Public Disclosure Authorized Policy Research Working Paper 11120 VAT Exemptions, Embedded Tax, and Unintended Consequences William Chandler Alastair Thomas Frédéric Tremblay Economic Policy Global Department May 2025 Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized The Policy Research Working Paper Series disseminates the findings of work in progress to encourage the exchange of ideas about development issues. An objective of the series is to get the findings out quickl ...

报告行业投资评级 文档未提及相关内容 报告的核心观点 - 大语言模型（LLMs）作为生成式人工智能的一种，可提升评估中文本数据收集、处理和分析的效率、广度和有效性，但使用前需验证响应的准确性，应谨慎将其集成到评估工作流程中 [17] - 基于结构化文献综述（SLR）这一评估中常见用例，报告展示了LLMs实验的良好实践，包括确定相关用例、规划工作流程、明确资源分配和预期成果、选择合适评估指标、开发有效提示等，旨在实现LLMs潜力与严谨性的平衡 [18] - 评估办公室应用人工智能的实验是一个持续学习、适应和协作的过程，需不断探索和分享经验，以标准化和扩展评估LLMs性能的框架 [21] 根据相关目录分别进行总结 关键要点 - 识别相关用例，确保实验与LLMs能力有效匹配的用例一致 [9] - 规划用例内的工作流程，将用例分解为详细步骤和任务，便于有效应用LLMs并实现组件复用 [10] - 明确资源分配和预期成果，团队需就实验所需资源和成功标准达成共识 [11] - 制定适当的抽样策略，将数据集划分为训练、验证、测试和预测集，以促进有效提示开发和模型评估 [12] - 选择合适的模型评估指标，针对不同任务选择和计算相应指标，以确定实验成功与否 [13] - 迭代开发和验证提示，通过测试和改进提示，提高模型响应的准确性和相关性 [14] 关键实验考量 - 识别用例时，需确保LLMs应用能在给定资源和约束下比传统方法增加足够的增量价值，常见用例包括文本分类、总结、情感分析和信息检索等 [23][24] - 识别用例内的机会，需创建详细工作流程，发现可重复使用LLMs能力的组件，如文本分类、总结、合成和信息提取等 [26][27] - 就资源和成果达成共识，团队需明确实验所需的人力资源、技术、时间线和成功定义，确保预期成果与资源分配相匹配 [33][34] - 选择合适的指标衡量LLMs性能，针对不同任务选择和计算相应指标，如文本分类使用标准机器学习指标，生成任务使用人类评估标准 [36][38] 实验及结果 - 实验聚焦于SLR文献识别步骤的组件测试，包括基于LLM的文本分类，并对文本总结、合成和信息提取进行实验 [49] - 实验结果显示，LLMs在各生成任务中表现良好，文本总结任务的相关性、连贯性和忠实度较高，信息提取任务的忠实度优秀但相关性较低，文本合成任务忠实度高但有信息遗漏，文本分类任务经多次迭代后结果满意 [56] 新兴良好实践 - 代表性抽样需将数据集划分为四个不同集合，确保模型评估指标有助于提高提示在预测集上的泛化能力，包括理解输入数据分布、识别和纳入代表性观察等步骤 [67][68] - 开发初始提示时，好的提示应包含模型角色、任务说明、相关文本和响应要求等组件，并遵循检查模板、分解任务、尝试不同格式等原则 [75][77] - 评估模型性能时，需手动审查模型响应，评估响应的忠实度，设置特定上下文的指标阈值，使用注释和验证指南，检查编码器间可靠性，并使用混淆矩阵进行文本分类 [88][89] - 细化提示时，根据验证结果分析不准确原因，调整提示内容，但避免创建过于复杂的提示，防止过拟合 [95][96] 未来展望 - 世界银行和国际农业发展基金独立评估部门在评估实践中应用人工智能的实验是一个持续学习、适应和协作的过程，需不断探索和分享经验 [97] - 未来需进一步研究、实验和协作，以标准化和扩展评估LLMs性能的框架，包括在不同组织和背景下分享实验和试点经验 [98]

