提供实践和活动示例 [24] 根据相关目录分别进行总结 执行摘要 - 实体学习空间的物理特性显著影响教育质量和学生学习，优质早期学习环境有利于儿童发展和学习，其对学习成果的影响约占5岁及以上儿童读写和数学成绩变化的16% [19] - 游戏是幼儿获取知识和技能的重要方式，游戏式学习通过多种活动进行，支持游戏的机会和环境是有效学前教育项目的核心 [20] - 学校基础设施可加强教育与环境的联系，学前教育基础设施需适应气候变化，且建筑的环境特征可带来气候协同效益 [21] - 过去十年各国政府对学前教育基础设施投资需求强劲，世界银行团队应支持各国政府扩大优质幼儿保育和教育的获取途径，本指南为此提供实践和活动示例 [23][24] 引言 - 本指南为世界银行国家团队提供支持，帮助政府和私营部门伙伴设计和建设更具环境可持续性、有利于优质早期教育和保育的学前教育实体学习环境，强调游戏式学习 [31] - 过去十年各国政府对扩大优质学前教育的需求强劲，世界银行许多幼儿保育和教育贷款项目涉及基础设施建设，需关注实体学习空间的质量和可持续性 [31][40][41] - 帮助各国建设或修复高质量、可持续的学前教育基础设施面临诸多挑战，可利用世界银行相关框架促进对话和决策 [42] 学前教育中的优质实体学习环境 - 基础设施可增加学习机会并提高教育质量，实体学习空间的特征对学习和教育进展有显著影响，约占小学生学习成绩变化的16% [44] - 优质早期学习环境有利于儿童发展和学习，应确保儿童安全、让儿童理解世界、感到有能力和被理解，并能积极灵活地学习，其遵循整体安全、教学组织、空间灵活性、赋权和自主性、以儿童为中心设计五项原则 [44] 学前教育中的游戏式学习方法 - 游戏是幼儿获取知识和技能的重要方式，游戏式学习通过多种活动进行，包括自由游戏和成人指导游戏 [20][45] - “角落游戏”有利于游戏式学习，教师和其他成人应促进幼儿的游戏体验和学习 [44] - 学校、家长和教师常过度强调传统教学方法，忽视游戏式学习，建设或翻新幼儿保育和教育学习空间应设计与现代教学方法相符的物理环境 [49] 环境可持续的教育基础设施 - 环境可持续的基础设施应在整个生命周期内确保环境（包括气候适应力）可持续性，学前教育项目应促进绿色基础设施实践 [50] - 基础设施是温室气体排放的主要来源，教育领域的实体学习空间投资有增加气候协同效益的潜力，应采用绿色设计和建设实践 [50][51] - 项目应考虑缓解和适应措施，学前教育基础设施需适应气候变化，各国政府可采用相关框架评估风险并制定适应措施 [52][54] 关键利益相关者的作用 - 世界银行项目的关键利益相关者包括世界银行团队、政府、社区、专家、民间社会、学术界和私营部门等 [55] - 世界银行任务团队负责人和项目团队负责提供建议和支持，确保项目技术合理、实施得当，需组建技能互补的团队 [54][56] - 政府作为客户，负责拥有项目、确保技术能力、获取和共享数据、做出设计和施工决策、实施活动等 [54] 准备和规划 - 学前教育基础设施项目的阶段与其他教育基础设施项目相似，包括准备和规划、设计、施工、运营和维护 [68] - 准备和规划阶段需进行分析研究，回答关键问题，制定设计简报，规划基础设施融资和维护融资 [68][69][70] - 评估当前基础设施状况，确定需求和投资标准，可利用地理空间技术，若信息不足可进行情况分析 [72] - 目前世界银行资助项目无学前教育设施的绝对最低标准，最低设施包通常由各国规范和法规定义，应考虑基本设施和其他项目 [91] - 确定当地法律法规和批准的设计，分析其充分性和灵活性，了解修改程序和政府意愿 [92][93] - 世界银行有六项气候企业承诺，适用于所有国际开发协会/国际复兴开发银行贷款业务，项目需评估是否符合要求，识别气候协同效益 [98] - 世界银行团队应确保政府获得高质量、基于证据的信息，通过多种方式与政府沟通，促进建设或翻新优质空间，支持政府制定教育基础设施战略 [106][113] - 政府应选择合适的新场地，考虑土地面积、环境影响、交通便利性、地形条件、安全性和可持续性等因素，确保土地所有权清晰 [117][121][123] - 应让社区和其他利益相关者参与规划过程，利用世界银行保障政策和环境与社会框架，采用不同程度的社区参与方式，可获得专业组织支持 [124][125] 设计 - 