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 本预算简报总结缅甸公共财政发展情况，结合当局新信息和公开资料，补充2024年12月世界银行缅甸经济监测报告，呈现2024/25财年财政状况 [12] - 2024/25财年财政赤字预计占GDP的5.5%，公共债务约占62%，总支出预算升至GDP的27.4%，总收入预计升至22.2% [17][19][20] - 卫生、教育和社会保护等核心社会服务支出预计仍处低位，通胀调整后支出下降，影响服务提供和弱势群体生活 [20][21][22] 根据相关目录分别进行总结 公共财政趋势 总体财政环境 - 2023/24财年财政赤字估计占GDP的5.4%，2024/25财年预计升至5.5%，主要因支出增加，包括招聘新员工、加薪、养老金成本上升及国防等领域支出增加 [17][26] - 2024/25财年公共部门员工薪资和津贴增加，预计工资账单占GDP比例提高0.1个百分点至1.8% [26] 收入 - 2023/24财年总收入估计降至GDP的19.9%，2024/25财年预计升至22.2%，补充预算中2023/24财年收入目标名义上高6%，可能与2024年联盟税法有关 [19][34] - 非税收入是总收入主要来源，2024/25财年占GDP的15.7%，2023/24财年约占三分之二，国有经济企业（包括油气企业）贡献显著，2023/24财年缅甸油气企业天然气出口贸易额超23.6亿美元 [35] 支出 - 总支出预计从2023/24财年占GDP的25%升至2024/25财年的27.4%，主要由经常性支出推动，包括公务员薪资、中小企业发展和国防支出增加 [47] - 2024/25财年公共部门员工薪资和津贴增加，预计工资账单占GDP比例提高0.1个百分点至1.8%，资本支出预计下降0.3个百分点至4% [47] 服务提供 卫生部门 - 2024/25财年卫生部支出预计占GDP的0.6%左右，自2019/20财年以来下降，影响医疗系统韧性和服务质量 [61] - 货币波动和医疗用品进出口挑战导致基本药品价格上涨，使医疗服务对弱势群体更难以负担 [63] - 卫生部预算向资本支出重新分配，但总体支出仍低，限制公共卫生投资，增加家庭经济负担 [67] - 通胀导致卫生部实际支出下降，2024/25财年比2019/20财年低46%，降低公共卫生部门提供基本服务的能力 [68] - 公共卫生支出下降增加家庭自付费用，灾难性自付医疗费用在2017 - 2023年间翻倍，有自付医疗费用的家庭比例从81%升至96% [72] 教育部门 - 教育部支出占GDP比例从2019/20财年的2.1%降至约1.6%，低于邻国，反映教育在政府预算中的优先级下降 [77] - 自2021年以来，教育实际支出因通胀大幅下降，2019/20 - 2024/25财年通胀调整后支出下降35% [78] - 2024/25财年预算数据仅反映教育部约46%的总预算，额外拨款可能未体现 [88] - 教育部采取措施解决人员短缺问题，同时分配资源用于基础教育材料、课程审查、教师培训和学校改善支持计划，但学校改善支持计划拨款较2023/24财年减少54.15亿缅元，较2020/21财年减少12% [90] - 近期学校辍学受学校关闭、安全担忧和学习脱节影响，凸显疫情和军事政变带来的挑战 [96] 社会保护部门 - 2019/20 - 2024/25财年社会保护支出下降，社会福利、救济和安置部支出占总支出比例从0.45%降至0.19%，占GDP比例从0.13%降至0.05%，反映财政挑战和政府优先事项转变 [99] - 该部通胀调整后实际支出在2019/20 - 2024/25财年下降66%，削弱满足弱势群体需求的能力 [107] - 获得现金援助和社会保护的人口比例下降，2017 - 2023年获得现金援助的人口比例从8.7%降至5%，获得任何社会保护的人口比例从13.8%降至8.5% [108]

公共信息披露授权 公共信息披露授权 公共信息披露授权 公共信息披露授权 政策研究工作论文 11119 Using Household Surveys and Specialized 企业调查用于衡量非正规企业 Akuffo Amankwah Hi bret B. Maemir Paulin e Castaing Amparo P alacios-Lopez Richm ond Attah-Ankomah Diego Zardetto David C. Francis 发展经济学 发展数据 组 2025年5月 政策研究工作论文11119 摘要 本文比较了两种广泛用于调查非正规企业的方法： 家庭调查，通过家庭访谈收集企业数据，以及基于 地域的企业调查，直接针对特定地理区域内的企业 。通过在加纳的两个城市同时实施两种调查方法， 本研究考察了这些城市中非正规企业特征的关键差 异与相似性。分析显示，在这两种方法对非正规企 业数量的估算结果之间存在显著差异。 方法，其中家庭调查方法报告了显著更高的数量 。论文探讨了这些差异的潜在原因，重点关注设 计和实施因素。研究结果表明，这两种调查方法 在描述非正规企业和识别影响其绩效 ...

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 推荐国家经济学家在分析国家税收系统时采用特定方法估算税收浮力，介绍理论基础、计量方法和数据，展示结果与实施情况 [17] - 税收浮力衡量税收收入对经济增长自动变化和税收政策 discretionary 变化的总响应，对税收政策设计至关重要 [20][24] - 短、长期税收浮力在不同国家和税收工具间存在差异，受税收系统特征和经济周期影响 [22][23] 根据相关目录分别进行总结 引言 - 中期财政可持续性依赖准确的收入预测，税收弹性和税收浮力用于评估税收收入对经济增长变化的响应 [16] - 税收弹性衡量税收收入对经济增长的孤立响应，假设其他因素不变，但难以准确估算；税收浮力衡量总响应，理论上长期应等于 1 [18][20] - 税收浮力有时更适合衡量税收对经济增长的响应，对税收政策设计有重要意义 [21][24] 理论框架和实证方法 理论方法 - 常用自回归分布滞后（ARDL）模型估算税收浮力，允许税收收入和 GDP 之间存在动态关系 [27] - 若税收收入和 GDP 变化存在协整关系，可同时估算短期和长期税收浮力 [29] 实证方法 - ARDL 模型可按国家或国家组进行估算，面板数据方法可减少自由度问题，在缺乏 discretionary 税收措施信息时，面板数据估算的税收浮力可近似为税收弹性 [31] - 文献中应用多种计量技术估算面板数据 ARDL 模型，包括固定效应（FE）、平均组（MG）和池化平均组（PMG）估计器，还可使用增强估计器校正横截面依赖性 [32][33] 文献综述 - 多项研究尝试估算个别国家的税收浮力和税收弹性，采用普通最小二乘法或协整技术 [35] - 部分研究使用面板数据协整技术估算税收浮力，不同研究结果存在差异 [36][37] 估算税收浮力的实证方法 数据 - 使用 1980 - 2021 年 171 个国家的年度面板数据，包括总税收收入、企业所得税（CIT）、个人所得税（PIT）、增值税（VAT）和 GDP [40] - 税收收入数据来自 IMF 的政府财政统计，GDP 数据来自世界发展指标，仅纳入至少有 15 年观测值的国家 [40] 估计方法 - 按国家估算使用 MG/PMG 估计器，面板数据估算推荐使用 CCE 估计器，理论上 DCCE 更优，但可能导致自由度减少和估计偏差 [41] - 进行稳健性检验，添加通货膨胀（CPI）和税率作为控制变量，比较不同阶段的税收浮力估计值 [42] 结果 国家收入组和区域税收浮力估计 - 高、上中等和下中等收入国家的长期税收浮力约为 1，低收入国家远低于 1，表明未来债务增加风险高；所有国家收入组的短期税收浮力表明税收系统在短期内难以稳定经济 [46] - 不同地区的短期和长期税收浮力存在较大差异，PIT 仅在高收入国家和 ECA 地区确保长期财政可持续性，CIT 在高和上中等收入国家对 GDP 响应迅速，VAT 在大多数国家不是良好的产出稳定器 [50][53][54] 控制通货膨胀的面板估计稳健性检验 - 长期税收浮力平均对价格变化大多呈中性，短期浮力系数变小，表明税收系统可能存在缺乏指数化等问题 [59][60] 控制税率 - 控制税率总体上略微降低长期税收浮力，短期浮力大多不变，不同国家组受影响程度不同 [67] 商业周期 - 大多数国家组在经济收缩期的短期和长期税收浮力略小于扩张期，税收系统在收缩期作为自动稳定器的表现不佳 [71] 国家层面的税收浮力估计 - 以塞尔维亚为例，其总税收收入对 GDP 变化的响应高于区域和理想同行，短期 PIT 浮力略高于同行平均，但长期无法确保财政可持续性，CIT 在短期和长期都具有高浮力，VAT 短期浮力高，长期浮力与同行相似 [73][80][81] 