设计阶段需制定和调整设计标准和标准，考虑教育功能、环境和公平目标，该过程可能漫长，需众多利益相关者参与 [71] - 优质的幼儿保育和教育实体学习空间建筑设计应确保安全、健康、有利于教学和学习、包容并考虑环境可持续性，遵循多种设计原则 [133][134] - 优质的室内设计应注重教室和学习空间，提供灵活性，促进学生学习，考虑多种因素，如采光、空气质量、温度、灵活性、所有权、复杂性和颜色等 [156][157] - 选择家具和设备应考虑对学习空间灵活性的贡献、规模、安全性、耐用性和环境可持续性，评估其质量是评估学前教育实体学习空间质量的重要组成部分 [173][174][175] - 使幼儿保育和教育基础设施环境可持续，需注重能源效率、水效率、废物管理、可持续建设，并利用认证计划和相关资源 [181][184][192] - 提高幼儿保育和教育基础设施的可负担性，可采用低成本解决方案、基准比较、优化外部学习空间和分阶段建设等方法 [200][206][226] - 在建筑设计的不同阶段，可进行不同程度的更改，早期更改收益更大、成本更低 [233] - 改善现有建筑可采取多种措施，如解决供暖、制冷和通风问题、节约水和能源、增加外部学习空间、投资多功能家具等 [237][248] 施工 - 施工阶段需支持采购符合预算、进度和质量要求的施工服务，监督施工过程 [267] - 学前学校建设的实施和采购有多种选择，应遵循各国法律法规和世界银行采购规定，注重性价比，考虑承包商的环境绩效和能力 [271][273][274] - 应遵循技术规范和施工方法，考虑建筑耐久性、安全性和抗灾能力，比较传统和场外施工方法，探索3D打印技术的应用 [276][277][278] - 选择建筑材料应考虑耐久性、合规性、本地可用性、气候适应性和环境可持续性，进行成本效益分析 [277][286] - 施工监督应涵盖项目的各个方面，确保进度和合同义务履行，预防风险，采用独立的技术监督，遵循良好实践，降低腐败风险 [289][290][293] 运营和维护 - 教育设施的可持续性取决于日常使用和维护，投资有利于学习和环境可持续性的建筑需确保正确使用和维护 [73] - 从施工到运营的过渡需制定计划，包括沟通、交付文件、提供培训、进行调查和调整等，以确保设施达到设计预期 [303][304][305] - 教育基础设施维护包括预防性和纠正性维护，对健康、安全、耐久性、性能、用户满意度和成本等方面重要，政府应提供足够资金，世界银行项目团队应支持制定维护计划 [307][308][309] - 监测和评估环境可持续基础设施的效果，可跟踪能源效率、热舒适度、视觉舒适度、室内空气质量等指标 [317][319] 附件 - 按主题列出关键资源，包括建筑设计、施工和监督、幼儿保育和教育基础设施、教育基础设施、环境可持续基础设施、游戏式学习等主题的出版物 [320][321] 参考文献 - 列出文档引用的参考文献，包括作者、标题、日期和来源等信息 [323]

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 报告介绍埃塞俄比亚将带薪产假从90天延长至120天并引入3天带薪陪产假的改革情况，分析改革背后的社会经济和政治因素，强调社会对话和三方谈判的重要性，指出改革面临的挑战并给出建议，其经验可为其他国家提供参考 [1] 根据相关目录分别进行总结 更好的带薪产假和陪产假的需求 - 尽管有证据表明适当的产假和陪产假能带来健康、社会和经济成果，但改善休假政策在世界大部分地区仍是挑战，如尼日利亚、肯尼亚、牙买加等国相关法案推进受阻，美国也未在联邦层面实施带薪家庭休假政策 [2] - 《妇女、商业和法律》项目衡量190个经济体影响妇女经济机会的法律法规，全球在“育儿”指标上性别差距最持久，平均经济体WBL得分为55.6分，159个经济体在该指标相关领域法律有待改善 [3][4] - 全球近每个经济体都有带薪产假，但仅62%保证至少14周，撒哈拉以南非洲该比例为56%；全球60%经济体有带薪陪产假，撒哈拉以南非洲为58%，全球陪产假中位时长仅一周，该地区多数经济体不足四天，且该地区无国家建立全职带薪育儿假权利 [5] 埃塞俄比亚在性别平等方面的进展 - 近三十年埃塞俄比亚进行多项变革性改革，WBL指数得分从1971年的44.4分增至2021年的76.9分，超撒哈拉以南非洲地区平均得分71.5分 [12] - 1993年禁止就业中的性别歧视和解雇怀孕员工，1995年宪法强化性别歧视禁令，2002年新家庭法加强妇女经济权利，2004年通过保护妇女免受家庭暴力法律，2011年引入老年养老金制度，2019年增加产假并引入陪产假 [12][13][16] 劳动力改革需求带来的变化 - 埃塞俄比亚人口超1.17亿，年增长率近3%，是非洲第二大国家和地区增长最快经济体之一，2020/2021年增长率6.3%，过去15年平均年增长率9.5%，经济增长得益于公共投资增加和非农业就业及生产率提高 [18] - 自2004年上一部劳动法颁布后，埃塞俄比亚劳动力发生巨大变化，私营部门增长使雇主、雇员和政府等利益相关者要求改革劳动法以适应经济环境变化，2020年约六分之一城市就业仍在非正规部门 [19] - 工会因低工资、恶劣工作条件和工人权利侵犯等问题推动劳动法改革，支持延长产假和引入陪产假；雇主认为旧法阻碍投资，希望解决无法惩戒迟到工人问题，愿支持适当增加产假天数；政府支持法律修订以促进经济增长、保障减贫战略可持续性和加强工业部门，同时国际基准也促使其修订旧法；2015 - 2018年政治过渡为全面法律改革创造有利环境 [20][22][23] 社会对话和三方谈判的关键作用 - 新劳动法修订是雇主、雇员和政府三方努力，讨论和谈判持续约七年 [25] - CETU于2016年提供的草案因过于雄心勃勃被拒，雇主联合会不同意延长产假，支持不超3天陪产假；政府于2017年准备的草案未包含CETU草案中关于育儿假的条款，CETU威胁罢工，后国际工会联合会介入，政府成立工作组参与协商 [26] - 新政府上台后三方谈判恢复，草案经多轮讨论，CETU多次提议延长产假和引入陪产假，政府担心影响女性就业和私人投资，最终在各方协商下达成共识，确定120天产假 [32][33][34] 倡导带薪产假和陪产假 - 工会倡导增加产假和引入陪产假的两个突出论点是工人平等对待和其他国家经验 [35] - 公共部门2017年引入相对慷慨的带薪休假政策，CETU以此为依据，主张所有员工应享有同等权利，现有法律框架和政府促进性别平等战略为劳动法通过创造法律环境 [36] - 埃塞俄比亚批准国际劳工组织相关公约，在三方谈判中，各方参考其他国家产假和陪产假政策，CETU进行广泛研究，以类似收入群体国家为基准，应对卢旺达法律修订带来的挑战 [40][41][42] 实施面临的挑战及应对建议 - 新劳动法宣传不足，因新冠疫情传播受阻，CETU计划创建平台提供虚拟培训和在线投诉渠道，并通过分支机构培训工会领袖，需加强对非工会成员工人的宣传 [44] - 缺乏雇主遵守改革休假政策和员工休假使用情况的数据，劳动检查缺乏性别分析和报告，需提高劳动检查的性别响应能力，收集数据以评估休假政策有效性和分析障碍，进一步修订陪产假分配以促进社会变革 [46] - 埃塞俄比亚根深蒂固的性别规范导致男女劳动参与率差异大，产假和陪产假时长差异可能加深性别刻板印象，需采取措施解决对陪产假的刻板印象，鼓励男性将陪产假用于育儿活动，可通过媒体宣传激励男性使用新政策 [47] - 埃塞俄比亚私营部门休假福利由雇主单独处理，国际劳工组织建议通过强制社会保险计划或公共资金提供福利，雇主承担全部产假福利成本会对女性就业产生负面影响，需发展社会保障体系或提高生产率和私营部门发展以改善女性经济成果 [48]

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 欧盟27国商业环境存在地区差异，“劳动力教育不足”和“税率”是企业面临的两大主要障碍，且不同地区对这两个障碍的关注度不同 [1][23] - 区域收敛是欧盟27国的重要政策目标，但收敛速度正在放缓，新冠疫情对收敛产生了负面影响 [2][4] - 世界银行企业调查（WBES）为了解欧盟27国商业环境提供了重要数据，但调查实施时间受疫情影响，报告采用多种方法处理数据复杂性 [11][13] - 企业对商业环境的看法受地区经济结构和企业自身特征影响，国家层面差异对企业报告的主要障碍影响更大 [26][31] 根据相关目录分别进行总结 区域经济差异与收敛 - 欧盟27国经济发展存在较大差距，地区层面的收入差距大于国家层面，2019年最高收入NUTS2地区的收入是最低收入地区的2.7倍，而国家层面这一比例为2.4倍 [2][3] - 欧盟实施了促进区域收敛的政策，但收敛目标实现并不均衡，收敛速度正在放缓，新冠疫情前地区间存在收敛趋势，但疫情期间收敛停滞，中等收入地区受影响最大，2020 - 2021年中间两个四分位数地区GDP人均收缩率达5.5% [4][9][10] 世界银行企业调查（WBES） - WBES是了解商业环境的关键诊断工具，2018 - 2022年在欧盟27国对近19,000名私营部门高管和企业主进行了调查，该调查采用分层抽样设计，需使用抽样权重进行分析 [11][13][18] - 报告通过三种方式处理疫情对调查数据的影响：一是在可能情况下测试疫情前后调查回复是否有统计差异；二是主要关注受疫情影响较小的结构性因素；三是在部分国家对疫情前后调查数据进行对比分析 [13][20] 企业面临的主要障碍 - “劳动力教育不足”和“税率”是欧盟27国企业最常提及的两大主要障碍，在186个NUTS2分组中，分别有99个和51个分组将其列为首要障碍，占比近74% [23] - 高收入、知识密集型服务或中高技术制造业发达的地区更可能将“劳动力教育不足”列为首要障碍，而低收入、传统产业为主的地区更可能将“税率”列为首要障碍，与“更发达”地区相比，“欠发达”地区报告“劳动力教育不足”为首要障碍的可能性低45个百分点，报告“税率”为首要障碍的可能性高47个百分点 [27][28][29] - 国家层面差异对企业报告的主要障碍影响更大，多数地区的企业报告与本国其他地区更为相似，而非与具有相似特征但位于其他国家的地区相似 [31] 企业特征与障碍报告 - 劳动生产率较高的企业不太可能将“税率”列为首要障碍，企业规模较大的企业更可能将“劳动力教育不足”列为首要障碍，但不太可能将“税率”列为首要障碍 [37] - 在欠发达地区，劳动生产率较高的企业更倾向于将“劳动力教育不足”列为首要障碍，而规模较大的企业相比发达地区的同类企业，不太可能将“劳动力教育不足”列为首要障碍 [40] 后续研究方向 - 后续简报将探讨企业绩效与管理、企业规模分布、企业与工人技能和培训的互动、融资渠道、企业层面的政治经济等问题，以全面了解欧盟27国企业的经验 [41]

Operations Concessions for Electricity Distribution JANUARY 2025 Amol Gupta, David Loew and Isabelle Bui Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized © 2025 International Bank for Reconstruction and Development/The World Bank 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, Telephone: 202-473-1000 www.worldbank.org. Rights and Permissions The material in this work is subject to copyright. Because the World Bank encourages dissemination of its kno ...

Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized ENHANCING BAHIA'S AGRICULTURE SUPPORT: POLICIES FOR A COMPETITIVE, GREEN, AND INCLUSIVE AGRIFOOD SECTOR Marie Paviot, Hector Peña, Mauro del Grossi, Elena Mora López, María Florencia Tejeda, Victoria Traverso, Beatriz Garcia, Luisa Leite 2025 Public Disclosure Authorized © 2025 The World Bank 1818 H Street NW, Washington, DC 20433 Telephone: 202-473-1000; Internet: www.worldbank.org Some rights reserved. This work is a pr ...

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