结论 - 税收浮力和税收弹性相关但结果不同，衡量税收浮力有助于评估税收政策在短期稳定经济和长期确保财政可持续性的作用，识别税收系统的优缺点，以及理解制度和结构因素对税收浮力的影响 [91][92]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 2025年第一季度越南经济活动加速，GDP增长受国内消费和投资推动上升，但出口减速、FDI新承诺下降，公共投资支出执行率低，需关注全球贸易政策不确定性及公共投资项目推进情况 [2][14] 根据相关目录分别进行总结 经济增长 - 2025年Q1越南实际GDP同比增长6.9%，高于2024年Q1的5.9%，由消费和投资带动，二者分别同比增长7.4%和7.2% [2][14] 进出口贸易 - 2025年Q1商品出口增速降至10.6%，低于2024年同期的16.8%，计算机、电子和手机出口增速放缓；进口同比增长16.9%，高于2024年Q1的14.1%；贸易顺差从2024年Q1的77亿美元降至2025年Q1的32亿美元 [3][15] 工业生产 - 2025年3月工业生产指数同比增长8.6%，高于2024年3月的4.8%，受服装、电子和机械行业推动；PMI在3月升至50.5，进入扩张区间 [4][17] 外商直接投资 - 2025年Q1 FDI新承诺同比下降9.2%，从2024年Q1的48亿美元降至43亿美元；FDI支出保持韧性，2025年Q1达49亿美元，同比增长7.1% [3][21] 国内消费 - 商品和服务零售总额同比增长10.8%，为近两年来最高月度增速；2025年Q1平均月收入同比增长9.5%，实际工资增长6%，推动国内消费增长 [4][23] 通货膨胀 - 2025年3月CPI和核心通胀同比均攀升至3.1%，高于2月的2.9%，受食品和住房价格推动，低于越南国家银行2025年4.5 - 5%的目标 [5][25] 汇率与外汇储备 - 截至2025年3月底，越南盾同比贬值3.3%；越南国家银行在2025年前三个月将中央汇率上调508越南盾；外汇储备从2024年12月的792亿美元降至2025年2月底的782亿美元 [26] 财政收支 - 2025年Q1税收收入达到年度计划的36.7%，高于2024年同期的31.7%，受增值税和企业所得税增长推动；公共投资支出执行率放缓，截至2025年3月底为9.5%，低于2024年同期的12.3% [6][30]

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 评估突尼斯《创业法案》对创新型企业的影响，发现该计划提高了企业生存率并促进就业创造，且具有成本效益 [3][13] - 利用多阶段选拔流程识别企业，采用双重差分法评估项目影响，控制可观测特征和处理选择偏差 [9][11] - 分析项目影响异质性，表明获得外币、优惠关税待遇和简化行政程序等是促进公司增长的因素 [14] 根据相关目录分别进行总结 引言 - 初创公司推动就业和生产率增长，但发展中国家针对性政策有效性证据有限，本文考察突尼斯《初创企业法案》影响填补空白 [8][9] - 聚焦初创企业标签计划，授予入选企业特殊认定和优惠政策，采用双重差分法评估项目影响，样本为2019 - 2021年申请的466家企业 [10][11] 机构背景 - 2018年突尼斯议会通过《初创企业法案》，目标是促进就业创造与创新，由智资资本协调实施，计划5年内创造10,000个就业岗位等 [19][20] - 创业标签优势包括社会保险缴费覆盖、企业税收豁免、外币专项账户、技术卡、授权经济运营商资格等，企业可通过在线门户申请 [20][21][25] - 企业需在线申请，经资格筛选和评委委员会评估，根据创新程度和可扩展性选拔，未获五票的企业进入路演阶段，被拒绝企业可6个月后重新申请 [26][28][29] - 分析期间突尼斯失业率高，企业多为小型，计划聚焦高科技和创新企业，在经济增长放缓等时期实施，项目周期与疫情重叠，研究控制离岸状态 [33][34][35] 数据 - 研究整合项目数据和突尼斯国家企业名册（RNE）数据，通过公司名称和创始人姓名模糊匹配及唯一税务识别码匹配 [37][38] - 对RNE数据进行清洗，填补缺失数据，排除异常值，使用消费者价格指数平减货币价值，分析使用2019 - 2021年申请且符合条件的466家企业样本 [38][40][41] 经验策略 - 采用双重差分策略评估计划对企业存续和绩效的影响，控制企业可观测特征，利用多阶段选择过程估计全样本和Pitch样本影响 [43][44] - 通过OLS回归检验计划对公司生存的影响，使用Callaway和Sant'Anna (2021)的估计方法评估对企业绩效的影响，处理处理异质性 [45][49] - 对主要结果进行winsorize处理，采用泊松准最大似然估计器进行稳健性检验，进行异质性分析检验项目特定组成部分的影响 [54][55] - 投票结果显示70%的申请人获得标签，处理组和对照组在多数变量上高度平衡，仅“冲突宣告”存在差异，控制该变量进行分析 [56][58][59] - 法官投票结果对公司绩效无预测能力，与评委筛选标准一致，缓解不可观测变量选择问题担忧 [62][63] 结果 - 项目参与对企业生存影响巨大，获得标签的企业在特定年份和样本期结束时活跃可能性更高，效应具有经济意义 [66][67] - 计划对销售影响为正但不精确，对利润影响为负，对就业和工资总额有显著积极影响，但多数企业未达计划就业目标 [68][69][70] - 多项稳健性检验结果与基线估计一致，未发现疫情暴露程度导致差异化处理效应，疫情可能削弱计划有益效果 [77][80][82] - 计划对就业的影响主要由密集边际驱动，优惠关税待遇和获得外币账户对企业绩效有积极贡献，创始人性别对项目成效影响不显著 [83][87][90] - 粗略成本效益分析表明项目具有成本效益，每花费1 TND预计可产生2.68 TND收益，每创造一个全职岗位短期成本为14,606 TND [91][95] 结论 - 本文是首批研究发展中国家高科技创业环境的研究之一，考察突尼斯《创业法案》影响，解决估计可能存在的选择偏差问题 [98][99] - 研究表明项目对企业生存和就业有积极显著影响，成本效益计算显示项目具有成本效益性，未来可研究长期结果 [100][101]

公开披露授权 公开披露授权 公开披露授权 公开披露授权 政策研究工作论文 11114 创新金融工具及其作用 在司法管辖区RED+的发展中 Alexander Golub Marek Hanusch Diogo Bardal Bru ce Ian Keith Dani el Navia Simon C ornelius Fleischh aker 经济政策全球部 2025年5月 政策研究工作论文11114 交易，提升其在碳信用发行方和购买方在框架管辖 区内程序的实用性。该论文展示了如何将森林碳债 券（国家预先销售或承诺其减排成果）以及买入和 卖出期权相结合，以降低风险并鼓励早期投资于管 辖区减少森林砍伐和森林退化（REDD）框架计划 。为量化这些创新的估值，论文评估了这些工具在 巴西案例中的潜在规模。估计表明，可动员的资金 将代表对有效森林保护的关键贡献。所提出的工具 和方法可被其他准备实施大规模管辖区计划的热带 国家使用。尽管论文承认当前的碳市场状况仍不允 许其在短期内部署，但结论是这些工具有显著的潜 力，其未来的发展可能对建立成功的热带森林保护 市场做出重要贡献。 This paper is a produ ...

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 研究将劳动力市场疤痕效应研究扩展到存在大量非正规就业的发展中国家，探索疤痕效应中失业工人污名化和失去特定雇主人力资本两个组成部分的相对规模 [58] - 工厂关闭导致的离职会造成显著且持久的收入减少，九年观察期内小时工资平均下降7.5%，第一年下降10.8%，劳动力市场污名占平均收入损失的30.8%，丢失的雇主特定人力资本解释剩余69.2% [4][59] - 工厂关闭对技术工人和非技术工人有不同影响，高学历工人工资减少更多，低技能和非正式工人疤痕效应惩罚程度较低，污名效应作用更显著 [60] 根据相关目录分别进行总结 引言 - 劳动力再配置和被取代工人重新进入市场时，在市场扭曲情况下可能出现“劳动力市场疤痕”现象，发达经济体相关文献丰富，发展中国家实证估计较少 [8] - 研究旨在填补发展中国家劳动力市场疤痕效应研究空白，探讨墨西哥劳动力市场如何重新吸收不同类型失业工人，评估污名和人力资本损失在“疤痕效应”中的定量贡献 [9] 相关文献 - 近期失业疤痕效应文献综述中，63篇论文仅有两篇涉及发展中国家，不同国家研究结果显示失业对工资、就业概率等有不同影响 [15] - 墨西哥相关研究存在局限性，社会保障记录仅收集正式就业信息，未区分非正规就业等人员，也不识别工作分离类型 [17] 数据 - 研究使用ENOE调查数据，该调查自2005年起每季度进行，全国和州层面有代表性，涵盖约10万户家庭，采用轮换小组形式 [20] - 选择样本由1,673,293名在职工人组成，将工作分离分为五种类型，工厂关闭影响与其他工作分离不同 [21][22] - 描述性证据显示，工厂关闭与工人特征关联可能性较低，受工厂关闭影响工人就业情况相对较好 [23][25] 计量经济学方法 - 研究探讨失业后工资、工作时长和正规性状态，评估影响是暂时还是永久，并按教育群体和性别呈现结果 [26] - 分析聚焦因工厂关闭失业的工人，通过比较不同估计值评估人力资本损失与污名对平均疤痕效应的贡献，包含非正规工人 [27][28] - 采用三种模型设定评估失业对劳动力市场结果的影响，包括捕捉不同类型失业平均效应、考察滞后效应、利用旋转面板结构估计双重差分模型 [29] 结果 - 因工厂关闭失业的工人工资下降、工作时间增加、正规部门就业概率提高，不同类型工作岗位流失影响不同 [39] - 按性别划分，无证据表明工厂关闭存在性别差异效应，男性工资受影响略大，工时方面男女相似 [43] - 按教育类别划分，高学历工人工资下降更多、工作时间增加幅度小、正规部门工作概率有暂时性负面影响，低学历工人相反 [44][47][48] - 双重差分估计显示，劳动力市场耻辱因素解释平均收入损失的23.6%，剩余76.4%由人力资本损失解释，不同教育类别影响有差异 [49] - 比较常见样本估计值，污名对劳动力市场伤痕形成的估计贡献在不同样本和群体中有差异，低教育程度工人伤痕形成程度低且污名导致部分可能更低 [57] 研究发现总结与未来研究方向 - 研究将劳动力市场疤痕效应研究扩展到发展中国家，探索疤痕效应两部分相对规模，以工厂关闭衡量与工人特征无关的工作分离 [58] - 未来研究应尝试在控制雇主 - 雇员固定效应的同时重新估计双重差分模型，但需要行政数据，会排除非正规劳动力市场 [61]

报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 2024年马尔代夫经济增长强劲，由旅游业驱动，但财政赤字扩大、公共债务增加、外汇储备减少等问题凸显 [18][20][22] - 中期内经济增长预计略有回升，但通胀上升、财政和外部赤字仍将高企，面临诸多下行风险 [26][27][28] - 迫切需要实施深度财政整顿和明确的融资策略，以降低财政和债务脆弱性 [30] 根据相关目录分别进行总结 执行摘要 - 2024年实际GDP增长5.5%，受旅游业带动，游客抵达人数增长8.9%至205万 [18] - 2024年四季度整体通胀飙升，食品通胀全年居高不下 [19] - 2024年财政赤字扩大，支出欠款累积，收入增长3.7%，支出增长4.6% [20] - 2024年经常账户赤字仍处高位，贸易赤字扩大，外汇储备降至极低水平 [21][22] - 商业银行对主权债务的敞口增加，私人部门信贷增长放缓，存款增长减速 [23][24] - 2024年底公共和公共担保债务达94亿美元，占GDP的134.2% [25] - 中期内经济增长预计略有回升，通胀上升，财政赤字仍将高企，债务成本预计大幅增加 [26][27][28] - 前景面临显著下行风险，需实施深度财政整顿和明确的融资策略 [29][30] A1. 经济更新 1. 近期增长保持强劲，通胀压力上升 - 2024年实际GDP增长5.5%，主要受旅游业带动，渔业在前三季度同比下降37% [34] - 2024年游客抵达人数增长8.9%至205万，平均停留时间保持在7.7天 [35] - 2024年前十个月整体通胀平均为0.8%，11月和12月升至4.1%和4.8%，食品通胀全年平均为6.6% [42] 2. 财政赤字持续增加且维持在高位 - 2024年前十一个月财政赤字增至127亿马尔代夫卢比（8.224亿美元，占GDP的11.7%），预计全年进一步扩大 [52] - 2024年收入增长主要来自旅游相关税收，议会批准了多项税收修订，预计2025年将对收入产生积极影响 [52] - 2024年经常性支出增长6.1%，资本支出仅增长1.3%，支出欠款累积，补贴改革推迟 [52][53][54] 3. 2024年公共债务和外债偿还增加 - 2024年底公共和公共担保债务升至94亿美元（占GDP的134.2%），国内债务占比升至76.5% [59] - 2024年公共和公共担保外债偿还成本增长17.8%至4.243亿美元，信用评级下调限制了新融资渠道 [59][60] 4. 潜在的紧缩措施若不缓解可能影响家庭福利 - 2024年贫困率估计降至2.2%，但大量财政补贴流向非弱势群体，需用更有针对性的补偿机制取代 [65] - 马累和环礁之间的结构性不平等可能在经济冲击下加深，有针对性的现金转移补偿机制可缓解这一问题 [66] 5. 外部压力严重削减了外汇储备 - 2024年经常账户赤字为14亿美元（占GDP的20.5%），贸易赤字扩大至33亿美元，主要由进口增长和鱼类出口下降导致 [68] - 官方储备降至极低水平，10月与印度储备银行签署4亿美元货币互换协议后有所回升，但可用储备覆盖率仍处历史低位 [69] 6. 马尔代夫货币管理局和银行业对主权债务的敞口仍然很高 - 货币政策自2022年10月以来未变，广义货币（M2）在2025年1月同比增长2%，主要由国内净资产增加驱动 [73] - 外汇压力持续给金融部门带来挑战，新的外汇法规改善了外汇流动性 [73] - 金融部门对主权和国有企业债务的敞口在2025年1月同比增长7.5%，银行、其他金融公司和马尔代夫货币管理局的敞口分别占总资产的36%、67%和49% [73][74] - 商业银行对私营部门的信贷增长逐渐放缓，2025年1月降至7%，存款增长乏力，外币存款持续下降 [78] - 银行资本充足，但外汇和信贷风险仍然很高，盈利能力比率下降 [79][82] A2. 展望与风险 7. 预计增长将放缓，通胀将上升，财政和外部赤字仍将高企 - 预计2025 - 2027年实际GDP分别增长5.7%、5.3%和4.7%，受维拉纳国际机场新航站楼预计于2025年年中完工的支持 [87] - 预计2025年通胀将上升，由部分实施补贴改革推动，之后逐渐下降但仍高于历史平均水平 [91] - 假设财政整顿有限且延迟，财政赤字预计将缓慢缩小至2027年的9.8%，公共债务预计将升至135.7% [91] - 经常账户赤字预计将在中期内缓慢缩小至2027年的18.4%，高外部融资需求将继续对国际收支和官方储备构成压力 [96] - 预计2025年公共和公共担保外债偿还需求为10亿美元，2026年为11亿美元 [97] 8. 前景风险严重倾向于下行 - 财政或债务可持续性冲击的风险上升，进一步延迟财政改革和以高成本签订新外债可能导致危机 [105] - 储备覆盖率仍然有限，主权发展基金资源不足以满足外债偿还需求 [105] - 全球经济前景的下行风险给马尔代夫带来进一步挑战，可能影响旅游业和增长前景 [106] 9. 中期内实施大幅财政调整仍是当务之急 - 需要实施多年期财政改革计划，包括逐步取消现有补贴、提高卫生支出效率和优化公共部门投资计划 [108] - 改革计划需要有机制来抵消弱势群体的福利损失，并向公众进行有效沟通，同时需要可靠的融资策略来确保债务偿还义务得到调整 [108] 附件1: 国际收支（占GDP的百分比） - 提供了2021 - 2024年经常账户余额、货物和服务贸易余额、商品进出口、服务进出口、初次收入、二次收入等国际收支相关指标占GDP的百分比数据 [109] 附件2: 关键财政指标（占GDP的百分比） - 提供了2021 - 2024年总收入和赠款、总支出、经常性支出、资本支出、主要财政余额和总体财政余额等关键财政指标占GDP的百分比数据 [110]